浅析水利工程管理

2022-09-11

1. 水利工程管理的现状

通过调查研究显示, 目前我国的水利工程管理工作正在由粗放型向集约型转变, 由于水利建设的现代化要求, 水利工程管理的现代化进程也在逐步推进, 所谓水利工程管理的现代化, 就是要求建设具有现代化监控调度手段、现代化管理模式和现代化人才素质的管理队伍。在管理体制上, 实行了从中央到地方分级负责的管理体制, 并且分为了水利行政管理和业务管理两个部门。在法律法规建设方面, 颁布了一系列的法律法规来规范水利工程管理工作, 促使水利工程管理更好的走上规范化、法制化、科学化和现代化的道路。

2. 水利工程管理中存在的问题

2.1 水利工程管理体制不完善。

目前, 水利管理单位缺乏科学定性, 既不像事业单位又不像企业单位, 走的是多种经营的路线, 水利工程只是其中的一项, 与单位的内部管理有着千丝万缕的联系, 难以实现独立, 而水利工程又是综合利用工程, 既有公益性, 又具有一部分的经济性, 这样公益性与经济性混在一起的工程, 很容易出现界限不清, 各部门权责不明的问题, 而且水利管理单位的内部机制不科学, 缺乏有效地激励机制和约束机制, 无法实现水利管理单位的企业化, 导致现在大多数的水利管理单位都处于亏损经营的状态。

2.2 对水利工程管理认识不足。

我国大部分的水利工程都是在上世纪五十年代到七十年代之间建成的, 当时国家实行计划经济体制, 水利工程是在大搞群众运动, 由政府出资, 群众出劳的情况下建成的, 与此同时, 也建设成立了一套与计划经济想匹配的水利共管理体系。但是随着社会的发展, 我党建立了社会主义市场经济体制, 经济状况发生了巨大的改变。从社会主义市场经济体制提出到今天, 已经有二十五年了, 市场经济的优胜劣汰原则, 合理分配资源, 价值规律以及市场竞争体制已经深入人心, 但是在水利工程管理中, 许多水利管理体系中的工作人员思想还停留在原有的思维观念中, 商品生产和工程建设习惯性以来上级的行政命令, 自主性比较差, 员工的工作效率低, 水利单位的经济效益差, 水利工程中经济效益的利用率低, 主要还是发挥的社会效益, 甚至每年给水利工程的维护投入还要依靠国家财政拨款, 这些都是因为对水利工程管理认识不足造成的。

2.3 水利工程管理资金不到位。

上文中已经提到, 目前我国大多数的水利工程建设于上世纪的50年代到70年代之间, 受限于当时技术水平和资金条件, 这批水利工程大多存在设计水平低、建筑标准低和施工质量不达标的问题, 经过几十年的使用, 水利工程老化失修、垮塌水毁的情况严重, 并且存在着极大地水利工程安全隐患。这种情况下, 对于水利工程长期的监督和维修养护就显得十分重要, 但是这些工作的实施都要依赖于强有力的资金支持。目前水利工程管理单位的资金来源主要是两个方面, 政府的财政拨款和水费的收入。近年来, 各级政府单位加大了对于水利工程的投资, 但是随着各类建材材料价钱的不断上涨, 政府的财政拨款对于水利工程的管理来说只是杯水车薪。而在水费收入方面, 由于我国是农业大国, 农业灌溉用水量占总用水量的相当大一部分, 但是受到人们长期以来“水是无价无偿”观念的影响, 灌溉用水涨价十分困难, 与此同时, 城市供水价格也没有随着时代上涨, 其价格还处于上世纪70年代的水价, 导致水利工程管理单位没有足够的资金用于管理。

3. 水利工程管理的对策

3.1 完善水利工程管理体制。

为了更好地实现水利工程管理有粗放型向集约型转变, 水利工程管理体系的标准化、规范化是必不可少的。政府部门要建立健全水利工程管理的规章制度, 制定管理的标准和规范, 严格按照规章制度完成水利工程的管理, 保证水利工程的良性运作。同时还要促进水利工程的信息化建设, 加强对水利工程的监督管理, 及时发现并修复水利工程中的问题, 做好防汛抢险工作。

3.2 提高水利工程管理人员素质。

各级政府领导要意识到水利工程的重要性和紧迫性, 加强对水利工程管理的建设, 培养水利工程管理人员, 提高水利工程管理人员的素质。水利工程管理工作对于工程质量、投资掌控以及工期长短, 都具有非常重要的指导意义, 积极推进水利工程管理单位的内部改革, 建立敬业、专业、高效的水利工程管理团队, 完善水利工程管理的激励机制。