浅析工程造价管理论文

下面是小编精心推荐的《浅析工程造价管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。【摘要】工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，本文主要就从工程造价的控制与管理对工程造价进行了简要的探讨，供同行参考。

第一篇：浅析工程造价管理论文

电网企业工程造价管理浅析

摘要：随着我国经济的高速发展，社会各方对能源，尤其是对电力供应需求大幅提高，安全、绿色、可靠的电力供应在推动社会经济发展中具有重大的意义。电网基建工程项目投资的造价管理水平能否提高、工程造价是否合理、造价管控是否奏效，投资效益能否提高，对电网基建工程建设有着极其重要的意义。本文以电网工程为研究对象，对其中造价管控中存在的问题进行研究。本文将电网工程造价管理划分为四个阶段，并分别进行了介绍。针对电网企业电网工程造价管理的实际，提出了对策和建议，优化了项目的流程管控。

关键词：电网工程;工程造价管理;管理模式;对策

0引言

合理的工程造价管理应当是一个全过程、全阶段、全方位的動态管理过程。就当前而言，电网企业的工程造价管控所普遍呈现的特点为事前忽视、事中薄弱、事后机械，即只是侧重于事后核算及竣工结算，缺乏全过程、全阶段、全方位的监控。我国电网工程项目造价管理在长期的工程实践中也应用着工程项目概预算工程管理体系，并日益成熟。2002年，《电力工业基本建设预算管理制度及规定》和《电力建设工程预算定额》的出台，为我国电网工程项目的造价管理提供了基础依据。中国国家电网公司和中国南方电网公司近年来也积极探索更加符合自身企业实际的造价管理体系，先后推出典型造价管理模式，推动了各自企业工程造价管理的发展。

本文对电网企业工程造价管理的现状及其中存在的问题进行了系统研究。通过电网企业相关部门、建设单位和外部设计、造价、施工、监理等参与单位的密切配合，充分研究了电网企业实际情况，得出改进方案，指导未来电网企业工程造价工作实践及造价管理流程和造价管理标准体系的建立，从而转换为有效的生产力。

1工程造价管理研究现状

20世纪50年代，我国从前苏联引入以工程项目预概算定额管理体系，这标志着我国现代化工程造价管理体系正式形成。在此后的几十年中，以概预算定额管理制度和定额计价法为主要的工程造价管理体系在我国的工程建设中发挥了积极的作用，推动了我国社会经济的快速发展。当前我国工程造价管理正逐步向全过程、全寿命周期造价管理中探索和转型[1]。

2电网工程项目造价管理概述

2.1电网工程项目造价的定义

电网工程项目造价按照字面解释就是电网工程项目的建造价格。电网工程，泛指一切与电网有关的工程，包括输、变、配电工程及其附属工程，也可以特指是电网系统固定资产的再生产。电网工程造价指的是电网工程的投资，即建成一项电力工程，包括其在土地征用、设备购置、劳务承包及工程专业承包等交易活动中，所形成的建筑安装工程投资及建设工程总投资。工程造价的第二种含义是以市场经济为前提，它以电网工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次估价的基础上，最终由市场形成的价格。工程的范围可以是一个建设工程项目，也可以是范围不大的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的一个阶段。

2.2电网工程造价管理的阶段划分

电网工程项目因资源占用大、建设工期长、市场反馈慢等因素，具有一定的特殊性。在目前项目工程的具体实践中，一般将电网项目工程的造价管理分为四个阶段：（1）可行性研究阶段;（2）项目的设计阶段;（3）项目的施工准备阶段;（4）项目的施工阶段。

设计阶段的电网工程造价管理主要内容主要就是概预算管理。概预算是根据初步设计图纸文件、工程量、定额和价格等资料，按照《电网工程建设预算编制与计算标准》的规定编制的费用文件，由设计单位编制完成。主要作用是控制基本建设投资，概预算一经批准便成为控制投资依据，一般不允许改变[2]。

施工准备阶段电网工程造价管理的主要任务是开展工程项目招投标。需要完成工程招标文件和底价的编制，完成对承发包方式进行选择，合理选择承包商和承包价，同时在中标单位确认后完成设备材料供应、施工组织的合计。

施工阶段电网工程造价管理是电网工程造价的重点。施工阶段因其周期长、不可控因素多等情况，施工阶段电网工程造价管理主要体现在对施工图预算及结算价确定与控制管理方面。

3电网企业工程造价管理存在的问题

缺乏系统的投资控制。电网企业对本部及各下属各单位职能部室人员编制方面均做了限定。而快速发展的电网却使这些技经人员的工作量日渐繁重。这直接引发技经人员在对各项目的可行性研究估算参与力度不足，不能准确的预测市场上设备材料的价格，可行性研究报告相互套用的情况非常普遍，从而导致工程项目施工费用无法有效预测和控制，产生较大变化。

设计方案的深度不够。在繁重的设计压力下，设计单位的设计人员往往因为设计水平和思想素质的欠缺，对工程项目的总体掌握度不足，应付式设计，草率式设计较为普遍。认为按照任务书完成即是完工，往往不对方案进行多重比较，在经济性方面考虑不够。而一部分概预算技术人员也同样如此，因知识的缺乏和责任心的缺失，在接到设计图之后便不假思索按图编制出概、预算，对经济性方面同样不加考虑。

缺乏完整的采购机制。电网企业按照南方电网公司一体化建设战略思路，将物资采购集中到企业本部统一招标管控。但对于建设单位采购的零星物资以及施工企业供应的物资如何合理控制其采购过程和采购价格，目前还没有形成较好的管理机制和管理流程，一般采用两种方式采购完成：一种是经上级主管部门批准后对物资进行非招标采购（竞争性谈判、单一来源谈判），另一种是对物资使用后实报实销。这也使施工单位供应的物资采购存在不可控因素[3]。

基建程序执行度不高。受项目法人的意识不高、工程周期过紧等影响，在电网企业中，不少工程项目在具体的施工过程中，违规上马、超前施工的现象屡有发生。尤其在过去两年电力供应日趋紧张的情况下，不少项目是边审批边设计边施工，甚至存在无工程施工图纸就盲目施工的现象。这样的情况虽然能在最短的时间内确保工程的竣工投产，但这样的情况一方面导致工程造价管理处于不可控状态;另一方面，无充分准备的项目施工往往出现土地征用费和施工过程的费用过高。

4提升电网企业工程项目造价管理的建议

4.1可行性研究阶段改进建议

注重计价方式的合理选择。（1）注重对既往数据材料的收集整理，认真分析，关注既往工程项目的工程及工艺特点，关注其工程施工及决策中的技术水平，挑选最接近项目予以参照;（2）注重对待建项目与已建项目的比较分析，分析比较其在工艺、设备、结构，选址等方面的异同;（3）获取相关参数后，对重点参数予以关注并严格测算。在电网企业典型造价和设计广泛运用的当下，可以广泛采用生产力指数法进行计算[4]。

强化项目的投资估算。（1）要从业主的角度入手，编制并比较多个估算方案，挑选最优方案，使估算满足业主对项目经济实效的考量;（2）要从政府的角度入手，使其明确工程项目所具备的社会经济价值;（3）要从金融机构入手，使其明确工程项目能够较快的实现成本回收，并偿还贷款本息。

另外，相关配合单位应加强前期收资及规劃选址（线）工作。确保设计深度符合相关要求，外部条件如路径、规划、征用地、压覆矿、环评等项目核准支撑性条件可行，具有可实施性，相关费用计算合理，为后期项目建设工作的顺利开展奠定基础。

4.2设计阶段改进建议

强化标准及优化设计。电网企业应当严格设计标准，灵活应用限额设计实现造价控制，在限额设计的范畴内，强调设计的经济实用，并根据项目的实际特点，对设计方案进行优化，尽可能减少不必要的资金投入。

强化设计变更管理。电网企业在设计阶段应强调设计方案的有效性，杜绝先施工后申请的情况，明确相关参建单位在设计变更方面的主体责任，形成责任共担的追责机制，提升参建单位的责任意识。

4.3施工准备阶段改进建议

合理划分项目标段。（1）要保证工程量的适度，单个标段中过多的工程量降低了招投标在造价管理中的实效性，以合理的工程量实现工程造价的有效控制。（2）要保证标段的抗干扰性，通过专项技术分标，以发挥各技术性企业的专项优势，以此实现整体最优。

合理确定标底。（1）要结合项目的施工实际来确定相应的标底。（2）应充分考虑工程项目施工环节中可能存在的工期紧张情况，合理确定相应的标底。（3）充分考虑各项目的差异性，能够满足不同特点和环境的需要[5]。

4.4施工阶段改进建议

严格执行相关制度。（1）指派富有经验的人员负责征地、拆迁、清障等事项中的政策处理，严格遵照政府的法律法规，合理赔偿相关费用。在政策处理的过程中，要争取得到地方政府的支持、配合，使政策处理费用切实得到控制。（2）形成招投标管理部门、监理单位、施工单位三方监管机制，明确相应责任。

切实履行工程合同。虽然招标文件中基本涵盖了大部分的施工约束，但施工单位中标后，电网企业还应会同相关参建单位与施工单位共同商榷，并签订细致的施工合同，以此明确各方的职责。

合理安排项目资金。电网企业在工程项目造价管理的施工阶段应充分应用资金支付这一杠杆，合理安排建设资金，充分调动施工单位的责任心和积极性。合理安排各道工序及其动工时间，尽可能的减少设备的时间冗余。合理控制工程进度，使施工材料和设备的购买租赁实现条理化，减少因储备带来的资金冗沉或浪费。

5结语

近年来，电网工程建设较快，极大的促进了国家经济的发展，由于市场劳动力上涨等因素，电力工程造价随之上涨，影响了电力建设的健康发展。对此，必须高度的重视，重点从决策、设计阶段入手，严格控制电力工程造价。本文提出了加强电力建设项目全过程的造价管理的模式，针对不同的阶段存在问题及特点提出了相应的措施，更加有效地控制工程造价。

参考文献

[1]赵勇.博弈论与电力企业管理[M].北京：中国电力出版社，2006.

[2]孙三友.施工企业现代成本管理模式[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，2009.

[4]郭强.我国电力工程造价管理探析[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学学报，2005.

[5]刘绮.500kV输变电工程造价管理分析[J].华东电力，2007（3）：80-82.

AnalysisonProjectCostManagementofPowerGridEnterprises

DENGMeng

（ConstructionBranchofYunnanPowerGridCo.，Ltd.，KunmingYunnan650000）

increasedsignificantly.Safe，greenandreliablepowersupplyisofgreatsignificanceinpromotingsocialand

economicdevelopment.Whetherthecostmanagementlevelofpowergridinfrastructureprojectinvestment

canbeimproved，whethertheprojectcostisreasonable，whetherthecostcontroliseffective，andwhetherthe

investmentbenefitcanbeimprovedareofgreatsignificancetotheconstructionofpowergridinfrastructure

project.Takingthepowergridprojectastheresearchobject，thispaperstudiestheproblemsexistinginthe

costcontrol.Thecostmanagementofpowergridprojectisdividedintofourstagesandintroducedrespectively.

Accordingtotherealityofpowergridprojectcostmanagementinpowergridenterprises，thispaperputs

forwardcountermeasuresandsuggestions，andoptimizestheprocesscontroloftheproject.

作者：邓萌

第二篇：浅析工程造价管理

【摘 要】工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，本文主要就从工程造价的控制与管理对工程造价进行了简要的探讨，供同行参考。

【关键词】工程造价;造价控制;造价管理

The shallow Xi engineering build a price management

Cao Long-zhang

(Zhuzhou City Running water limited liability company Zhuzou Hunan 412000)

【

【Key words】The engineering build price;Build a price control;Build a price management

1. 前言

由于建设工程项目周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法多样、依据复杂等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念不够成熟，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高投资效益和社会效果，必须在保证安全、质量和工期的前提下，在管理模式上有效地管理工程造价。

2. 我国建设工程造价控制与管理现状

我国自建国以来，在建设工程造价方面，一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式，是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放等，使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应，其弊端也越发明显。

近年来，随着我国建设市场的快速发展，完全进入了市场化经济，建设工程投资多元化的趋势已经出现，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。逐步推行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响，大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发的管理办法和实施细则，仍缺乏系统性，可操作性不够，权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价，但在实际操作中仍存在不少问题。

2.1 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。

设计阶段影响工程造价的可能性在30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性在5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到足够地重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。

2.2 施工阶段设计变更随意性大。

很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.3 现场签证问题多。

一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。二是施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。三是有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

2.4 只重视实施阶段。

长期以来，我们在工程造价管理中，把重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。设计部门在设计的时候比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，不考虑优化设计。

2.5 在造价工程队伍建设中存在问题。

2.5.1 伍存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象。

2.5.2 造价工程队伍的服务域面狭小。

2.5.3 造价工程师普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。

3. 提高工程造价控制与管理认识

建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设单位、施工单位、勘察设计单位加强管理，有效防止发生概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算的“三超”现象，合理地使用人力、物力、财力，从而获得最佳的经济效益和社会效益。因此，提高工程造价控制和管理认识，对保证和加速经济发展具有一定的意义。

4. 有效控制工程造价

针对我国建设工程造价控制和管理现状上存在的问题，我们应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用和建设一支高素质的工程造价师队伍。

4.1 加强设计工作的管理和审查。

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。

一是实行设计招标，使技术和经济有机地结合。二是实行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。三是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

4.2 加强设计变更的审查。

审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：

首先是对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。然后是必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知;对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。再者是监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见，对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

4.3 严格现场签证的审查。

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。首先是预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除;然后是现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加;最后是审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

4.4 把好结算审计关。

4.4.1 第一，工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

4.4.2 第二，定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

4.4.3 第三，取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。

5.科学管理工程造价

工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。科学管理工程造价要从工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

5.1 工程投标过程工程造价的科学管理。

如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度;二要加强施工企业的管理，向管理要效益。

如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，经济标(工程概预算)至关重要。在分析情况后，可确定是否介入，编制资格预审文件。在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。

5.2 施工过程中的工程造价科学的管理。

5.2.1 施工过程造价管理的意义在于造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。

5.2.2 施工过程造价管理的实施。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。

5.2.3 施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。

5.3 工程项目成本要进行科学的控制与分析。

工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。

首先是工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。其次是作好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。最后是工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

5.4 作好工程造价质料整理工作。

工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理、保管及存档工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部清单计价定额提供依据。

6. 结束语

工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的科学管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，不断地改革定额计价模式，实行量价分离，形成清单计价的系统，建立以市场形成价格的价格机制。掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，把握造价的真实和合理性，促使自身的管理素质向更高层次发展，形成我国建设工程造价管理的广阔空间。

参考文献

[1] 谭德精、杜晓玲.工程造价确定与控制.重庆大学的出版社，2004.

[2] 严薇.土木工程项目管理与施工组织设计.人民交通出版社，1999.

[3] 周银河、严薇.建筑经济与企业管理.武汉大学出版社，2001.

[4] 余立中.建设工程合同管理.华南理工大学出版社，2004.

[5] 陆惠民.工程项目管理.华南理工大学出版社，2002.

作者：曹龙章

第三篇：浅析铁路工程造价管理与控制

【摘 要】文章从铁路工程造价管理的内容入手，分析了铁路工程造价管理存在的主要问题以及铁路工程造价管理控制的措施，以供相关人士参考。

【关键词】铁路工程造价;控制;措施

一、铁路工程造价管理的主要内容

1、设计阶段铁路工程造价管理与控制

1.1对设计图纸进行会审及技术交底工作。施工人员要有效地做到理论联系实际，及时到现场进行勘察，并在设计中有效地结合实地情况，并把对实际情况的了解和掌握融入到图纸设计中，若设计中存在问题或者与实际不符，需及时上报予以调整，避免施工过程中因设计变更而影响施工进度，甚至出现不应有的返工，造成浪费。

1.2做好施工组织、方案的规划设计工作。施工单位是主要的实施者，这就要求要全面考虑到以下几点：①项目全周期成本;②总体规划;③制定工程合同;④设计方案;⑤改进施工措施。

1.3做好材料、设备的订货、采购等工作。铁路工程的建设是一项造价高，涉及面广，影响度高的全面工程。工程施工中耗材、设备的价值与工程价值有直接关系。因此，第一要做到货比三家，不要盲目采购，做到优中选优，物美价廉。第二要正确引入竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作。

2、工程施工阶段工程造价控制

实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工準备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件，是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织在优化后，工程工期、工程成本、环保等方面具有明显经济效益和社会效益。施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价格应严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成，施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。建设单位应在施工企业进场前应该做好以下几项工作：(1)征地拆迁工作和甲供材料招标。避免施工企业进场后因无法施工造成的窝工以及延误工期造成的财务费用等。施工企业在实际施工过程中;(2)树立成本意识。积极采用推进新技术、新工艺、新方法，合理降低成本。(3)加强与设计人员的沟通和联系。针对现场发生的实际情况，及时采取有效措施，提出优化方案在有关部门批准后实施，通过现场方案的优化以更好地控制投资。

3、竣工验收结算时的造价管理与控制

工程竣工后，要严格按照程序进行竣工验收，这是造价管理中的重要环节，如果没及时进行验收，就会存在加大管理费用的支出，使工程尾款的结算和收取受到影响，同时也会延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。验收人员要将施工单位所完成的承包工程按照工程合同条款予以认真核对，对于不符合合同要求的及不合理的收费、取费行为，一定要坚决予以修改和纠正。

二、铁路工程造价管理存在的主要问题

1、工程前期造价管理和控制不重视

一直以来，大多数铁路建设单位往往比较重视铁路的施工阶段的技术控制，却忽视了其工程的前期造价管理和控制，也就是施工图预算以及工程结算价款阶段。因此，很多铁路建设单位很容易出现“概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算”的“三超”现象。

2、工程施工成本管理和控制不可控

在铁路施工过程中，许多施工单位常常只是重视生产与技术，而忽略了成本的节约，没有把减小建设成本、提高施工工艺、优化技术方案纳入到生产管理的过程中。施工单位管理人员与技术人员缺乏必要的沟通和协作，从而引起了成本的人为不可控。

3、工程造价管理和控制系统不完整

铁路施工涉及施工单位的多个部门，其中，设计概算、投资估算、合同价、施工图预算、工程结算价分别由设计单位、建设单位、施工单位、主管部门各自管理，而且各个部门之间又缺乏必要的沟通和协作，造成了各个环节的脱节，导致铁路工程造价管理和控制系统不完整。

4、工程造价管理评价体系不够完善

目前，关于铁路工程造价管理方面的评价体系尚不完善，使得铁路施工单位没有办法构建适合于自身企业的报价和造价管理体系，导致铁路施工单位资源的严重浪费，因而施工单位失去了维持可持续发展的经济基础，在这个方面的管理始终处于低水平。

三、铁路工程造价管理与控制的措施

1、加强建设前期工作外业

做好施工前期调查和外业资料的收集工作，通过在铁路外业勘察时，同步做好编制概、预算的基础和依据，避免出现设计变更、耗费工程费用、影响整个施工项目的情况，这就要求：第一，勘察设计人员在外业勘测工作中要加强各专业组间的合作，了解工程项目沿线的情况，收集的资料要真实可靠、手续齐全、符合法规要求，凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细调查分析，以保证概、预算的准确和合理。第二，占用土地及青苗补价水平要合理。铺轨基地、制梁场、拌和场等大项设施的大小和位置设置情况等。材料费用在建安工程中占主要地位，而材料单价是影响材料费的关键。因此应对材料单价进行仔细调查和分析，合理确定材料单价，使工程项目材料价格的取定趋于合理。

2、加强建设前期策划阶段铁路工程造价控制

铁路工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对铁路工程造价的控制工程起着决定性的作用，建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上，能否对国家的经济建设起到应有的作用，建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为，而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程，对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。

3、做好实施性施工组织设计

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段。无论是施工单位，还是项目业主都必须重视施工组织设计，保证有效地控制工程造价。施工单位要认真做好实施性施工组织设计，达到工期合理，工艺先进、程序科学、措施周密及责任明确。要在明确施工管段之后，抓紧进点组织施工调查，了解设计意图，提出实施性组织方案，特别是在施工运输、供水供电、材料供应基地、当地材料供应、重点工程施工方案、土石方调配、取弃土场地、环境保护，以及施工设计方面容易发生错漏的环节，及时调整出完整的资料，报建设方和设计方。以求进一步完善施工设计和设计概算，力求避免错漏，有效地控制工程造价。

4、加强合同管理和工程索赔

加强工程施工合同管理是铁路工程造价管理的重要内容，也是降低铁路工程成本和提高施工单位经济效益的重要途径。施工单位应严格全面履行合同，重约守信，在合同规定的范围内，最大限度地争取自身的权益。工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方履行合同所规定的义务或者出现了应当由双方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔有工程变更索赔和工程加速索赔等。如，受征地拆迁、控制性工程进度、外界环境影响桥梁铺轨的实施与设计对比发生较大变化，将架梁方案有火车架梁变为汽车吊架梁，这类索赔属于工程变更索赔。为赶工期使得施工单位额外增加成本费用，这类索赔属于工程加速索赔。索赔是一项政策性、技术性和经济性较强的工作。要在熟悉工程承包合同条款及有关法律和法规，深入研究和掌握索赔内容、程序、方法和技巧，并从合同签订后，即开始基础资料的搜集、取证和整理，及时把握索赔机会，要以事实为依据、法规为准绳，以良好的职业道德，按合同条款的约定进行索赔工作。

5、加强工程施工内部成本控制

铁路工程项目成本核算，是项目内部各个成本责任层次对自己完成一定任务应付的成本支出所实行承包控制的一种核算方法，它是按照“干什么管什么”的原则，以各种消耗定额、费用来源和施工设计图为依据，考虑必要的节约措施后，计算、分解和落实到各责任层次或责任人的有权支出的成本费用即责任成本指标，用以考核责任者的实际支出。推行企业内部责任成本核算，重在合理、合法及正确测算各种费用、兼顾好国家.企业、职工三者利益，充分调动广大职工的积极性，提高施工单位的整体经济效益。

结束语

在合理对工程进行造价管理与控制的同时，为我国基本建设投资的合理确定及非市场经济条件下的投资控制提供了依据。铁路部门应针对目前我国铁路快速发展的局面及工程造价存在的问题，采取切实有效的方法和措施管理、控制铁路工程造价。有效地控制铁路工程造价，降低工程成本，减少建设资金的浪费，将使有限的资源得到合理利用，同時促进和推动铁路建设事业良性循环发展。

参考文献：

[1]古俊晓.铁路工程造价管理的实践探讨[J].山西建筑，2008，34(3)：279-280.

[2]张菊芳.工程造价管理与控制措施探讨[J].科技致富向导，2012，09∶204.

[3]王砚涛.刍议铁路工程造价管理与控制[J].中国新技术新产品，2011，02∶92-93.

作者：陈志波