新常态下做好事业单位财务管理工作的思考

2022-11-30

1 新常态下事业单位财务管理工作本质

1.1 新常态的内涵

新常态主要指的是我国社会经济发展进入深度转型期, 在经济增长速度向适宜目标转变, 经济结构不断优化, 社会和谐有序发展的过程中, 作为公益属性的事业单位在财务管理方面着力应当实现与信息技术环境相匹配, 有效适应我国经济社会结构发生的新变化, 注重在调整发展速度的基础上, 认识财务管理的时代背景、主题特征与基本内容, 着力实现财务资源的优化配置, 发挥出财务管理在事业单位日常运行中的监督、提速、充实与提高主动权方面作用, 从而提高事业单位财务管理效率。

1.2 新常态的主要特征

新常态主要指的是实现经济增长能力的转换, 注重实现经济结构的再平衡, 具体来说要降低生产结构中农业与制造业比重, 增加服务业的比重, 着力运用服务业来提升经济增长的动力。要降低经济结构中的投资比率, 切实提高消费比率, 注重以消费拉动经济增长。要以优质的服务满足居民需要, 倡导在供给侧实现改革, 着力优化产业结构与淘汰落后产能。同时发挥人力资源的创新创造价值, 注重进一步扩大先进生产力的比率, 不断摒弃落后生产力, 有效增加经济的新增长动力。

2 新常态下事业单位财务管理主要问题

2.1 管理机制不健全

目前事业单位财务管理工作主要任务在于维持资金正常运转, 提高资金的使用效率, 但没能建立起完善的财务管理预算编制机构, 不能实现对财务管理与预算管理有机结合, 没能通过财务管理为事业单位发展决策提供辅助作用。目前事业单位财务管理不能针对公共事业发展的实际需求制定财务制度, 没能形成完善良好的财务管理参与机制, 不能发挥有效的内部监督与外部评审机制的作用, 还应当进一步形成完善的财务管理体系, 全面提高财务管理工作效率。

2.2 缺乏专业财务管理人才

在新常态下的财务管理人员不仅要熟悉基本的财务规章制度, 还要通过信息化的财务管理操作方法, 能够根据我国供给侧改革的现实需求, 发挥财务人员与公共事业的有效联系。当前缺少既懂得财务知识又懂得事业单位业务财务管理人员。首先, 事业单位现有的财务管理人员只能从事计账、报销、财务核算与监督管理工作, 还没能从事相关的财务法规, 财务智能软件开发, 财务数据分析进行延伸, 现有的财务管理人员个人能力素质有待提高。其次, 财务管理人员还需要协调事业单位建立健全综合型管理体系, 目前财务人员还不能有效指导业务部门开展具体的预算申报、固定资产管理等相关工作, 财务人员的综合能力不足。最后, 财务人员的培训机制不完善, 行政主管部门对下属事业单位财务人员培训不足, 现有的财务人员不能有效提升自己专业技术能力。

2.3 内部管控机制不完善

目前财务部门的内部管控机制不完善, 财务部门与内部管理部门还属于相互分离的状态, 导致财务资源存在着巨大的浪费, 还没能通过内部控制系统有效提高财务管理工作质量。首先, 目前还缺乏完善的内部控制制度, 财务管理权力过于集中, 个人在财务管理工作中的影响力较大。其次, 财务管理的内部审计不完善, 没能实现相关部门对财务部门的全面监督, 财务审计职能没能充分实现。最后, 国家对国有资本管理机制不完善, 部分事业单位还没能自觉监督与上报财务监管的相关信息。

3 新常态下事业单位财务管理主要措施

3.1 完善财务管理体系

首先, 应当制定具体财务管理工作人员的职责, 明确各部门与财务部门配合的原则与制度, 着力在财务规章制度的支撑下, 形成完善的内部管理监督机制。其次, 实现财务工作岗位的分离和相互监督, 做到出纳、审核、档案管理人员由专人负责, 注重在相互监督关系下开展财务工作。最后, 还要施行定期轮岗制度, 使财务人员充分了解各岗位职责, 着力加强财务人员对相关专业技术的学习培训工作。

3.2 提高经费使用效率

切实提高事业单位经费的使用效率, 有效与财政部门对接, 形成完善的事业单位预算体系。首先, 加强事业单位的预算编制工作, 着力采用科学拟定预算, 全面监督预算履行情况, 加强对预算评估的方法提高预算管理有效性。其次, 形成基层事业单位主要领导与中层干部集体参与的预算会议制度, 着力提高预算的精准性和科学性, 加强事业单位预算管理有效性。最后, 要注重引进信息化财务系统, 辅助做好预算管理工作, 实现财务管理与现代技术紧密结合, 满足细化预算管理需要。

3.3 加强内部控制工作水平

为了提高事业单位预算管理水平, 应当加强内部控制水平, 着力形成完善的内部控制监督机制。首先, 制定完善的内部控制监督管理措施, 切实提高内部控制的前瞻性, 形成有效的内控运作机制, 解决内部控制的滞后性问题。其次, 结合我国新财务法规, 全面考虑建立有关现金、收支项目、预算科目、财务数据分析、项目建设等不同的内部控制体系。最后, 形成全员参与的监督机制, 着力运用有效的外部监督机制, 发挥会计事务所与上级机关的审计功能, 着力提高对事业单位财务审计质量。