重点项目建设存在问题

重点项目建设存在问题（共10篇）

篇1：重点项目建设存在问题

宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议

今年上半年，宝鸡市重点项目投资进度明显加快，特别是计划建成项目呈现加速建设的态势，续建项目进展基本平稳，新开工项目也好于预期。但制约项目建设的各种“瓶颈”问题仍然突出，能否在下半年突破“瓶颈”制约，事关全年经济社会目标任务地完成。

一、存在问题及原因分析

1、项目责任意识不强。一些县区和部门对包抓项目责任落实不到位，少数单位和干部对项目建设是嘴上重要，工作中不重要；对项目建设，都认为我市项目不多、项目不大，但真正扑下身子抓项目，满腔热忱地为项目服务的干部不多；对项目建设中的问题不是视而不见，就是避实就虚，能推就推；市、县项目管理部门和包抓部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。这些现象和问题的根源，在于相当多的组织和领导干部还没有真正把项目建设作为“一号工程”来抓，只是口惠而实不至。

2、项目创新管理不足。全市项目管理机构工作创新不足，统筹协调性较差，整体工作处于被动应付状态；项目的日常管理和年度目标考核达不到预期效果；更谈不上开展深层次的项目策划、调研和包装工作；对重点项目进行综合督查督办的机制还没有真正落实；全市12个县区中仅有5个县区项目办公室为副科级架构，设置了专职工作领导；市县两级项目管理机构人员严重不足，专职工作人员仅有1—2人，有的还是兼职。

3、项目人才严重缺乏。重大项目人才供给不足，结构失衡，特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足；重大项目策划、立项、建设和投运不同阶段所需的党政决策、工程管理、专业技术和高技能人才培养、供给体系还没有建立。能源化工、装备制造等产业基地、产业园区、产业集群等重点建设领域和关键支撑点人才远远不足。这些都制约了我市重点项目和重大前期项目的高速高效推进。

二、对策建议

一要提高认识。思路决定出路，项目决定未来。解决项目建设问题，必须以解放思想为先导，以项目建设年为契机，以强化措施为手段，持续有效的抓好项目建设问题的落实。要进一步统一认识，坚决摒弃经济主管部门按部就班的习惯做法，坚持思路、规划、项目统筹考虑，在谋大局抓大事上下功夫，增强抓项目的时效性和实效性。各县区各部门要抽调精兵强将抓项目建设，要捕捉信息、协调关系，争抢项目，把各级干部的思想统一到以项目论英雄，靠项目求发展的思路上来，掀起项目建设年比拼争先抓项目的热潮。

二要落实责任。全面落实领导干部包抓重点项目责任制，对70个重点项目、16个重大前期项目以及确定的12户百亿企业集团，要切实落实领导包抓、法人负责、班子服务机制。对上半年进度拖欠较大的项目和年内计划开工的项目，要明确责任，拿出措施，倒排工期，加快落实。各牵头部门要组织强有力的工作班子，精心抓好组织实施；各配合部门和县区要积极主动搞好配合，确保按时限、按要求圆满完成目标任务。

三要优化环境。集中开展重点项目和企业周边环境专项治理活动，着力解决职能部门和机关工作人员不作为、乱作为的问题，解决项目所处地区少数群众干扰施工等问题；坚决落实职能部门和服务行业服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制；尽快实现“一站式”办公；抓紧修编和调整全市土地利用规划，优先为大城市建设尤其是项目建设留出足够的空间。

四要强化管理。通过选派综合部门、经济主管部门年轻干部到企业挂职、到专门院校和发达地区学习培训等方式，为项目建设培养一批善管理会策划能运作的项目专业管理人才。发改系统干部职工都要学习项目管理服务运作的技能和知识，创新管理机制，提高服务本领。要推进项目建设联合督办机制，专项督办、逐个销号，确保项目正常建设。

五要完善机制。在项目管理机制建设上，我们已经和正在落实五项措施：加大前期项目资金支持力度。从今年起，每年由市财政对重大项目前期经费作出专项安排，确保重大项目前期资金优先得到保障。落实《重大项目奖惩办法》。从今年起，每年对上亿元的重大在建项目和具备开工条件的前期项目业主单位和

项目法人进行重奖，以此调动各级组织和领导干部抓项目促发展的积极性；聘请专家策划重大项目。组建我市项目专家库，聘请区域发展专家和项目策划专家，帮助我市开展重大项目论证和项目策划包装，以期实现项目与主导产业的有效对接。建立重点项目网络管理平台。进一步提高市委、市政府市对全市重大产业项目跟踪服务的效率，推进重点项目的科学化规范化管理。定期汇报衔接重点项目。从今年起，每月由市级主管部门向省上、每季度向国家有关部门汇报衔接我市重大项目，抽调干部常驻北京开展项目衔接和运作，以此推动我市前期项目尽快落地实施。

篇2：重点项目建设存在问题

整改落实情况反馈

在2014年中市在建考核类重点项目检查中，我单位虚心接受批评指导意见，积极整改落实，现将整改情况反馈如下：

一、建设进度滞后。主要是受右岸原有道路通行制约，坝体无法顺利砌筑，导致总体进度滞后。目前，我司已采取坝体预留洞方案解决右岸原有道路通行问题，同时，加快推进左岸改建道路施工进度，要求施工单位采取合理措施缩短工期，确保完成目标。截止报告期，八峰水库工程已完成投资4471万元，占计划投资的69%。

二、开展招标工作不规范。2004年，区农水局将八峰水库工程项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、水土保持方案等任务委托给福建省兴水科技开发有限公司进行设计和编制，其间由于种种原因，项目推进断断续续。2012年泉州洛江水利投资发展有限公司成立后，成为八峰水库建设主体，为确保工作的连续性和稳定性，并考虑到原设计单位已开展了大部分前期设计工作，对八峰水库整个工程、地质、水文等基本情况较为熟悉，掌握资料较为齐全，因此根据区政府会议纪要（泉洛政专[2012]1号）文件精神，将八峰水库主体工程后续设计文件编制工作通过邀请招标的形式确定由原设计单位进行设计，以节约资金、缩短设计时间。

福建省水利投资集团泉州洛江水务有限责任公司

篇3：重点项目建设存在问题

水利基建项目审计范围十分广泛,它不仅涉及到建设单位的财务收支,而且涉及到决策、规划、设计、概预算、招标、投标、物资采购、施工、监理等一切与建设项目有关的管理活动,它通过对这一系列的管理活动进行检查和监督,提出建设性的意见和建议,来帮助建设单位堵塞管理中的漏洞,进一步完善内部控制制度,提高管理效率、效果和投资效益。从而实现完善基本建设程序、实现合理工程造价、提高投资效益、保障资金安全防止建设资金流失等目标。水利基建项目审计应关注的重点概括起来主要有以下几个方面。

1 在造价审计中应重点关注的几个方面

(1)关注工程量的增减变动及真实性、合法性。核实工程量是造价工作的重中之重。在工程量上作弊是造价审计中最普遍最常见的问题。主要表现在几个方面。一是几方串通,搞虚假签证,凭空套取国家建设资金,主要表现在建设、监理方管理人员对未建设项目进行签证或多签工程量,帮助施工方骗取建设资金问题。二是多计重计工程量,主要表现在施工方预决算编制人员有意无意多计算重复计算工程量,瞒天过海。三是偷工减料。不按设计要求及招标要求质量建设,粗质滥造,偷工减料,如钢筋、水泥配比达不到标准,垫层、混凝土厚度不够等等。对这一问题的审计,我们除了采用实测核定常见的审计办法外,还可以重点采取多处采样分析、开挖,钴孔勘测、破坏性实验等多种审计方法。

(2)关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况。招标工程应严格按照设计图纸要求、工程量清单所列项目进行建设,一般不得随意变更。在基层由于竞争激烈,建设项目一般均实行低价中标,在总价包干情况下,施工方为谋取较大利润,往往在项目调整上做文章,最常见的手法包括:不按图纸及清单项目施工,该做的项不做或少做;不按规格、标准用材,将高标准价格材料改换为低标准价格材料;随意变更项目,以次充好等等。审计中,要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事项并注意分析原因。

(3)关注增加工程情况。政府投资项目如前期准备充分、勘测仔细、程序和招投标工作规范,一般增减变化不大,每一项目在招标文书中均规定工程增减变化比例,一般在10%左右。但现实并非如此,审计中发现,建设项目增加工程现象十分普遍,且原因是多方面的。一是“三边”问题,边建设、边设计、边施工;二是施工单位高估冒算多计工程价款,将招标项目内工程列作增加工程,三是建设方管理人员与施工单位达成默契,随意增加工程项目;四是多计基础超深或各种隐蔽工程量。

(4)关注价格变化因素。政府投资工程项目一经公开招标,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因而工程量清单所列项目价格无论市场行情如何变化,价格均不得调整。但在基层,受人为因素影响,价格变化情况在少数项目中依然存在,价格变化主要表现在施工单位低价中标排挤出竞争对手后,采取软硬兼施手段向招标人“磨价”,如停工、拖延工期、贿赂等。价格审计除此外,还要特别关注合同内外增加工程价格结算情况,看是否与招标文件相符。

2 关注项目资金审计

建设资金使用和管理情况的审计是基本建设项目竣工决算审计永恒的主题,要始终抓住不放,来不得半点疏忽和大意。项目资金审计中应关注以下三个方面。

(1)资金到位情况。水利项目的概算投资一般由中央补助资金、省级补助资金及地方配套资金投入,而实际上经常出现地方配套资金不到位的情况,审计应查明配套资金不到位的原因、配套资金不到位对工程建设的影响程度、未到位的资金还能否到位。

(2)资金使用情况。资金审计必须向深化方面发展,要顺着资金流的去向,一直审下去。过去,我们的审计只是看资金在建设单位的使用管理情况,资金一旦流出建设单位,就离开了我们的视野范围。而流向监理单位、施工单位、物资供应等相关单位的资金,也应属于我们的审计范围;

(3)资金管理情况。转移、挪用、截留水利建设资金是违纪违规,但对建设资金闲置不用,人们往往不认为是一个问题。建设资金是国家预算资金,有着明确的使用范围和时限,如在预算规定的范围和时间内,预算资金闲置不用,就会影响国家预算的效能和效率,发挥不了预算资金应有的作用,不但违规,也是一种浪费。在水利项目审计中也应当关注这个问题,揭露这个问题,但更重要的是,帮助建设单位分析存在问题的原因,提出合理化的建议和意见。

3 把建设项目投资效益审计作为重点

要关注资金的使用效益,投入的资金是否发挥了应有的作用,已建项目是否达到了规划设计的标准,即便是对规划计划确定的项目,也要问一个为什么,以审计资料说明项目该不该建,建设规模是否合适,以及建成后能否发挥设计效益等。另外,要积极准备进行项目建设后评价审计、财务后评价审计、移民安置后评价审计、国民经济后评价审计等,把建设项目投资效益审计贯彻在整个项目实施过程之中。

4 其他应关注的重点

(1)重点关注内部控制制度是否建立并得到有效执行。

(2)重点关注项目责任制落实情况,看政府、主管部门、建设单位责任人是否明确。

(3)重点关注项目前期工作开展情况,看初步设计复核及审批是否规范,有无重大设计变更及其履行程序是否规范。

(4)重点关注项目建设管理情况,审查项目法人制、招标投标制、建设监理制及合同管理制是否得到有效执行。

(5)重点关注项目竣工验收情况,审查竣工验收制是否得到有效执行。

(6)项目管理单位组织开展行业监督管理检查工作的情况。

篇4：浅谈重点水利工程存在问题与建议

摘 要：南水北调德州市续建配套夏津供水单元工程。该工程位于夏津县城西8km处西沙河上，水库围坝坝轴线总长8300m，总占地面积1.86km2，设计库容571万m3，年供水1086万m3。工程主要建筑物有：围坝、入库泵站、出库泵站、倒虹吸及供水管道等工程。工程初设批复总投资为38255.73万元，其中工程投资26670.82万元，移民环境工程投资11584.91万元。

关键词：管理；设计；安全工程

1 工程进展情况

1.1 南水北调德州市续建配套夏津供水单元工程。

该工程位于夏津县城西8km处西沙河上，水库围坝坝轴线总长8300m，总占地面积1.86km2，设计库容571万m3，年供水1086万m3。工程主要建筑物有：围坝、入库泵站、出库泵站、倒虹吸及供水管道等工程。工程初设批复总投资为38255.73万元，其中工程投资26670.82万元，移民环境工程投资11584.91万元。截至目前，已投入资金32126万元，完成总投资84%。截至目前，外运土方完成投资1020万元，完成土方总投资的60%，入库泵站、出库泵站、帷幕防渗、库区生产桥全部完成，坝体土方挖运压实完成90%，截渗沟开挖完成95%，围坝及取土场清基完成96%，倒虹吸完成95%，围坝护砌完成82%，抛石和碎石垫层已完成60%。

1.2 规划内农村饮水安全工程。

工程批复总投资为986万元，其中：省以上资金524万元，县级配套及群众自筹资金为462万元。主要利用水库水厂管网延伸工程解决银城、南城、宋楼、白马湖、渡口驿、开发区6个乡镇18个村庄20087人的饮水安全问题。工程于3月15日开始迁占测量，4月6日签订了监理合同、施工合同和管材供货合同，4月8日进场开工，截止现在，工程已全部完成。

1.3 省级贫困村饮水安全工程。

工程總投资870万元，已发布招标公告，委托山东英大招投标有限公司代理招标，10月29日开标。目前，已完成前期工作投资90万元，完成总投资的10%。

1.4 夏津县2015年新增省级资金农田水利项目。

该工程总投资1000万元，规划建设高效节水灌溉工程工程0.94万亩（其中含机井管灌和喷灌联合灌溉工程457亩），全部为井灌区高效节水灌溉工程，涉及郑保屯镇郑保屯、七屯、杨东、杨中4个村，计划新打机井111眼，配套机井首部保护池111处，配套潜水电泵111套，喷灌机3套；安装管道65.34km，配套室外射频控制灌溉系统111处；配套变压器15套、输电线路7.2km、地埋电缆26.085km；新建平板桥2座；清淤沟道4.2km，计划2015年12月底前全面完成建设任务。截止目前，施工队已入场施工，已完成投资318万元，新打机井65眼，桥梁基础全部完成，正在进行管道铺设。

1.5 2015年农田水利实施维修养护项目。

该项目截至目前，已进入招投标程序，11月10日开标。目前，已完成前期工作投资9.2万，完成总投资的8%。

2 主要经验做法

一是坚持顶层设计，确保科学可行。规划的好坏，决定着工程效益和工程质量。我县重点水利工程项目规划依据当地的自然条件、水利基础和群众的承受能力，科学确定工程措施和类型，达到“建成一个，示范一个，发挥效益一个”。

二是严格“四制”管理，确保程序规范。在工程具体实施过程中，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”管理，制定项目实施意见、施工管理办法、验收标准等一系列规章制度，严把工程建设施工监督关和竣工验收关。

三是强化资金管理，确保资金安全。工程建设过程中，严格遵守和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。按照资金使用管理办法，对财政资金，设立专户，建立专账，由专人管理，实行集中支付。

3 存在的问题及建议

存在的主要问题：

一是迁占问题。实行家庭联产承包责任制以来，耕地为一家一户所有，建设跨村跨户的农田水利工程，谁也不愿意自己的田地被占用，协调难度大，占地成为制约因素。

二是资金问题。夏津县南水水北调续建配套工程、饮水安全工程等重点水利工程，地方配套资金占比大，县财政压力较大，筹集困难。

三是建后管理维护有待进一步加强。

因此建议：

一是加强领导，落实责任。

重点水利工程建设关系现代农业发展，责任重大，任务艰巨，各级政府要将其作为当前和今后一个时期的一项重要任务，切实加强组织领导。建立绩效考核机制，强化工作责任，加强组织领导、规划衔接和工作协调，形成整体合力，在工程迁占、维护施工环境等方面切实做到为工程建设保驾护航。

二是强化监管，确保质量。

强化和规范资金使用管理，严格执行财务管理制度，项目资金实行县级报账制，专账核算，专款专用，严格按照实施方案和实施进度对资金实行国库集中支付，严禁滞留、截留、挪用、变相套取建设资金。切实强化督促检查，建立健全项目管理机制，严格执行基建项目的施工、投资、核算、审计等管理规定，认真落实“四制”管理制度，推进项目工程管理制度化、建设规范化、发挥效益常态化。

三是完善水管体系，提高管理水平。

篇5：重点项目建设存在问题

新疆生产建设兵团重点地区中小河流治理存在的问题及对策

摘要：阐述新疆生产建设兵团重点地区中小河流开发治理现状及存在问题,提出该地区中小河流开发治理的基本原则及任务,确定治理的范围与重点,进行治理规划布局,为水务部门进行流域规划治理与管理提供科学依据.作 者：刘兴中    金宜亮    于佳  作者单位：新疆生产建设兵团规划设计研究院,新疆乌鲁木齐,830052 期 刊：安徽农学通报   Journal：ANHUI AGRICULTURAL SCIENCE BULLETIN 年，卷(期)：, 16(13) 分类号：X52 关键词：新疆生产建设兵团    重点地区    中小河流    规划治理    对策   

篇6：病历抽审存在问题汇报重点

为了配合医院的工作，特抽审了6份出院病历，包括内科、外科、妇科三个科室，各抽2份，综合起来看存在着方方面面的问题，现分别给予点评，以进一步捋顺工作流程，减少医保扣款，增加服务项目，加大业务培训，了解并熟悉软件系统操作，从而增加医院的业务收入，增强医护人员的法律意识，于人于己都有好处。妇科肖亚苹病历存在的问题： 1.2.3.4.5.6.7.门诊诊断与病历上的诊断不符； 体格检查：腹部体征与现病史不符； 鉴别诊断：盆腔性腹膜炎是否可以考虑； 无医患沟通记录；

有报告医嘱：血糖、血脂； 抗生素使用不合理：血象不支持；

可以增加的检查项目：如：胸部、腹部DR、HCG、阴道镜等； 8.9.10.11.12.13.14.可以增加的复查项目：BV、血脂、电解质； 可以增加的治疗项目：中药灌肠、红光、雾化等； 血糖测定有计费，无医嘱；

生化、凝血、免疫学检查3支一次性采血管够吗？ 7月1日，红色反冲一次性尿杯1个，为什么？ 7月3日，一次性使用无菌注射器5ml，用于什么？ 其他服务、检查性收费下调20%是按医保局协议执行的。

妇科雍海华病历存在的问题： 1.2.3.4.主诉：应该有伴随症状，否则够不上住院条件； 现病史：有2个字错误，余—»于，超—»潮； 腹部体征：无压痛与病史不符？

鉴别诊断：“触”血明显—»是否应该是“出”血明显？科主任查房、术前小结中同样存在； 5.术前准备：手术人员应该明确手术医生到底是谁，前后不一致为什么？ 6.7.8.9.入院时无医患沟通，抗生素使用理由不充足； 可以增加的复查项目：阳性结果；

可以增加的治疗项目：中药保留灌肠、局部用药、雾化等； 7月21日，静脉输液、静脉输液加收无计费；妇科检查有医嘱无计费；一次性输液袋、注射器无计费； 10.11.12.13.14.留置针不需要肝素钠封管吗？前3天无医嘱，无计费； 7月22、23日留置针护理无计费？

7月24日，备皮有医嘱，无计费，手术用药无医嘱，有计费？ 术后医嘱在长期上无体现；

7月28日，静脉采血、一次性采血针、采血管，是否是补7月21日的费用？

外科刘金玉病历存在的问题： 1.2.主诉：不全面，现病史：不详细，与体格检查不符； 体格检查：无胸廓挤压试验，心率：？次/分；

3.4.5.6.7.诊断：单一，缺如，发热无说明为什么；

病程记录：上级查房签字不合理，不能体现三级查房制； 缺项：医患沟通、伤情证明； 出院证：主要检查结果缺如；

可以增加的检查项目：如：常规缺如，生化缺如，头颅、胸部平片、肝胆胰脾彩超、心电图等；

8.接受留置针穿刺的病人，是否需要进行留置针护理，肝素钠封管？该患者一直没有这方面的计费和医嘱；

9.10.7月1日，一次性注射器、输液袋、静脉输液加收缺如； 7月14日，静脉采血、一次性采血针、采血管用于什么？做什么皮试？有计费，无医嘱； 11.12.7月15日，静脉输液加收少计2次，有医嘱，无计费； 7月17日，活血止痛胶囊有计费，无医嘱。

外科郑金蓉病历存在的问题： 1.2.3.病史采集过于简单； 无医患沟通；

该患者术前准备仓促，身份证号码缺如，部分常规检查缺如，住院时间较短1天时间，存在沟通问题； 4.7月23日，肝功、肾功、电解质、乙肝、丙肝、血糖、小便常规、大便常规、超生图文报告有计费，无医嘱，无报告； 5.静脉输液计费2次？静脉采血3次？1天时间重复计费不合理；

6.7.8.静脉输液加收无计费？

无心电监测，但有电极片计费？ 长期医嘱存在问题；

内科杨茂财病历存在的问题： 1.7月26日，DR有2次医嘱，6次曝光计费，下医嘱存在问题，曝光次数是打包所致（后台管理的问题应该修正）； 2.3.4.5.6.7.8.随机血糖多计费1次，无医嘱； 7月26日有2次住院费计费？

7月29日，有氧气吸入、心电监测医嘱，无计费； 7月31日，无电解质、血常规医嘱，有计费； 8月1日，电解质、血常规有医嘱，无计费； 可以增加的检查项目：心肌酶谱； 可以增加的复查项目：胸片；

内科胡波病历存在的问题： 1.2.3.4.5.既往史：曾有痛风病史缺如； 医患沟通不应该低于3次；

可以增加的检查项目：腹部平片、心肌酶谱； 可以增加的复查项目：CT、胸片、CA125；

7月15日，常规、生化、免疫、标记物、采血、采血针、采血管、小便器无医嘱，有计费； 6.7月15日，心脏彩超、心功能检测、超声图文报告1次医嘱，3次计费，1张报告；

7.7月15日，心电图、肝胆胰脾肾、胸腔、腹腔彩超无医嘱，无计费，有报告；

8.7月16日，常规、生化、免疫、标记物、采血、采血针、采血管、有医嘱，无计费；

9.7月16日，心功能测定、超声图文报告有医嘱，无计费，无报告；

10.7月18日，电解质、血糖、肝功能、肾功能、采血针、采血管、静脉采血无医嘱有计费； 11.7月19日，电解质、肝功能、肾功能有医嘱，无计费；血糖有报告，无医嘱，无计费； 12.7月20日，血常规、电解质无医嘱有计费；一级护理、留置针护理计费2次，不合理； 13.7月21日，血常规、电解质有医嘱无计费；厄贝沙坦、苯溴马隆无医嘱，有计费； 14.15.16.17.18.7月22日，地高辛有医嘱，无计费； 7月23日，参松养心胶囊无医嘱，有计费； 7月24日，氯化钾无医嘱，有计费； 7月26日，曲美他嗪无医嘱，有计费；

7月28日，螺内酯、曲美他嗪有医嘱，无计费。

篇7：重点科室院感存在的问题2015

一、存在的问题

1.新生儿洗澡用物未体现一婴一用。

2.新生儿所需的母乳无消毒设备，奶粉品牌杂乱无章，不利于统一管理。3.消毒新生儿使用后奶嘴的消毒剂无名称及配比浓度的标识说明。4.多耐药的新生儿无标识。5.ICU多耐药的患者未全部贴标识。6.一次性注射器有反复使用的现象。7.无菌溶液无开瓶日期及时间。8.呼吸机消毒管理存在漏洞。

8.麻醉导管及面罩未一人一用一消毒。10.快速高压灭菌锅消毒记录无锅号登记。11.层流手术间回风口清洁记录不规范。12.洗手设施为非手触式不符合规范要求。

13.产房空气消毒机无消毒时间的记录，无滤网更换的记录。14.胃镜、喉镜、膀胱镜未纳入统一管理。

15.内镜室的空气消毒机清洁不到位存有灰尘。且根据面积计算消毒机数量不足。16.内镜室存放碘伏的容器未注明配制及开瓶日期、时间。17.口腔科门诊的工作台面存有污垢未做清洁消毒处理。18.个别医务人员进行诊疗操作时未戴帽子、护目镜。19.口腔科门诊使用的无菌冲洗液存在过期使用现象。

二、建议整改措施

1.新生儿科护士长反应，洗澡池使用过程中存在一些问题，至今未启用新生儿洗澡间。建议后勤部门尽快与护士长联系，改建洗澡间设施，规范新生儿洗澡间的使用。

2.对于新生儿需要的母乳的消毒，建议科室配备巴氏消毒柜。3.再次强调一次性用品不能重复使用，无菌溶液应在2小时内使用。4.对于短期使用的呼吸机应悬挂标识，以备及时消毒。5.建议将不符合规范的所有洗手设施，改为非手触式。

6.关于空气消毒机建议各科室根据产品说明书要求，记录消毒机使用的时间，滤网清洁更换的时间，并及时记录。

7.建议加强口腔科门诊的管理，增强无菌操作观念。

8.建议为口腔科门诊的工作人员购置护目镜，防止职业暴露。9.建议将胃镜、喉镜、膀胱镜纳入统一管理。

三、关于多耐药患者的管理流程建议

1.科室建立多耐药管理病历夹，粘贴多耐药标识。

2.病历夹的号码采用不固定方式，根据患者的床号随时粘贴，患者痊愈后将床号取下，病历夹备用。

3.在病例车的固定位置粘贴多耐药标识，将病历夹插入病例车内备用。4.在多耐药患者的床头悬挂多耐药标识。5.严格无菌操作，严格执行消毒隔离制度。6.规范使用抗生素。

篇8：重点项目建设存在问题

关键词：畜牧兽医,动物防疫,工作重点,存在问题

动物防疫工作是畜牧养殖的重要保障。动物防疫机构通过定期检疫、消毒、免疫以及病毒应急措施保障等多种手段来提升畜牧养殖业的稳步发展。我国动物防疫工作一般从国家、省、市、县、乡 (镇) 进行划分, 防疫水平受到区域经济发展水平的影响严重, 总体的动物防疫水平发展不均衡, 基层以及偏远地区的动物防疫工作有效性较差。

1 工作重点

1.1 保障机制逐步建立健全

动物防疫工作重点首先应保障相关机制的建立健全, 机制的逐步完善使得动物防疫工作的各个环节都能做到有章可循。应从以下几个方面加强机制建设:一是加强政府财政对于动物防疫工作的保障制度, 尤其应大力扶持基层以及偏远不发达地区的动物防疫站;二是应逐步完善动物防疫工作的设施保障机制, 使得必要的防疫设施能够及时有效地建成完善并发挥作用;三是应从人员队伍建设制度保障入手加大人员制度的有效性和可操作性, 形成完整持续的人才保障机制;四是应加强其他方面的制度保障, 如防疫工作应急制度, 疫苗保障制度等。总之, 作为防疫工作体系建设, 应将制度建设作为首要任务来抓。

1.2 相关基础设施建设逐步完善

除了相关制度的逐步完善外, 还应将相关基础设施建设作为动物防疫工作的另一个重点。基础设施是展开相关工作的必要设备保障, 离开了检疫防疫的基本保障设施, 动物防疫工作开展的有效性和持续性都会受到影响。例如, 在养殖动物中出现了大面积的死亡, 除了观察记录死亡动物的特征以外, 还应对死亡动物血清等进行化验, 以便得到科学合理的应对措施。这一系列的工作, 包括提取血清、化验分析、疫苗制备、药物选择、试验统计等工作都需要基础设施进行保障。因此, 动物防疫工作的另外一个重点应加大相关的基础设施建设[1,2]。

1.3 相关人员队伍建设应得到保障

人员队伍建设也是动物防疫工作应该注重的一个方面。随着现代化的防疫手段的综合运用, 需要高素质人员队伍作为保障。当前我国基层的畜牧兽医工作队伍建设形势不容乐观, 老龄化情况十分严重, 再加之基层防疫站在福利待遇薪资保障方面都相对不足, 使得工作人员调动频繁。因此, 形成有计划、有保障的人员进出和人员发展体系是目前动物防疫工作必须重视一个方面, 努力做到防疫站能够“留得住、用得好”人才, 形成队伍建设方面畜牧业的良性循环[3,4]。

1.4 运用综合性动物防疫手段

除了上述的制度、基础建设、人员方面应作为畜牧兽医动物防疫工作的重点以外, 同时还应在综合性的动物防疫手段方面有所保障。现代化畜牧防疫技术的发展以及信息技术的强力支撑使得畜牧防疫工作焕发了新的活力, 因此可以综合运用现代化的动物防疫技术将动物防疫工作提升到一个新的水平。例如, 在一些基层动物防疫机构, 可以通过计算机网络将防疫数据发送给一些拥有现代化设备的防疫站, 利用先进的分析仪器为防疫工作的开展提供积极的参考, 这样一方面加强了基层防疫工作有效性的提升, 同时使得不同防疫机构在技术交流和数据贡献方面都发挥了举足轻重的作用。总之, 畜牧兽医动物防疫工作也应将新技术运用、不同机构之间的合作等方面作为相关工作的重点[5]。

2 存在的问题

2.1 相关管理体制建设滞后

体制建设环节薄弱是当前动物防疫工作最为主要的缺陷。体制建设是任何工作能够顺利实施的重要制度保障, 缺乏良好的制度建设, 很难想象畜牧兽医的防疫工作能够取得持续性的成果。动物防疫工作体制建设主要有两方面的不足:首先, 表现在动物防疫工作体制建设的滞后性, 随着大气环境的逐渐恶劣, 动物赖以生存的环境受到一定程度的影响, 传统的“一针好”治疗防疫手段往往不能适应新的动物病情以及治疗方案, 因此在制度层次保障防疫工作的发展性是管理体制的重要方面;其次表现在动物防疫工作体制建设的不健全性, 动物防疫工作需要必要的资金、物质、人员以及技术手段来保障, 现行的制度体系在诸多方面都是不健全的或者根本没有涉及的, 这就造成了相关工作缺乏实施依据, 不能做到有章可循, 给动物防疫工作带来了一定的困难。

2.2 配套设施建设薄弱

动物防疫工作需要一定的配套设施来进行保障, 而相关方面的建设薄弱也是当前防疫工作的缺陷之一。完整的动物防疫工作环节设施保障应具备检疫、治疗、后续保障以及疫苗治疗设备等基础配套设施。定期对养殖的动物开展病情检疫, 能够及时发现一些潜在的动物疾病, 减少动物的发病率, 做到防患于未然;再利用治疗设备, 对得病的动物进行有效的治疗;最后应定期对防疫工作进行整理, 形成一定的数据资料, 为今后应对类似问题做好参考备案准备。那么, 缺乏基础设施建设必然导致防疫工作环节中的某些环节不能有效开展实施, 同时也使得后续工作的有效开展受到限制。可见, 基础建设薄弱也是动物防疫工作不可忽视的缺陷。

2.3 人员队伍建设不足

队伍建设制度是工作落实的必要保障, 而从事相关工作队伍建设的缺失也是动物防疫面临的一大挑战。一方面, 畜牧兽医队伍的老龄化严重, 人员更替出现了青黄不接的现象, 尤其在一些西部地区和偏远地区, 这种现象更为突出。另外, 人员专业素质参差不齐, 高素质人才与缺乏必要专业素质的工作人员都一定程度存在;另一方面, 动物防疫工作人员流动性较大, 青年工作人员往往流往东部发达地区, 转调情况严重, 这对于队伍的稳定性带来影响。同时, 缺乏人才发展的必要保障机制, 畜牧兽医队伍没有提供人才合理的升职发展保障, 实现工作人员自身价值的制度体系缺失严重。因此, 人才队伍建设不足也是动物防疫工作的严重缺陷。

2.4 防疫手段单一化

动物防疫工作伴随着我国经济社会发展有了长足的进步, 整体的防疫检疫水平有了大幅度提升。然而动物防疫工作的区域发展不平衡性却越来越明显, 尤其在我国西部不发达地区和基层防疫站, 这种情况尤为突出。西部不发达和基层防疫站的防疫手段往往还停留在传统的“一针好”的防疫思维上, 更为先进的检疫防疫一体化动物防疫综合性手段实施情况不容乐观。另外, 需要指出的是, 我国经济发展的不平衡性, 造成一些领域造假、低质现象也较为突出, 反映在防疫工作方面, 表现在基础设施的质量、疫苗稳定性等有所欠缺。总之, 动物防疫手段的多元化和综合性发展保障也是当前工作不可忽视的缺陷。

3 结语

畜牧业随着我国经济社会的发展有了稳步提升, 无论是畜牧产出还是畜牧研究等方面都有了前所未有的发展。为进一步保障我国畜牧业的现代化进程, 本文以畜牧兽医动物防疫工作的重点和缺陷作为切入点, 分析了我国动物防疫工作的重点, 即从相关制度的建设、动物基础设施建设、人才队伍的建设以及综合运用防疫手段等方面来共同提升动物防疫工作质量;另外, 文章也指出了当前我国动物防疫工作的一些缺陷, 主要体现在行政管理制度不健全、配套设施的不完善、工作队伍建设不足以及防疫手段单一这4个方面。总之, 在动物防疫工作层次上, 国家应通过人、财、物及制度等方面的加强, 使得动物防疫工作迈上新的台阶, 更好地服务于我国经济社会发展。

参考文献

[1]康莲.畜牧兽医动物防疫工作的重点和不足[J].当代畜牧, 2014 (29) :36-37.

[2]刘成柱.做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施[J].农民致富之友, 2015 (6) :256.

[3]涂凌.成都市动物防疫体系中的问题与对策研究[D].成都:西南财经大学, 2014.

[4]刘燕.乡镇兽医站动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2015 (9) :285.

篇9：信息化建设的几个重点问题

第一，提高认识，统一思想。

这是推进信息化建设的前提。统一思想要形成的基本共识是，工业化滞后是我们的基本省情，信息化加速推进是时代前进的必然趋势。在工业化进程中不失时机地推进信息化，是陕西现代化建设面临的双重任务。

大家知道，工业化是现代化建设不可逾越的阶段。按照国际通行标准，一个国家和地区的工业化水平，通常用人均国内生产总值、制造业增加值占总商品生产增加值的比重、农业增加值占GDP的比重和农业人口占就业人口的比重、城镇人口占全部人口的比重四项指标综合衡量。从总体上讲，我省目前仍处在工业化初期向中期迈进的时期，突出表现为，工业总体水平不高，全省工业增加值占全国的比重不到3%，占全省GDP的比重也低于全国平均水平，是一个农业人口占绝大多数、发展相对滞后的省份。同时还要看到，随着知识经济的兴起和电子信息技术的飞速发展，信息化正以不可逆转之势席卷全球，从而向我们这个工业化任务尚未完成、城镇化正在逐步推进的省份提出了新的要求。因此，陕西实现现代化，既要从省情出发，加速工业化进程，又要顺应世界发展趋势，大力推进信息化。

从一些国家和地区的情况看，目前工业化与信息化正在密切融合、相互促进，工业化为信息化提供基础，信息化引导工业化朝着高附加值方向发展。更重要的是，信息化并不以工业化完成为前提，发展中国家完全可以在工业化进程中，致力于信息化建设，两步并作一步，实现跨越式发展。这就告诉我们，陕西要完成实现工业化与推进信息化这一双重任务，既有必要又有可能，既有条件又有基础。只要我们充分发挥科技教育优势，实施赶超战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就一定能够走出一条经济效益好、能源消耗低、环境污染少、科技含量高、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

第二，突出重点，协调推进。

一是按照新型工业化的要求，把用信息技术改造提升传统产业与加快发展信息产业有机结合起来。改造提升传统产业，要以装备制造、能源化工等主导产业为重点。要抓住大飞机专项落户陕西的机遇，在装备制造业领域优先发展数字化、智能化设备，积极推广信息化技术，不断提高我省装备制造业的技术水平和核心竞争力，占领这一行业的制高点，带动整个工业信息化水平的提升。能源化工业要通过对生产工艺流程的信息化改造，降低产品的能耗和物耗，加大对环境污染的监控治理，促进资源节约，减少环境污染，大幅度提高经济效益和社会效益。发展信息产业，要实行自主创新与消化吸收再创新相结合、信息设备制造与软件开发并举，特别要发挥我省的科技优势，依托西安高新区等园区，大力发展软件产业，加快发展服务外包，培植新的经济增长点。

二是加快实施信息入村工程，着力提高农村信息化水平。在目前农村整体生产水平相对滞后的条件下，为广大农民提供便捷有效的信息服务，是缩短农户与市场之间距离，减少其市场风险，提高农业生产效率的有效途径。我们要坚定不移地把农村信息化摆在全省信息化建设的突出位置，以信息入村工程为载体，加强农村信息基础设施建设，充实农业信息内容，为农业产业结构调整、农产品信息发布、农村实用技术推广和农村教育、文化、卫生事业发展等提供全方位的信息服务。信息入村是“民生八大工程”的十个重点项目之一，各地一定要高度重视，精心组织实施，使之真正成为我省农村的民生工程和发展工程，让广大农民实实在在享受到信息化的好处。

三是以实施政府信息公开为契机，加快电子政务建设。各级政府是信息化建设的领导者和组织者，在推进国民经济和社会信息化过程中，理应走在全社会的前列。近年来，我省电子政务建设取得了明显成效，但与信息化的要求和广大群众的需要相比仍有较大差距。一些政府网站内容陈旧，有的信息披露不及时，有的缺乏最基本的公众服务功能。今年开始实施的政府信息公开《条例》，对政府信息上网问题提出了明确要求，全省各级政府、各有关部门一定要按照《条例》的要求，首先解决好政府信息上网问题。在此基础上，积极实施网上办事和行政许可事项网上办理，为社会各界和广大群众提供高效、便捷的服务。要通过推进电子政务，减少政府运行成本，强化社会对政府的监督，促进政府职能转变和行政效率提高。

第三，强化统筹，提高效能。

信息化的一个显著特点是共享共联。所以，推进信息化建设必须按照实际、实用、实效的要求，統筹考虑，科学规划，努力做到“四个整合”，以最小投入追求最大效益。

一是整合传输资源。重点是按照国家的统一规划和要求，积极促成“三网融合”， 省内各部门、各行业在信息化建设中，也要尽量使用已有网络，避免重复建设，提高网络资源利用效率。

二是整合平台资源。电子政务建设首先要统一平台，各部门已建的业务系统，除有特殊要求外，都要逐步并入统一的政务网络平台。农村信息化建设，无论是信息入村工程，还是党员远程教育，更要统筹兼顾。对企业的信息平台，也要通过规划和政策引导，逐步用统一平台联系起来，实现信息互通、资源共享。

三是整合产业资源。整合产业资源的实质是发展信息产业集群。省上已经决定全力打造电子通信设备、元器件产业集群和软件产业集群，我们要依托龙头企业，以产权改革为核心，以园区建设为载体，促进产业资源加速聚集。这两大集群一个上硬件、一个搞软件，发展起来了，陕西的信息产业就会跃上一个新水平。四是整合服务资源。面向公共服务的网站特别是政府门户网，要打破行业界限，建立统分结合、以统为主的资源管理机制，以服务对象和服务事项为分类依据，统一编制资源目录并及时更新维护。对商业性网站，要引导其在不断拓展网上服务范围的同时，进一步增强服务的针对性和互动性。

第四，加强领导，落实责任。

各地、各部门要按照精简、统一、效能和权责一致的原则，进一步理顺信息化工作管理体制，信息化领导小组成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好信息化建设的各项工作。需要强调的是，国家已经按照大部门制的要求，成立了工业和信息化部，省上的机构怎么设还在研究论证中，省级有关部门特别是信息产业厅的同志一定要做到人心不散、工作不乱，一如既往地抓好各项工作。

加快推进信息化，必须建立完善的法规体系。我们要加快研究制订信息产业发展、信息技术应用、网络与信息安全等方面的法规和规章，积极推进信息化标准体系建设，不断优化信息化的发展环境，逐步将信息化建设纳入规范化、法制化的轨道。要高度重视网络管理方面的制度建设，做到依法管理、科学管理、有效管理，规范传播秩序，倡导文明办网、文明上网，净化网络环境。要进一步加强网上思想舆论阵地建设，形成积极向上的主流舆论，增强对突发信息安全事件的处置能力，努力掌握网上舆论的主导权。

要大力宣传和普及信息化知识，全面提升广大干部群众的信息化素质。各级领导要带头学习信息化知识，牢固树立信息化的意识和理念。要开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，尤其要加强对各级公务员和大中型企业负责人的培训，不断提高其信息化知识水平和应用能力。要进一步完善信息产业人才培养、引进、使用和激励机制，依托重大项目吸引和培养高端人才与创新团队，鼓励高等院校、重点企业和中介机构，面向市场培养实用性人才，为我省信息化建设提供智力支撑。

篇10：重点项目建设存在问题

摘要：本文结合我国消防安全管理机制，对目前消防重点单位在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析，并就如何进一步加强消防安全重点单位的消防安全工作提出管理对策。

主题词：单位消防管理存在问题管理对策

构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

重点单位消防安全管理工作存在的主要问题

重点单位存在着单位消防管理主体不明确，职责不清，制度不落实、不健全，无具体负责消防安全的归口管理部门，人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按61号令规定建立健全相关的消防组织机构、档案台帐、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况。

重点单位自身管理中，单位领导消防法律意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，由于单位经济效益不好，缺乏正常的消防经费，致使人员积极性不高，消防安全工作无人问津。

消防监督部门在消防监督思想上存在误区，认为公安部61号令的出台，规定了单位“自我管理”，“责任自负”，消防部门可以不用管，出了问题由单位自己负责；近年来工作中心有所转移，注重了消防执法工作，对重点单位的监督管理工作有所减弱，出现了失控漏管的现象；部分消防监督人员工作责任心不强，不能够正常开展抽样性监督检查，不能够深入单位，对重点单位情况不熟悉、不了解；消防培训工作流于形式，特别对重点单位的消防责任人、管理人的培训工作，不够扎实，往往参加培训的是与消防无关的人员代培、代训，从而导致单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。

如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法

规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作

规范重点单位建立涉及消防安全的基础台帐。重点单位基础台帐主要包括：建筑概况（建筑结构、耐火等级、层数、面积、防火分区划分、使用性质等）；重点部位（位置、数量、用途），火灾风险（主要存在哪些设备、物料、人为风险）；消防设施状况（哪些报警系统、灭火设施、供水系统、水源、通风排烟设施、安全疏散设施、应急照明、广播、移动式器材等）；建筑周围通道情况；企业或单位规模（包括资产、人员、产值等）；法人及防火责任人等信息。

完善单位消防管理组织，推行防火安全责任制。消防监督人员要指导和监督单位建立和完善防火管理组织，明确管理部门，配备专职或兼职防火管理人员或专业技术人员，负责本单位日常防火监督检查工作和消防系统的运行管理工作。

在日常消防管理工作中，专职或兼职防火管理人员应着力抓好各个环节的消防工作责任的落实，形成一个封闭、循环的消防安全责任链，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，同时要让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点，使单位员工养成人人重视消防安全的良好氛围。并要求单位在责任制中把消防安全与部门或个人利益挂钩，把压力变成动力，分力变成合力，形成奖罚机制，这样有利于形成单位消防工作责任的主体意识。

指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。要使消防安全责任制落实到位，除了要建立相关的组织、专门的管理人员外，还必须建立健全相关的管理制度，并要严格执行制定的各项消防安全管理制度，要组织专门的消防安全定期、不定期检查和日常巡查来检查制度的落实情况。在内部消防安全检查中，专业技术人员或管理人员要制定消防工作计划，做到检查有方案和内容，发现隐患有记录，整改有措施，落实要到位。日常巡查要制定巡查内容，并有记录和落实。对于检查情况要建立定期报告制度。单位要每月将本单位消防安全自查情况和消防活动情况向消防主管部门报告，报告内容要真实，禁止弄虚作假。消防部门对于所报告内容要定期监督抽查，对于报告中的不真实行为要依法惩处。具体应建立以下消防安全管理制度：防火安全监督检查规定，消防系统运行管理规程（含定期试验），消防设施、器材管理规定，消防培训制度（人员分类培训），定期演习、演练，重点部位火灾扑救预案及人员疏散预案，用火、用电管理、易燃易爆危险品管理等。

规范重点单位火灾隐患整改制度。对重点单位查出的不能当场整改的火灾隐患，重点单位负责人应及时确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，落实整改资金。对消防监督机构提出的火灾隐患，重点单位要确保在规定的期限内整改并写出整改复函，并报公安消防机构。

强化消防责任人安全管理的主体地位

单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。61号令规定了“责任自负，安全自查，隐患自改”的消防安全管理目标，单位要担负起真正的消防工作主体意识，单位的消防安全责任人起着关键性的作用。单位的消防安全责任人是单位的法人或主要负责人，特别是一些生产经营性单位的法人，在管理上有人事任免权，在经济上有决定权，几乎决定了单位各项工作的开展。在日常工作中，特别涉及到需要花钱的消防安全工作，单位的消防工作具体负责人往往不能按消防机构的要求及时完成，其缘由是单位的法人不批钱或不点头办理。单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人，其目的就是要强化单位消防安全责任人消防工作意识，真正把单位推向消防安全管理的主体。

用经济杠杆来调节火灾风险。消防部门可以用经济手段来调节火灾风险机制，在不与国家法律相抵触的情况下，通过地方立法来加大对重点单位管理不善行为的威慑，让单位切实承担起消防安全管理责任。消防部门在对重点单位的监督检查中，发现单位管理存在诸多问题，根本原因是由于法律法规不健全，造成实际中造成火灾隐患的行为惩处不严，违法成本低。《中华人民共和国消防法》和61号令对重点单位消防安全管理规定了许多应履行的法定义务，但与法定义务相对应的法定责任却规定的很少，在《中华人民共和国消防法》第四十三条仅仅规定了重点单位的法律责任，即机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的机关，责令限期改正，；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者是警告„„，行政处分、警告对单位管理人员根本无法产生威慑力，因此必须依靠政府，通过行政手段，使单位提高事故防范意识，提高违反消防法律法规行为的违法成本。

采取收取单位风险抵押金的办法来确保重点单位做好消防安全管理工作。通过每年政府和重点单位签订消防安全责任书，并根据单位的火灾危险性及经济状况收取一定的风险抵押金，在不定期监督抽查的基础上，每年年末对重点单位落实责任书的情况进行考评打分，并确定出优秀、达标、不达标的分值标准，对评为优秀单位和优秀个人的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予奖励，对评为不达标单位的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予适当扣除，此举不仅强化了单位做好消防安全管理工作的积极性，而且也有利于消防部门从宏观上、总体上掌握单位消防安全管理的情况，也为地方政府布置下阶段的消防工作提供了依据。

建立消防监督人员对重点单位的监管行为在责任状态下运行的机制

消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时，携带有关录像设备，如实记录单位的隐患情况和监督人员的检查情况，重点单位监督检查视频资料档案的建立，不仅监督了消防监督人员执法，规范了消防执法行为，而且记录了单位的隐患证据，推进了火灾隐患的整改。同时适时联合消防、安监等部门组成的督察小组，不定期对重点单位的监督管理情况进行督察，并参照消防行政执法的奖惩标准，制订对重点单位管理的奖惩标准，对在督察中发现监管不力的行为，加大处理力度，有利于对重点单位监管质量的提高。

消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。在消防监督检查中，消防监督人员不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。要达到上述要求，消防监督人员就必须具备监督检查的专业知识和技术素养，具体而言作为消防监督人员就必须做到“三熟悉”、“七准”。“三熟悉”即熟悉防灭火的基本理论和知识、熟悉现行的法律法规和技术规范、熟悉单位的消防基本情况；“七准”即消防监督员在对重点单位的消防管理中要做到：消防法律法规用得准、违章性质定得准、火灾隐患认得准、整改措施提得准、法律文书制得准、火灾原因查得准、案件查办办得准。不能因为我们的“不准”，使火灾隐患得不到及时整治，进而危及公民的生命财产安全。如1994年辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾，很重要的原因之一就是由于消防监督人员在消防监督检查中火灾隐患认得不准造成的。