吉林省中小企业发展财税扶持政策分析

2023-02-08

1 引言

改革开放以来, 民营经济的蓬勃发展对于经济增长起到了至关重要的作用。在激励竞争的推动下, 中小企业更倾向于创新项目, 且主要集中于第三产业, 这与我国当前的供给侧改革和“大众创业、万众创新”目标都紧密相关, 势必受到政府更多的重视。本文从吉林省重要企业发展实际情况出发, 结合现有国家政策, 给出吉林省发展中小企业的建议。

2 吉林省中小企业发展现状

从1990年起, 中小企业的发展在整体国民经济中已经占据了重要的位置。根据《吉林省2016年国民经济和社会发展统计公报》吉林省民营经济实现增加值7651.5亿元, 占吉林省地区生产总值的比重为51.4%;民营经济实现主营业务收入36028.5亿元, 比上年增长8.3%。中小企业的迅速发展对拉动吉林省经济可持续发展起到了重要作用。以吉林市为例, 2016年实现主营业务收入6427.1亿元, 占GDP比重为47.4%;民营经济从业人员达123.7万人。民营经济单位迅速增加, 民营企业户数达33310户, 工商注册登记个体工商户16.8万户, 民营“四上”企业达到2830户, 其中, 新增民营规上工业企业76户。

3 吉林省中小企业现有扶持政策

2010年, 吉林省出台促进中小企业发展的若干政策, 包括金融支持 (贷款、担保优惠、上市奖励等) , 财税支持 (减税、免税、财政补贴等) 、创造环境 (政府采购、风险监测等) 等方面。2017年8月, 工业和信息化部联合财政部, 出台了《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》, 明确要求各省市建立服务于中小企业的枢纽平台, 平台的建设必须贴近中小企业的实际需求, 实现互通互联、资源共享, 为中小企业发展提供骨干架构和基础环境。同时, 工业和信息化部联合中国国际贸易促进委员会, 搭建了“一带一路”中小企业合作平台, 帮助国内的中小企业进行海外推广, 以吉林省为例, 将于2017年9月4日召开中国 (吉林) 与非洲四国农业合作暨企业对接研讨会, 这是“非洲投资与增长合作伙伴”项目在中国举办的第5场活动, 旨在促进中国企业对埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、赞比亚四国农产品加工和轻工制造领域的可持续投资, 推动中非经贸合作互利共赢发展。

4 关于吉林省中小企业发展财税扶持政策的建议

(1) 加大财政扶持力度, 提高财政资金使用效率。目前, 吉林省与发达地区相比, 对于中小企业的支持力度相对较小, 优惠政策也往往由于资金或其他原因没有落实到位。财政资金往往更倾向于支持大型国有企业, 压缩了中小企业的发展空间, 为数不多的财政扶持资金, 拨付渠道往往也不畅通。同时, 一些企业在获得财政补贴后, 并没有按照政府的要求使用, 直接导致了财政资金使用效率的丧失。因此, 政府在财政预算安排时应当设置更多的扶持项目, 一些大型国有企业自身利润已经十分可观, 另一些国有企业由于经营不善带来的亏损也不应当由政府买单, 将这部分资金用于中小企业发展, 可以更快实现供给侧改革, 促使产业结构不断升级、发展壮大新兴产业。同时, 政府也需要对拨付给中小企业的补贴资金进行监管, 严格控制自己使用渠道, 最大限度实现财政资金的导向作用。

(2) 增加税收优惠政策, 减轻中小企业税收负担。从税法的基本条款来看, 政府在许多税种中都设置了针对中小企业的减税免税措施, 比如2013年8月起, 对于2万元以下的小微企业免征营业税和增值税;2014年1月起, 将减半征收的小微企业范围扩大到应纳额在10万元以内的企业。但事实上, 中小企业由于其规模较小, 无法获得进项税额抵扣等优惠, 实际承担的税收负担往往还高于一般纳税人。同时, 针对中小企业还存在一些不合理的收费情况, 严重侵害了中小企业利益。对此, 在国家有关政策的基础上, 吉林省政府应当在权力范围内, 针对中小企业出台更多的税收优惠政策, 为中小企业提供更多的税法知识培训等服务, 使得中小企业能够更好地享受国家和地区的税收优惠政策, 为企业的发展壮大让出更多的利润孔家。对于行政事业性收费进行严格审查, 不合理的收费坚决取缔。

(3) 财政创造更健全的中小企业发展环境。目前, 中央和地方政府针对中小企业融资难的问题都出台了一些政策, 然而实际执行并不能满足现有的需求。因此针对中小企业, 为其创造更好更宽广的融资渠道十分重要, 建议设置中小企业政策性银行, 或在国有银行中设立中小企业融资部门, 避免贷款高利率带给中小企业的沉重压力, 也能有效避免民间高利借贷的滋生。

5 结语

综合上述, 在政府采购方面, 增加对中小企业的优惠条款, 对于国内的自主创新产品、刚起步的中小企业, 减少其因采购程序而降低的中标概率, 如简化招标程序、提供投标培训服务等方式, 为中小企业发展提供更广阔的空间。

摘要：我国经济发展在经历了一个超高速时期后, 逐渐趋于稳定, 为突破经济增长瓶颈, 缩小贫富收入差距, 鼓励并扶持中小企业发展是一项十分重要的工作。近年来, 吉林省的中小企业发展已经逐渐占据地方经济增长的主导地位, 增加了居民就业机会, 推动城市化进程加速, 中小企业自身力量薄弱, 政府通过财税手段对其进行扶持显得至关重要。

关键词：吉林省,中小企业,财税扶持政策