预警管理论文提纲

论文题目：天津VTS安全风险预警管理问题及对策研究

摘要：近年来,随着港口经济的不断发展,天津港货物吞吐量不断提升。这一方面为我国的经济、社会发展做出了重要的贡献。另一方面,船舶交通流量的增加造成了水上交通事故频发,并带来了巨大的人员伤亡和财产损失。纵观世界主要航运大国,均非常重视海上通航风险预警能力的建设。成功的预警能够帮助人们提前做好准备,有效避免事故的发生或降低事故造成的损失。所以,通航安全风险预警能力是一个国家海上安全管理综合能力的体现,该能力的提升能够通过影响造成事故发生的因素,从而降低事故发生的概率,促进辖区通航安全的持续稳定。天津海事局船舶交通管理中心（TIAN JIN MSA VESSEL TRAFFIC SERVICE CENTER,简称天津VTS中心）作为维护天津港水上通航安全的主管机关,做好辖区内船舶通航安全风险的预警工作至关重要。但在具体的管理实践中,仍然存在一些问题。需要在法律制度建设、机制体制改革及资金投入等方面进行改善。 本文从预警管理理论及政府机构改革的角度分析了目前天津VTS中心在预警管理中存在的问题,探索了未来改进的方向。首先介绍了天津交管中心和辖区的基本情况,主要包括主管机关天津交管中心、VTS系统、辖区环境和辖区交通流情况。通过对天津交管中心关于船舶通航安全预警现状的介绍,指出目前天津交管中心在船舶通航安全风险预警管理方面存在的问题,如预警相关法律及实施细则不健全、支持船舶交通安全风险预判的信息质量差、缺少专业和专职的危机管理人员和预警权责划分不明确等问题。通过分析,导致该问题产生的原因主要有五个方面:一是立法工作滞后,二是思想不够重视,三是系统建设不足,四是缺乏创新机制,五是人才流失严重。针对上述原因,最终从加强法律法规和体系制度建设、加强技术支持与保障、加大风险预警投入、明确预警权责划分和机构改革等方面,提出改进天津交管中心对辖区内船舶通航安全风险预警管理的方向和举措。

关键词：天津VTS;通航安全风险;预警管理

学科专业：公共管理（专业学位）

内容摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题的背景

1.1.2 选题的意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内文献综述

1.2.2 国外文献综述

1.2.3 文献评述

1.3 研究框架和研究方法

1.3.1 研究框架

1.3.2 研究方法

1.4 创新及不足

1.4.1 创新点

1.4.2 研究的不足之处

第2章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 天津VTS

2.1.2 VTS船舶

2.1.3 非VTS船舶

2.1.4 综合安全评价法FSA

2.2 理论基础

2.2.1 危机管理理论

2.2.2 公共危机预警理论

2.2.3 服务型政府理论

第3章 天津VTS安全风险预警管理现状分析

3.1 天津VTS安全风险预警管理现状

3.1.1 VTS内部管理

3.1.2 VTS技术手段

3.1.3 VTS预警管理

3.1.4 基于FSA对天津辖区内船舶交通安全风险的评估

3.2 存在的问题

3.2.1 预警相关法律建设滞后

3.2.2 风险预警技术保障能力不足

3.2.3 预警人员不足

3.2.4 预警权责划分不明确

3.3 原因分析

3.3.1 预警相关法律法规更新不及时

3.3.2 对危机管理认识不清

3.3.3 系统建设不足

3.3.4 与其他部门缺乏协调机制

3.3.5 VTS人员管理存在缺陷

第4章 国内外经验借鉴与启示

4.1 国内外经验

4.1.1 美国:风险预警责任主体唯一

4.1.2 日本:重视风险预警的技术保障

4.1.3 上海:健全人员晋升和交流机制

4.2 启示

4.2.1 统一风险预警的管理机构

4.2.2 重视风险预警投入和人才培养

第5章 完善天津VTS安全风险预警管理的对策建议

5.1 法律法规和体系制度建设

5.1.1 健全风险预警管理法律法规和制度体系

5.1.2 加强风险预防文化建设

5.2 加强技术支持与保障

5.2.1 加强基础性建设

5.2.2 加强信息共享平台建设

5.3 加大人才队伍建设和预警投入

5.3.1 加强预警管理人才队伍建设

5.3.2 增加天津VTS风险预警资金投入

5.4 明确预警权责划分

5.4.1 推进预警部门机构改革

5.4.2 加强服务型政府建设

结语

参考文献