第一篇：农田建设任务范文
农田水利建设
农田水利建设(含农村安全饮水工程)：新打机井72眼;新建大沟桥1座，疏浚中沟2.06千米/2条，疏浚小沟22条;新建中沟桥2座，新建小沟桥19座;新建石渠1453米，新建排灌站2个，修复灌溉站1座;完成土石方9万方。新增和改善灌溉面积0.75万亩，新增和改善除涝面积0.4万亩。
第二篇：农田水利建设难题
2011年07月18日 11:59 《财经》记者 翁仕友 焦建
年初中央确定的大规模农田水利建设规划，终于在半年之后开始具体落实。 7月8日，中央水利工作会议在北京召开，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
为期两天的会议，重申了水利建设的重要性，对于地方政府落实投入资金提出了明确的要求。
水利部部长陈雷7月11日向全国水利系统动员，在动员大会上，陈雷表示要准确把握中央水利工作会议明确的重大战略举措，不折不扣地落实好中央的各项扶持政策。
这是建国以来第一次以中共中央名义召开的水利工作会议。水利系统官员颇感振奋。振奋之余，水利系统人士亦对《财经》记者坦承，投入新机制和水利设施管护机制，是本轮农田水利建设的两大难点，目前，两大新机制均尚未实质建立，地方政府的观望更让这轮农田水利建设多了几分悬念和疑问。
从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，是今年中央“1号文件”含金量最高的政策，但是由于实施细则尚未公布，仅有广东、浙江、安徽等少数省份提出具体落实指标。学界担忧，掌握着土地出让收益的区县政府，是否会做大土地出让成本，规避足额提取值得关注。
为解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾，这次会议确立由各省自主决定是否实施省级统筹使用出让收益。中央统筹方案正由财政部、水利部讨论制定，目前尚未定案。
财政部财科所一位专家告诉《财经》记者，土地出让金制度尽管广受诟病，但在一定时期内定将维持，部分地区的土地出让收入也可能更高，所以将农田水利建设与其挂钩，资金就更有保障。但据了解，这项政策落实难度极大，形势不容乐观。
土地出让收益难修水
投入不足是造成农田水利建设落后的主要原因。为此，今年中央“1号文件”第一次提出从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。土地出让收益指的是政府出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后部分。 这一指标含金量极高。2010年全国土地出让金总额高达2.9万亿元，其中收益约8000亿元，依照10%的比例推算，用于农田水利建设的新增资金将达800亿元，这超过了2010年中央和地方财政资金总和。
由于土地出让收益大多掌握在区县政府，而中央和省对县区级政府能否足额提取并没有多少有效的控制手段。在过去数年，中央“1号文件”也曾提出15%的类似提法，但实际落实并不理想。
土地出让收益已经成为地方政府预算外收入最主要的来源，有些地方其占比重高达70%，成为地方政府的“第二财政”。但由于没有纳入预算管理，使用不规范，就连全国土地出让的具体数字，国土部门和财政部门的说法也各不相同。 熟悉内情的人士认为，一些地方采取将土地出让金的成本做大,从而减少实际收益。
为此，有学者提出改土地出让收益为土地出让金，按土地出让总收入提取一定的比例。目前浙江省提出土地出让收入的2%用于农田水利建设。据悉，2%-3%的比例获得更多认可。
由于各级政府多有负债，土地出让金维系政府运转作用日益突出，各级政府少真金白银用于农田水利，并不被部分学者和官员看好。水利部门一位官员估计，最多可落实500亿元。
另一个棘手问题是土地出让收益地区不均衡问题。目前约75%的土地出让收益集中在东部，但很多东部地区的农田水利建设任务并不重。中西部地区，尤其是农业大县，农田水利建设欠账多，建设任务重，而土地出让收益往往很少。 为此，相关部门提出了跨区域统筹使用的建议，但这遭到了部分发达省份的反对。上述专家认为，东部地区的土地出让收入是比较多，但要做的事并不少，而且建设规格比西部地区高，建设资金需求并不小。
水利部农村水利司副司长倪文进告诉《财经》记者，财政部、水利部正在积极研究具体的落实政策。水利部建议中央和省统筹一部分土地出让收益，支持粮食主产区、中西部地区改善农业生产条件。
中国科学院-清华大学国情研究中心副主任王亚华建议，在加强跨区域的转移支付的同时，制定相应的政策，允许东部地区的土地出让收益用于非农田水利的水利建设项目。
近日，财政部、水利部印发一份农田水利建设资金计提、清算的具体办法的文件——《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，文件要求各地足额提取、定向使用，将10%的土地出让收益用于农田水利建设。 文件规定，农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造;山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设;发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术;牧区农田水利建设。同时，也可以用于上述农田水利设施的日常维护支出，但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支。 中央政府如何统筹，方案尚未最后敲定，但提取比例极有可能为30%左右，约900亿元。
地方政府配套分歧
中央“1号文件”出台后，一些县市水利局、发改委便忙碌起来，加紧制定规划，上报项目。据了解，一些原本要上马的项目被加快推进，另一些因资金困难而无法上马的项目也有望争取到。
“有了项目才有钱，没有项目，不可能搞来钱先放着让你再统筹使用。”山东水利部门一位官员告诉《财经》记者。由于所有的水利资金都是以项目形式划拨，申报项目，争取国家相关部委支持，成为当下一些地方政府的急务。 不过，随着中央水利投资的大幅增长，地方政府的配套缺口和压力也越来越大。
《财经》记者在多省采访了解到，县市预算内资金往往用于项目的前期规划，中央投入多少、地方配套多少的“钓鱼政策”，演变成了地方的“反钓鱼政策”，即在中央投资到位后，地方承诺的配套资金并未到位。
2010年的统计数据也证明了这一点，全年农田水利基本建设投资1139.15亿元，其中市级政府和县级政府，投资额仅仅是97.86亿元和152.75亿元，刚刚超过两成。
社科院农村发展研究所课题组认为，水利资金投入结构变化可分为三个阶段，第一阶段是1988年-1996年所有水利骨干项目投资均由中央财政承担;1997年-2003年在中央财政资金的引导下，地方政府逐步增加对项目的配套，通过组织和动员，扩大自筹资金的投入比重;2004年后，在中央财政资金带动下，地方财政配套和自筹资金逐步成为项目的投资主体。
“十一五”期间，中央水利建设投资2934亿元，地方水利建设投资4000多亿元。但业内人士分析指出，地方水利建设投资增长主要得益于省级政府，在4000多亿元中，省级投入2947亿元，占七成以上，拥有大量土地出让收益的区县政府投入仅占两成。
水利建设投资渠道较多，例如预算内固定资产投资、财政专项资金、水利建设基金、金融机构贷款、外资及其他社会资金。由于农田水利项目公益性强，社会资金往往不愿意进入，政府财政资金仍然是投入的主要来源。 《财经》记者在多地调查发现，无论东部还是中西部地区县市官员均认为，中央应该加大投入，减少地方配套。中央一些部委官员则认为，预算外的土地出让收益较多，应该加大对农田水利的投入。
与投入渠道同样重要的，是农田水利建设资金的整合机制。
全国人大2009年的一份专题调研报告指出，农田水利建设直接投入项目有九项，涉及国家七八个部门和更多的运行环节。其中国家发改委和水利部负责大型灌区续建配套、节水改造、灌排泵站改造等项目;财政部和水利部负责小型农田水利建设补助专项资金;国家农业综合开发办负责农业综合开发中低产田改造项目;国土部和财政部负责土地开发整理项目;国家发改委、农业部负责大型商品粮基地和优质粮产业工程项目等。
由于涉及部门较多，所以资金整合难度大，这势必会影响资金使用效率，且项目监督评估难度大。
社科院农村发展研究所研究报告建议，加大省级资金整合力度，省财政积极协调、归并和本级安排的有关涉及农田水利建设资金;县级政府在农田水利建设总体规划引导下，打捆使用农业综合开发、土地整理、灌区续建配套与节水改造等资金。
管护新机制难建立
广西横县水利局水管站站长何焕华对国有水利工程管理单位的现状忧心忡忡。 何焕华介绍说，横县仍在使用的水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，由于后期资金投入较少，导致后续的维护和管理不到位，大多数水利设施的功能普遍衰减，甚至有的地方提灌设备和引水渠因年久失修已经丧失了功能。
横县水利局日前对国有水利工程管理单位的现状、存在的问题进行了专门调研，发现存在诸多问题，比如工程设备老化严重，水利队伍不稳等。诸多问题的症结之一便是投入不足，导致这些水管单位大多欠发工资。
六蓝水库管理所是全县国有水利工程管理单位中最大的，在2010年，该单位人均工资为1308元，最低的月工资只有1016元，工资本来就低，但除了财政补贴每人每月的500元，单位收入部分只能发放九个月。由于国有水利工程单位收入差且极不稳定，工资自行解决部分大多数单位不能足额发放，有的甚至只能发放五个到七个月，从而又出现新的欠发工资现象。
基层水利队伍不稳，人才匮乏，导致水利设施管理维护水平低。横县峦城电灌站改革后定编32人，但只有23人在岗，2010年想通过县人事局招录一批技术人员，由于待遇低，导致无人报名而不能开考。 政府举办的专门管理机构运转困难，而对末端渠系管理的民间组织——农民用水协会，实际上也是运转困难，往往难以发挥作用。
在实际运行中，农民用水协会经费难以保障，仅靠收水费对工程进行简单的清淤维修，难以解决根本问题，从而导致农民对协会失去信心，甚至导致协会难以运转下去。
社科院农村发展研究所研究报告认为，农村水利设施管护主体缺失和能力不足是目前存在的突出问题。今后政府应该通过产权、补助、补偿等多种方式，大力扶持用水合作组织，从根本上解决管护难题。 本刊记者郑猛、王毕强对此文亦有贡献
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第三篇：农田水利建设情况汇报
各位领导、同志们：
根据会议安排，现将我区农田水利建设工作简要汇报如下：
一是规划先行，认真做好前期工作。自“九五”规划以来，我区相继编制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利发展规划。在总体规划框架内，及时编制完善了区农田水利建设规划及农村饮水、水库除险加固、泵站更新改造、中小河流治理、病险水闸、灌区续建配套与节水改造等专项规划。当前，正在按照今年中央1号文件的部署，开展水资源开发利用、万亩圩口加固达标、水环境整治等规划编制准备工作，进一步完善我区水利发展规划体系。面对大量的规划论证、勘察设计等工作，我们一方面做好经费保障工作，一方面整合全区现有水利技术力量，保证工程项目质量。同时，我区土地置换、烟水配套、农业开发等项目均抽调水利专业技术人员全程参加，使涉农项目更好地与水利建设相协调。为保障重点工程顺利实施，成立了由相关职能部门、有关乡镇办事处组成的工程建设领导组，统筹做好项目实施的土地征用、房屋拆迁、资金调度、工程审计等工作。
二是多措并举，充分发挥项目综合效益。首先，积极争取上级支持。“十一五”期间，我区共争取国家和省、市投入超过7亿元。第二，不断加大财政投入。2010年区财政投入水利建设资金达3442万元，仅城东联圩除险加固就投入1300万元，并拿出500万元作为汤村水库项目的前期经费。
- 12基础设施建设。按照市委、市政府的统一部署，积极做好水阳江下游近期防洪治理和主城区、双桥圩堤防除险达标建设，全面开展万亩圩口堤防除险达标和穿堤建筑物改造，基本完成双桥河、华阳河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力争开工建设汤村水库，全面完成规划新增11座病险水库除险加固。完成规划内45座排灌泵站更新改造改造，使万亩圩口排涝标准达到10年一遇，千亩圩口达到7年一遇。另外，圩区重点实施沟、河、塘清淤和桥、涵、闸、站的配套改造，山丘区按时完成上级下达我区塘坝扩容、沟渠整治、泵站改造建设任务，及灌区续建配套与节水改造、重点农水等项目，不断提高供水能力，新增有效灌溉面积7.5万亩，全面解决38.59万农村饮水安全问题。第四，扎实做好防汛抗旱工作。会后，我们将立即召开防汛抗旱工作会议，传达贯彻本次会议精神，开展防汛检查、督查，落实各项度汛措施，积极迎战可能发生的水旱灾害，确保安全度汛。
各位领导，农田水利建设是一项系统工程，我区将在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的关心支持下，始终紧抓不放松、长期强化不削弱，不断夯实农田水利基础设施，为推动全市、全区经济社会更好更快发展提供更加优良的水利环境!谢谢!
第四篇：加快农田水利建设步伐
农田水利建设
自去年入冬以来，文山县认真贯彻党全国、全省农田水利基本建设工作会议精神，以农业增产、农民增收为目标，以水资源的高效利用为核心，积极探索新机制、新举措、新方法，充分调动和发挥农民在农田水利建设中的骨干性作用，不断加快农田水利基本建设步伐，努力提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，为新农村建设、构建和谐农村及粮食增产，农民增收打下良好的水利基础。
一是提高认识，加强组织领导。针对文山县为全国、全省农业基础设施薄弱贫困县，其有效灌溉率仅为18.6%，远远低于全国、全省平均水平，水利化程度较低的实际情况，文山县水务局专门成立了冬春农田水利建设领导小组，切实加强农田水利建设领导，为农田水利建设提供可靠的组织保障，以农田水利基础设施建设为重点，进一步改善农业生产条件，促进农业增收、农民增产。
二是加强技术指导，提高工程质量。为保障工程建设质量，文山县水务局领导长期驻扎在重点项目工地，并派出精干技术人员深入到各施工一线进行督促指导，及时解决施工中存在的困难和问题，确保工程进度和质量。
三是克服重重困难，积极争取上级支持。文山县是典型的农业贫困县，在全县财力较为吃紧的情况下，克服资金筹措困难，充分整合农业、烟草、国土、水务等部门资金用于农田水利建设，积极争取上级大力支持。
四是加强工程监管力度，确保工程长期发挥效益。为确保工程建设一处，成长一处，发挥效益一处，对于全县已竣工投入使用的农田水利基础设施，除水务局加强监督管护外，在全县15个乡镇范围内成立60个农民用水户协会，积极参与水利工程管护工作。
五是加大宣传力度，营造大干农田水利建设良好氛围。自去年12月3日，全省农田水利建设现场会在文山召开以来，全县充分利用电视、报刊、网络等媒体作用，不断加大农田水利建设宣传力度，营造大干农田水利建设良好氛围。
截止2009年底，文山县农田水利建设县累计投入水利建设资金
2.42亿元。建成各类水利工程27961件，新增有效灌溉面积3.43万亩，节水灌溉面积1.63万亩，恢复灌溉面积1.87万亩，改善灌溉面积6.12万亩，解决5.3万人和1.23万头大牲畜饮水困难，有效灌溉程度由14.71%提高到15.5%，治理水土流失面积46km2，新增蓄水灌溉能力2.19万立方米，新增灌溉面积0.317万亩，治理水土流失面积4.71平方公里，新增供水受益人口0.4846万人。
第五篇：乡镇农田水利建设探析
摘要：“三农”问题是西部大开发的重点，西北大开发离不开基层乡镇农村的发展。农业发展面临基层政府不重视，资金短缺，技术落后等问题，全面的解决这些问题，定会让农民致富，农村发展，农业改观。具体从资金，政府支持，技术引导三方面去努力，做到乡镇农田水利建设为地域经济服务，为农民服务，为广大人民服务。全面发展，协调合作。
关键词：层乡镇农村;农村发展;农业改观
中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2011)-11-0217-1
现在“三农”问题一步步的困扰着中国经济改革开放大发展的前进道路，所以更需要我们大家的重视，政府的支持，人民的拥护，农民的期盼，国家的期待。农业、农村、农民，他们值得我们去帮助，他们的辛勤劳作需要我们的支持和扶持，农民为城市，为民生，为国家做出了不可低估的贡献。国家离不开农业，国家离不了农村。因此，更好的去重视，去主抓，去建设，去帮助，去规划，去投入，去扶持。
如今的农村，乡镇经济建设以招商引资，农业调整，科技搭配为主。目前农业效益不景气，农村发展不景气，农民收入不景气，已经成为了社会的现状。更好的去支持，去帮助，去投入，去建设，已刻不容缓，我们要好好的重视，为了中国的未来，为了国家的大发展，为了经济不再因为农业方面的倒补贴，我们应该好好去努力，去建设，去重视。乡镇农田水利建设是首先需要重视的，自然灾害的加大，水土的严重流失，山地滑坡，空气指数下跌，等等都是我们需要重视的。
现在农村发展需要得到政府的支持，财政的投入，科技的引导和农民本身观念的改变以及农民的努力建设。如今广大农村面临的大问题，特别是全力开展大型兴修水利，保土为民，保肥助农，减灾排污等等，面临下面几方面的问题：
1 政府不重视
现在基层政府以主抓经济大建设，全面创造财政收入为主。政府职能部门以科技，以旅游等非第一产业的收入为主抓对象。为何会出现这样的现象呢?农村投入力度太大但是收效甚微，农业投入需要全方位的主抓和投入，强度太大，难度太大，科技含量太大，加上自然灾害的影响，收入强度不明显，造成了政府的不主动。
2 资金短缺
农村建设需要大量的机械，财力，劳力，人力等全面搭配合作。资金短缺是乡镇农田水利建设的一个瓶颈。经济大发展需要的是比较明显或者说比较乐观的效益体现，但是农业的收益却是不明显的，因此，都不愿意将资金投入到农田兴修水利这个工程庞大但是收效不明显的事业中去。因此，当全面解决此问题时，资金的充分保障落实是发展水利建设的前提。
3 科技引导，技术支撑落后
水利建设不是简单的挖一条渠，压条水管那么简单。我们现在农村的土地种类比较多，土地适宜种植的作物也需要技术支撑去引导。从现在起，努力造就一个和谐，团结，前瞻的规划。乡镇农田水利建设是项庞大而复杂的工程，需要各方的共同努力，需要大家的全面协调。
以上三点是国家西部大开发建设中的一项比较复杂的发展瓶颈。因此，当全面建设西北大开发之时，当全面实施乡镇农田水利建设之时，需要基层政府引导、县域经济为主，农民投入为辅的发展模式。将农田区分规划：水果用田、粮食用田、蔬菜用田、药材用田、干果用田等。根据农田规划区分水利建设的目的，深入型和浅入型等区分。全面建设好三农工程，为全面帮助农民脱贫致富为目的，为全面改变农业收入，全面改观农村形象而添砖加瓦。
具体由乡镇领导包抓，村干部主抓，农业技术人员进行全方位的技术支持等具体开展。做到保田保肥，做到果树精心护养，农田深入护养等。实行跨区域、跨地区、跨用途农田进行完全、全面的灌溉引渠等水利建设工程。科学管理，深入探究。农艺科技人员深入地头，深入农田，进行科学规划、科学探究、科学实施，争取做到科学，理性的实施为全面改变三农面貌而进行的这项庞大工程，进行乡镇农田水利建设探析。为广大农民的技术引导，对他们进行科学，耐心的讲解，让他们接受我们的规划，接受我们带给他们的帮助。农民文化程度基本偏低，思想比较保守，对科学技术的认知度不高等社会现实。进行全面，耐心，周到，特别是科学的规划，科学实施。对农民的引导为主，农田护养为重，农业重视为基本，农村改观为目的。
坚持毛泽东重要思想、坚持邓小平理论、坚持“三个代表”重要思想为思想引导，科学技术，农业知识为技术引导，农业的务农经验为参考等进行科学发展农村、农业、农民的统筹协调发展。具体到：(1)增加县乡财政的投入力度;(2)尽力招募社会贤达慈善人士的投资善款;(3)尽力减轻农民自身的投入负担。努力做到一心一意为农村求发展，一心一意为农业求生存，一心一意为农民求致富。全面为农民朋友做好事，实事求是的为广大农民致富之道架桥铺路。为人民服务为引导为国家减负，为“三农”事业做出更好，更多、更大的贡献。群策群力，彻底改变“三农”如今贫、困、难、苦的现状。尽力做到全面、积极、统筹的科学发展。
乡镇农田水利建设的目的是为了向脱贫致富迈进。具体做到三步走：修渠、引水、排洪、抗旱抗灾。水利建设为农业服务，农业为农民致富服务。
参考文献
[1] 李蓉.农田水利市场化改革的制度经济学分析[D].华中师范大学,2008.
[2] 姜涛.中国农村基础设施公共投资与农业增长研究[D].华中科技大学,2009.
作者简介：严丽，大专学历，新疆额敏县水利局铁列克特水管所普工，研究方向：水利水电工程管理。