基层组织现状调查报告

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第一篇：基层组织现状调查报告

社会组织基层党组织现状调查报告

元江县社会组织基层党组织现状

调查报告

社会组织是改革开放和市场经济发展的产物，是我国新兴的一种组织形态，是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。近期，通过数据统计、走访等途径对全县社会组织党建工作进行了调研，进一步掌握了全县社会组织党建工作的基本情况，分析了存在的主要问题及原因，并就加强和改进我县社会组织党建工作提出了对策建议。

一、基本情况

随着我县经济和社会事业的发展，我县社会组织正在稳步发展，主要以社会团体、民办非企业单位为主要力量。截止目前，全县登记注册的社会团体有24家，民办非企业单位有8家，共计32家，社会团体有会员29462人，民办非企业单位有从业人员169人，其中专职工作人员中有党员12名，已建立党组织的1家，即元江县民族医院党支部，其他31家社会组织中的89名党员的党组织关系隶于县属各单位党组织或者村(居)级党组织。

二、现状及评价

1. 单独组建。针对社会组织与主管单位联系紧密、结构多元化的特点，我们主要采取以职能主管部门为党建责任 1

主体加以区别组建的方式进行建立。具备单独建立党组织条件的社会组织单独组建，目前，全县在32个社会组织中只有民族医院符合并单独组建了党组织。

2. 挂靠组建。针对社会组织，特别是社团组织专职工作人员少、机关工作人员交叉比例大等特点，以挂靠主管单位、挂靠驻地党组织等形式，对不具备单独建党组织条件的社会组织挂靠到主管单位或当地社区党组织中管理。

3. 联建合建。吸纳力量，协同管理，采取区域建党、协会建党、行业建党等多种形式建立党组织，形成与社会组织发展相适应的党的基层组织新格局。一是按“地域相邻”的原则，区域联建。对党员人数不足3名的，通过同业务主管单位所属党委联动等区域统筹形式，就近建立联合党组织，或将党员组织关系转入其业务主管单位党组织，参加党的活动，通过区域联建方式实现组织全建设。二是按“业务相近”原则，协会建党。利用协会在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，积极探索党建工作网络模式，把会员单位党组织凝聚到协会党组织周围。三是按“行业相通”的原则，行业建党。民办非企业单位有一定要规模，人员相对集中，由行业主管部门牵头，将体系下单位联合建立党支部，隶属明确，便于管理。

目前，我县社会组织中以挂靠组建、联合组建党组织还没有，但我们正在努力探索，准备在条件成熟时踩起挂靠

或联合组建形式组建。

三、问题及原因剖析

(一)市场经济利益化给党建工作带来的冲击力与市场经济快速发展的不适应

1. 党建工作与市场经济发展的契合度不够，推动经济社会科学发展能力不强。在社会组织中，党组织活动与市场经济没有紧密结合，开展活动以组织建设和发展为主，没有有效的结合市场经济所需，致使管理层认为党组织建设影响行业的经济发展，不能为社会组织带来价值和利益，认为没有必要建立党组织和开展党组织活动，致使党组织建立难、活动开展难。

2. 党员价值观与市场经济发展的耦合度不够，推动党建工作作用不明显。市场经济追求利益最大化的观念逐步深入，导致部分党员对社会主价值观有所质疑，理想信念发生动摇。甚至出现了“拜金主义”、“个人主义”等价值观的倾斜。在社会组织从业的党员对党的建设缺少认同，党性不牢固，积极性不高，存有“雇佣”思想，认为努力获得经济利益就是实现了自我价值，不愿意投入过多精力在党建活动中，出现“隐形党员”、“口袋党员”。

3. 党建工作运用市场经济手段与市场经济发展的粘合度不够，推动党建与市场经济结合不密切。市场经济具有自主性、契约性、竞争性和开放性属性，这对打破传统的党建

工作观念、改革管理服务方式和扩大党内民主建设等方面提出了新的挑战。党建工作不能很好地采用市场经济的手段有机地与党建相结合，以致于脱离市场发展需求，与市场经济双轨道平行而没有交叉融合点。

(二)党组织的有效覆盖与社会组织发展速度和规模不适应

1. 单独建党少。从我县社会组织党建情况看，有32家社会组织，单独建立党组织1家，仅占所有社会组织的3.1%，大多依托村委会或单位党组织覆盖管理。由于党组织隶属关系还没有完全理顺，党组织的组建仍比较难，与社会组织发展速度不适应。

2. 关系转入少。调查显示，我县社会组织中党员党组织关系在本社团组织的极少，说明绝大多数党员不愿将组织关系转入，严重影响了社会组织党建工作的开展。

3. 党员少。我县社会组织中会员人数29631人，其中党员664名，仅占总人数的2.3%。社会组织的党员发展比较滞后，党员的力量相对薄弱，在建立党组织、开展党组织活动中十分受限，导致与社会组织发展规模不适应。

(三)党组织活动开展与社会组织发展需求不适应。党组织活动开展没有从企业需求的角度出发，企业没有感受到实惠，没有获利，所以参与积极性不高，热情不高，激情不高。社会组织大多规模较小，无固定活动场所，无法做到制

度上墙，活动经费来源大都为会费，经费紧张且难以保证，社会组织成员大都来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况，党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难，读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高，另外，社会组织实行是动态管理，每年都要年检，两年年检不过关的都要注销，给社会组织党建工作带来一定困难。

四、对策建议

(一)抓社会组织主管部门，明确社会党组织的责任主体

1. 强化组织领导。社会组织党建工作还存在责任主体不明确、工作机制不健全等问题，严重影响和制约着党建工作的发展。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全党委统一领导，增加适当的专职党务工作者，建立健全相关制度，强化党组织的日常教育和管理，制定好组建党组织工作规划，做好全面调查摸底工作，提出切实可行的阶段性组建党组织工作目标和措施，指导好联系点建立党组织和充分发挥党组织作用。

2. 明确工作责任。建立起两级责任主体，明确工作责任。全县形成了组织部门统抓、业务主管单位或行政挂靠单

位党组织主抓、行业协会党组织直抓的党建工作责任机制。一是社会团体党组织原则上由业务主管单位或行政挂靠单位党组织负责管理。其中行业规模较大、主管部门明确的社会团体，由业务主管部门党组织负责管理;一些区域性的社会团体也可由属地管理。二是民办非企业单位党组织原则上由业务主管部门党组织负责管理。三是对没有行业准入限制、没有明确的业务主管单位、专业性不强、规模较小，且对社区、村居依附性较强的社会组织，可实行属地管理。不管是以属地管理为主，还是以业务主管部门管理为主，工作上都要加强联系，主动配合，明确工作责任。

3. 建立各尽其责、协同指导的工作机制。民政局主要利用年检职能加强党建工作宣传和数据调查工作，机关工委从上级党组织角度，加强对业务主管部门在社会党建工作上的指导。明确由各社会组织主管部门来主抓，具体指导和帮助具备建立党组织条件的社会组织及时建立党组织，并做好党组织负责人的选配和教育工作。

(二)抓社会组织分类指导，加大社会组织党组织工作的有效覆盖。针对党建基础上较为薄弱的问题，做好区分性质，抓好分类指导，扩大社会党组织覆盖面。一是根据社会组织的业务分类、组织结构、成员关系、党员分布等不同情况，本着有利于发挥党对社会组织活动的保证监督作用为出发点，坚持“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，分

别采取“建、联、派”等形式，及时做好党组织的组建工作，不断扩大社会组织党组织的覆盖面。二是以专职工作人员党员数在3人以上且组织关系不在机关的社会组织为突破口，明确要求将组织关系转入组织，促进此类有条件建立党组织的社会组织尽快单独建立党组织。三是针对部分社会组织机关党员比例较大的情况，切实以机关党组织为主，实行挂靠管理。加强对其它暂不具备条件的社会组织的党建工作指导，抓紧抓实“两期统筹，主动发展党员”工作， 大力推进党员发展工作，为扩大新社会组织党组织覆盖面创造有利条件。

(三)抓社会组织发展需求，推动社会组织党组织作用发挥。针对社会组织党组织没有规范的制度、没有定期的组织活动、没有固定的活动场所、没有新党员发展的难题，切实加强组织自身建设，促进规范化运转。

1. 健全活动阵地，协调实现新社会组织党组织的办公活动场所与其业务主管部门党组织或所在街道、社区党组织办公活动场所的共享。在活动载体设计上，要深入开展创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”等主题实践活动，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗堡垒作用最大限度地发挥出来。在活动形式和手段上，要因地制宜地开展党的活动，充分利用现在信息技

术和互联网等现在传媒手段，畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道，活跃党内生活，增强党组织的吸引力和亲和力。

2. 规范制度，建立组织学习生活制度。建立健全新社会组织党建工作定期汇报制度、党员的教育管理制度、新社会组织事务公开制度等制度，加强民主管理，规范新社会组织自身建设。新社会党组织的主要任务是引导和监督党员，贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，做好党的群众工作，维护各方合法权益，促进新社会组织健康、规范、有序发展，努力把党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面。

3. 加强党员发展工作。认真落实“两期统筹，主动发展党员”工作，多层次、多渠道培养入党积极分子队伍，建立健全教育培训机制，做好入党积极分子培养工作。根据新社会党组织实际情况，坚持定期或不定期开展组织活动，及时掌握党员思想动态，加强党员日常教育与管理。

(四)抓社会组织队伍培养，加快新社会组织党组织党员素质提升。我们在党员教育管理工作中必须牢固树立民主、服务的理念，坚持教育、管理、服务并重。

1. 要加强党员思想政治教育。把增强党员意识作为主要内容来抓，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服

务群众的工作体系，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。同时，要把政治理论学习和业务技能培训结合起来，提高党员岗位竞争能力，为他们在岗位上体现价值，谋求发展创造条件。

2. 切实加强党的作风建设，加强发展党员工作。紧密联系行业的实际，用优良的党风带动行风建设，推动新社会组织进一步形成良好的行业风尚。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员工作规划和计划，切实加强入党积极分子队伍建设，努力建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍;及时把政治素质好、业务能力强、群众认可的优秀分子，特别是高学历、有专长、工作一线、表现突出的青年骨干作为发展对象吸收到党组织队伍中来，不断壮大党的力量。 3. 建立党内激励、关怀和帮扶机制。要尊重党员的主体地位，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结队帮扶困难党员等制度，主动为党员排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

(五)抓社会组织保障机制，加强社会组织党组织工作合力。做好新社会组织党建工作，必须在党委统一领导下，和职能部门通力协作，齐抓共管，形成合力。我区逐步完善

了“两新”工委议事规则等一套自身运作机制，建立了新社会组织党建工作联席会议制度，在工作机制上对目标管理制度、联席会专题讨论制、工作通报机制、领导联系点制、党建指导员和联络员制度、年报年审制度等工作制度逐步进行建立和完善。建立健全与各级党委组织部门的定期沟通协商制度、党建工作重大问题及时请示汇报制度、重点难点问题的会商会诊制度等，切实研究新情况、解决新问题。要加强对新社会组织党建工作的领导和工作指导，深入实际，调查研究，切实解决好存在的突出问题，加强党组织班子建设、阵地建设、制度建设，为党组织更好地发挥作用创造条件。充分认识新社会组织党组织建设在党的建设中的重要地位。建立多元投入体系，探索党费返还、财政拨付、企业列支、社会赞助等党组织活动和党建工作经费保障机制。针对新社会组织发展变化快的特点，采取定期通报等措施，及时掌握新社会组织党建情况动态。组织、民政部门要共同做好新社会组织党建情况的统计工作。民政部门要在年检的同时，把新社会组织党建工作情况同步纳入审查项目，并将结果通报负责其党建工作的主管部门。对缺乏活动场所的新社会组织党组织，街道和社区活动中心或党员服务中心要实行免费开放，保障其正常开展党内活动。

第二篇：基层组织现状调研报告

****总工会

开展基层党组织现状大调查专题调研报告

我会根据区委组织部《关于开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动实施方案》(翠组发(2012)8号)要求，对机关党组织现状进行了调查。调研中，向支部27名党员发放了《机关基层党组织情况调查问卷》，走访了党员10人，组织召开座谈会1场次，认真征求和听取支部书记、委员、党员代表和群众对机关基层党组织建设的意见建议，重点是对机关党组织围绕中心工作发挥作用、党组织活动开展、党员干部作风、党员干部廉洁行政情况等方面进行了调研。现将我会机关基层党组织现状的调查情况报告如下：

一、提高认识、加强领导、强化责任

开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求。开展此项工作，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐具有重要意义。区工会党组高度重视，及时召开了动员大会，对开展基层党组织现状大调查,实施“三分类三升级”活动进行了详细的安排部署和动员。会议要求党员干部务必站在战略和全局的高度，深刻认识开展此项工作的重要 1

性和必要性，通过扎实有效的工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、采取多种形式，深入开展大调查各项活动

按照活动要求和实施方案，在区工会机关和文化宫党员干部群众中开展了现状调查工作，调查的内容：一是重点调查了基层党支部在围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况;二是严格执行党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;三是基层党支部开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况;四是机关党支部在服务基层、联系群众情况，党员干部作风和廉洁自律情况进行了专题调研，基层单位和服务对象对机关、事业单位作风效能建设评价情况。

3月28日开始，组织了对区工会、文化宫党员群众的调查工作。主要采取了召开座谈会、问卷调查、群众测评等方式开展调查。通过调查了解，区工会党支部在围绕服务中心、建设队伍发挥作用明显;执行党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度严格;机关党支部在服务基层、联系群众，党员干部作风和廉洁自律方面、单位作风效能建设发挥作用较好。

三、存在的主要问题

(一)机关党建方式方法创新不够，示范带动效应不明显。

(二)有的基层党支部的工作方法简单，组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果不够明显。

(三)机关党建示范性不够，缺乏有效活动载体向其他领域辐射示范

四、对策及建议

1、坚持以“三分类三升级”活动为载体，全面加强基层党组织和党员队伍建设，丰富活动形式，确保基层党组织建设制度化、规范化、常态化，进一步提高基层党组织整体水平。

2、激发活力，创新机关基层党组织活动方式。

3、完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理

中共****总工会机关支部委员会

2012年4月20日

第三篇：基层党组织现状自查报告

一、党组织基本情况

(一)、党委班子情况

XX镇党委领导班子成员8人，大专以上学历100%，30岁-40岁4人、41-50岁5人，男性7人、女性1人，公务员9人。

(二)、基层党组织情况

全镇有党组织13个，其中机关支部1个、退休支部1个、社区支部1个、老年协会支部1个、非公企业党支部3个、农村党支部6个，党支部书记13人，其中高中以上文化程度10人，年龄45岁以下6人。

(三)、党员队伍情况

现有党员724名，其中预备党员13名，农村党员675名，流动党员55名。

二、党建工作成效

(一)、创新村(社区)干部风险责任抵押制度;

(二)、创新党员发展全过程票决制;

(三)、创新普通党员旁听镇党委换届选举大会;

(四)、实行村(社区)班子和干部"向群众述职、让群众评议、请群众打分"年终考核办法;

(五)、组织工作满意度连续3年接受国家统计局调查和认可;

(六)、投资53万元完成社区组织活动场所配套建设，投资300万元的XX村级组织活动场所即将竣工;

(七)、2012年受到省、市、县委表彰和奖励的各有1人，镇党委被XX为"2011组织工作先进单位"。

三、存在的突出问题

(一)、部分村级活动场所年久失修;

(二)、远程教育站点作用发挥差;

(三)、党员干部违纪现象时有发生。

四、对策和建议

(一)、维修XX村级组织活动场所，创建国家级新农村建设综合体;

(二)、更换远程教育机械设备，落实专人管理，定期开展党员干部教育和培训;

(三)、加强党员干部教育和管理，严肃党纪和干部纪律，对无职党员定岗、定责、公开承诺与年终民评相结合。

五、分类建议

根据以上情况，我镇党委自查划定为二类党组织。

2012年5月28日

第四篇：XX社区基层组织建设年现状大调查报告

为深入贯彻落实省、市、县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的要求，根据镇党委的安排部署，近期，我社区围绕实际工作，通过召开党支部座谈会、民主测评、党员个别谈话、发放党组织情况调查表等方式，结合客观实际，对社区党支部现状进行了调查摸底，自我评定为先进基层党组织。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我社区现有党员32名，党支部书记1名，委员2名。其中：女性党员11人，占党员人数的34%，男性党员21人，占党员人数的66%。大专及以上文化13人，占党员人数的40%，中专文化3人，占党员人数的10%，高中9人，占党员人数的28%，初中6人，占党员人数的18%，小学1人，占党员人数的3%。预备党员3人，都是大专以上文化。其中60岁以上党员12人，占党员人数的37%，50岁—59岁以上7人，占党员人数的21%，40岁—49岁以上3人，占党员人数的10%，20岁至39岁10人，占党员人数的31%。基层组织现状大调查开始以来，我社区通过召开座谈会、问卷调查、民主测评、群众初评、党员测评、党员群众会议审议等方式，对社区党支部现状进行了调查，自我评定为先进基层党组织。

二、支部现状

通过召开党支部座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取工作意见等方式，认真了解了我社区党支部现状及工作开展情况。

通过调查摸底，在党组织作用发挥方面，党支部成员明确分

工，能及时完成上级交办的各项工作。在带头工作方面，班子成员能发挥积极作用，有较强的战斗力、凝聚力和号召力，同时有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到带头作用。在党组织工作开展方面，党组织各成员能发挥积极作用，具体表现为以下几点：一是政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我社区得以实现;二是桥梁纽带作用。一方面保证党的宗旨和群众路线在我社区的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见，另一方面维护群众利益，关心群众工作和生活状况，为群众表达愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势;三是保证监督作用。一方面在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。另一方面对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。

三、存在的问题

通过前期初步的摸底调查，虽然我社区在镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在党组织建设方面和党员模范作用还存在一定问题和漏洞，具体表现为以下几个方面：

(一)党组织建设方面。一是党员教育管理培训力度尚欠缺。目前我社区党员干部管理工作还存在着一些问题，主要表现为力度不够、形式相对单一化，建议日后加强管理力度，在管理形式和内容上多下功夫。二是支部党建方式方法创新不够，建议在日后的工作中多借鉴其他村(社区)的方法和措施，多开展相关党组织活动。

(二)党员难以发挥先锋模范作用。我社区党员呈现出“三

多三少”(老龄党员多，年轻党员少;低学历党员多，高学历党员少;男党员多，女党员少;)的现象，从发展趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于党组织对年轻党员的号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发挥年轻 、有文化、有能力的优秀党员，存在“党员意识”淡化、党员队伍素质较低、活力不强等诸多问题。难以发挥党员先锋模范作用。

四、整改措施

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多

种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进党组织建设是基层组织建设年的关键。为此，我们应突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

(一)开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。

(二)要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对

面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。

(三)丰富形式，不断创新党员教育管理途径。 一是坚持“例会式”教育，贯彻每月一次集中学习、每季一次集中交流的例会教育制度。二是推行“共享式”教育，将有利于科学发展、和谐发展的工作措施、工作方法、工作手段，总结整理归类成专题案例，加以典型化处理后，通过共同学习与相互讨论，以典型案例的剖析，达到以点促面、举一反三的目的，以此来提高党组织分析问题和解决问题的能力。三是开展“竞赛式”教育，根据工作开展情况每月民主测评，表彰表现优秀的人员，活跃工作气氛。

XX镇XX社区党支部

2012年6月5日

第五篇：XX镇基层党组织现状调查报告

为深入贯彻中、省、市关于在创先争优活动中开展基层党组织建设年活动的重要部署，按照市委组织部《关于在全市开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》(初稿)的要求，XX镇于近期积极开展了基层党组织现状大调查。通过为期15天的调查，摸清了底数、掌握了情况、找到了问题，并提出了相应的解决方案，为推动基层党组织“三分类三升级”活动有效开展，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会市召开奠定了组织基础。现将有关情况报告如下：

一、基层党组织的基本概况

党委下辖有13个党支部，其中村级党组织10个，街道社区党支部1个，两新党组织1个，机关支部1个，共有党员736人，预备党员26人。通过调查，我们对全镇基层党组织进行初步划类分析，其中作用发挥好的党支部5个，占总数的38.46%;一般的7个，占总数的53.85%;较差的党支部1个，占总数的7.69%，总体较好，略有问题。

二、调查的基本情况

(一)调查组织。调查活动由镇基层组织建设活动领导小组统一领导和部署，成立由镇党委副书记牵头的专门调查小组，逐

- 1制度建设和执行情况;群众工作薄弱环节;干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况;活动场所和远程教育站点建设使用情况;农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。经过调查，群众对XX镇各村(社区)党组织整体评价较高，对于其在推动经济特别是农业发展方面做出了充分肯定，对于服务群众这一块反映良好，对领导班子成员素质也给予了较高的肯定。

2、机关党组织情况。重点调查镇机关党支部围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况;严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况;开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况;服务基层、联系群众情况;机关党员干部作风和廉洁自律情况;机关党组织按期换届情况;机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况;基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。经过调查和民主评议，机关党组织运行情况优良，组织纪律严格，干部作风严谨。经常进行学习，不断增强党性，组织生活定期开展。服务基层效果好，得到了群众的一致肯定，特别是在窗口服务中创先争优取得了一定成绩。

3、企业党组织组织情况。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况;党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况;党组织书记素质能力情况;在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况;组织活动经费和活动阵地保障情况;企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。经过调查，一建党支部能够较好地发挥在生产一线

- 3XX镇基层党组织干部学历结构图6050403023.6820100大学专科及以上高中初中及以下982121.0555.27人数(人)占总人数百分比(%)

(二)基层党组织干部现状结构分析

从年龄结构上看：年轻干部少，老同志较多，总体年龄结构老化，“老、中、青”三级梯次结构配备方面存在后续不足、有待优化的问题。特别是全镇35岁以下年轻的基层党组织干部仅5人，占全镇基层组织干部的13.16%，严重制约了基层党组织领导班子的创新能力和敢闯敢拼的能力。

从学历结构上看：基层党组织干部中大专以上学历仅占总数的23.68%;高中学历占55.27%，为大多数，初中及以下学历占21.05%，整体文化程度适中。但综合年龄结构分析，知识结构老化现象严重，文化综合素质偏低，这是制约工作思路创新，影响工作落实、工作推进的瓶颈之一。

四、基层党组织作用发挥情况



- 5重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用;二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

五、存在的问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在市委、市政府坚强领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我镇基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

(一)村两委班子结构不科学。一是领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的90%左右，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级

- 7分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱，经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是部分村办公场所设施不健全，大多数村办公房屋地势低洼，室内潮湿，办公桌椅霉烂严重，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育设备因为村活动室潮湿，设备老化，维修率高，导致使用和信息接收不正常，难以发挥长效作用。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

(四)党员难以发挥先锋模范作用。我镇农村党员呈现出“四多四少”(老龄党员多，年轻党员少;低学历党员多，高学历党员少;男党员多，女党员少;外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少)的特点，从发展的趋势来看，近几年较为重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在纳新党员过程中，由于年青人外出较多，党组织难以发展年轻、有文化、有能力的年青人，更不方便培养和发展新党员。在家的老党员多，贫困党员多，又因为农村农活繁忙，而且又要照顾小孩，不能很好地参加党组织生活，及时了解党和国家的方针政策，不能带头执行或者不执行党和国家的有关政策，出现老龄党员不能带头，贫困党员无力带头的现象，难以充分发挥先锋

- 9为规范村务运行的根本制度，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设建设提供坚强的领导基础。四是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村各项工作得到群众的支持与拥护。

(二)强化阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。一是逐步实施村级办公场所规范化建设，从根本上消除基层干部怕老百姓认为阵地建设是浪费、奢侈，把全县村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

(三)强化“四个培养”，发挥党员队伍“先锋模范”作用。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，一是大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员;加强技能培训，把党员培养成致富能手;加强示范带动，把村干部培养成致富带头人;坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。

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