铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策（精选9篇）

篇1：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

通过施工项目管理的亲身实践,对铁路施工单位在施工阶段成本管理存在的不良问题以及对其中教训、经验的`反思,共同探讨旨在提高成本管理效力的一些做法和体会.

作 者：唐贵雄 张晓东 作者单位：唐贵雄(中铁大桥局集团一公司)

张晓东(长沙理工大学交通运输工程学院)

刊 名：内江科技英文刊名：NEIJIANG KEJI年，卷(期)：30(4)分类号：U2关键词：施工阶段 成本管理 生产要素

篇2：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。

2铁路项目成本管理的重要性

铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。

3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题

3.1铁路施工企业成本管理主体单一

当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。

3.2设计变更管理不当

由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。

3.3施工方案的选择问题

施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。

3.4工程材料的成本管理存在漏洞

在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。

4铁路项目成本管理对策

4.1提升全员成本管理意识

全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。

4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度

制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。

4.3搞好施工成本过程控制

抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。

4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据

经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。

5结论

篇3：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

现阶段为了克服国际金融危机带来的不利影响,我国实行了积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步加大固定资产投资力度,建设项目的数量也在突飞猛进地增长,但是在飞速发展的背后,投资的巨大浪费现象还是比较普遍,比如“烂尾工程”和“三超工程”(即:项目的初步设计概算超投资估算,施工图预算超初步设计概算,竣工结(决)算超施工图预算)。因此,探讨现阶段建设项目工程造价管理存在的问题,以及提出更先进的对策措施,既可以从理论上丰富工程造价管理,又可以为建设项目工程造价管理的实践提供借鉴价值。

2 现阶段建设项目工程造价管理存在的问题

2.1 没有形成有机的责任系统

成本控制是一项全员全过程的系统工程,目标成本只有通过项目的实施过程来实现。长期以来,有些企业的项目经理一提到成本控制就想到这是造价管理或财务部门主管的事情,简单地将成本控制的责任归于项目成本控制主管或财务人员,其结果是技术人员、施工组织人员、材料管理人员、机械设备管理人员等看起来分工明确、职责清晰、各司其职,唯独没有了成本控制责任。如果施工组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,必然导致费用增加;如果技术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然使成本增大。由此可见,造价管理或财务人员只是成本控制的组织者,而不是成本控制的主体。因此,各个部门责任割裂,不能有效形成有机系统,导致成本控制有效性降低。

2.2 主动控制工程造价意识不强

主要表现是对建筑工程项目事前主动控制少,事后被动控制多;重竣工结算,轻施工图预算;重大中型项目设计概算,轻一般小项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价管理承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大了工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。

2.3 强调计价依据的市场化,忽视计价依据控制工程造价的作用

由于受计划经济体制的影响,我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定,不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下,一方面,建设项目前期所需计价依据的缺乏,成为导致工程建设项目投资出现“三超”现象的一个重要原因;另一方面,由于将工程造价管理仅限于实施阶段,造成了认识上的错觉,只注重实施阶段计价依据的改革,片面强调计价依据的市场化,从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。

2.4 计价方式落后,不适应建筑市场

我国的建设工程招标投标,施工单位报价时计价模式仍然是以各类定额计价为主的计划经济计价模式。定额在时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外,我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格基本上属于社会平均价格,不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平,在一定程度上限制了企业的公平竞争。

2.5 索赔管理不到位

第一,对索赔含义理解错误。现阶段国内建筑市场队伍过剩、竞争激烈,这种局面导致施工企业为了生存不惜亏本报价承包,不少承包人担心索赔会损害与业主的关系,害怕索赔会影响后续工程的利润,害怕索赔会导致争端甚至引起官司。第二,索赔证据的收集和整理欠缺。由于对索赔工作认识模糊,平时不注意索赔证据的收集与整理,导致索赔失败。

3 现阶段建设项目工程造价管理的对策分析

3.1 建立一套有机的工程造价管理体系

该体系从政府部门到建设项目实施单位都要建立一个统一的工程造价管理体系,对政府部门来说,强化工程造价管理部门的管理职能,加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和办法,加快法规建设,规范建筑市场,维护市场主体的合法权益;理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套,只有这样,从上至下,形成一个有机的工程造价管理体系,才能有利于彻底降低工程成本。

3.2 主动加强工程建设全过程的造价管理

在设计阶段,加强设计阶段对造价的控制工作。一是在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。在招投标阶段,加强工程招投标管理,合理确定工程造价;二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制,提高评标专家的业务素质,加强对成本价等相关造价指标认定监控;三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况,施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎择标;四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,一方面不干预交易各方的市场竞争,另一方面保证价格竞争的合法性和合理性,依法维护建筑市场主体各方的合法权益。在预决算方面,加强工程预决算环节的监督管理,多方位对工程建设造价进行监督。

3.3 推广实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单。第一,加强对工程量清单计价模式本身的认识。在工程量清单计价方法推广后,工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式来适应这项改革工作。第二,加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额,在制定综合单价时,不再沿用定额计价模式去处理,而是应该建立企业定额体系。第三,建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价方法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式,使招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

3.4 合理运用索赔管理

在工程建设市场激烈和施工企业利润微薄的局面下,加强索赔工作管理,应引起承包商的高度重视和认真对待。第一,严格履行合同。第二,及时报告工程变更和索赔意向,及时收集索赔依据。第三,抓紧索赔价款和工程款的结算。施工过程中的许多变化最后都要落实到由监理签认的工程结算之中,承包商才能获得应得的工程款。在实际工作中,结算工程数量的多少,质量的好坏,时间的先后,价格的高低等几个方面,都存在索赔的可能,特别是结合施工现场条件的变化,图纸和设计的错漏,规范和工艺的变更,索赔时间发生后都可能造成施工成本的增加,都可以在合同中找到相应的索赔依据。通过合理的计算,力争在监理工程师的权力范围内,尽快得到一份正式的索赔的方案和文本,争取监理工程师和业主都接受并支付该项工程款。一旦索赔得到确认,就应抓紧索赔价款和工程款的结算,以获得应得的经济补偿。

4 结 语

本文从建设项目施工方的角度探讨了现阶段建设项目工程造价管理存在的问题以及应采取的对策,也希望建设项目的参与者都能提高经济意识,在保证项目质量、进度的前提下,努力降低成本,做好工程造价管理工作,只有这样,才能使各方都能提高经济效益,不断增强各自企业的市场竞争能力。

摘要：通过对我国现阶段建设项目工程造价管理方面存在问题进行分析,提出了诸如建立一套有机的工程造价管理体系等对策,希望本文既能从理论上丰富工程造价管理,又可以为建设项目工程造价管理的实践提供借鉴价值。

关键词：建设项目,工程造价,管理

参考文献

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篇4：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

关键词：工程项目；管理；对策

工程项目管理贯穿于投资决策、项目设计、招投标和施工的各个阶段，是一项技术性、专业性很强的工作。我国工程项目管理的研究和推广起步较晚，其理论和方法与世界先进水平相比还有很大差距，因此我们要正确认识我国工程项目管理中存在的问题并积极主动解决这些问题，才能缩短与国外项目管理的差距，提高我国的工程项目管理水平，增强我国建筑企业的市场竞争能力。

一、项目管理的三要素

1.项目管理主要以三大要素为主，成本、时间和效果。所以要想保证项目管理取得成功，则要将项目管理的成本控制到最低水平，使过程持续的时间最短，使效果得以最好，这样才能保证项目管理目标的实现。

2.项目管理是以满足客户的使用需求为目标，在保证质量和安全的前提下，需要做到项目的整体具有一定的协调性，给人以美的享受，从而增加人的生活情趣。所以项目需要非常科学合理的布局，从而使其在有限的面积内营造出尽可能大的可利用空间。同时项目还要注重各配套设施的完善，使其性能优良和稳定，每个项目都具有较长的生命周期，所以在项目实施之初要充分考虑到未来的需求变化，从而使项目在功能上具有较大的发展空间。项目如果规模较大，那么其时间也会较长，项目会被分成若干个阶段来完成，在不同阶段之间的工作又有轻重之分，所以在项目实施过程中，其会被划分的较为详细，这样才会使预测具有一定的准确性，这样也会使工程项目的难度处于一个较高的水平，实施起来较为复杂，所以在工程项目实施过程中，需要多个环节和部门之间的相互配合，从而使工程项目得以顺利实施。

二、我国现阶段工程项目管理存在的问题

1.没有完善的法律法规制度。虽然我国的项目管理方面取得了一定的进步，但还没有健全的法律法规，企业还没有严格的内部监控制度，在内部管理上有很大的漏洞，在采购上出现超标、在投资额上存在着虚报、技术上存在着缺陷等问题，所以导致各项目管理要素无法得以很好的实现，管理效率处于一个较低的水平。

2.不重视工程项目的可行性研究。项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种拟建方案进行技术经济分析论证，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，为项目投资决策提供依据。其目的就是保证拟建项目在技术上先进可行、经济上合理有利，同时为募集资金和银行申请贷款等提供依据和基础资料。然而，目前我国的许多投资项目对可行性研究工作没有足够的重视，投资决策工作没有建立在科学、可靠的基础上，项目匆匆上马，盲目投资，极大地损害了项目的经济效益和社会效益。

3.安全管理存在的问题。第一，安全意识淡薄。在建筑行业中容易发生安全事故，最重要的原因的人们对安全意识较为淡薄，没有认识到施工中的安全性，从而给施工造成安全隐患。当然，安全隐患并非是危机个人安全，它还关系着整个工程的安全。第二，搭设脚手架不规范。在施工过程中，如果脚手架出现坍塌现象，那么就会给工程建设带来重大安全事故。在施工之前，要先搭设脚手架，且确保脚手架是否牢固。而在实际施工过程中，有的施工现场为了赶工期在脚手架还没有搭设完成的情况下就要求人员进行施工，这样就会容易使施工人员在施工过程中失足，发生安全事故。

三、完善我国工程项目管理的对策

1.增强项目管理观念，建立完善的法律法规体系。增强项目管理的观念，使项目管理在工程建设中的作用和价值得到社会的认可，做好相应的宣传和教育工作，同时要加强项目管理方面的教育与培训。只有社会和企业充分认识到了项目管理在工程建设中的重要作用后，企业才能自主地进行高质量的项目管理工作，但是，项目管理观念的增强并不能使所有的企业和业主都积极采用和推广项目管理，所以相关的部门要建立完善的法律法规体系，强制推行专业的项目管理规范，规定项目管理的范围，并确保执法必严、违法必究。逐步规范工程项目管理的市场，使工程建设过程的前期策划、勘察设计、招投标、施工等项目能够顺利开展进行。逐步缩小和世界先进项目管理水平的差距，提高我国相关企业的项目管理水平和竞争能力。

2.加强项目的可行性研究工作。项目可行性研究是项目重要的前期工作之一。我国目前对工程项目的可行性研究工作普遍不够重视，必须加强工程建设项目的前期工作，做好项目的经济评价和社会评价。相关部门应学习国外先进经验，制定有关可行性研究的具体内容和深度，使可行性研究有法可依。企业在建设项目投资决策之前，由专业的人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究与分析，真正把项目的可行性研究与建设期的控制一同纳入项目管理的核心内容，确保项目建成后获得最佳经济效益和社会效益。

3.安全管理。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。安全管理主要需要做好以下2个方面：

（1）建立完善安全组织机构与规章制度，安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识进行深入了解和掌握，并贯穿到基层中去；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。

（2）安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，一项合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

4.加快项目管理的网络化、信息化建设。随着计算机信息化时代的到来，对工程项目管理的发展也起了很大的推动作用，我国项目管理信息化的进程上还跟国外有很大差距，应该要加快项目管理的网络化、信息化建设，建立互联网上的信息交流平台，方便项目管理工作的进行，同时也更好地跟国际接轨。

工程项目管理是现代工程管理学科中的一项十分重要的研究课题，当前在国内外已被广泛应用，发展很快，其成效显著，备受重视。特别是大中型工程项目，投资额大，情况复杂，参建单位多，项目信息处理工作量大，工程项目管理任务艰巨，建设项目效果的社会影响深远，如何应用现代科学技术和先进的管理手段对工程项目进行科学管理，有效控制安全、质量、进度、投资和风险，达到预期的目标，是工程项目投资者（政府或其他业主）极为关心和重点考虑的问题。科学运用工程项目管理的理论和管理模式，进行工程项目管理，将成为工程项目投资者的积极选择。

参考文献：

[1]李晶.工程管理探讨[J].现代商贸工业，2012（03）.

[2]葛林軍.当前建筑工程项目安全控制管理的问题与对策[J].中国科技博览，2012（15）.

篇5：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

周勇

1贵州建工集团第四建筑工程公司 贵州·贵阳550001

摘要：在国家大力刺激内需的大环境下，我国基础实施建设进入高峰期，建筑施工企业面临着良好的发展机遇，然而受传统经济体制的影响，老的施工管理模式已不能满足当前形势的需要，建筑施工企业对工程建设施工项目的管理巫待加强。本文阐述了建筑工程项目管理的特点、存在的问题及解决策略进行了探讨，以期对施工企业在项目管理的完善、创新上有所稗益。

关键词：施工企业、项目管理、存在问题、对策

引言：建筑工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。这一过程包含可行性研究、勘察、设计、施一l等不同阶段，其中施工阶段(即从项目投标开始到竣工交付使用)的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务。因此，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重

一．施工项目管理的特点

施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理标。在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终月标，必须加强管理，抓住管理工作的关键才能确保各项工作的顺利进行。施工项目管理的具体特点

1.1施工项目的管理者是建筑施工企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理。

1.2施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目多样性、固定性及庞大性的特点，使施工项月的生产活动与市场交易活动交叉在一起，买卖双方都投人生产管理，因此，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。

1.3施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。

1.5施工项目管理是工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的1 作者简介：周勇（1967.10—），男，贵州建工集团第四建筑工程公司。

是生产出建筑产品，取得利润。

二、工程项目管理存在的主要问题

2.1招投标管理不规范

一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

2.2设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

2.3合同管理不规范

一是从甲方来看，制定的合同条件存在“不平等条款”。事实上有在招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。二是从施工单位来看，投标时列人标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

2.4工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程时有发生。

2.5施工单位“以包代管，”非法转包依然存在工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌人建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

三．完善施工项目管理的对策

3.1建立和完善法律法规，创造良好的市场环境

为给项目管理提供法律依据，要抓紧组织研究、修订现行的法律法规，增加有关工程项目管理方面的条款，尽快出台相关的法律法规，例如前述的工程项目管理人员的执业资格制度；强制推行委托工程项目管理范围的划定；强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定；强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术，应用先进项目管理软件等等，做到门类齐全，互相配套，充分发挥和运用法律法规的手段，培养和发展我国建筑市场体系，确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。

3.2创新管理方法，提高项目管理水平

项目管理水平落后问题不是短时间就能改变的，但我们可从以下方面来做一些推进工作。首先，应抓好人才培养工作，将项目管理作为一门专业，建议在高校广泛设立工程管理专业，加强工程管理基础知识的学习；业界人士积极参与推动项目管理的各种学术活动，包括各种项目管理技术专题的研修班、培训班、研讨会、经验交流会、技术专题年会等，使项目管理学术活动活跃起来，通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次，应组织抓好先进项目管理技术的研发工作，充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用，组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。同时，我们要组织国内项目管理企业大力引进并推广采用先进的项目管理技术，规定大型项目都要采用主要的项目管理技术和适用的项目管理软件进行管理等。

3.3扩展工程项目管理工作范围，鼓励和扶持相关企业向全过程、全方位的综合型项目管理公司方向发展

建设部印发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中，阐述了工程项目管理的含义和基本模式，并提出了推行工程项目管理的具体措施，鼓励大型设计、施工、监理等业与国际大型工程公司以合资或合作的方式，组建国际型工程公司或项目管理公司参与国际竞争。指导意见的相关规定为项目管理指明了方向，并为相关企业向综合型项目管理公司发展扫除了障碍。同时，应会同有关部门，从现有条件较好、实力较强的大型设计、施工、监理企业中确定一批重点扶持企业，落实相关支持政策，通过扶优扶强，推动它们率先向全过程、全方位的综合型项目管理公司发展。

参考文献

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篇6：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

陶亮 江敏

江西九江学院土木工程与城市建设学院 332005 摘要： 目前，全国各地都在新建或扩建污水处理厂,成本管理是污水处理厂施工项目管理的重要组成部分。本文在介绍污水厂施工项目成本管理特点的基础上，总结当前污水处理厂成本管理存在的问题，并针对成本管理中存在问题提出相应对策建议，旨在为污水处理厂施工项目成本管理提供一定的理论与实践依据，以推进污水处理厂施工项目成本管理的科学化与高效化。

关键字：项目管理、目标成本、成本核算、事中控制

污水处理厂施工成本管理就是在施工全过程中，利用组织经济以及合同等手段来确定并控制成本。首先由管理层根据历史数据确定污水处理厂施工项目的计划成本，其次由施工项目经理部编制目标成本计划，然后再施工过程中对成本进行统计核算，进而对计划成本进行控制。最后项目竣工时对项目的成本管理进行考核。1污水处理厂施工项目成本管理特点

1.1污水处理厂施工项目的目标成本确定难度大。

污水处理厂施工过程涉及土建工程、装饰工程、安装工程以及市政工程，各种类别的工程其价格预测方法各不相同，为目标成本确定带来难度；而且污水厂施工项目整体造价高，因而其价格波动大，对与目标成本确定带来难度；同时污水处理厂建设周期长，所需材料众多，材料的价格波动都可以导致整体价格的波动。因而目标成本变动大，是污水处理厂施工项目的一大特点。

1.2污水处理厂施工项目成本管理计划制定程序繁琐

因为参与者众多，而各个计划之难度间的相互依存性强，各参与者没有好的协调机制，这增加了成本计划的制定难度，也降低了计划的完成可能。同时污水处理厂施工项目的施工期间厂造成计划一有变更，会影响整体后续工程的成本计划。会造成成本计划名存实亡的境况。

1.3污水处理厂施工项目成本控制对信息价要求高

污水处理厂施工过程中有50%的成本来源于设备以及购买材料，而材料的价格波动很大，因此对于材料设备的信息价格要求高。同时污水处理厂施工项目中机械安装的人工单价比一般工程要高，而且是可调单价。这都要求有最新的人工单价信息。因此对于污水处理厂施工项目的成本控制需要有及时更新的信息价格。对于各信息价差要能及时显示。2 污水处理厂施工项目成本管理存在问题

2.1缺乏相应的以成本为中心的组织机构

现存的污水处理厂施工项目施工组织机构的设置，大多是以施工为中心的组织管理模式。四个工作段均隶属与项目管理办公室管理。作为成本管理主体的预算决算科，做为一个职能部门不足以对全面成本进行管理和控制。同时对于成本管理的各参与方不能够规定其之间的相互关系。没有规定报告成本的责任人要向谁负责，核算成本的部门向何组织负责。

污水处理厂施工项目的成本由三个部分构成生：采购成本、生产成本和费用成本。按照“谁使用、谁承担”的原则，归集。上述三部分成本在发生时是相互联系的归集在某一施工实体项目上的，而对于三部分成本的管理却缺乏统一的控制中心，来协调成本的支出，并对成本动态跟踪和分析。这是造成污水处理厂施工项目成本管理的“事后算帐，结算索赔”的主要原因。

2.2施工成本控制无明晰的运行程序

大多污水处理厂施工项目成本管理实行了目标成本的管理方法。项目经理在开工前，组织项目部经营门部、技术部等的相关人士通过分析确定了目标成本。但是平时的成本协调均是在每周例会上解决，缺乏成本变动处理的流程，更无主动对于成本发展趋势的纠偏流程。

2.3施工项目成本目标和岗位职责不够明确

污水处理厂施工项目，将项目成本的管理者和作业者已经分开来考核, 但施工项目的负责人没有制定相应的成本目标和岗位职责。各成本相关人不明确怎样来降低成本和降低成本的意义在哪里。更不能明确自己应该承担怎样的成本控制的职责。因此成本管理的职责更不可能具有清晰的实施细则。在项目部里唯一对成本承担责任的预算部门也只是沦为了算账的部门。对于成本的分析考核成为管理盲区。

2.4污水处理厂施工项目成本管理缺少完善的核算制度

核算是指用特定的方法对当期的施工成本进行归集统计。是施工成本分析的基础。通过成本核算，得到数据，可以对成本构成进行分析。可以计算出成本的各项构成，为纠偏做好准备。而都昌污水厂施工项目的核算是静止的，每个月计算一下工程量，并核准下价格，其仅仅是向承包商要账用的，而并非用于控制施工的成本之用。成本核算要有动态性的思想，而且也不是简单的事后算账，而是事发之时就计算价格，事情发生前要对施工项目的人材机的价格核准与进场的资源耗量核准，完工后需再次核准，与之对比分析。

2.5施工项目成本管理体系应包括严格的考核制度的缺失 成本管理体系的考核制度至关重要，其影响了施工项目成本管理的各个方面，好的成本考核体系能够使得成本控制人员更详细的明白自己的职责范围，明白自己在实践中业务能力的缺失，使自己以后的成本控工作更有方向，有利于自己能力的提高；同时考核制度能全面调动成本管理人员的积极性，能最大程度的发挥组织成员的积极性。

总之，污水处理厂施工项目成本管理体系的考核制度是缺失的，严重的事后算账，只是简单的在事后发生成本偏差后追究成本控制人员的责任，而没有相应的奖励措施；而且其考核是静态的一次性的，通常是等工程完工时一次性考核，而此时已无任何意义。

2.6污水厂成本控制体系不健全不能做好动态控制

污水处理厂施工项目在成本管理时，缺乏动态考核的基础数据。更没有将项目分解进行考核。甚至连责任人都无法清晰界定。在污水处理厂施工过程中，经常出现成本出现偏差，却未能及时控制，主要原因在于未能做好动态控制。比如，在挖土过程中，安排了一个工作面人工挖土，另一个工作面是机械挖土，结果，两方同时进场作业，导致施工现场人工窝工，造成大量浪费，而反馈过去以后，不能够有专门的部门协调，机械工和人工为工作自纠缠不清，不仅浪费了成本，更耽搁了工期。而在施工阶段材料经常准备不充分，或型号不对，导致返工，这都是不能够动态的跟踪材料所造成的。

2.7 污水处理厂施工项目成本管理缺乏信息化的应用

目前的污水厂施工项目中，绝大多数都没有专门的管理信息系统。由于污水处理厂具有的：涉及工种多，包含了市政、建筑、安装、装饰等多类别的工作，同时其在施工中需购买材料设备种类繁多，施工的分包商多，造成了协调困难，沟通渠道不畅。利用传统的方法进行成本管理，不仅工作量大，头绪烦乱，而且其有效性和效率都降低，不仅影响进度，而且会浪费成本。在其他行业已经广泛应用的信息技术，能够快捷的反馈数据，准确的辨别搜集有效的信息，对于成本管理的决策有着非同寻常的意义。目前，越来越多的企业在施工项目成本管理中应用了信息化。其快捷高效、精细、便于归集成本，分析成本。方便对成本偏差原因分析的特点越来越得到重视。3 针对污水处理厂施工项目成本管理的建议

3.1建立专门的成本的控制中心

污水处理厂施工项目的成本控制涉及面广，包括污水管网等市政工程，包括氧化沟综合楼等土建工程，还包括一系列的安装工程；而且污水处理厂施工项目的分商众多，购置材料设备繁杂，使用机械凌乱。因此需要一个成本控制中心，该组织负责协调成本预测、成本计划、成本控制、成本分析考核相关子系统的所有工作。同时协调与质量控制系统、进度控制系统的关系。

该中心应由项目经理负总责，各劳务分包商，工程部、资料部、成本部等职能部门共同参与。在项目成立后，组织对项目分解后，将相应的成本管理责任也予以分解。中心负责成本的责任分解、责任成本的执行情况，以及成本控制情况监督。并协调其他质量部门以及进度部门对成本进行纠偏。

3.2建立污水处理厂施工项目成本预测与计划系统

首先由成本中心组织人员编制企业定额.定额用规范的形式表示单位工程各种资源的消耗量。定额反映企业施工水平，是计算消耗量、人才机单价的基础。是合理确定污水厂施工项目目标成本的基础。其次、确定工程量计算中心。根据企业的施工条件和具体常见的施工方法。制定企业在施工时计算核对工程量的计算方法。再次、组织各职能部门相关专家核对图纸工程量，并根据图示工程量和市场单价计算施工所需人工材料的合计价格。最后利用定额记取规费措施费、税金和利润等。最后汇总以上部分人工材料、机械费单价以及规费利润税金，算出预算价格。根据预算价格为基础，考虑施工时的激励措施，确定目标成本价格，并将目标成本分解并下达。各相关部门须在规定时间内上交资料，并附上成本估算总额度。否则追究责任人的责任。在污水处理厂施工项目成本估算以后，要根据组织结构情况，及项目质量工期的要求状况。制定详细的成本计划。

3.3建立项目管理信息系统

据国际有关文献资料介绍，建设工程项目10％～33％的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3％～5％。由此可见信息管理对于施工项目的成本管理有重要作用。

尤其是对与污水处理厂施工项目言，其工期长、参与者众多，材料设备型号杂乱繁多且价格波动大；人员流动性大等特点；这造成了污水处理厂施工项目信息交流存在一定障碍，也给目标成本管理体系实施带来很大障碍。而管理信息系统的应用可以增强信息存储的能力，提高信息传达的效率。信息系统的应用能够提高预测成本的精确性，能够协助项目部快捷准确的制定目标成本，能够帮助成本管理者第一时间掌握施工成本的动态；一时间确定成本的偏差进而能够及时对成本偏差采取措施纠正。3.3建立切实可行的激励措施

对于项目经理可采取的激励措施为：可以用项目承包制的方法激励项目经理，当项目成本降下去，则项目经理所分取红利就高；也可以对项目经理成本管理水平计入绩效考核范畴，成本降低额度低的，可承担更多项目的项目经理，反之亦然；还可以用提升职位的方法激励项目经理。对与项目部管理人员的激励。可根据其所负责范围的成本控制情况，分别进行激励；采取提升职位的方法激励；可提升工资激励；也可以利用惩罚的方式罚款处分等措施进行负强化。对技术人员的激励，应在目标成本的基础上确定具体成本降低率直接作为技术人员的奖金，还通过树立榜样广做宣传的手段造成对周围技术人员的激励。

结语 目前，越来越多的施工企业的进入，而且整个建筑市场越来越规范化，使得成本管理越来越凸显重要，在此背景下污水处理厂施工企业，只有苦练内功，以相应的目标成本管理理论为指导，构建目标责任成本管理体系，从成本计划编制，成本管理的组织，成本核算和控制到最后的成本考核上每一个流程都确定目标，并设置动态反馈机制。才能够切实有效的提高污水处理厂施工项目的成本管理效率。

参考文献：

篇7：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施

建设项目的造价控制贯穿于整个项目，从决策、设计、招投标、施工到竣工验收的全过程。本文对建设项目在施工招投标阶段造价控制的重要性及相应措施作简单分析和探讨。

1.建设工程施工招投标阶段造价控制的重要意义

近年来，随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够，然而，实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重，不容忽视的。

施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请，更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！

投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承诺的过程，最后签订施工合同，尤为该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。

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施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件，它的基本内容包括：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。

从中我们可以看出，施工招投标文件中的主要条款，例如材料供应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议，合同条款就是索赔的依据，所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。

2.现行招投标机制下控制造价存在的问题

鉴于我国目前工程造价体系管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格。

项目管理者联盟，项目管理问题。

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2.1 不合理的评价体系

项目管理者联盟文章，深入探讨。

在上海目前的建设工程评标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。

2.2 恶意竞标

本文转自项目管理者联盟

由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢主要问题无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

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2.3 价格锁链尚未打开

涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！

模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标得自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。

3.加强施工招投标阶段造价控制的改进措施

从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面，因此，采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进。

3.1 推行工程量清单招标

我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价更多相关资料免费下载，敬请登陆 管理资源吧 管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！

竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。为了与国际惯例及国际通用监管场所，我国从2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》，这为今后推行工程清单招投标，通过市场形成工程价格奠定了基础。

工程量清单招标具体做法是改变招标文件公布期望造价，强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制。规定招标文件应公布工程量清单和计价方法，并采用统一的报价格式表。其中工程量清单的统一格式为：

1、工程量清单封面

2、填表须知

3、总说明

4、分部分项工程量清单

5、措施项目清单

6、其他项目清单

7、零星工程项目表

工程量清单计价的统一格式为：

1、工程量清单报价表封面

项目管理者联盟，项目管理问题。

2、投标总价

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3、工程项目总价表

4、单项工程费汇总表

5、单位工程费汇总表

6、分部分单报价表封面

2、投标总价

3、工程项目总价表

4、单项工程费汇总表

5、单位工程费汇总表

6、分部分项工程量清单计价表

7、措施项目清单计价表

8、其他项

项目管理者联盟文章，深入探讨。

项目清单计价表

本文转自项目管理者联盟

9、零星工程项目计价表

10、分部分项工程量清单综合单价分析表

11、措施项目费分析表

项目管理者联盟文章，深入探讨。

12、主要材料价格表

由投标人按照工程量清单，结合企业的内部消耗量定额和市场各类要素价格自主报价。

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3.2 改进评标办法

对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在施工商务标的评审时要突出造价的比重，拉开评分差距。

经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标；但是投标价格低于成本的除外。一般适用于具有通用技术、性质标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目。

综合评估法是指能够最大程度地满足招标文件中的各项综合评价标准的投标人中标。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采用折算为倾向的方法、打岔的方法或者其他方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。施工招标项目采用综合评估法的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法。

3.3 完善投标文件评审

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技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。

3.3.1 技术标的评审，可采用两种办法

第一，一般工程采用合格不合格评审，被评为不合格的技术标随同商务标一起退还。

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第二，当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选办法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审，其余投标文件退还。

3.3.2 商务标的评审

商务标在开标之后，评标委员会评审之前，招标人或招投标代理机构应针对各投标人的投标文件，认真作好统计分析，做好评审产的准备工作。评审前准备工作内容包括：

对招标文件商务条款响应程度分析；

总价及各个分部造价的汇总对比；

主要分项及主要单价的汇总对比；

主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比；

招标文件所要求的其他要素的汇总分析；

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计算误差分析；

商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析。

这些准备作完成之后，评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对所需澄清、补正问题的说明，可以很方便地按照招标文件规定的评标办法进行评审，列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于成本报价的认定，使评审的结果更趋于客观公正。

本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此，论述上难免有不足之处，望与各位同行共同探讨。

篇8：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

1 铁路施工安全管理中存在的问题

1.1 施工计划提报、审批存在漏洞

一是部分单位为避免超范围超计划施工, 时常提报大计划, 把维修作业提级, 按等级施工上报, 施工范围也报大报全, 各级审批部门把关不严, 造成等级施工“泛滥成灾”, 过多的等级施工, 使监督管理人员疲于奔命, 督促检查不力, 安全盯控不到位, 施工安全失去应有的保障。二是施工单位和设备管理单位提报“假计划”, 月度施工计划在日计划中不兑现, 特别是一些委外工程, 与相关部门签订了施工安全协议, 由设备管理部门协助提报计划, 有些工程工期长、跨度大, 受行车和专运等因素影响, 工程干干停停, 作业时间得不到保证, 工程进度没有连续性, 月度施工计划提报脱节, 造成无计划施工和“假计划”现象。

1.2 施工计划临时调整变更

个别单位、部门对施工计划的管理不重视, 没有深刻认识施工计划的严肃性和重要性, 计划的变更和取消不严谨, 随意性较强, 导致计划落空, 本可用于安排其它单位的施工作业而实际不能安排, 浪费施工时间, 影响运输生产和施工作业效率。

临时变更施工计划, 会带来较多的不安全因素, 铁路施工涉及的部门多, 各部门的所有管理和施工人员对变更的施工计划很难做到人尽皆知, 也很难在短时间内作出相应的反应, 存在信息滞后, 针对随意变更的施工计划, 无法及时制定相应的安全措施, 在施工作业中容易漏掉一些关键的作业程序, 部分环节失去卡控。

1.3 违章施工

首先是施工负责人安全风险意识不强, 对规章制度执行不力, 为抢工期、赶进度, 片面追求施工速度, 忽视安全生产, 减少安全设备的投入, 简化施工流程, 未制定完善的应急预案, 未建立相应的应急机制。其次是作业人员安全规章不熟悉, 简化作业程序, 违章蛮干, 分析成都铁路局近几年的施工事故, 大部分是管理人员和作业人员违反劳动纪律和作业纪律造成。

1.4 施工的各单位准备工作不足、配合不当

铁路营业线施工是一项复杂的联动工作, 任何一个单位和部门的准备工作不充分, 都会影响整个施工的顺利进行, 往往一个环节出错, 都会牵连之后所有的环节, 影响后序作业进程, 容易造成施工延点, 如果由于个别单位疏于管理, 准备工作应付了事, 存侥幸心理, 主管领导和人员在施工前不亲临现场, 对材料准备、既有设备质量、型号、数量心中无数, 不按规定要求进行施工准备, 轻则耽误施工, 重则造成施工事故。

2 建议采取的对策措施

2.1 确保施工计划提报审批和执行

一是各单位要严格计划提报管理, 保证提报计划内容准确无误, 提报计划前, 相关人员要结合本单位、车间的实际以及当前的各项工作, 统筹安排、认真研究、反复斟酌, 确保计划的可操作性。二是及时准确传达计划, 各单位接到上级部门下达的计划后, 要把计划内容及时、准确地传达到相关车间 (车站) 、工区, 避免因计划传达不全、漏传、错传等原因造成计划落空。三是规范计划取消程序。施工单位需临时取消施工计划时, 按成铁运[2013]80号《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知要求, 施工单位应填写临时取消施工计划申请, 经本单位主管领导签字, 取得主管业务处批准后, 提前3小时通知登记站取消施工计划, 同时通用相关配合单位。

2.2 学规章、抓“两违”、严考核

一是结合历年来有关两违引起事故的案例教育, 开展安全警示和案例教育, 增强职工对“两违”危害性的认识, 了解违章蛮干的后果, 切实提高干部职工安全风险意识和防范意识, 营造良好的安全生产氛围。二是建立健全考核机制, 把月度施工计划提报中出现的“假计划”纳入施工单位、设备管理单位的考核范围, 对惯性违章, 既要有严惩的决心和力度, 也要有整改的措施和效果。三是加强干部到到岗到位的检查力度, 对安全风险高的作业, 盯控干部或包点干部必须到场监控, 落实好安全风险控制措施, 把作风不实, 盯控不到位的干部纳入责任制考核。

2.3 建立建全施工监督检查责任制度

监督检查人员要充分发挥监督检查作用, 采取添乘、蹲点、步巡、夜查等多种形式全方位进行监督检查, 发现问题及时通报, 问题整改要追踪复查, 确保施工安全隐患及时消除。落实包保检查责任, 把握检查重点, 对包保区段进行全覆盖检查, 对管内施工进程和安全状态做到心中有数, 凡发生施工事故要同时追究包保检查人的责任。

2.4 强化施工中的整体配合

铁路既有线施工涉及到车务、机务、工务、电务、供电及施工、监理、设计等单位, 需要各单位在施工前进行充分协调, 制定周密的作业计划和卡控措施, 保证施工的有序进行。要充分利用施工“三会”, 根据施工等级的不同, 主管领导要亲自主持施工协调会, 相关单位负责人要积极参加, 施工负责人不但要对施工工程进行技术安全交底, 还要充分协调各工种、各岗位、各环节的作业, 讲明作业特点和风险控制重点, 对一些较复杂和重要的施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表。

3 结语

要搞好铁路既有线施工安全, 必须加强安全生产岗位责任制, 通过教育、训练和规章制度来规范人的行为, 严肃法规, 加大惩罚力度, 遵守劳动纪律和作业纪律, 消灭违章和杜绝侥幸心理, 施工各单位还要做好周密严谨的部署工作, 紧密配合, 团结协作, 才能确保施工安全。

参考文献

[1]宋福来, 王广柱.浅谈建筑工程管理技能的创新[J].黑龙江科技信息, 2010 (20) .

[2]陈建益.论工程项目施工管理的创新问题[J].广东科技, 2011 (6) :103-104.

[3]尹建平.浅论建筑工程项目施工管理的创新[J].今日南国 (中旬刊) , 2010 (10) :194-196.

篇9：铁路项目施工阶段成本管理存在的问题及对策

【关键词】铁路施工企业；物资管理

一、铁路施工企业物资管理存在的问题

当前，由于物资管理制度不健全，市场不完善等导致施工企业许多物资质量问题大幅出现，同时又伴随着物资成本大幅升高，对企业的竞争力构成一定的影响。从铁路施工企业物资管理现状来看，存在以下几个问题：

1、物资管理体制问题。由于铁路施工企业管理负责人未能树立良好的物资管理意识，对物资管理不够重视，造成部分铁路施工企业的内部机构不健全，物资管理职责不明确，管理的权限也不清晰，造成企业的物资管理混乱，从而导致材料采购成本偏高，材料质量不能保证。施工企业内部的管理失控。

2、物资管理人员素质较低。部门铁路施工企业对物资管理在铁路企业中的重要性不重视，所以所聘请的物资管理人员专业性不强。甚至存在有些物资管理人员无证上岗的现象，这一切都直接影响了物资管理人员队伍的建设，影响着铁路旌工企业正常物资管理工作的进行。尤其是目前铁路施工企业的激烈竞争，物资管理人员素质的低下将会直接影响着企业的物资管理工作，制约着铁路施工企业的经济效益。

3、物资管理职能改变。在一些铁路施工企业中的，存在着一些施工单位只一味追求利益而不顾工程质量的现象，这些施工企业过多地强调放权搞活，以改代管，以包代管，但是却包而不管，相当于物资管理部门的管理职能削弱，降低了施工企业的物资管理水平。

4、施工技术人员对物资管理认识较为缺乏。施工技术人员未能与物资管理部门进行良好的沟通和合作，不能及时向物资管理部门提供铁路工程施工材料采购信息，且材料计划存在很多的问题，如内容不完整、材料用量不明确等。再者，施工技术人员在施工用料过程中，过于注重施工技术的优化，而对材料消耗有所忽视，常常出现超额用料现象。

二、提高铁路施工企业物资管理的策略

1、合理解决物资管理人员的配备问题。这就要求每个材料员都要树立强烈的责任意识。第一要求材料员在工作质量上下功夫，强化服务意识，提高服务能力，加强业务学习和工作力度。要求材料员经常下基层，与基层的技术员沟通，了解用料情况并及时处理好物资需求。第二要求每一个材料员都要认真分析每一笔在库物资的到货周期和消耗。做到计划准确，库存结构合理化。第三结合下基层的各项记录对每一笔计划进行细致安排，对重要的计划进行提醒和跟踪并做详细的记录，对工作中的经验、教训和收获等进行总结和评价。

2、提高铁路施工企业物资管理者业务素质。铁路施工企业物资管理制度的具体操作者是物资管理人员，因此物资管理人员的素质对于物资管理执行力度影响较大，提升企业物资管理水平就必须要提升物资管理人员的素质。鉴于目前新形势下的物资管理丰要是基于计算机信息技术系统。因此，物资管理人员要提升业务素质。就首选要增加专业业务，不断学习新的管理理念。面对着铁路施工企业不断面临的挑战与机遇，物资管理人员必须把握好机遇，替企业迎战挑战，不断学习业务能力，为企业的物资管理提升贡献自己的力量。而对于铁路施工企业来说，要提升企业自身的物资管理水平，就必须通过引进高素质、高业务能力的物资管理人员来实现，为企业创造一支业务能力过硬的物资管理人员队伍。

3、物资实行集中管理。物资管理集中化程度越高，主要材料单价、地材单价就会严格受控，并且能保证统一供应。要充分调动和发挥员工的积极性，努力营造严谨的工作氛围，为施工生产提供可靠的物资保障。并且要牢固树立“一切服务于施工生产”的主导思想，认真执行“24小时保供应”服务制度，不断提升物资专业化管理水平，建立健全预警机制和应急方案，密切关注施工动态和物资需求，对供应紧张的物资提前制定应急预案，多渠道组织供应，全力以赴保证各类物资的及时进场，严格按照生产计划，落实月度材料供应计划。

在物资集中管理过程中，必须强化过程监控，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强人员培训，切实提高全员安全质量意识，规范安全质量行为，加大安全隐患排查力度，坚决杜绝违章指挥和野蛮装卸等行为，确保安全质量工作全面受控。

在物资的集中配送上，要密切关注配送过程，努力克服不利因素，继续做好各种材料的超前储备工作，以及冬季雨雪天气水泥、粉煤灰等材料的运输组织工作；加强与各分部、供应商之间的沟通，优质高效的完成物资供应任务，保障施工生产顺利进行。要发挥中转库优势，在确保施工高峰物资需求的同时，做好重点物资市场资源调查，密切关注市场价格信息，随时与集团公司项目经理部保持沟通，抓住进料时机，控制供应节奏，努力降低工程成本，促进项目效益目标的实现。

4、施工现场物资管理的规范化。关于材料进场，一定要注意不要有进场漏洞和损失，控制好量差。施工时，主要要做到的是节约材料，降低损耗，我们可以通过以下两种措施节约量差：一是节约降耗，也就是说将定额内的物资消耗降到最低。这需要优化施工方案，采用新材料、运用新技术、选择新工艺等是定额用量变的最低，这是科技进步，技术创新在降低材料用量也就是降低工程成本方面的体现。推行新材料、优化试验配合比可以减少定额材料用量而节约材料，甚至能大量节约材料，这是比限额领料更高层次的节约措施。如在推行新材料方面，水泥混凝土添加剂和粉煤灰的使用可减少水泥用量、增加混凝土强度；乳化沥青的使用可减少沥青用量等都有着比较大的节约潜力。

物资主要应用于施工现场.确保材料的质量以及降低材料消耗是控制施工项目成本的关键，显然施工现场若对物资进行规范化的管理，这对物资成本节约等起着决定作用。工程实践证明，在施工现场若严格执行物资管理制度标准等，项目施工现场的物资基层管理工作将会做得有条不紊。规范项目施工现场的物资管理必须要求管理人员从主观思想上认识到物资管理工作的重要性，重视这项管理工作的同时，物资管理人员在职责分明的情况下，不得采用其他的管理方式替代物资部门的管理职能，以确保施工现场物资管理的有序进行。

5、建立价格信息资料库。建立自上而下的采购信息网络，物资管理职能部门要具备采购信息中心的能，广泛收集市场信息，并及时发布，提供有效服务，项目部应在工程当地进行广泛深入、细致的资源调查，摸清当地的资源供应能力、价格、运距、运输能力及季节性变化对供给能力的影响及价格浮动规律，特别对采购权限内的材料价格摸清摸准；通过电脑网络、信息刊物及其它媒介搜集信息，充实到信息心资料库；经多方搜集的信息资料汇入信息库，经论证筛选和综合平衡确定当期的采购限，供各级物资部门使用，达到资源共享，使采购工作在占有可靠信息的基础上避免盲目采购。

结束语

铁路建设是一项非常重大的事情，需要涉及的内容许多。因此，对于铁路施工企业而言，加强物资的跟踪管理，节约企业生产成本，提高内部物质管理水平是企业提高竞争力的方法之一。工程项目作为企业施工生产的主战场，不仅是造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。面对国内经济的高速发展，投资规模的不断扩大，工程项目的大量增加，施工企业正面临着前所末有的机遇和挑战。施工企业物资管理人员必须抓住机遇，迎接挑战，不断学习，为企业发展做出贡献。

参考文献

[1]王得平.牛家丽.铁路施工企业基层项目部物资管理现状及对策分析.科技与企业，2012（10）.

[2]张明利.贺国芳.浅谈物资公司如何参与施工企业直管项目物资管理.中华建设科技，2010（7）