冶金地质勘查安全生产论文

摘要：从我国稳步进入社会主义现代化进程以来，国内的经济和工业稳步发展。我国的矿产资源挖掘和土地开发进入了新的高度，地质勘查工作，对我国的经济化发展贡献了突出的力量。在地质勘查工作稳步推进的同时，也对地质工作者有了更高的要求。就目前局势来看，我国在勘查实践中还面临着一些问题，其中安全问题最为突出。今天小编为大家推荐《冶金地质勘查安全生产论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

冶金地质勘查安全生产论文 篇1：

试论地质勘查坑探工程中的安全生产管理

摘要：地质勘查工作艰难而复杂，很容易受外部天气、施工环境干扰，导致施工事故频发。坑探工程对安全技术要求非常高。本文结合以往工程经验及实际情况，对地质勘查坑探工程中的安全生产问题进行分析，并提出针对性的安全生产管理措施，确保地质勘查工程的顺利进行。

关键词：地质勘查；坑探工程；安全生产

坑探工程作为常见技术手法，在地质勘查工作中应用比较广泛。该工程的性质决定了其在实际应用过程中，发生安全事故的频率很高。工程实践中，生产责任体混乱，加之，与之相关的安全管理条例存在很多疏漏，对前期的安全生产指导和中后期的监管、审核工作产生了严重影响。施工单位要结合该环节存在的问题，提出针对性的解决办法，确保项目品质的提升。

1 地质勘查坑探工程中的安全生产问题

1.1 施工组织混乱

当下，我国地质勘探工程安全管理条例已相对完善，但因具体工程实践中，安全责任主体不清晰，常会出现各类事故。发生该情况之后，各主体间相互推诿，致使管理工作松弛，施工过程管控不严。国家法律法规已对地质勘探工程做了明确规定，其将勘查单位作为项目安全生产管理过程中的责任主体，对项目工程的安全运行负责。而施工矿权人则主要为地质勘探工作提供资金支持，并对该项工作的实施进行全程监管。地质勘探施工队作为一线施工主体，直接决定了各工程环节操作是否安全、合理及整体项目工程质量，同时，其负责向勘查单位上报具体工作细节。

1.2 项目分包权限模糊

勘查设备落后、专业技术人员不足是地质勘查工作常见问题。通常情况下，无论是勘探设备，还是技术人员，都由矿权方分配，再经由竞标决定安排哪一支队伍施工，而施工单位常采用拉低价格的方式，在竞标中取胜。这就导致施工人员的素质难以保障，勘查单位在安全监管工作中的参与度比较低。我国相关规章制度中有嚴格规定，勘查单位应优选有施工资质的勘查单位，不能随意将项目承包给未经许可的单位。但是，开展具体项目时，无论是矿权方，还是一线施工人员，其行为都逾越了法律权限，导致地质勘查坑探工程中存在诸多安全隐患[1]。

1.3 工程质量管理松弛

与其他地质勘查工作相比，坑探施工的难度系数很高，外部施工环境也比较复杂，涉及到的设备、技术应用等很多，很大程度上加大了施工管理难度。施工单位也没有认识到施工质量管理的重要性。据以往施工经验可知，一线施工人员在坑道施工中格外严谨，但却疏于对其他环节的管控，导致施工过程中的风险提高。坑探质量管理控制即应用专业行为，全面检测、监控坑道及各施工环节质量，并进行适时调节。坑探工程质量管理中任一环节出错，都会影响整体施工效率。

2 地质勘查坑探工程安全生产管理措施

2.1 清晰界定坑探工程分包权限

施工初期，要结合明文规定，对责任主体和施工主体等进行明确界定。倘若勘查单位没有施工资质，需要在第一时间依据相关规定和要求，另行转包，并作为安全管理责任主体，对项目工程的实施进程进行督导。如果勘查单位具备施工资质，则严禁分包工程，确保管理过程严谨，责任主体清晰。同时，勘查单位也应对一线施工队伍进行严格要求，优先招聘高级专业技术人才，提高坑探工程施工质量，确保整体地质勘查工作的圆满完成。

2.2 注重工程安全监管

坑探工程安全管理应贯穿项目始终，并依据具体工程进度，及时排除施工过程中可能存在的安全隐患，将其对工程项目的负面影响降到最低。坑探工程监管工作涉及到方方面面的内容，既要事先了解合同中包含的相关责任制度，又要明确与安全生产和责任相关的具体规定，使各单位都具备很强的安全管理意识，自觉开展安全管理工作，以免扩大事故影响[2]。

坑探工程施工初期，也要依据相关规定，对地质勘探方案进行设计。其中，要有详细的施工技术方案和精准的安全生产细则。完成上述工作之后，交由勘查单位进行初审，继而上报相关部门进行审批，这一系列工作结束之后，进入具体工程实施阶段。同时，勘查单位也要依据具体项目背景，对整个施工过程进行监管，设置专门的安全管理小组，对该项目中的子工程予以监督。事实上，开展项目时，勘查单位因任务繁重往往力不从心，很难进行全程跟踪，勘查小组恰恰补足了该过程中的短板，确保了整体项目的安全性及管理的有序化。相关负责人要安排工作年限长、阅历丰富的专业技术人员从事爆破等危险性项目施工，同时，也要做好施工设备及器材的日常维护、管理工作。

上述工作的落实，并不意味着坑探工程安全生产管理的圆满完成。项目领导和相关负责人要依从过往经验和项目具体情况，制定详细的制度，用于事故监管，并及时处理事故现场，以免事态严重化。同时，借助专业知识，对事故发生情况进行统计、分析、存档，将安全隐患降到最低，遏制同类事故二次发生[3]。

2.3 加强经济管理

尽管坑探安全管理工作中，责权的分配和生产细则已经十分清晰，但实际开展工作时，施工组织的选择和技术人员的分配，都取决于矿权方。多数情况下，因为勘查单位无经济控制权，无论是矿权方，还是施工单位，都不重视勘查监督管理方案。因而，合同签订环节，便要合理分配各主体的经济控制权利，并对与之相关的安全管理条例具体一定的熟练度。安全管理细则要全面、具体、详细，标明各项管理费用收取情况。如果勘查单位还没收到款项，或者款项数额与合同不符，不能够开工。通过该控制手段，在经济上占据主动地位，从而更好地开展安全管理工作。

3 结语

综上所述，项目领导和相关管理部门要认识到该工程实施过程中存在施工组织混乱、项目分包权限模糊、工程质量管理松弛等问题，结合实际工程开展情况，对该工程实施过程中的相关权限进行明确界定，并采取具体的措施，将安全监管工作落实到位，在经济上掌握主动权，使坑探工程安全生产管理工程有序进行。

参考文献：

[1]胡凯.浅谈地质坑探工程的安全生产管理方案[J].中国金属通报，2017，（6）：123124.

[2]杨茂盛.浅谈冶金地质勘查安全生产管理现状及应对措施[J].中小企业管理与科技旬刊，2017，（9）：4849.

[3]令狐昌孝.地质勘查安全生产工作面临的挑战分析及其对策研究[J].魅力中国，2013，（22）：31.

作者：安余旭

冶金地质勘查安全生产论文 篇2：

浅谈地质勘查工作中需注意的问题及其对策

摘要：从我国稳步进入社会主义现代化进程以来，国内的经济和工业稳步发展。我国的矿产资源挖掘和土地开发进入了新的高度，地质勘查工作，对我国的经济化发展贡献了突出的力量。在地质勘查工作稳步推进的同时，也对地质工作者有了更高的要求。就目前局势来看，我国在勘查实践中还面临着一些问题，其中安全问题最为突出。基于此，研究地质勘查工作中可能存在的问题做出对应的决策，对于促进我国地质行业的发展有很积极的作用。

关键词：地质勘查;勘查问题;研究对策

1. 我国地质勘查工作中面临的现状

我国从新中国成立以来，地质行业和地质工作者为我国的经济发展提供了很大的帮助，在我国经济发展过程中起着不可或缺的作用。通过对地下资源的勘查和检测，使地下资源得到很好的开发和利用，能够有效地缓解我国矿产物质的紧张，还能够为我国工业发展提供经济基础。

由于勘查工作本身具有特殊性，人员需要长期在野外工作，由于野外场地工作环境比较恶劣，且场地比较复杂的情况时有发生，会影响勘查工作的正常开展。在进行地质勘查工作的现场，也时而有安全事故的频发，然而对从事地质勘查工作的相关人员还是无法得到人身安全的保障。以此为背景，了解勘查工作中存在的问题，提出相应的解决方案，能够帮助勘查工作者提高地质勘查工作的安全性，帮助地质勘查走出现在的困境。

2.我国地质勘查工作中面临的现状

2.1地质勘查的工作难以被理解

地质工作者的工作环境可以分为两类，一是内部环境，二是外部环境。近些年来，有些不合理的方案开发和勘探资源导致大自然的承受能力逐渐恶化，从而引发地质勘探工作者的环境更加恶劣的情况。

由于矿产资源领域本身的性质问题，社会上对于地质勘查工作的看法也在发生着变化。现在绿色生态保护观念下，人们都倡导绿色环境。地质勘探活动常被误认为是破坏环境的恶性行为，或者是想将矿产资源占为己有的自私心态，因此在实践工作中会受到干扰与阻挠。严重影响了地质勘查工作的顺利进行。其次，在地質工作中，内部环境的优化也是极为的重要。在地质勘查工作中，许多工作单位中对于权责要求不明确，职责划分也有些混乱，这也在一定程度上严重的影响了地质勘查工作的进行。

2.2 新的科技未能及时列入标准

当前，地质勘查科学技术发展迅速 ， 产生了许多的新技术、新方法、新理论。但是内蒙古对于这些新技术没有采纳和普及 ， 造成整体标准水平落后 ， 亟待提高。科技水平对于勘探和地质行业的影响很大，新的科技及时列入标准，能够实现资源共享，各企业和单位共同在勘查领域有所突破，最终实现共同进步。

2.3  地质勘查安全生产制度的缺失

地质勘查安全生产制度的缺失不仅使得地质勘查工作在操作中不规范，更使得地质勘查最基础的安全问题得不到保障，勘查工作的具体执行无据可依，工作的随意性增大，危险性也随之增加。针对此类问题，就要号召相关部门和单位树立严格的安全关，确保工作过程中安全是首位。企业和单位定期进行安全教育和安全宣讲，能够引起相关人员的警觉，减少重大事故发生的可能性。

安全，是一个企业和单位的首要大事。任何生产活动都要以安全生产为前提，因此建立完善的奖惩制度，严格规范不安全行为，能够有效地减少安全事故发生的可能性，减少对企业、人员带来经济损失和精神损失。

3.我国地质勘查问题的有效解决对策

3.1切实加强科技工作的支撑引领作用

合理运用现代化科技手段，对现有资源进行科学、高效的勘探，能够更好地实现工作效率。现阶段，我国勘查、勘探方向正在进一步转型和升级，要在科技工作解放工作压力，需要有市场为引导。建议国家和相关部门能够进一步加强以市场为牵引，应用为导向的紧密协作机制，加大科研力度，增强核心技术的开发和应用。另一方面，要尽力促进科研创新领域共享支撑平台，总结遇到的瓶颈问题，各部门、企业携手克服困难，抱团合作，形成技术优势，提高矿产、地质勘查的整体水平和能力。

3.2建立风险勘查激励体制

现阶段，我国地质行业面临着积极性低迷、生产效益下降的新局面，未来的工作中持续面临着经济缓慢增长的情况，为了延缓行业整体收入下降的局面，应该增加勘查投入，保障基础物资稳定供应，合理调配需求关系，避免矛盾过大，影响地质勘探领域整体效益。因此，建议全面深化改革、建立健全商业性风险勘查激励措施，保证公益性地质勘查等财政投入，一方面着手开展资源税费改革、进一步扩大增值税改营业税范围、降低相关企业税负;另一方面，针对不同的地区、不同的公司和企业，对勘查活动全过程实施分阶段、不同幅度、不同方式的激励措施，最大程度提高企业投资积极性，保障供需关系合理。这样才能使矛盾进一步得到控制，局势进一步变好。

3.3 协调矿产勘查与生态保护间的关系

生态文明保护事关社会经济发展的脉络，勘查、地质勘探又极大程度上依赖于环境和生态。如何落实十八届三中全会关于处理生态文明建设问题的措施是我国突破现存瓶颈，迈向下一步工作的重要关口。调整战略部署和战略方向，严格遵守国家相关规定和红线，注重生态保护有利于实现可持续发展。同时相关部门应该提高相应的准入门槛，限制不具备资质、不合格的单位从事勘查和地质工作。在完成相应的工作后，同步地修复当地生态环境，保障可持续发展理念的落实和发展。

根据我国现阶段国情和绿色环保理念来看，未来地质行业前景不是特别光明。但是地质行业是均衡供需矿产物质关系以及勘探开发研究的根基，是我国涉及国土、资源等重大领域的中坚力量，这就要求地质工作者有更好的工作信念和工作能力，去处理生活中遇到的问题。未来的地质工作者面对的是全新和绿色环保的理念，地质人要带着这一份信念，在可持续发展的道路上持续耕耘，造福中国人民和社会。

参考文献

[1]邢金春.地质矿产资源勘查中存在的问题及对策[J].新疆有色金属，2021，44（06）：94-95.

[2]刘陈龙，罗华国，王祖宽.地球物理方法在地下水勘查中的应用[J].冶金管理，2021（15）：80-81.

[3]熊健州.新时期固体矿产地质勘查综合技术的原则及方法[J].冶金管理，2021（15）：82+84.

[4]王祖宽，刘陈龙，郭广成.综合地球物理方法在隐伏矿床勘查中的应用[J].冶金管理，2021（15）：94-95.

[5]刘叶.浅析水工环地质勘查工作的技术要点[J].华北自然资源，2021（04）：40-41.

[6]石毅.浅析地质工程勘查中的地基地质问题及处理技术[J].冶金管理，2021（13）：64-65.

纪军杰为本文通讯作者。

作者：任文刚 纪军杰

冶金地质勘查安全生产论文 篇3：

内蒙古重点进行矿山治理整顿工作

按照自治区党委、政府的统一部署，内蒙古国土资源厅在全区各地开展了矿山治理整顿工作。本刊推出《规范矿业开发秩序依法保护环境》系列报道,反映内蒙古自治区各地在规范矿业开发秩序、依法保护环境方面所取得的成果。

鄂尔多斯市 矿山治理整顿出新彩

鄂尔多斯市是内蒙古重要的能源基地，现有煤矿329座，各类非煤矿山采矿权662座。近年来，鄂尔多斯市政府积极开展矿山治理整顿督查排查工作，整改排查中存在的问题，进一步整顿和规范矿业开发秩序，在完善相应制度、大力推进矿产资源开发整合工作、促进矿业开发结构转型、保护环境和保障民生等方面成效明显。

赤峰市 发展绿色矿业为社会添和谐

赤峰市在推动矿业经济加快发展的同时，牢固树立科学发展、绿色发展、和谐发展理念，不断加大矿业开发秩序整顿、矿山地质环境治理、矿产资源整合力度。截至目前，全市已排查厂矿企业1806家，其中矿山企业629家，走访矿区农牧民137户，立案查处矿山企业违法违规案件138件，关闭违法违规矿山企业16家，责令停产整顿162家，限期整改284家，形成了日采选能力1万吨以上的矿区2个，3000吨以上的矿区5个，1000吨以上的矿区8个。

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业

建生态观光型矿山

“生态是社会的资源，绿色是社会的财富。”内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司在开发建设胜利东二号露天煤矿过程中提出“建设生态、旅游、观光型矿山”的设想，并付诸行动。

锡林郭勒盟 停产整顿149座矿山

锡林郭勒盟按照自治区人民政府《关于加强矿业生产管理、依法保护环境、保障民生的紧急通知》和锡林郭勒盟行署《关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》要求，深入833个勘查项目和矿山企业进行了逐个排查。

通过此次排查共发现无证开采26起，越界开采22起，以采代探9起；查出矿山违法用地5814公顷。共计违法违规总数94起，现场取缔6起，立案查处20起，关闭矿山19个。停产整顿矿山149个，注销探矿权14个，注销采矿权20个。对于因证照不全、破坏生态环境、存在安全隐患、影响群众正常生产生活的149个勘查项目和矿山进行停产整顿。

乌海市

矿产资源开发整合工作取得五项成果

成果一：坚决关闭了储量规模小、生产工艺落后、技术水平低、安全生产无保障、破坏环境、浪费资源的矿山企业。

成果二：综合利用成效显著。全市煤炭开采企业生产工艺和技术水平取得了质的飞跃，煤矿全部实现了正规采掘作业，机械化水平大幅度提高。

成果三：安全生产条件得到明显改善。

成果四：圆满完成了进一步推进资源开发整合的各项工作任务。

成果五：积极调整矿业权布局，不断扩大整治成果。

鄂尔多斯市矿山治理整顿出新彩

鄂尔多斯市是内蒙古重要的能源基地，现有煤矿329座，各类非煤矿山采矿权662座。近年来，鄂尔多斯市政府积极开展矿山治理整顿督查排查工作，整改排查中存在的问题，进一步整顿和规范矿业开发秩序，在完善相应制度、大力推进矿产资源开发整合工作、促进矿业开发结构转型、保护环境和保障民生等方面成效明显。

严厉打击违法开采行为

鄂尔多斯市按照露天开采和综合机械化开采的分类办法，出台矿山征地搬迁管理办法，并根据当地物价和居民生活水平，结合煤炭销售价格，按地域分年度适时调整煤矿征地搬迁补偿标准，由煤矿企业出资，旗(区)政府组织，开展煤矿征地搬迁工作；煤矿矿区农牧民搬迁，实行征地现金补偿和搬迁农牧民职业技能培训、安置就业相结合，避免一补了事、一搬不管，真正实现搬得出、稳得住、就得业、致得富。

对无证开采的砂石粘土矿坚决予以关闭。由旗区政府根据地方实际抓紧组织编制砂石粘土开发规划，对于申办采矿许可证的砂石粘土矿，符合规划的予以办理，不符合规划的不予办理。对持证开采的各砂厂定期进行排查，如发现有越界开采、非法转让采矿点、一证多开等违法违规行为的，立即进行整改。

继续推进矿产资源开发整合工作，以资源整合为切入点，全面优化矿山企业结构布局。切实解决矿山数量多、产业集中度低、回采率低等结构性矛盾，采取收购、兼并、联合、重组、股份制改造等形式进行矿山整合。

绿色开采，减少资源开发造成的生态、地质环境破坏。第一，鄂尔多斯市、旗(区)两级政府给予一定的资金和政策支持，鼓励和引导一些有条件的煤矿企业与有关煤炭科研机构开展专项合作，开发适合采矿地质条件并与环境相协调的，诸如保水采煤技术、煤水共采技术以及煤与瓦斯共采技术等绿色开采技术科技攻关，条件成熟后予以组织推广，从而进一步提高煤炭资源回收率和循环利用水平，加强煤炭矿区的生态环境保护。第二，组织开展矿山地质灾害调查，要求开采矿山进行地质灾害危险性评估，建立地质灾害预防机制和地表生态补偿恢复办法，将地质灾害和生态环境破坏程度尽可能降到最低程度。第三，矿山企业限时进行进、出矿道路和矿物堆放场地硬化、绿化和建设防风抑尘设施;运输车辆必须采取有效措施，车厢要全封闭，全面减少生产、运输过程中的粉尘污染。

大力促进煤炭开发结构转型

鄂尔多斯市是矿产资源大市，加强矿产资源管理，推进矿产资源开发整合、促进矿产开发结构调整是实现鄂尔多斯市可持续发展的必然选择。2005年以来，鄂尔多斯市认真组织实施了煤炭资源整合、提高煤炭资源回采率工作，2005年年初，鄂尔多斯市地方煤矿有552座，至2006年底，全市地方煤矿已减少到276座，关闭276座，关井数量达到50%。在地方煤矿数量大幅度减少的同时，煤炭生产集中度却有了极大提高。2005年初，全市552座地方煤矿总的生产能力为4880万吨/年，平均单井能力不足10万吨/年，三年攻坚战结束后，全市地方煤矿数量减少为到276座，总生产能力达到23250万吨，平均单井生产能力达到84万吨/年，目前全市24户重点煤炭企业的煤炭产量占到全市产量的70%左右。三年攻坚战结束后，地方煤矿的采区回采率达到75%以上，露天开采矿井达到90%以上，矿井平均服务 年限较过去延长一倍以上。同时，产量稳定增长，效益稳步提升。2000年，全市地方煤矿产量仅为1008万吨，2010年增长到31000万吨，年平均增长率为46%；10年间吨煤坑口售价由 30元左右增长到250元以上，煤炭企业效益大幅提高。

通过近几年的努力鄂尔多斯市煤炭资源整合已走在了全区乃至全国前列，受到了国家有关部委和自治区人民政府的肯定。

加强矿山地质环境保护和治理恢复

矿山地质环境治理，规划先行。2007年，鄂尔多斯市编制了《鄂尔多斯市矿山地质环境治理规划》和《鄂尔多斯市地质灾害防治规划》，作为全市矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理、地质灾害防治的重要依据。目前，根据新的矿产资源开发利用及地质环境现状，已委托自治区地质环境监测院对《鄂尔多斯市矿山地质环境治理规划》进行重新修编。

积极争取中央、自治区地质环境治理专项资金，加大对重点老矿区、遗留矿山地质环境问题尤其是采煤塌陷区的治理。根据国家、自治区加大矿山地质环境

治理的政策和资金扶持，市、旗(区)两级地方政府以地方匹配一定资金的形式申报重点老矿区、遗留矿山的地质环境治理项目，争取地质环境治理专项资金。截至目前，鄂尔多斯市共申报获批准地质环境治理项目15个(包括续作项目)，共争取地质环境治专项资金13550万元，己完成治理项目4个，治理面积约4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云乌素矿区矿山地质环境治理项目等矿山(区)地质环境综合治理示范工程。今年，根据《内蒙古自治区财政厅国土资源厅关于组织申报2011年度矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目的通知》及 《鄂尔多斯市矿山环境保护与治理规划(2007-2015年)》，又争取到了内蒙古自治区鄂托克旗白云乌素矿区棋盘井地区矿山地质环境恢复治理(续作)等2个地质环境治理项目，继续加大地质环境治理工作。

建立并逐步完善了矿山地质环境治理保证金制度，有效监管矿山企业边开发边保护、边开发边治理。按照矿山地质环境保护规定《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》等有关规定、办法，鄂尔多斯市于2008年8月起开始实施矿山地质环境治理保证金制度，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”和 “企业所有、政府监管、专款专用”的原则，督促矿山企业缴存矿山地质环境治理保证金，编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并签订矿山地质环境治理责任书。矿山地质环境治理保证金存储额按照《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》规定的存储标准确定，存储额度不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。如果采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务，经签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门验收合格的，按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理保证金及利息。采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务，或者未达到矿 山地质环境保护与治理恢复方案要求，经验收不合格的，由签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门责令其限期履行矿山地质环境治理恢复义务。截至目前，全市已有797家矿山企业存储了矿山地质环境治理保证金，共存储保证金额4.044亿元。

赤峰市发展绿色矿业为社会添和谐

赤峰市地跨大兴安岭中南段有色金属成矿带和华北地台北缘成矿单元，成矿条件优越，矿产资源富集。全市已发现煤炭、铁、铅、锌、锡、铜、钥、石灰石、萤石等70余种矿产资源、1200多处矿产地。近年来，赤峰市加大了有色金属为重点的矿产资源开发力度，大力发展矿业经济和资源型产业，取得了明显成效。到目前，中国有色、中钢集团、中铝集团、铜陵有色、山东黄金、湖南有色及紫金矿业等十几家行业领军企业进驻赤峰。截至2010年底，赤峰市规模以上采选企业达到182家，完成增加值176.1亿元，占全部工业的37.6%实现利税67.4亿元，占全部工业的48.5%。规模以上冶金工业企业176户，实现工业增加值220.4亿元，增长22.5%，占规模以上工业增加值的47%。

赤峰市国土资源局矿管科科长付国立介绍，在推动矿业经济加快发展的同时，树立科学发展、绿色发展、和谐发展理念，不断加大矿业开发秩序整顿、矿山地质环境治理、矿产资源整合力度，始终狠抓矿山安全生产不放松，取得了积极成效。截至目前，全市已排查厂矿企业1806家，其中矿山企业629家，走访矿区农牧民137户，立案查处矿山企业违法违规案件138件，关闭违法违规矿山企业16家，责令停产整顿162家，限期整改284家，形成了日采选能力1万吨以上的矿区2个，3000吨以上的矿区5个，1000吨以上的矿区8个。

近年来，赤峰市按照国家、自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作要求，综合运用经济、法律和行政等手段，针对全市矿产资源开发中的不同问题、不同情况进行分类处理。坚决治理各种违法违规行为。严厉打击无证

勘查和开采行为。全市共查处无证勘查65起、无证开采151起、以采代探83起。查处超层越界开采95起、非法转让采矿权18起，吊销采矿许可证5个，注销勘查许可证10个、采矿许可证81个，查处取得勘查许可证但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。坚决关闭不合格矿山企业。2006年以来，先后关闭了412家非法开采、破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿山。开展了含铁砂石矿开发专项整治。今年4月，针对含铁砂石矿开发破坏生态环境严重、群众反响强烈的问题，赤峰市政府下发《加强含铁砂石矿管理的紧急通知》，对违法开采含铁砂石矿行为进行了集中清理，重点查处了宁城县中天矿业公司破坏矿山环境案件，对有关责任人进行了严肃处理，并暂停审批新的含铁砂石矿开发项目。同时，开展了以煤炭矿山回呆率和安全生产大检查为主要内容的专项整治行动，对全市煤炭矿山企业逐一检查，对不合格的矿山企业下达了整改通知书。

2006年以来，赤峰市按照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》要求，该市及时进行战略调整，成立矿产资源整合组织机构，制定了《赤峰市矿产资源整合总体工作方案》，将巴林左旗白音诺尔矿区、阿鲁科尔沁旗敖仑花矿区、松山区鸡冠山矿区、敖汉旗金厂沟梁矿区等25个重点矿区列为整合规划区，按照"大矿兼并小矿，小矿联合做大，矿产品下游企业整合上游企业"的原则，通过政策引导、市场运作、法律护航、多措并举的方式，推动探矿权、采矿权向周边资金雄厚、扶术实力强的优势企业流转，促进矿产资源向开采扶术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境保护完善的优势企业聚集。通过整合，全市矿山企业总数减少了362个，采矿权数在2006年年初的基数上减少41%;探矿权人减少了180个，在2006年年初的基数上减少35.5%。

加快矿山地质环境治理。按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，全面落实矿山地质环境保证金制度，要求采矿权人在申请采矿权延续、变更、转让和新立登记时必须按规定缴存地质环境保证金，并签订《矿山地质环境治理责任书》。截至今年7月末，全市1067家矿山，已有831家缴存了矿山地质环境治理保证金2.2亿元。对未缴纳保证金的矿山企业，正在加紧征伙。二是将《矿山地质环境保护与恢复治理方案》列为采矿权延续、变更、转让和新立登记的必备要件之一，严格把关，督促企业编制治理方案并经评审备案。截至目前，全市已有860家矿山企业编制了治理方案，占矿山总数的81%。三是积极争取国家资金，加强国有老矿山环境治理工作。目前，全市已落实矿山地质环境恢复治理项目24个，投入治理资金2.5亿元，治理面积达12.1平方公里。其中已有10个项目通过自治区验收。从已完成的矿山地质环境恢复治理项目末看，防灾减灾效益、生态与环境效益、经济和社会效益均非常显著。

赤峰市通过开展矿山企业与农牧民群众矛盾纠纷专项整治。经过各旗县区和有关部门深入细致的工作，全市共排查出矿山企业与农牧民群众发生的矛盾纠纷102件，其中，污染环境的34件，占地补偿不到位的34件，存在重大安全隐患的3件，涉及劳资及债务纠纷的31件。对于这些矛盾和问题，市县两级立即落实包案领导，提出解决方案，跟踪督查化解。8月12日，市政府专门组织召开了全市矿山企业与农牧民群众矛盾纠纷排查化解专题工作会议，调度了解全市矿山企业与农牧民群众矛盾纠纷情况以及近段时间矿山企业综合整治工作进展情况，深入查找问题，分析原因，限期化解。到目前，已解决备类矛盾纠纷85件，还有17件正在处理，力争尽快得到妥善解决。

锡林郭勒盟

停产整顿149座矿山

5月20日至6月15日，锡林郭勒盟按照自治区人民政府《关于加强矿业生产管理、依法保护环境、保障民生的紧急通知》和锡林郭勒盟行署《关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》要求，配合自治区、盟、旗县市(区)的48个工作组，624名干部职工，深入833个勘查项目和矿山企业进行了逐个排查。

通过此次排查共发现无证开采26起，越界开采22起，以采代探9起;查出矿山违法用地5814公顷。共计违法违规总数94起，现场取缔6起，立案查处20起，关闭矿山19个。停产整顿矿山149个，注销探矿权14个，注销采矿权20个。对于因证照不全、破坏生态环境、存在安全隐患、影响群众正常生产生活的149个勘查项目和矿山进行停产整顿。要求不解决问题的不准复工。把完善手续、排除隐患、补偿到位、解决牧民人畜饮水、矿区连接道路开工等作为复工验收的条件，矿山整改后申请验收，经验收组确认符合条件的方可恢复生产。

据悉，本次治理工作，共计解决用地纠纷32起，补偿金额677.9万元；矿山车辆碾压草场18起，补偿金额534万元；矿区至公路干线连接道路开工28处，总里程177.6公里，总投资1.4亿元;噪音污染14起，计划投入治理资金196万元，现已投入109万元；粉尘污染42起，补偿金额249万元，计划投入治理资金1.58亿元，现已投入3932.5万元；涉及移民迁移299户，计划投入资金5194万元，现已投入292万元；水位下降21起，补偿金额6.5万元，计划投入治理资金120万元，截至7月6日已打井45眼，投入资金58.6万元。共计排查矛盾181起，化解127起，共计补偿1759.4万元。

为了彻底解决矿山开采、矿产品装运过程中造成的粉尘污染、道路扬尘等为题，锡林郭勒盟动员矿山企业修建等级油路及水泥路的措施取得明显成效。全盟计划修建交通干线和矿山连接道路418.4公里，计划投资35833.38万元。到目前，已完成计划的18%，由82家启动了道路修建工程，完成投资 4516.6万元。采取的矿内洒水措施全部到位，目前，涉及矿山内洒水抑尘的矿山33家，已投资3167.16万元，配置洒水车131台，有效控制了矿山粉尘污染问题。

为了提高发展质量，控制矿区环境污染问题。锡林郭勒盟按照“谁清查、谁签字、谁负责”的要求强化责任，狠抓落实；构建矿山企业监管长效机制；严格规划指导机制，推进矿业集中化、规模化；加大资源整合力度；建立有效的矿业权监管机制；建立和长期实施联合监管机制。探索建立企业与群众之间的合作和补偿机制。根据企业长远发展需要，在保证农牧民伙益权不变的情况下，对受影响范围内的草牧场补偿并进行围封保护。

根据涉及征用草场的农牧民意愿，企业负责进行搬迁。鼓励和组织被占地农牧民参加备类社会保障制度，建立健全被占地农牧民基本生活保障制度，提高对农牧民生活的可持续保障能力。严格执行自治区即将出台的大型矿产品运输车辆对草原破坏的补偿机制、矿业生产粉尘和噪音污染对周边居民补偿机制等政策。责成矿山企业主动为被征地及矿区周边农牧户解决缺水、缺电等生产生活中的实际困难;优先安排被征地及周边农牧民及其子女就业，努力探索建立和谐共赢的企群关系，科学发展，共同富裕。

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业

建生态观光型矿山

“生态是社会的资源，绿色是社会的财富。”内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司在开发建设胜利东二号露天煤矿过程中提出“建设生态、旅游、观光型矿山”的设想，并付诸行动。

胜利东二号露天煤矿位于内蒙古锡林郭勒盟胜利煤田的东部，其露天采区储量达53亿吨，单个煤田储量创国内之首，该矿褐煤资源丰富，是优质的动力和化工用煤，煤层最厚达 320.65米，是世界煤炭开发史上发现的最厚煤层；开采深度最深达623米，创露天煤矿开采深度之最。其资源条件具备多项世界之最。一期工程每年1千万吨生产规模是国家煤炭工业“十一五”规划的十个千万吨级露天煤矿之一。2011年2月露天矿二期工程获得核准。远期建设规模每年可达6千万吨，届时将成为世界最大的露天煤矿。

内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司在建设胜利东二号露天煤矿过程中，努力实现企业经济效益和环保效益的良性循环。据该公司相关负责人介绍，建设生态文明，必须深化绿色理念，从某种意义上讲，开发是一种生产力，保护也是一种生产力。该公司坚持在保护中开发，在开发中保护，把节约资源、节能降耗和治污减排放在突出位置。

在建设过程中，严格控制能源消耗，倡导日常生活节水，在规划设计中体现节水：建立疏干水处理与生活污水处理系统，实现水低质低用、高质高用，复用于矿区绿化、洒水降尘等，从而节约了宝贵的水资源。

自项目筹建伊始，就开始大胆探索，提出了“建设生态、旅游、观光型矿山”的设想，围绕矿区的生态恢复治理问题，与各大专业院校、科研机构合作课题研究，开展科学研究工作，重点进行了植物样方与土壤性状调查、网席法生态恢复技术研究、无覆土生态恢复技术实验、腐殖酸有机肥技术、营养钵苗技术、局部改土技术、节水扶术，稀织草帘覆盖技术研究等。

在一期工程建设期间，公司创造性地采用《筑坝式》排土工艺，使排土场最终边坡提前到界，及时进行生态恢复，有效地控制了施工期间的水土流失和扬尘;为生态治理打造坚实的种源基地，建成了占地面积 86亩的实验性苗圃。截至目前，公司已完成工业场区绿化面积 1.7平方公里，完成外排土场复垦面积0.7平方公里。其中本年度完成排土场复垦面积0.15平方公里，二期工程临占区域绿化整治完成0.15平方公里，排土场及表土堆存区铺设防尘网70000平方米，到界排土场复垦效果不明显区域铺设草帘70000平方米。生态治理资金投入目前达5000万元。

在粉尘治理方面，主要通过对运输胶带及储煤仓进行全封闭式处理和洒水降尘。公司现已投入自营洒水设备6台，其中10到40吨的洒水车；充分调动平路机，及时清理道路及排土场浮土；通过招标委托2家道路维护标段，对采掘、排土作业区及运输道路进行洒水降尘、道路维护。

环保设施建设方面，累计投入资金 8500万元，完成了铁路粉尘治理装置、污水处理厂、油水分离间、疏干水处理问、储煤场球形网架封闭、胶带运输系统封闭、10万立方米蓄水池、地下水监测井等工程。锅炉除尘系统除尘效率达 90%，脱硫效率达 70%以上。各类环保设施运转合格率达100%，工业废水综合利用率达100%。

运输道路硬化方面，对煤炭运输道路进行了硬化处理。目前，已修筑运煤专用道路3.1公里，修筑混凝土运输主干道1.2公里，北排土场修筑运输道路2.5公里，矿区东门修筑泥结碎石运输道路1.8公里，有效地减少了运煤道路粉尘的污染。投资1400万元。

迄今为止，共投入环保治理资金逾1.3亿元，其中生态治理5000万元，环保设施8500万元。公司工业场区绿化总面积达171.43公顷，栽植乔木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公顷;完成外排土场复垦面积73.77公顷，外围土围埂修建1400米，平台网格土围埂378立方米;绿化复垦苗木整体成活率达85%以上，努力保障资源开发和环境保护可持续发展与草原和谐共处。

内蒙古乌海市矿产资源

开发整合工作取得五项成果

根据自治区有关文件精神，乌海市委、市政府高度重视，按照自治区的统一部署和要求，结合乌海市实际情况，通过精心组织、强化措施、突出重点、规范实施，圆满地完成了既定的总体目标，取得了五项成果。

成果一：坚决关闭了储量规模小、生产工艺落后、技术水平低、安全生产无保障、破坏环境、浪费资源的矿山企业。全市共关闭325家无矿石合法来源，污染环境、生产工艺落后、技术水平低、综合回收能力低的选冶企业。其中：关闭小型洗选煤厂131家，耐火砖厂31家，腐殖酸钠厂21家，白灰窑47家，煤场15家，水泥厂1家，铁选厂5家，石膏粉厂18家，其他类型加工企业56家。全市小型煤矿由2005年的126家整合为53家，非煤矿山由316家减少到148家。整合后，全市矿业权数量减少54.5 %。

成果二：综合利用成效显著。全市煤炭开采企业生产工艺和技术水平取得了质的飞跃，煤矿全部实现了正规采掘作业，机械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下开采矿山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭资源就地转化率由原来的20%提高到80%，煤炭综合利用率由原来的不足10%提高到60%，煤炭开采、洗选加工形成的煤矸石利用率达到了80%，其中煤利用率达到了100%；石灰石综合利用率由原来的80%提高到95%以上。

成果三：安全生产条件得到明显改善。通过整治规范，全市矿业开发秩序明显好转，“小、散、乱”的局面得到了根本性的改变，“治本”工作有了实质性的进展，有力的扭转了布局混乱、遍地开花，产能落后、无序竞争的局面，实现了布局合理、结构优化，安全生产事故明显下降的良好局面。五年来，全市地方矿山企业未发生矿产开发重大安全事故。

成果四：圆满完成了进一步推进资源开发整合的各项工作任务。自治区确定3个铁矿和1个煤矿整合区域（千里沟磁铁矿整合区、骆驼山铁矿整合区、骆驼山铁矿整合一区、白云乌素六五四煤矿整合区），有37个资源整合对象，其中20个采矿权整合为7个，单独保留铁矿采矿权5个，报请市政府批准关闭铁矿采矿权数12个，全市煤、铁采矿权数由2009年底登记的80个减少至55个，减少31.25%。参与整合的矿山企业已全部签订了整合协议，完成了资源整合划定矿区范围批复工作。

成果五：积极调整矿业权布局，不断扩大整治成果。在完成自治区确定的各项资源整合任务的基础上，根据全市矿业权实地核查、利用现状调查、矿山年度检查等矿政管理工作，对辖区内各类非煤、非金属矿山企业进行了拉网式的清查。通过清查，全市共关闭不符合环保规定、达不到安全生产要求、储量基本枯竭的非煤非金属矿山59家，非煤非金属采矿权数由2009年底登记的120个减少到61个。