国土资源审计方法论文提纲

论文题目：惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作研究

摘要：领导干部自然资源资产离任审计是加快生态文明体制改革的重要手段,是健全审计监督“全覆盖”的有利抓手。对领导干部开展自然资源资产审计,有利于树立正确的“政绩观”,遏制盲目追求经济利益而牺牲生态环境资源的行为。这一审计制度从计划到结果应用,牵涉到发改、国土、环保、水利、农业、林业、能源、海洋、纪检、组织、监察、人社、金融、国有资产管理等众多部门,因此,解决好审计中的跨部门协作问题是实现领导干部自然资源资产审计最大效率的必要前提。当前,领导干部自然资源资产离任审计制度建立时间较短,体制机制建设尚不健全,审计跨部门协作矛盾重重。针对自然资源审计跨部门协作开展一次深入研究,有益于化解政府自然资源资产管理监督难题,促进政府生态文明制度不断完善。本文研究对象为领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作,在深入解读审计制度、政策的基础上,以跨部门协作理论为指导,通过阅读文献、访谈调查、案例分析和经验借鉴等方法进行研究。从数据收集、分析取证、结果应用和问题整改等四项程序入手,梳理分析县级领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作的现状,发现当前跨部门协作存在数据分割现象严重、自然资源权责混乱、单位联动松散低效、审计协作效果不佳等问题,问题原因来自于组织排他性、制度规范不健全、协作形式碎片化、部门本位主义等因素的影响。本文尝试从跨部门协作的技术、制度、机制、文化等四个角度提出建议措施,推动县级领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作制度不断完善,促进生态文明建设和绿色发展政策落实落细。

关键词：自然资源资产离任审计;跨部门协作;领导干部

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

学位论文答辩委员会决议

摘要

abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究动态

一、国外相关研究

二、国内相关研究

三、文献综述

第三节 研究思路、方法和技术路线图

一、研究思路

二、研究方法

三、技术路线图

第四节 研究特色和创新之处

第二章 相关理论概述

第一节 领导干部自然资源离任审计

一、领导干部离任审计

二、政府自然资源资产管理

三、领导干部自然资源资产离任审计

第二节 跨部门协作的概念

一、跨部门协作的来源

二、跨部门协作的特征

第三节 理论基础:跨部门协作理论

一、理论来源

二、理论内涵

三、理论运用

第三章 惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作现状

第一节 惠安县自然资源资产管理情况

一、自然资源资产管理部门

二、自然资源资产管理存在问题

第二节 惠安县领导干部自然资源资产离任审计概况

一、惠安县领导干部自然资源资产离任审计工作

二、惠安县领导干部自然资源资产离任审计内容程序

第三节 惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作现状

一、数据采集阶段

二、审计取证阶段

三、结果运用阶段

四、问题整改阶段

第四节 惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作成效

一、促进审计发现问题整改

二、与检察院建立生态资源监督衔接配合工作机制

三、审计运用中发散思维,不断完善机制

第四章 惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作存在问题与原因分析

第一节 存在问题

一、数据分割现象严重

二、自然资源权责混乱

三、单位联动松散低效

四、审计协作效果不佳

第二节 原因分析

一、技术方法:组织的排他性

二、制度设计:制度规范不健全

三、机制环境:协作形式碎片化

四、观念意识:部门的本位主义

第五章 国内县(市)级领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作借鉴及启示

第一节 经验借鉴

一、重庆市九龙坡区

二、山东省胶州市

三、福建省晋江市

第二节 经验启示

一、着力打破自然资源部门间信息壁垒

二、加强信息化技术提升

三、完善自然资源资产审计联席会议

第六章 惠安县领导干部自然资源资产离任审计跨部门协作的优化建议

第一节 跨部门协作的技术建设

一、搭建自然资源资产管理大数据平台

二、加强审计信息化建设

三、增强审计信息安全保障

第二节 跨部门协作的制度建设

一、明确部门权责关联体系

二、制定跨部门协作规范

三、规范自然资源资产负债表指标编制

第三节 跨部门协作的机制建设

一、组建审计高位协同指挥机构

二、建立协作绩效考评制度

三、完善责任追究制

第四节 跨部门协作的文化建设

一、树立协作意识

二、加强部门平等协商沟通

第七章 结论和展望

第一节 结论

第二节 局限性和展望

参考文献

附录 A 访谈提纲

致谢