项目成本管理存在问题

第一篇：项目成本管理存在问题

关于施工现场项目管理存在的问题

随着我国经济的快速发展，电力行业也在加快步伐。各分管单位对于输变电工程现场施工管理的要求越来越高。结合现场的工作实践经验，首先我介绍一下施工现场存在的问题，并针对相应的问题，提出解决的措施。供相关的工作人员及各参建单位参考。

输变电工程，由于各种原因，工程时间紧、任务重、要求高，根据实际工作经验的总结，各工程现场施工管理的好与坏对工程的安全、质量、进度的保证起到不可替代的作用，必须把现场施工管理工作作为头等大事来抓。尤其是像输变电工程这种大型复杂的工程项目，施工难度大，涉及的单位多，需要进行管理的甲供物资也多，如果不进行有效管理，很容易引起施工的混乱，部门之间的分工不明，甚至造成安全、质量事故，因此相关单位一定要加强对工程现场施工的管理，要进行有效、可行的管理，首先应该明确施工现场存在哪些问题，然后在对应的采取解决措施。

一、 项目管理：

1、各施工单位把先进的工作内容和创新的管理理念介绍给大家，有合理化建议或有争议的问题提出来，让在座的各位领导及管理人员共同学习探讨。

2、项目管理的工作内容与方法、工作流程、工作标准。主要是项目开工前准备工作的内容包括：施工项目部管理人员配置，基本设施配置，施工管理制度编制，施工单位人员培训，(管理人员、特殊作业、特殊工作人员、施工人员根据需求进行培训)。会后公司会整理人员培训的方式、形式和主要内容，发到各施工单位。

二、安全管理：

1、 安全是施工企业重要的管理部分，也是施工现场项目管理组成的关键部分，工程开工前，建立健全安全管理机构，搭建安全施工保证措施平台，确保各项安全检查制度落实，安全文明施工标准化管理是国家电网公司输变电工程强制性标准。

2、 安全文明施工管理主要是施工现场布置。按照国网公司要求施工现场布置的是否到位、合理，这就关系到现场管理人员的专业水平和现场管理经验。

3、 可能大家最关注的问题是施工安全措施费的问题， (1)施工安全措施补助费、(2)文明施工措施费、(3)临时设施费、施工安全措施费是由这三项费用组成的，现场一定要分清楚。国家电网基建发的(2005)534号文件，里边关于施工安全措施费的内容，介绍的非常详细。

4、 安全施工应急工作原则，把保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。输变电新建工程项目部必须组建现场事故的应对和处理，施工现场发生的各类安全生产事故主要包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、火灾爆炸、坍塌、职业中毒及公共卫生等，可能引发人员伤亡、机械设备及车辆损坏、财产损失等事故以及对电网安全稳定有影响的事件等。

三、 质量管理：

1、为进一步提升工程建设质量和工艺水平，国网公司推广了《国家电网公司输变电工程标准工艺》手册希望各施工单位认真学习、推动。按操作规程，精心组织施工，严格执行国家电网公司输变电工程标准工艺使用率。

2、质量管理制度

1、原材料检验见证取样送样制度;

2、工程测量、放线、验线和沉降观察管理制度;

3、技术交底制度;

4、计量管理制度;

5、工程设计变更和联系单管理制度;

6、质量文件记录、管理制度;

7、施工过程控制和已完工的成品保护制度;

8、施工组织设计(方案)编制和审批制度;

9、施工工程验收制度;

10、质量否决制度;

11、样板引路制度;

12、工程项目质量总包负责制度;

13、加强工序质量控制、实行质量三检制;

14、质量检查、验收、评定、核定制度;

15、竣工服务承诺制度;

16、施工图纸会审制度;

17、现场安全文明施工及挂牌制度;

18、培训上岗制度;

19、工程流程交接制度;20、材料采购、检验和报验、保管制度;

21、现场材料存放与管理;

22、工程质量事故报告及调查制度

23、试块制作及标养室管理制度;

24、质量例会制度;

25、质量与经济挂钩制度;

26、施工现场试验、测量设备和仪器管理检修制度;

27、搅拌站及计量设置;

四、技术管理：

1、设计图纸作为工程施工的主要依据，在施工过程中的地位十分重要，因此在整个施工过程中一定要注意保管图纸的完整性和图纸内容的完整性。设计图纸是施工时的主要依据，项目开工前期要做图纸会审，设计单位到现场做设计交底，施工中当图纸有变更时以设计联系单把图纸问题反馈给设计单位，不要自作主张随意变更，当图纸和施工实际情况不符时，首先把问题以书面形式反馈给设计单位，等设计单位回复设计变更后在施工。

2、导致图纸和施工现状不一致的原因有很多，主要的就是在设计初期，相关勘探工作出现误差，导致相关数据失准。另外，设计人员如果只是凭个人经验做出施工方案而没有进行实地调查的，做出的方案也会和施工现场的实际情况不一致。一旦发生这种情况，就是考验现场技术人员的技术水平和管理经验。

3、设计的可研报告(收口版)不确定，一般是业主对设备的招标工作拖延，导致设计单位拿不到供货厂家的设备基础图纸，所以造成施工现场边施工、边等图纸的问题，这可能给施工管理上造成流水施工的安排倒序。还有现场技术人员对图纸内容理解不透彻，很容易导致工程施工错误，甚至有可能出现返工现象。

五、造价管理

1、工作联系单

2、现场工程经济签证单

3、设计变更单

4、项目成本控制，

5、工人工资发放管理是我们公司领导非常重视的工作。施工合同条款已经明确。

六、工程内业资料归档管理，夺流动红旗标准及管理办法。

第二篇：政府投资项目管理中存在的问题

一.政府投资项目是指政府为履行其政治管理职能和社会管理职能, 利用财政性资金进行的固定资产投资项目。

二.政府投资项目目前所存在的问题：

1.政府投资方向不合理、重复投资，规划不合理，政绩工程多。

2.政府管理部门对政府投资项目投资监控不力，一次性业主较多，业主本身缺乏必备的专业知识(如文化体育、卫生机构等机构)，及大量政府投资项目是由使用单位投资负责，造成“投资、招标、建设、监管、使用”五位一体，会致使政府投资项目监控不力。

3.项目招投标程序不规范，不够透明，大多流于形式。

4.工程实施的过程中各个管理环节还比较粗放，如对工程项目的勘察、设计不够充分重视，工程监理不能及时、完整到位，作用发挥还不够。工程实施过程中工程变更较多，有些是由于前期勘测、设计不到位，尤其是有些是由于领导的个人喜好而随意变更在政府投资项目中尤为严重。还有作为建设工程的质量责任主体，业主、勘察、设计、监理、施工五方在对工程质量的控制时常有错位和缺位现象发生。

5.不计投入，“三超”现象严重。

三.政府投资项目管理的对策：

1. 健全、完善政府投资决策机制。我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的外力影响, 主要原因是政府投资项目的决策机制不完善, 决策过程受行政干预较多, 也就容易存在前期工作不充分, 立项依据不足, 失误严重等现象。

2.完善代建制，交由专业的机构代理。

3.完善政府项目投标制度，招标投标的目的，不仅仅是优选好的承包商，也是为了保证政府的廉洁。依照招标投标法的规定，不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标。在招投标工作中要严格实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”。

4.完善工程监理制度，充分发挥工程监理的作用，完善变更制度。

5.构筑符合市场化要求的政府投资项目管理模式。

第三篇：浅谈铁路项目成本管理中存在的问题及对策

1导言

近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。

2铁路项目成本管理的重要性

铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。

3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题

3.1铁路施工企业成本管理主体单一

当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。

3.2设计变更管理不当

由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。

3.3施工方案的选择问题

施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。

4铁路项目成本管理对策

4.1提升全员成本管理意识

全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。

4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度

制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制;加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在;严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。

4.3搞好施工成本过程控制

抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位;提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料;加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据

经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。

5结论

综上所述，铁路项目的成本管理是一项十分重要的工作，从提升全员成本管理意识，建立健全责任成本体制，抓好施工方案优化、有效降低成本、搞好变更索赔以及抓好经济活动分析、为成本管理提供科学依据等方面，做好铁路项目的成本管理工作，提升企业总体竞争力。

第四篇：浅议施工项目管理存在的问题及对策

周勇

1贵州建工集团第四建筑工程公司 贵州·贵阳550001

摘要：在国家大力刺激内需的大环境下，我国基础实施建设进入高峰期，建筑施工企业面临着良好的发展机遇，然而受传统经济体制的影响，老的施工管理模式已不能满足当前形势的需要，建筑施工企业对工程建设施工项目的管理巫待加强。本文阐述了建筑工程项目管理的特点、存在的问题及解决策略进行了探讨，以期对施工企业在项目管理的完善、创新上有所稗益。

关键词：施工企业、项目管理、存在问题、对策

引言：建筑工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。这一过程包含可行性研究、勘察、设计、施一l等不同阶段，其中施工阶段(即从项目投标开始到竣工交付使用)的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务。因此，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重

一.施工项目管理的特点

施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理标。在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终月标，必须加强管理，抓住管理工作的关键才能确保各项工作的顺利进行。施工项目管理的具体特点

1.1施工项目的管理者是建筑施工企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理。

1.2施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目多样性、固定性及庞大性的特点，使施工项月的生产活动与市场交易活动交叉在一起，买卖双方都投人生产管理，因此，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。

1.3施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。

1.5施工项目管理是工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的1 作者简介：周勇(1967.10—)，男，贵州建工集团第四建筑工程公司。

是生产出建筑产品，取得利润。

二、工程项目管理存在的主要问题

2.1招投标管理不规范

一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

2.2设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

2.3合同管理不规范

一是从甲方来看，制定的合同条件存在“不平等条款”。事实上有在招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。二是从施工单位来看，投标时列人标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

2.4工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程时有发生。

2.5施工单位“以包代管，”非法转包依然存在

工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌人建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

三.完善施工项目管理的对策

3.1建立和完善法律法规， 创造良好的市场环境

为给项目管理提供法律依据，要抓紧组织研究、修订现行的法律法规，增加有关工程项目管理方面的条款，尽快出台相关的法律法规，例如前述的工程项目管理人员的执业资格制度;强制推行委托工程项目管理范围的划定;强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定;强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术，应用先进项目管理软件等等，做到门类齐全，互相配套，充分发挥和运用法律法规的手段，培养和发展我国建筑市场体系，确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。

3.2创新管理方法， 提高项目管理水平

项目管理水平落后问题不是短时间就能改变的，但我们可从以下方面来做一些推进工作。首先，应抓好人才培养工作，将项目管理作为一门专业，建议在高校广泛设立工程管理专业，加强工程管理基础知识的学习;业界人士积极参与推动项目管理的各种学术活动，包括各种项目管理技术专题的研修班、培训班、研讨会、经验交流会、技术专题年会等，使项目管理学术活动活跃起来，通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次，应组织抓好先进项目管理技术的研发工作，充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用，组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。同时，我们要组织国内项目管理企业大力引进并推广采用先进的项目管理技术，规定大型项目都要采用主要的项目管理技术和适用的项目管理软件进行管理等。

3.3扩展工程项目管理工作范围， 鼓励和扶持相关企业向全过程、 全方位的综合型项目管理公司方向发展

建设部印发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中，阐述了工程项目管理的含义和基本模式，并提出了推行工程项目管理的具体措施，鼓励大型设计、施工、监理等业与国际大型工程公司以合资或合作的方式，组建国际型工程公司或项目管理公司参与国际竞争。指导意见的相关规定为项目管理指明了方向，并为相关企业向综合型项目管理公司发展扫除了障碍。同时，应会同有关部门，从现有条件较好、实力较强的大型设计、施工、监理企业中确定一批重点扶持企业，落实相关支持政策，通过扶优扶强，推动它们率先向全过程、全方位的综合型项目管理公司发展。

参考文献

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[2] 亓凤华, 赵飞. 浅析建筑工程项目成本管理[J]. 科技信息 , 2007,(05)

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[4] 刘嵘. 施工项目成本管理与控制[J]. 中国科技信息 , 2006,(01)

第五篇：污水处理厂施工项目成本管理存在问题及对策分析

陶亮 江敏

江西九江学院土木工程与城市建设学院 332005 摘要： 目前，全国各地都在新建或扩建污水处理厂,成本管理是污水处理厂施工项目管理的重要组成部分。本文在介绍污水厂施工项目成本管理特点的基础上，总结当前污水处理厂成本管理存在的问题，并针对成本管理中存在问题提出相应对策建议，旨在为污水处理厂施工项目成本管理提供一定的理论与实践依据，以推进污水处理厂施工项目成本管理的科学化与高效化。

关键字：项目管理、目标成本、成本核算、事中控制

污水处理厂施工成本管理就是在施工全过程中，利用组织经济以及合同等手段来确定并控制成本。首先由管理层根据历史数据确定污水处理厂施工项目的计划成本，其次由施工项目经理部编制目标成本计划，然后再施工过程中对成本进行统计核算，进而对计划成本进行控制。最后项目竣工时对项目的成本管理进行考核。 1污水处理厂施工项目成本管理特点

1.1污水处理厂施工项目的目标成本确定难度大。

污水处理厂施工过程涉及土建工程、装饰工程、安装工程以及市政工程，各种类别的工程其价格预测方法各不相同，为目标成本确定带来难度;而且污水厂施工项目整体造价高，因而其价格波动大，对与目标成本确定带来难度;同时污水处理厂建设周期长，所需材料众多，材料的价格波动都可以导致整体价格的波动。因而目标成本变动大，是污水处理厂施工项目的一大特点。

1.2污水处理厂施工项目成本管理计划制定程序繁琐

因为参与者众多，而各个计划之难度间的相互依存性强，各参与者没有好的协调机制，这增加了成本计划的制定难度，也降低了计划的完成可能。同时污水处理厂施工项目的施工期间厂造成计划一有变更，会影响整体后续工程的成本计划。会造成成本计划名存实亡的境况。

1.3污水处理厂施工项目成本控制对信息价要求高

污水处理厂施工过程中有50%的成本来源于设备以及购买材料，而材料的价格波动很大，因此对于材料设备的信息价格要求高。同时污水处理厂施工项目中机械安装的人工单价比一般工程要高，而且是可调单价。这都要求有最新的人工单价信息。因此对于污水处理厂施工项目的成本控制需要有及时更新的信息价格。对于各信息价差要能及时显示。 2 污水处理厂施工项目成本管理存在问题

2.1缺乏相应的以成本为中心的组织机构

现存的污水处理厂施工项目施工组织机构的设置，大多是以施工为中心的组织管理模式。四个工作段均隶属与项目管理办公室管理。作为成本管理主体的预算决算科，做为一个职能部门不足以对全面成本进行管理和控制。同时对于成本管理的各参与方不能够规定其之间的相互关系。没有规定报告成本的责任人要向谁负责，核算成本的部门向何组织负责。

污水处理厂施工项目的成本由三个部分构成生：采购成本、生产成本和费用成本。按照“谁使用、谁承担”的原则，归集。上述三部分成本在发生时是相互联系的归集在某一施工实体项目上的，而对于三部分成本的管理却缺乏统一的控制中心，来协调成本的支出，并对成本动态跟踪和分析。这是造成污水处理厂施工项目成本管理的“事后算帐，结算索赔”的主要原因。

2.2施工成本控制无明晰的运行程序

大多污水处理厂施工项目成本管理实行了目标成本的管理方法。项目经理在开工前，组织项目部经营门部、技术部等的相关人士通过分析确定了目标成本。但是平时的成本协调均是在每周例会上解决，缺乏成本变动处理的流程，更无主动对于成本发展趋势的纠偏流程。

2.3施工项目成本目标和岗位职责不够明确

污水处理厂施工项目，将项目成本的管理者和作业者已经分开来考核, 但施工项目的负责人没有制定相应的成本目标和岗位职责。各成本相关人不明确怎样来降低成本和降低成本的意义在哪里。更不能明确自己应该承担怎样的成本控制的职责。因此成本管理的职责更不可能具有清晰的实施细则。在项目部里唯一对成本承担责任的预算部门也只是沦为了算账的部门。对于成本的分析考核成为管理盲区。

2.4污水处理厂施工项目成本管理缺少完善的核算制度

核算是指用特定的方法对当期的施工成本进行归集统计。是施工成本分析的基础。通过成本核算，得到数据，可以对成本构成进行分析。可以计算出成本的各项构成，为纠偏做好准备。而都昌污水厂施工项目的核算是静止的，每个月计算一下工程量，并核准下价格，其仅仅是向承包商要账用的，而并非用于控制施工的成本之用。 成本核算要有动态性的思想，而且也不是简单的事后算账，而是事发之时就计算价格，事情发生前要对施工项目的人材机的价格核准与进场的资源耗量核准，完工后需再次核准，与之对比分析。

2.5施工项目成本管理体系应包括严格的考核制度的缺失 成本管理体系的考核制度至关重要，其影响了施工项目成本管理的各个方面，好的成本考核体系能够使得成本控制人员更详细的明白自己的职责范围，明白自己在实践中业务能力的缺失，使自己以后的成本控工作更有方向，有利于自己能力的提高;同时考核制度能全面调动成本管理人员的积极性，能最大程度的发挥组织成员的积极性。

总之，污水处理厂施工项目成本管理体系的考核制度是缺失的，严重的事后算账，只是简单的在事后发生成本偏差后追究成本控制人员的责任，而没有相应的奖励措施;而且其考核是静态的一次性的，通常是等工程完工时一次性考核，而此时已无任何意义。

2.6污水厂成本控制体系不健全不能做好动态控制

污水处理厂施工项目在成本管理时，缺乏动态考核的基础数据。更没有将项目分解进行考核。甚至连责任人都无法清晰界定。在污水处理厂施工过程中，经常出现成本出现偏差，却未能及时控制，主要原因在于未能做好动态控制。比如，在挖土过程中，安排了一个工作面人工挖土，另一个工作面是机械挖土，结果，两方同时进场作业，导致施工现场人工窝工，造成大量浪费，而反馈过去以后，不能够有专门的部门协调，机械工和人工为工作自纠缠不清，不仅浪费了成本，更耽搁了工期。而在施工阶段材料经常准备不充分，或型号不对，导致返工，这都是不能够动态的跟踪材料所造成的。

2.7 污水处理厂施工项目成本管理缺乏信息化的应用

目前的污水厂施工项目中，绝大多数都没有专门的管理信息系统。由于污水处理厂具有的：涉及工种多，包含了市政、建筑、安装、装饰等多类别的工作，同时其在施工中需购买材料设备种类繁多，施工的分包商多，造成了协调困难，沟通渠道不畅。利用传统的方法进行成本管理，不仅工作量大，头绪烦乱，而且其有效性和效率都降低，不仅影响进度，而且会浪费成本。在其他行业已经广泛应用的信息技术，能够快捷的反馈数据，准确的辨别搜集有效的信息，对于成本管理的决策有着非同寻常的意义。目前，越来越多的企业在施工项目成本管理中应用了信息化。其快捷高效、精细、便于归集成本，分析成本。方便对成本偏差原因分析的特点越来越得到重视。 3 针对污水处理厂施工项目成本管理的建议

3.1建立专门的成本的控制中心

污水处理厂施工项目的成本控制涉及面广，包括污水管网等市政工程，包括氧化沟综合楼等土建工程，还包括一系列的安装工程;而且污水处理厂施工项目的分商众多，购置材料设备繁杂，使用机械凌乱。因此需要一个成本控制中心，该组织负责协调成本预测、成本计划、成本控制、成本分析考核相关子系统的所有工作。同时协调与质量控制系统、进度控制系统的关系。

该中心应由项目经理负总责，各劳务分包商，工程部、资料部、成本部等职能部门共同参与。在项目成立后，组织对项目分解后，将相应的成本管理责任也予以分解。中心负责成本的责任分解、责任成本的执行情况，以及成本控制情况监督。并协调其他质量部门以及进度部门对成本进行纠偏。

3.2建立污水处理厂施工项目成本预测与计划系统

首先由成本中心组织人员编制企业定额.定额用规范的形式表示单位工程各种资源的消耗量。定额反映企业施工水平，是计算消耗量、人才机单价的基础。是合理确定污水厂施工项目目标成本的基础。其次、确定工程量计算中心。根据企业的施工条件和具体常见的施工方法。制定企业在施工时计算核对工程量的计算方法。再次、组织各职能部门相关专家核对图纸工程量，并根据图示工程量和市场单价计算施工所需人工材料的合计价格。最后利用定额记取规费措施费、税金和利润等。最后汇总以上部分人工材料、机械费单价以及规费利润税金，算出预算价格。根据预算价格为基础，考虑施工时的激励措施，确定目标成本价格，并将目标成本分解并下达。各相关部门须在规定时间内上交资料，并附上成本估算总额度。否则追究责任人的责任。在污水处理厂施工项目成本估算以后，要根据组织结构情况，及项目质量工期的要求状况。制定详细的成本计划。

3.3建立项目管理信息系统

据国际有关文献资料介绍，建设工程项目10%～33%的费用增加与信息交流存在的问题有关;在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%～5%。由此可见信息管理对于施工项目的成本管理有重要作用。

尤其是对与污水处理厂施工项目言，其工期长、参与者众多，材料设备型号杂乱繁多且价格波动大;人员流动性大等特点;这造成了污水处理厂施工项目信息交流存在一定障碍，也给目标成本管理体系实施带来很大障碍。而管理信息系统的应用可以增强信息存储的能力，提高信息传达的效率。信息系统的应用能够提高预测成本的精确性，能够协助项目部快捷准确的制定目标成本，能够帮助成本管理者第一时间掌握施工成本的动态;一时间确定成本的偏差进而能够及时对成本偏差采取措施纠正。 3.3建立切实可行的激励措施

对于项目经理可采取的激励措施为：可以用项目承包制的方法激励项目经理，当项目成本降下去，则项目经理所分取红利就高;也可以对项目经理成本管理水平计入绩效考核范畴，成本降低额度低的，可承担更多项目的项目经理，反之亦然;还可以用提升职位的方法激励项目经理。对与项目部管理人员的激励。可根据其所负责范围的成本控制情况，分别进行激励;采取提升职位的方法激励;可提升工资激励;也可以利用惩罚的方式罚款处分等措施进行负强化。 对技术人员的激励，应在目标成本的基础上确定具体成本降低率直接作为技术人员的奖金，还通过树立榜样广做宣传的手段造成对周围技术人员的激励。

结语 目前，越来越多的施工企业的进入，而且整个建筑市场越来越规范化，使得成本管理越来越凸显重要，在此背景下污水处理厂施工企业，只有苦练内功，以相应的目标成本管理理论为指导，构建目标责任成本管理体系，从成本计划编制，成本管理的组织，成本核算和控制到最后的成本考核上每一个流程都确定目标，并设置动态反馈机制。才能够切实有效的提高污水处理厂施工项目的成本管理效率。

参考文献：

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