预警机制论文提纲

论文题目：巴中市突发性公共卫生事件预警机制存在的问题与对策研究

摘要：近年来,中国地方城市突发性公共卫生危机事件时有发生,直接危害到国家、社会和人民的安全。针对突发性公共卫生事件,国家制定和出台了许多关于应急性突发事件的处理办法和法律法规,地方政府也进行了相应的政策制度建设,包括制定应急预案、设计应急预警机制。其中,应急预警机制的科学合理水平,直接关系到公共卫生事件的预测和应对效果,也体现出应急管理能力和治理水平。发现现有公共卫生事件预警机制存在的问题,探析原因,有助于提出有建设性的有何意见和对策,进而促进应急管理能力和治理水平提升。本文以四川省巴中市为代表,运用案例分析法,分析巴中市突发性公共卫生事件预警机制建设现状,分别从巴中市政府组织体系和基础配套建设情况、信息发布的管理情况、相关的规章制度、现有预警能力体现等四个方面内容,发现巴中市现存预警意识比较薄弱、预警责任不够明确、预警发布不够及时、信息传递不够精准等问题,也探索出现些问题的成因,主要有缺少危机教育、缺乏完善的规章制度、缺少统一的预警机构、缺乏健全的信息系统、预警管理效率低下、预警工作经验不足、预警队伍建设意识薄弱等,以至于需要针对问题及成因,通过调查研究解决,并行成切实可行的优化对策。研究发现,可以从强化预警理念出发,优化预警内容递进,借助信息化手段三方面进行优化。首先,在强化预警理念方面,从针对突发性公共卫生事件发现的精准性上,各专业部门的协同性上,事件处置过程的规范性、快速性上进行加强改善。其次,在针对突发性事件的内容优化方面,健全信息采集监测、信息评估、信息决策预案、信息反馈报警四个机制,完善规章制度、管理机构、丰富工作经验、人员队伍建设四个具体细则。最后,利用信息化手段协同入手,在多元协同、数据信息深度挖掘、构建“一站式”预警体系、覆盖城市全方位、规范管理统一几个方面,最终达到完善优化现有的预警机制的目的。

关键词：突发性公共卫生事件;地方政府;预警机制;对策

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第一章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 技术路线

1.4 研究内容

1.5 论文创新点

1.5.1 研究内容方面

1.5.2 研究对象方面

1.6 本章小结

第二章 概念界定与基本理论

2.1 概念界定

2.1.1 突发公共卫生事件

2.1.2 预警机制

2.2 理论基础

2.2.1 危机管理理论

2.2.2 风险社会理论

2.2.3 公共治理理论

2.2.4 理论分析框架

2.3 本章小结

第三章 突发性公共卫生事件在巴中市的预警机制现状

3.1 巴中市政府组织体系和基础配套建设情况

3.1.1 预警组织基本健全

3.1.2 预警设备逐渐完善

3.1.3 预警人员逐步到位

3.2 巴中市政府针对信息发布的管理情况

3.2.1 信息制度基本规范

3.2.2 预警信息发布机制相对完善

3.3 巴中市政府结合国家法律法规制定的规章制度

3.3.1 预警管理理念逐步规范

3.3.2 预警规章制度初步形成

3.4 巴中市政府现有预警能力体现

3.4.1 预警监测范围有所扩大

3.4.2 预警应急保障能力有所增强

3.5 本章小结

第四章 巴中市预警机制的问题及原因分析

4.1 问题分析

4.1.1 预警意识比较薄弱

4.1.2 预警责任不够明确

4.1.3 预警发布不够及时

4.1.4 信息传递不够精准

4.1.5 预警管理体制落后

4.1.6 预警效率低下

4.1.7 预警队伍建设不到位

4.2 原因分析

4.2.1 缺少危机教育

4.2.2 缺乏完善的规章制度

4.2.3 缺少统一的预警机构

4.2.4 缺乏健全的信息系统

4.2.5 预警管理效率低下

4.2.6 预警工作经验不足

4.2.7 预警队伍建设意识薄弱

4.3 本章小结

第五章 地方政府突发性公共卫生事件预警机制优化对策

5.1 从突发性公共卫生事件预警理念入手予以优化

5.1.1 强化预警的精准性

5.1.2 强化预警的协同性

5.1.3 强化预警的规范性

5.1.4 强化预警的快速性

5.2 从突发性公共卫生事件预警内容入手予以优化

5.2.1 健全预警信息采集监测机制

5.2.2 健全预警信息评估机制

5.2.3 健全预警信息决策预案机制

5.2.4 健全预警信息反馈警报机制

5.2.5 完善预警机制方面的规章制度

5.2.6 完善预警管理机构建设

5.2.7 完善丰富预警工作经验积累

5.2.8 完善预警工作人员队伍建设

5.3 从突发性公共卫生事件预警信息化协同入手予以优化

5.3.1 加强城市公共卫生安全多元主体互协同预警

5.3.2 推进城市公共卫生安全海量信息深挖掘预警

5.3.3 构建城市公共卫生安全大数据技术“一站式”预警

5.3.4 完善城市公共卫生安全空间地理全方位预警

5.3.5 强化城市公共卫生安全规范管理统一预警

5.4 本章小结

第六章 总结

致谢

参考文献