中小企业财税服务

第一篇：中小企业财税服务

财税顾问服务协议书

委托人(甲方)：__________________________ 受托人(乙方)：__________________________ 兹有___________________________(甲方)因经营管理的需要，特聘请__________________________的中国注册税务师、会计师____________为其财税常年顾问。经双方协商，达成如下协议：

一、 财税顾问的服务内容、方式和费用

(一)、服务内容

1、咨询服务

(1)、政策法规咨询：乙方利用自身的专业优势和信息资源优势，及时将财税方面的国家政策、法律法规等告知甲方，并帮助甲方正确理解与运用;就甲方提出的有关财税业务方面的法规问题，乙方根据国家有关财经法令和税收政策给予回答。

(2)、财务咨询：就甲方提出的会计核算等业务处理问题，乙方根据国家有关财务制度给予回答，并就甲方在经营管理、财务管理及内部控制制度方面的薄弱环节提出的征询，乙方提出改进的意见或建议。

(3)、税务咨询：为客户提供办税实务指导、税收自查指导，指导税务关系，并就甲方提出的税务安排开展税法许可范围内的基本纳税筹划。

(4)、程序咨询：乙方为甲方提供设立、合并、分立、注销、增资等程序咨询。 (5)、__________________________________________________________

2、驻点深入审查，出具管理意见书 (1)、会计核算诊断

对甲方的会计核算资料进行审查，以审核甲方财务核算是否合法、公允地反映甲方实际的经营活动情况、财务状况和经营成果，是否存在重大的违反财务核算制度的事项。

(2)、运营资金诊断 对甲方在生产经营过程中运营资金的筹集、投放、运用、分配以及贯穿全过程的决策谋划、预算控制、分析考核等进行审查，以确定甲方是否建立保证运营资金安全、有效运行的内部控制制度;已建立的内部控制是否得到有效、一贯执行，是否存在凌驾于内控之上的舞弊行为，以便及早发现企业运营资金运作存在的问题，防患于未然。

(3)、财务分析

根据会计资料，运用特定方法，对甲方的财务活动过程及结果进行分析和评价，以了解甲方的财务状况、收益情况、偿债能力、运营周转能力等，及时发现甲方是否存在资本结构不佳、资产结构不佳、现金状况不佳、经营状况不佳等问题，以为甲方生产经营决策提供财务依据。

(4)税务风险评估及税务筹划

根据财务资料，审核甲方是否正确计算和缴纳税收，生产经营过程中的税务安排是否合理，评估甲方存在的税务风险，并根据具体情况开展税法许可范围内的税务筹划。

(5)内部控制诊断

深入了解甲方的生产经营活动及相关内部控制，评估甲方内部控制的合理性及有效性，以协助甲方建立健全完善内部控制体系。

(6)_____________________________________________________________

_________________________________________________________________

(二)、服务方式 (1)、平时沟通

平时双方可通过电话、传真、邮件、会晤等方式进行沟通 (2)、驻点审查

乙方每个季度下驻甲方一次，对企业的财务管理、经营状况等进行深入审查，并根据情况出具管理意见书。

(三)、财税顾问费用

1、乙方作为甲方聘请的常年财税顾问，按年度向甲方收取顾问服务费用共计人民币__________万元整。在本协议签订后一次付清或在本约定的有效期内分____期付清;

二、双方的责任与义务

(一)甲方的责任与义务

(1)及时向乙方提供履行顾问工作职责所需要的协议、合同、章程、文件、凭证等相关资料，并对所提供的有关业务资料的真实性、合法性负责。如果甲方提供的资料不真实、不合法、不完整，致使乙方提供错误的咨询意见，从而招致第三方追究时，应由甲方承担全部责任。

(2)为乙方委派人员的工作提供必要的条件及合作。 (3)按照本合同约定及时足额支付顾问费用。

(二)乙方的责任与义务

(1)咨询顾问意见必须符合国家法律、法规及行政规章的有关规定。

(2)对履行顾问职责过程中所获得的相关信息负有保密义务，该保密义务不受本协议约定服务期限的限制而持续有效。

(3)在执行业务过程中应充分照顾到甲方的合法利益。 (4)对甲方提出的有关咨询问题负有及时解释的责任。

(5)乙方应向甲方提供管理意见书，但乙方在管理建议书中提出的各种事项，并不代表已全面说明所有可能存在的缺陷或已提出所有可行的改善建议。甲方在实施乙方提出的改善建议前应全面评估其影响。未经乙方书面许可，甲方不得向任何第三方提供乙方出具的管理建议书。

(5)按照本合同约定及时完成各项工作任务。

三、本约定书的有效期间

本约定书自签署之日起生效，有效期为_______月，从____年___月___日至_____年_____月______日。

四、违约责任

甲乙双方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任

(一)甲方违约责任

1、甲方未能及时为乙方提供服务所需要的会计资料或未能为乙方派出的有关服务人员提供必要的工作条件和协助，乙方有权解除本协议并可以要求甲方支付费用总额20%的违约金。

2、甲方未能按协议约定及时足额支付顾问费用，乙方有权停止下次服务，直到甲方及时足额支付费用，如甲方逾期一个月未足额支付顾问费用，乙方有权解除本协议并可以要求甲方支付费用总额20%的违约金。

(二)乙方违约责任

1、乙方未能按本协议提供服务[乙方不能或不能按时提供服务或服务质量存在重大问题(双方认可)]，甲方有权解除本协议并可以要求乙方支付费用总额20%的违约金。

五、解决争议的办法

本协议的所有方面均应适用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本协议履行地为乙方提交管理建议书所在地，因本协议所引起的或与本协议有关的任何纠纷或争议(包括关于本协议条款的存在、效力或终止，或无效之后果)，双方可选择仲裁或向法院提起诉讼解决。

五、双方对其他有关事项的约定

_________________________________________________________________ 本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效率。

甲方：

(盖章)

乙方： (盖章)

法定代表人(或授权人)：_________

法定代表人(或授权人)：__________ 地址：______________________

地址：

电话_____________________：

电话： 传真：___________________

传真：

签订日期：___年____月____日

签订日期：____年____月____日

第二篇：促进中小企业发展的财税政策建议

【摘要】：中小企业的发展对我国经济、民生乃至整个社会环境都很重要，是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。但从现实情况来看，我国的中小企业政策体系还在进程中，有待完善。本文从原则、财政政策、税收政策等方面提出几点意见。

【关键词】：中小企业财税政策发展

中小企业的发展对我国国民经济越来越重要，他们在社会发展和国民经济中具有大企业无法代替的作用。对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。他们数量大、就业容量广阔，这些，都使中小企业成为经济发展的切实保障和微观基础。我国的中小企业政策体系还在行程中，很不完善。因此，如何在财税政策建设层面上为中小企业发展创造良好的环境这对于促进我国中小企业的持续健康发展并发挥其应有作用，具有重要的现实意义。因此，本文从政策层面上提出几点建议：

一、 我国中小企业财税政策的原则

实施促进中小企业发展的财税政策，必须结合中小企业的特点和国家发展规划两者的特点，实现二者的互补。自2003年实施《中小企业促进法》以来，政府制定发布多个文件来促进中小企业的健康积极发展。所以，制定中小企业财税扶持政策应当充分遵循国务院几个纲领性文件的精神。具体而言，有以下几个方面：

1、可持续发展原则。从经济内涵来说，国民经济的持续均衡增长要求建立在经济速度增长和经济质量提高基础上，尽可能地满足以国家为主体的财力分配的需要，又不至于损坏未来需要，从而使整个国民经济体系有利于经济、政治、社会的可持续发展。尤其是在新时期的社会环境下，改善民生是中小企业发展担负的重要任务之一，而民生的改善是以可持续发展为首要原则的。

2、公平原则。困扰中小企业发展的一个长期问题就是公平问题。大企业之所以对比中小企业有优势，是因为无论是从国家政策层面还是微观经济主体方面，大企业与中小企业长期存在不公平。财税是一种经济杠杆，具有较强的宏观调控作用。公平原则包括横向公平和纵向公平两层含义，横向公平是指政策和制度规定应对大企业与中小企业一视同仁，不同公司类型企业也应一视同仁;纵向公平，是指应根据量能负担的原则，考虑中小企业与大企业的盈利水平的不同，实行差别税率等。

3、促进产业升级原则。目前我国经济发展中的主要矛盾是产业结构不适应经济发展水平，产业亟待升级调整。因而我国现阶段利用财税手段扶持中小企业时，一定要有明确的政策导向。包括：(1)、结合产业调整方向，对现代服务业的中小企业进行政策倾斜，存进第三产业的升级。(2)结合国家的发展战略，确定财税政策扶持的重点，对待科技创新型、资源综合利用型、就业型等中小企业，以及贫困地区的特色中小企业应是我国财税扶持的重点。

4、便于征管的原则。无论从管理层面还是服务层面，方便，是纳税主体与客体的共同要求。而方便快捷的征管体系的建立，对减轻中小企业的纳税负担，提升整个税收水平都提供了技术支持。

二、 促进中小企业发展的财政政策建议

站在中小企业的发展战略应与整个国民经济发展战略相一致的角度，我国近期促进中小企业发展的财政政策应着眼于:

1、政府通过一系列的财政鼓励政策来促进中小企业的发展。

如通过各级财政部门设立企业创新基金，鼓励和帮助中小企业进行新产品、新技术的开发;通过市场手段将科研部门、大学的科研成果、先进技术以适当优惠的价格销售给中小企业;建立为中小企业服务的科技开发中心等。

2、把补贴政策与促进就业政策结合起来。

自2009年开始的金融危机对我国的影响依然存在，而这其中，就业问题因其关乎国计民生的重要地位，成为我国政府要下大力气解决的问题。中小企业是吸纳劳动力的重要力量，因此，在制定促进中小企业的发展的财政补贴政策时，应该把促进就业政策放在一个重要的位置。具体来讲，可以从以下几点入手：(1)、建立长期的中小企业招募员工(尤其是失业、下岗工人)的财政补贴机制。(2)、对雇佣残疾人、智障人士等的中小企业实行税收优惠。(3)、在制定财政补贴政策时要兼顾大企业与中小企业的用人公平。

3、构建中小企业服务体系

由于资金有限、技术限制、以及人员素质水平参差不齐，中小企业无法依靠自身建立起为他们服务的中小企业服务体系。而在我国政府的财政支持中，一直以直接的财政补贴

为主。因此，政府有必要担负起构建中小企业服务体系的责任。将每年下发的部分财政补贴用在构建各级中小企业服务体系中。而在服务内容方面应包含以下几方面:一是人力资源和管理培训服务;二是市场拓展服务、商品供求、原材料价格等方面商情信息的免费提供;三是政策援助服务，各种专项政策的及时传递、咨询，无偿或低价的法律援助，企业的创业辅导等。

4、运用财政手段支持中小企业金融体系的形成

中小企业融资难，缺乏发展资金一直是制约我国中小企业发展的一个瓶颈，而缺乏资金支持又直接影响到中小企业的短期支撑与长期发展。因此，为中小企业建立一个符合中小企业融资、经营、还贷特点的金融体系在新时期的经济环境中显得尤为重要。而在刚刚过去的中国共产党十八届三中全会中，支持金融的发展也是改革内容的一大亮点。那么，政府应抓住这个机会，运用财政手段支持中小企业金融体系的形成。具体应做到以下几点：

(1)、必须转变思想，从政策层面使银行体系给予中小企业足够的重视;(2)、把财政资金切实用在中小企业标准的甄别建立，以及研究中小企业需要什么样的金融服务上;(3)建立创新机制，鼓励金融系统开发针对中小企业的金融服务和产品。而金融业通过扶持中小企业的发展，也能共享中小企业的发展成果。

5、政府采购制度的制定适当向中小企业倾斜

我国的政府采购市场非常庞大，而长期以来，政府采购却对大企业情有独钟，如果中小企业能够参与到这一市场中，那么对其发展将及其有利，同时政府再在政策层面给予中小企业支持，中小企业自身发展方面给予生产支持，那么中小企业与政府在政府采购上将互惠互利。对此，我们应当立足于国情，合理借鉴国外做法，对中小企业提供支持和政策倾斜，通过建立具有中国特色的政府采购法律制度促进中小企业的发展，提高其国际竞争力。

三、 促进中小企业发展的税收政策方面的建议

1、税收政策促进中小企业发展的指导思想和主体原则

中小企业是国家经济的基础，它在推动经济发展，促进就业，活跃市场等方面起到不可替代的作用。由于中小企业的重要的作用及其发展劣势，本着量能课税的原则，国家近年来不断出台支持中小企业发展的税收优惠政策，以鼓励创业，帮助中小企业的良性发展,

为中小企业创造和谐的税收环境。本着这样的思想原则，国家应进一步加强税收体制改革，给予中小企业更大幅度的优惠，借助优惠的税收政策，使中小企业做大做强;制定政策鼓励中小企业加大技术研发的投资力度，提高小规模企业在发展过程中对企业核心技术的重视程度，以及对专利技术和知识产权的保护;通过税收征管，规范企业的财务会计制度，提高企业自身水平;引导企业合理扩大规模，为全社会提供更多的就业机会。

2、深化所得税进一步改革,充分发挥其规范经济功能

新的《企业所得税法》实施后，给予了中小企业一定的税收优惠，尤其降低小微企业的征收率为20%，从根本上降低了小微企业的税收负担，但是小微企业门槛较高，加之所得税严格征收严格的管理方式使税收优惠政策覆盖面低。逐步提高所得税在我国税收体制中的地位，规范税企所得税征纳方式，从税基、税率、征税税额等方面都给予中小企业一定的优惠，同时，在新企业所得税法深入实施的过程中还应注意其特殊的征收管理方式，注意所得税适用性，充分发挥其调节经济的只能，特别是对中小企业的引导和支持。

3、完善现行增值税制，降低中小企业税负

(1).降低中小企业小规模纳税人的税收征收率。中小企业基本为小规模纳税人企业，在我国现行增值税政策中，小规模纳税人的征收率为3%，虽然低于一般纳税人的税率17%，但中小企业小规模纳税人无法抵扣进项税额，只能根据销售情况按照征收率征收，实际税负甚至有可能高于一般纳税人，在实际生产过程过，往往利润率较低，税收负担很重，国家对这类中小企业，尤其无建账能力，规模较小，利润率较低的小微企业应进一步调低增值税征收率,减轻其税收负担，并积极引导，合理规范，将其逐步引入到正常的纳税轨道上。

(2).2009年国家增值税转型，由生产型向消费型过度，固定资产可抵扣，中小企业应抓住此次增值税“转型”的有利时机，利用好国家提供的优惠政策，例如加速折旧、投资设备、扩大生产经营规模、放宽费用列支、再投资退税等政策，降低税收负担，减少税收成本。

(3).优化纳税服务，建立和谐的征纳关系。国家税收部门应向纳税人提供优质的纳税服务，积极提供对口性或上门性辅导，引导中小企业纳税人规范账务制度，按时合法纳税。

4、健全税收征收管理体系,为中小企业营造和谐的纳税环境

国家税务主管部门应完善税收征收管理体制，改进征收方式,保证税收征收环节的严密性，倡导定期定额征收的中小企业改为查账征收的征收方式，以规范纳税人建立合理会计账务制度。同时税务部门要根据实地核查，务实求实的原则核定征收的应税所得率和纳税定额,维护中小企业的合法权益。

5、变费为税，建立全面均衡的社会保障体系

由于我国特有的国情，中小企业大多以劳动密集型生产经营方式为主，雇佣了大量工人和职员，在职职工甚至是离退休人员众多，职工的社会保障问题不能保证，而且目前我国社会保障资金管理制度混乱、社会保障覆盖面窄,社会保障费用的收缴缺乏力度。国家应支持中小企业的长期发展，运用合理有效的税收手段在全社会范围内进行资源的再调节,通过税收方式筹集社会保障资金更加合理有效。完善现行的社会保障制度,把收取的各种社会保障性收费改为由税务部门征收社会保障税,并在具体征收环节进一步完善,通过稳定税收的形式，形成健全和谐的社会保障体系。

第三篇：关于促进服务业发展的财税政策调研

摘 要：服务业越来越成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。本文回顾了建国以来**省服务业的发展历程，既分析了近年来该省服务业取得的长足发展和主要特征，也指出其发展水平仍落后于发达国家及我国一些先进省市的现实。本文认为，当前在扶持服务业发展方面财税政策仍存不足，表现为政出多门，资金分散，宣传不够等，提出应通过整合财

税扶持政策、细化项目预算、强化扶持资金管理、提升纳税服务水平，加大财税支持力度，促进服务业发展。

1992年国务院作出《关于加快第三产业发展的决定》后，**省服务业在国民经济中的地位明显上升。1991—2000年，服务业增加值年均增长15.3%，超过同期国内生产总值年均增幅0.3个百分点，占国内生产总值的比重由30.0%提高到36.4%。2001—2006年，服务业增加值年均增长14.0%，超过同期国内生产总值年均增幅达0.8个百分点，占国内生产总值的比重由36.4%提高到40.2%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重由2000年的29.0%提高到2006年的31.6%，并于2002年首次超过第一产业的比重，成为吸纳劳动力就业的主渠道。本文拟对**省服务业的快速发展作些分析，并对财税部门如何促进服务业进一步发展，提出对策建议。

一、**省服务业发展的主要特征

(一)传统的运输邮电、商贸流通业开始逐渐向现代物流(流通)业发展。随着经济全球化，国际分工进一步专业化、细化，我省的一些传统服务性行业也进入了一个新的发展阶段。运输、仓储、邮政企业依托原有的物流业务基础和在客户、设施、经营网络等方面的优势，通过不断拓展和延伸其物流服务，逐步由单纯的运输、仓储向货运代理、商业配送、社会化储运等现代物流方向转变。商业、供销、物资、粮油、餐饮等行业开始向连锁商业、电子商务等新兴业态发展，特别是连锁经营快速发展，显示出其“大进大出"、周转快、成本低的竞争优势，已有相当一批连锁店在**站稳脚跟。到2006年底，全省已拥有限额以上批发零售贸易法人企业达4249家。第三方物流企业发展势头良好，出现了一批新兴的专业化、一体化物流企业。物流园区(中心)建设开始迈出实质性步伐，一批国际物流中心正在规划建设。

(二)新兴行业迅速崛起，成为现代服务业的重要力量。

——信息服务业高速发展。随着国民经济信息化的进一步推进，移动通信、网络、传媒、咨询等信息服务业呈现高速发展的态势。2001-2006年，我省电信业务总量年均增长21.2%，超过同期服务业年均增速7.2个百分点。到2006年末，我省移动电话用户达3012万户，移动电话普及率达60.5%，比2001年提高36.4个百分点;互联网用户(含宽带用户)为574万户。同时，广告、公证、律师事务所、会计、审计、统计等咨询服务业和软件开发、数据处理、数据库服务等计算机应用服务业发展也十分迅速。据统计，2006年全省从事信息传输和软件业人员数为25.4万人，是2003年的2.5倍。

——房地产业发展势头强劲。随着城镇住房制度改革的不断深化和人民生活水平的不断提高，住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力地促进了房地产业的发展。到2006年末，我省从事房地产开发从业人员有15.86万人。2006年房地产开发投资完成1574.28亿元，比2000年增长4.3倍，年均增长27.8%，占全社会固定资产投资的比重从2000年的16.0%增加到20.7%，房地产业已成为我省经济快速发展的重要增长点。

——旅游业持续快速增长，带动效益日益增强。随着国民经济的不断发展和对外开放的不断深入，我省旅游业持续快速增长，已形成了相当的产业规模，开发了一大批新的景点、景区和旅游项目，旅游基础设施日臻完善，综合接待能力不断提高。1990-2006年，我省入境旅游者接待人次从49.6万增加到281.4万，年均增长12.5%;旅游创汇收入从0.5亿美元增加到21.3亿美元，年均增长27.6%。2006年国内旅游人数为16149万人次，比1995年增加12488万人次，旅游总收入为1519.6亿元，比1995年增加1298.9亿元，旅游总收入与全省国内生产总值的比值从6.3%上升到10.7%。据有关部门测算，目前我省旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动全社会总产出3.03万元，对国民经济的拉动作用十分明显。

——社区服务业方兴未艾。随着城镇居民收入水平的提高及生活节奏的快捷、求便，同时为了扩大就业渠道，缓解就业压力，投资少、见效快的社区服务业成为我省目前新兴服务业的一大亮点。社区服务的内容从单一分散性服务发展到包括托老、养老服务、残疾人服务、优抚对象服务、居民生活服务等多层次、多方位的系列化服务。

(三)

第四篇：重点物流企业财税经验交流

一、企业基本情况

1、企业情况简介：

注册资本2000万，公司全网拥有干线及配送车辆1000多辆，仓库面积10万平方米，可为用户提供基于供应链管理的一体化全方位综合物流服务。

2、财务情况说明：

财务制度健全，管理规范：山东佳怡物流有限公司济南地区财务人员60余人，均持有会计上岗证，设有总账、明细账、日记账等，能够如实反映企业经营情况。公司设有独立的财务室，制定完善的财务制度。公司建立了财务内部日常规范制度、发票管理制度、会计基础工作规范制度、固定资产管理制度、应收账款管理制度及内部监察制度。

3、 公司发票管理情况：

公司依法纳税，具有自开票纳税人资格：公司对于发票有严格的管理制度，被地方税局认定为提供货物运输劳务自开票纳税人，取得货物运输业营业税自开票纳税人认定证书。

4、 公司全网营业网点及职工人数：

截止到2010年全国范围内拥有营业网点580个。

职工人数：山东佳怡物流有限公司现有员工600余人，全网约2100人。

二、 财税工作经验分享：

1、建立完善的税控管理标准及相关作业标准体系。

2、通过各相关作业标准包括税务登记、税务相关事项处理、定额发票管理、非定额发票管理及发票信息管控的规范，对涉税相关业务进行规范，从而达到合理规避税务风险、合理节税的管理目的。。

3、对涉及营业税相关业务区分分别进行核算，对于属于境内运输的按照3%税率缴纳;对于属于仓储业务、货栈、堆场的按照5%税率计算缴纳。

4、对月个人所得税利用税收临界点确保个人所得税税额最低。

5、对于各营业网点使用定额发票须建立定额发票管理台账。

6、对于非定额发票的管理从发票类型、申请、审批、开具及发放等各个环节进行规范，确保非定额发票开具的准确性及真实性，保障公司经营安全。

7、通过设置发票作废率及发票发放及时性的指标确保发票管理水平不断提高。

三、2010年经营情况简介：

2010年营业收入、利润及税金情况：2010年全网实现收入2.4亿元，济南地区营业收入9170万元，上缴国家税收350万元。

四、对于营业税改增值税的政策建议：

1、减轻税负，调整税率。建议对仓储、包装、装卸、加工、配送和信息处理等物流业务环节，参照现行运输业税率3%征收，并允许实行流转税抵扣机制，增值税的进项抵扣按现行公路、内河运输业发票7%进行抵扣。

2、取消或放宽自备运输工具的限制。建议提升物流税收监管能力与水平，对达到一定规模、具备一定条件，没有自备运输工具的物流企业给予自开票纳税人的资格，鼓励整合利用社会资源。如暂时不能够全面取消自备运输工具的规定，可逐步放宽自备运输工具的限制。对自有、承租的交通工具以及总机构或母公司拨入的交通工具，可视同“自备交通工具”，对个人独资企业以业主个人名义注册，确属参与货物运输的营运车船，视同自备车辆处理。

3、推行个体车辆代扣代缴制度。借鉴个人所得税代扣代缴的办法，建议推行个体车辆营业税代扣代缴政策。

4、支持将物流业务营业税改变为增值税。从长远看，应逐步创造条件，将物流业务营业税改变为增值税，以利于支持产业发展，同时简化征管手续，扩大税源。

5、研究设立符合物流业务需要的专用发票。整合与物流业务相关的各类现有发票，推出统一的物流服务业专用发票，以适应“一票到底”的一体化物流运作需要，简化现有物流企业发票管理政策和税务监管机制。

第五篇：促进中小企业发展财税扶持政策不断完善加快落实

发布时间：2010-09-14

工业和信息化部中小企业司司长王黎明近日在上海透露，中小企业政府采购管理办法已征求了各部门意见，即将出台。他透露说，办法中明确，政府采购项目中，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业利益，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例，给予中小企业更多的机会。同时要加大政府采购的透明度，让更多的中小企业可以了解并且参与到政府采购中来。上述政策的出台，将是有关部门落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的具体举措之一。

在介绍《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》实施以来的具体进展时，王黎明表示，文件是近年来对促进中小企业发展含金量最高、最实的一个政策。政策发布以来，相关落实工作取得了积极进展。

据了解，为了建立和完善工作协调机制，国务院促进中小企业发展工作领导小组已经成立。同时，正在加快改善中小企业发展的政策法制环境，抓紧制定相关配套法规。工业和信息化部等7部门联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，财政部联合工业和信息化部制定的《政府采购扶持中小企业发展暂行办法》已完成征求意见和修改完善工作，修订《贷款通则》已列入国务院2010年立法工作计划，中小企业划型标准的修订工作正在抓紧推进。

令中小企业振奋的消息还有，相关的财税扶持政策已经或正在落实。财政部、国家税务总局印发《关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知》，落实2010年对年应纳税所得额3万元及以下小型微利企业所得税优惠政策。人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局印发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》，落实今年继续对受国际金融危机影响较大的困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策。工业和信息化部和国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》，明确中小企业信用担保机构继续享受免征营业税政策的具体条件和申报程序。财政部、国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》，落实中小企业信用担保机构有关准备金提取和代偿损失税前扣除政策。

财政部、国家税务总局印发《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》，出台中小企业贷款损失专项准备金以及中小企业贷款损失在计算应纳税所得额时扣除的具体规定。工业和信息化部下发《关于做好减轻企业负担工作的指导意见》，将减轻中小企业负担列入今年主要工作任务和专项治理范围。财政资金方面，中央财政今年安排扶持中小企业发展专项资金106亿元，预算规模比去年增加10亿元;中央预算内技术改造专项投资继续安排30亿元，支持工业中小企业特别是小企业技术改造。设立国家中小企业发展基金，已研究形成了发展基金的工作方案和基本框架，正组织开展相关论证工作。

在社会各界都十分关注的解决中小企业融资难方面，工业和信息化部与工、农、中、建4大银行签署《中小企业金融服务合作备忘录》，加强了客户推介、信用担保、政策交流以及金融产品业务培训等方面的合作。银监会要求确保各银行业金融机构今年对小企业的信贷支持继续做到两个“不低于”，即信贷投放增速不低于全部贷款增速，信贷投放增量不低于去年。

中小企业金融服务的多层次金融组织体系正在建立，中小企业多元化融资渠道正在拓宽。各大银行已建立起中小企业金融服务专营机构，小额贷款公司已建立起1600多个，大批村镇银行稳步发展。中小企业集合债券和集合票据等债务融资工具，发行规模也有所扩大。

针对国务院文件中提到的要改善中小企业的发展环境，各部门已出台16个配套文件，各地方也出台40多个相关文件和办法，有的还以地方法规的形式予以明确。一些省份的党委、政府召开中小企业和非公有制经济发展大会，安排部署贯彻落实国务院文件有关工作。山东、河北、海南、黑龙江、吉林、上海、广东和江西已经出台了贯彻落实的具体政策和实施办法，政策含金量高，操作性强。江苏省将中小企业服务体系建设纳入省政府50项重点工作，安徽省财政计划安排30亿元支持地、县建立小企业贷款融资补助基金，对新增小企业贷款按0.5‰给予奖励。其他省份也正在抓紧制定相关文件。

在保护中小企业权益，减轻中小企业负担方面，各地也采取了一系列措施，为中小企业减负。王黎明透露，国家还将加大整治力度，从今年下半年开始，分

23个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动。要求相关部门在8月底之前进行清理，9月至10月提出清理减负的政策性措施，12月突出加大检查力度。此外，针对中小企业的税收减免以及社会服务等也不断加强。

为顺应绿色环保、节能减排趋势，相关部门在引导中小企业调结构、转方式方面也开展了不少工作。今年，中央财政对中小企业技术改造的专项资金增加至30亿元。在中小企业发展专项资金中，用于扶持中小企业固定资产投入的达到15亿元，将对中小企业转型升级发挥重要作用。但是，据相关人士透露，在贯彻落实国务院文件精神工作过程中也存在一些问题。比如，配套政策特别是需有关部门制定的配套政策不能及时出台，影响了地方的贯彻落实;各地区、各部门贯彻落实进度不平衡;地方反映，在实施应税所得额3万元以下小型微利企业所得税减半优惠政策中，优惠额度小，申报程序复杂，也不适用于“定额征收”企业;一些金融政策措施尚未到位等。

围绕深入贯彻落实国务院文件，很多业内人士呼吁，要继续缓解中小企业融资难。他们提出，能否协调有关部门制定出台小企业信贷奖励考核办法，建立小企业贷款风险补偿基金，加快改善中小金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，同时推动中小企业上市直接融资，推进区域性中小企业产权交易市场试点，力争今年中小企业集合债券发行规模有较大幅度增长。