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第一篇：小城镇建设论文范文
产业集群与小城镇建设
[摘要]：产业集群作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，其特征主要体现在：专业化;聚集化;网络化;本土化。产业集群获取竞争优势的主要来源：外部经济效应;人才聚集效应;学习创新效应。考察我国小城镇发展的历程，产业集群对小城镇建设发展起到了非常重要的作用：产业集群是小城镇兴起和发展的基本动力;提升了小城镇整体的发展水平;推动了小城镇区域经济的发展;为小城镇建设提供了资金保障;等等。今后，我国小城镇发展产业集群，要注意：统一规划，加强管理;小城镇功能建设应从重视“基础设施功能”向重视城镇的“要素聚集功能”建设转变;提高小城镇产业集群的技术含量;增加小城镇产业发展种类，提高产业集群的创新能力;提高集群企业的品牌意识;加强产业集群小城镇的环境保护;等等。
[关键词]：产业;产业集群、城镇;
作者：陈 滢 陈柳钦
第二篇：浅析农村小城镇建设
【摘要】加快发展农村小城镇建设是连接城市经济和农村经济桥梁的作用，同时在国家经济发展中具有十分重要的意义，文章对加快发展农村小城镇建设，促进农村经济发展的措施提出了一些建设性意见。
【关键词】农村;小城镇;建设
建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一“三农”问题的重大战略举措。实施西部大开发和加快小镇建设，关系我国经济和社会发展的重大战略问题，但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。如何加快小城镇建设，促进农村经济发展是一个值得探讨的课题。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性
改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量，目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
1、加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程
中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。
2、加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展
乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。
3、加快发展农村小城镇建设，有利于促进农业现代化进程
农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。
4、加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村小康的早日实现
小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。
二、加快发展农村小城镇建设，促进农村经济发展的措施
建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：
1、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务
加快发展小城镇建设，必须提高以下几种意识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视同仁。四是一切坚持“三个有利于”。在农村解放思想的落脚点是加快发展，促进农民致富，促进小城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持“三个有利于”为标准，即有利于生產力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。
2、用科学规划作为发展小城镇的奠基工程
小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。在编制和完善城镇发展规划中要注意以下几点：
(1)规划的科学性
要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路进行规划。
(2)规划的超前性、协调性
城镇建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要体现地方特色，突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性和协调性。
(3)规划的操作性
制定规划要以“农村工业化，农业现代化，农村城镇化、城乡一体化”作为基本发展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性，并综合运用经济、法律和行政手段，严格依规建设，有序发展。使小城镇建设适应城市化和社会化大生产及现代生活的要求，迈上新台阶。
(4)体现特色和精品意识
特色是小城镇可持续发展的动力。纵观城镇发展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，发展越快。小城镇建设必须增强精品意识，追求自己的时代特色和地方风格，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力，不要盲目模仿大城市，贪大求全，面面俱到。要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发体现特色。
3、以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施
发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题，一是根据区位优势来布局。二是适应产业发展需求来布局。三是依据历史文化特色布局。
作者：万红
第三篇：小城镇建设的时机与挑战
小城镇建设既要抓住时机，也要应对挑战。
刘志峰表示，在新的城镇格局下，小城镇建设要面对时代要求，抓住有利时机。
首先，建好小城镇，有利于解决区域发展不平衡不充分的矛盾。小城镇既有向上连接城市、向下辐射乡村的功能，又有促进区域经济和提高社会文明水平的作用。
其次，建好小城镇，有利于破解资源环境瓶颈，实现经济均衡发展。大城市在产业、资金、技术、人才等方面高度集中，但资源环境承载能力有限。城市周边的小城镇可承接大城市疏解的部分功能和转移产业，形成快速集聚要素资源和充分发挥比较优势，提高资源空间配置效率，缩小基本公共服务差距。
第三，建好小城镇，有利于提高城镇化水平和满足群众对美好生活的追求。当前，城市群在经济社会发展中扮演的角色越来越重要。发达国家经验表明，当互联互通、基本公共服务均等化后，城市群中卫星城人口和经济增长会快于中心城。我国大规模基础设施特别是高速和城际铁路网、通信网的建设，为部分小城镇加快成为卫星城创造了条件，并且在大城市带动辐射下，通过发展健康住宅、百年住宅、绿色住区，建设满足群众美好生活的宜居城镇。
刘志峰说，以上“三个有利于”是小城镇发展的时代需要，也是我们共同可期的新机遇、可拓的新空间。但是，当前小城镇建设仍面临着很大的挑战，主要包括四方面。
一是概念不清。盲目把产业园区、旅游景区、田园综合体及行政建制镇，都往所谓的“特色小镇”的筐里装，在形态、分类、叫法上出现了混乱，特别一些房地产企业，利用特色小镇概念拿地、圈地建设一些与之无关的房地产项目。
二是内涵不精。有些地方不按客观规律办事，到浙江学习一趟回来，就复制出云栖小镇;到贵州学习一趟回来，就复制出山地小镇，如模仿横店影视小镇的特色小镇已多达十几个。有些地方生搬硬套，实际上，有些是季节性的农业，有些是落后淘汰的产业，与少而特、少而精、少而专的产业相差甚远。这些内容重复、形态雷同、同质化严重新上马的项目，不仅难以形成有效供给，很可能就是明天的下马项目和库存。
三是边界不明。有些地方政府或大包大揽，举债建设，或分解指标、层层加压，给特色小镇制定招商引资的指标;有些项目参与建设的主体过多，甚至把已经被淘汰出局的僵尸企业、空壳公司又打包成特色小镇进行运营;有些项目不考虑财力、资金筹措和还款来源，仓促上马后无后续资金，形成了一定的债务风险;有些地方只管前期申报、不管后期发展，等项目戴上特色小镇的帽子后就当甩手掌柜，一旦企业拿到了特色小镇的称号，就有可能降低建设标准和质量。
四是急于求成。目前住建部公布的列入特色小城镇名单是403个，国家规划到2020年培育1000个左右。而各地出台的特色小镇规划汇总起来达2468个。这么大的规模和建設量，我们把它放在哪里?能不能建成“产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活”的特色小镇和特色小城镇?很有可能经不起时间检验。
(本文为中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰在“小城镇、大创新”的主题论坛中发表关于“小城镇建设既要抓住时机，也要应对挑战”的主题演讲。有删节)
作者：刘志峰