大学图书馆危机管理论文

[摘要]图书馆危机的产生来源于图书馆与环境发展的不适应性及图书馆自身矛盾运动的本质要求,数字环境是影响当前图书馆危机及其管理的重要因素。文章分析图书馆危机与危机管理的研究现状,指出现有图书馆危机研究存在实证不足的缺点,讨论数字网络信息环境下图书馆危机产生根源和基本类型。剖析了图书馆存在危机的内外部原因,给出了数字网络环境下图书馆危机管理的应对策略。下面是小编为大家整理的《大学图书馆危机管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

大学图书馆危机管理论文 篇1：

试论“十三五”时期高校图书馆危机管理的策略

关键词：高校图书馆；危机管理；安全措施

摘要：随着社会的不断发展和社会意识的多元化，各种危机内外因素变幻莫测，从而影响到高校图书馆“十三五”规划的总体战略布局。面对复杂多变的危机现象，高校图书馆需要了解危机的内涵，认识图书馆危机管理的必要性，加强馆员、读者对危机的防范和处置能力。

自古以来，危机就作为一种客观现象与人类社会发展相伴相生，无处不在。现代数字网络技术的迅猛发展，促进了社会意识的多元化，同时也造就了社会危机的多样性。从火灾、风灾、地震、海啸等天灾，到战争、社会动乱、环境污染、疾病肆虐等人祸，这些危机在不同程度上威胁着人民的生命财产安全，引起大众的心理恐慌，影响国家安全和社会稳定。“十三五”时期是加快文化大发展大繁荣的重要时期，根据《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准》（2015—2020年）等重要文件精神和图书馆事业发展总体趋势，结合各高校图书馆现状，制定规划图书馆未来五年发展的指南，是图书馆人未来五年奋斗的目标。“十三五”时期，图书馆如何应对、预测、处理突发事件引发的危机，保障文献信息和读者生命安全，是值得我们研讨的课题。

1危机对高校图书馆的影响

高校图书馆危机是指图书馆内外因素形成的突发性、威胁性事件造成的管理不稳定、财产蒙受损失、人员健康及生命安全受到威胁或严重损害等重大事件，如自然灾害、社会灾害、网络信息安全等严重影响社会的事件。

1.1自然灾害和社会事件

2003年，耗资2亿美元的亚历山大图书馆发生火灾；2011年3月，日本发生特大地震引发海啸与核电站爆炸，给该区域内的图书馆带来灭顶之灾；2014年，中国地质大学江城学院图书馆突然发生火灾，造成多间教室被毁。可见，灾害会造成图书馆建筑与馆藏文献资源的巨大损失。地震、火灾、暴雨、霉变、虫害等突发事件的发生，在不同程度上危害着图书馆文献资源的使用寿命。2003年，为防止“非典”侵入校园，学生被限制在校园内活动，图书馆成了师生们唯一的去处，造成图书借阅率异常升高，引发图书馆资源短缺，给图书馆管理工作带来了严重危机。

1.2校园及图书馆内部的因素

随着高等教育体制的市场化，新建和改建公办高校或民办高校如雨后春笋，办学模式（即公办民助、民办公助等）和招生录取规模的不断扩大使高校在校生规模从1978年的85.6万人增加到2015年的3，700万人，尽管促进了高校后勤管理的社会化改革，但也使高校的许多基础设施和管理水平都出现严重滞后现象，容易引发校园危机。如：校园内临时性的停水、停电、维修等因素给图书馆工作带来一系列的困扰，造成图书防盗设备监控失灵、计算机数据丢失，外借书库、报刊阅览室无法正常借阅，自修室、研究室等场所无法正常开放，影响了图书馆读者阅读、学习的需求。同时，不文明现象时有发生，如学生在馆内抢占座位、大声喧哗、吃零食等，往往造成学生间的言语冲突、肢体碰撞，从而引发不必要的打架、斗殴事件发生；此外，有的馆员专业素质和业务水平较差，容易与读者产生矛盾，引发吵架、争斗事故。

1.3网络信息资源的安全隐患

网络信息化、数字化技术的迅猛发展，给图书馆现代化管理带来了机遇，更带来了挑战。互联网实现了图书馆高效管理和快捷服务，为读者提供了丰富的网络资源平台，同时也对图书馆网络安全工作提出了更高的要求。互联网不仅有海量的信息，还有许多暴力、赌博、色情等不健康的信息。这些不健康信息不仅给读者的世界观、人生观、价值观造成不良影响，还给图书馆网络带来病毒、黑客攻击、信息被窃取等安全隐患，甚至会使图书馆数字网络系统瘫痪，给图书馆管理工作造成的危害和损失特别巨大。如：2016年1月17日晚10时左右，清华大学教学门户遭受黑客攻击，事件发生后，清华大学迅速关闭了服务器，阻止危害进一步传播；2009年初，国图查询系统瘫痪近7小时，导致众多读者不能查阅资料。可见，复杂多变的社会环境及网络信息系统安全漏洞，导致了高校图书馆网络系统危机的发生，形成了高校图书馆危机的突发性、隐蔽性、不确定性及长期性等特征。

2图书馆加强危机管理的目的

高校图书馆“十三五”规划要求构建危机管理体系，建立健全危机管理的法治理念和行政制度，充分认识危机管理在日常管理工作中的重要性和安全性，从管理层到普通馆员都必须树立高度的危机意识，学会沉着应对图书馆危机，更重要的是要能发现危机、控制危机、规避危机，在危机中发现机会、优势和发展的方向。

2.1加强危机管理，提升图书馆依法治馆的水平

我国是一个自然灾害、事故灾难、疫情等发生较多的国家，现又正处于“十三五”规划的开局之年，无论是事故处理、安全管理，还是灾害救治、危机过渡等方面的法律法规都相对薄弱，不能完全应对隐藏的许多不稳定因素。2003年，因“非典”爆发而催生出来的《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》，较为系统地规范了一系列突发事情的应急管理体制和建设要求，使我国在处理突发事件时有了法律依据[1]。在《中华人民共和国突发事件应对法》的指导下，国内各高校根据各自图书馆的实际情况相继制定了“图书馆应急疏散预案”“消防安全管理制度”等工作条例，并依据《普通高等学校图书馆规程（2015版）》《图书馆建筑设计规范（2015版）》《全国高职高专院校图书馆建设指南》等图书馆行业标准规范，对图书馆的馆舍、文献资源、设备等安全管理内容进行了修订或增补，把图书馆的安全保障提到了比较重要的位置上，将危机管理视为图书馆常态化评估达标的硬性指标和防灾、防御、防危专项资金投入的主要依据，使危机管理正式纳入法制轨道。

图书馆只有深刻了解相关的法律法规，才能制订出科学合理的应急预案，才能及时预防、应对和处理图书馆危机事件发生。同时，健全危机事件的应急预警机制，实现危机管理的组织化、制度化、科学化，有助于强化高校图书馆的规范管理和安全意识，提升图书馆依法治馆的水平。

杜强：试论“十三五”时期高校图书馆危机管理的策略2.2文献资源和读者安全保障是图书馆的重心

随着数字化信息技术在高校图书馆中的应用和发展，图书馆成为高校的文献信息中心和数据资源集散地，馆藏文献资源多样化导致高校图书馆的采集、保存、评价等环节萌生诸多危机。因而，高校图书馆要充分认识到本馆的资源建设情况，把握馆藏发展的机遇，减少各种危机带来的损害，有效保持和合理提高图书馆的馆藏资源建设效益，抓紧抓好以下几方面工作：①依据本校专业结构的课程特色，结合本馆馆藏特点，制定完善纸质资源采访政策，选派经验丰富的学科专业馆员担任采访员，提高馆藏纸质文献的采访质量和数量，避免人为因素和书价因素造成的困扰和影响。②提高数字资源的鉴别、评估和筛选能力，根据数字资源的内容特征、检索功能、利用情况、数据质量、商家服务等进行综合评价，选择适合本校学科建设和馆藏发展的采购机制。③确保纸质资源和数字资源的传播渠道空前畅通和高度净化，采取多途径、多渠道广泛征求学科专家和读者对馆藏建设的意见和建议，以达到最佳的馆藏结构体系，警惕和剔除庸俗、色情、不健康等文献资源对图书馆环境的影响，避免对大学生造成严重毒害。高校图书馆不仅要做好馆藏文献资源的安全工作，还要对读者的健康和安全负责，牢固树立爱校如家、尊师重教、爱生如子的思想意识和关爱读者、珍爱师生的服务理念。同时，高校图书馆要对网络信息进行严格审查和过滤化处理，坚决取缔非法色情网站，给读者一个高雅文明的学习环境。

2.3建立应对图书馆的危机管理体系

高校图书馆应完善健全图书馆危机预防、安全管理机制，将实践体验和危机管理制度嵌入日常的管理工作中，制订用于应对危机事件的详细周密的管理计划和切实可行的行动计划，这样才能在危机出现时从容不迫地指挥处置，把损失、危害减少到最低程度。危机管理体系包括：①健全和完善危机管理机构，这是有效进行图书馆危机管理的组织保证。②规范和加强危机管理工作程序，明确主管领导与馆员的职责。③制定和完善危机处置预案，强化对危机事件的应变能力。④检查和评估危机处置预案，不断完善危机处置预案。⑤规范建筑设施、重要场所的警示图形标志。同时，高校图书馆要做好文献资源的“六防”工作（防火、防盗、防虫、防潮、防尘、防鼠），在平常的管理中充分考虑应对危机的种种因素，对存在风险的环节要做好危机预案，当图书馆内外结构格局有所调整时，也要对图书馆原预案重新进行调整和更新，确保危机事故发生时，能及时采取危机预案，避免灾害发生[2]。

3图书馆突发事件危机管理应采取的措施

古人云：“防为上，救为次，戒为下。”即对危机的处理要从预防开始，从思想上认识危机管理的重要性，进一步完善危机防范和预警机制，创建安全、有效的危机管控体系，提高馆员自身的安全危机防范能力，从根本上确保师生读者、设备、信息资源等各方面的长治久安。

3.1增强对危机事件的认识，建立健全制度

高校图书馆是高校教育、教学、科研的重要服务机构，是师生学习阅读的第二课堂，是师生来往借阅文献资源最密集的公共场所。“十三五”期间，高校图书馆馆长要学会居安思危、稳中求变，更要解放思想、更新观念、与时俱进地更新安全意识，多关注、搜集国内外各类型图书馆发生的各种危机管理案例，并结合我国现行的法律法规及各高校图书馆的实际情况制定面向各种危机对象的全面详细的图书馆危机反应和恢复预案等安全管理规章制度，运用于日常图书馆危机管理工作中，避免在危机事件面前贻误时机[3]。如：《图书馆安全责任制》《图书馆消防器材检修保养制度》《图书馆逐级防火安全检查制度》《图书馆用水、用电制度》《计算机安全信息管理》（防病毒、防数据丢失、防不健康信息传播）、《图书馆日常安全检查表》等。

图书馆安全管理可实行馆长及部主任两级安全负责制，馆长对全馆安全负总责，部门主任对本部安全负责，逐级签订安全责任书，明确各自的任务、责任及奖惩措施，执行每日24小时的安全保卫责任管理体系。同时，图书馆要执行“谁主管谁负责”与“谁在岗谁负责”的责任追究制，对做出突出贡献的部门和个人要给予表彰和奖励，对安全工作中出现的缓报、谎报、瞒报或失职、渎职行为以及读者的故意破坏行为，要追究其相应的责任，不断完善、规范图书馆的安全管理制度，使全馆工作人员有章可循、有法可依。

3.2开展危机管理培训，提高馆员防范意识

高校图书馆危机是客观存在的，因而有必要开展危机管理素质教育，培养和提高图书馆全体馆员居安思危和防患于未然的危机管控意识，如：定期或不定期地举办人文素养教育、安全灾难教育、危机管控培训，做好随时应对危机事件的心理准备；邀请各类安全专家到高校图书馆进行安全防范知识教育，提高图书馆管理者在危机中的决策能力和馆员自救自护、指导读者逃生自救的能力和方法，一旦发生灾难要立即报警，及时疏散读者到安全地带。同时，图书馆要加强对读者的安全教育工作，利用各种形式的宣传手段，普及防灾知识和常见灾害的应对知识，提升读者的防灾意识和自我保护能力。

3.3处理危机善后工作，重塑图书馆内外形象

各类危机事件结束后，高校图书馆应立即做好危机善后和修复工作，重塑图书馆的内外形象。具体要做好以下三方面工作：①尽快正常开放，及时清理灾害事故现场，修复更新损坏的设备，认真做好馆藏文献资源和设备固定资产的清点工作，及时处理读者危机事件发生期间所造成的各种问题；通过校园网、图书馆网、海报、广播等及时将危机事件真相、处理结果、开馆日期告知读者，使读者了解危机事件的前因后果。②及时成立危机事件调查委员会，严查危机事件起因，追究所分管事务责任人的责任，对读者伤害、争议纠纷、补偿分配等问题进行商讨处理。③总结成功经验，吸取失败教训[4]。积极面对危机处理过程中的经验和教训，不断完善各种规章制度和设施，认真做好信息搜集和信息保存工作，建立完备的危机处理档案数据库。面对图书馆安全威胁来源，图书馆领导层应制定各种危机预案和防范措施，时刻警觉，并结合本馆的实际及时做好人防和物防，建设文明、平安、和谐的高校图书馆。

参考文献：

[1]孙晓，韦一尧.突发事件与高校图书馆管理[J].大学图书馆学报，2005（5）：82-85.

[2]刘秀娥.图书馆防灾与危机管理[M].北京：海洋出版社，2007：102-104.

[3]刘兹恒.图书馆危机管理手册[M].北京：国家图书馆出版社，2010：168-170.

[4]周金龙.数字时代图书馆危机管理[M].北京：海洋出版社，2012：123-125.

作者：杜强

大学图书馆危机管理论文 篇2：

数字环境下图书馆危机管理探讨

[摘 要]图书馆危机的产生来源于图书馆与环境发展的不适应性及图书馆自身矛盾运动的本质要求,数字环境是影响当前图书馆危机及其管理的重要因素。文章分析图书馆危机与危机管理的研究现状,指出现有图书馆危机研究存在实证不足的缺点,讨论数字网络信息环境下图书馆危机产生根源和基本类型。剖析了图书馆存在危机的内外部原因,给出了数字网络环境下图书馆危机管理的应对策略。

[关键词]数字网络环境;危机管理;图书馆服务;战略规划

Discussion on Library Crisis Management Under Digital EnvironmentZhao Wenhua

(Library,Jiangsu university of science and technology,Zhenjiang 212003,China)

随着信息环境的数字化、网络化的发展,人类信息获取方式正在发生前所未有的突变,人们的信息意识也空前提高和觉醒。社会环境的剧烈变化和图书馆自身矛盾运动引发的各类问题,都要求图书馆员强化图书馆的危机意识,加强对图书馆的危机管理研究,从而引发了人们对于时代背景下的图书馆领域危机管理的思考,促进图书馆适应环境并实现快速发展。本文主要是对数字时代,图书馆所面临的危机及危机管理进行分析,给出了图书馆危机管理的应对策略。危机是一种社会常态,古今中外有不少研究者对之进行阐释和界定。罗森塔尔(Rosenthal)等专家认为:危机能对社会系统的基本价值及行为准则产生威胁,并在极短的时间和极不确定的环境下,急需作出关键决策的事件。就目前认可程度而言,罗森塔尔等人所提出的概念得到国内外很多学者的认可,他是目前国内外相关研究者在进行研究时所受影响最大的、提及最多的一位研究者[1]。危机具有突发性、危害性、不确定性和紧迫性等特征。在潜伏期危机预防是危机管理的重中之重,因为在大多数危机来临前,都会显示出不同程度的危机征兆,如果能够引起高度重视,抓住最佳时机,采取果断措施,大多数危机是可以预防并避免的。危机管理是针对危机的潜伏状况及突发情形而开展的一系列活动,是一个变化发展但有序的过程,更是从中发现机遇的过程。吴建中馆长认为危机管理是指“针对可能发生的危机和正在发生的危机进行事先预测预防、事后妥善解决的一种战略管理方式”[2]。图书馆作为社会公共领域,在其发展过程中也必然会遇到各种各样的危机事件。这种危机事件不仅来源于环境的各种变化引发的图书馆与环境间的不适应性,也包含图书馆自身矛盾运动所引发的各类问题。

1 数字环境下的图书馆危机图书馆作为一个信息处理系统,它一方面表现为信息资源体系,另一方面表现为一个信息服务体系,都受到社会信息环境的深刻影响。当前,图书馆系统面临的最大变化是信息交流环境的数字化与网络化,以及基于此环境变迁而引发的读者信息需求满足的数字化、网络化依赖和各种数字化、网络化信息提供商的涌现,而产生的矛盾:一是图书馆资源、服务、人员素质水平与读者满足的不适应性;二是图书馆与信息交流环境的不匹配性;三是图书馆与其他信息提供商的竞争博弈关系等等。所有这些矛盾都可能引发图书馆危机。图书馆危机大致可分为两大类:一是突发性危机,图书馆系统的突发性危机是指那种不可预测的、破坏和影响比较大的,发生概率比较小的,由自然或人为因素引发的各种灾难或灾害。二是常态性危机,图书馆系统的常态性危机是由图书馆系统自身的矛盾运动引发的发展演化过程的不适应性,主要涉及图书馆系统自身的组成要素及与之紧密关联的环境要素。

2 数字环境下图书馆危机现状分析图书馆危机管理的实践与研究,国外起步较早,国内对于图书馆危机的研究是起步于本世纪初期,直到20世纪90年代,伴随国际政治、经济格局的剧烈变化,危机管理开始走进社会研究领域,并在公共管理领域得到迅猛发展[3]。2008年8月至2009年1月,“数字化时代图书馆危机管理”项目组对全国公共图书馆、高校图书馆和专业图书馆中高层次人员进行问卷调查。问卷共发放1 000余份,收回有效问卷579份。统计分析结果如下:①图书馆防火、防水、防虫等措施比较有效,日常安全管理制度都抓得很紧,但一般没有危机处理预案,在安全管理方面缺乏监督和检查。②在被调查者中,有21%认为管理危机是所有危机类型中程度最重的危机,20%认为人才危机是程度最重的危机,其次选择文献资源危机的有9.6%,选择生存与发展危机的有9.5%,选择服务危机的有9%。被调查者补充的内容有:管理上的缺失,服务人员不到位,现代信息技术的迅猛发展,读者利用网络资源的上升,对图书馆生存的冲击、竞争压力等等[5]。

期数字环境下图书馆危机管理探讨Apr.,2010Vol.30 No.43 数字环境下图书馆危机的基本类型根据对图书馆系统因素的分析,可知图书馆危机的产生是图书馆构成要素以及相互作用而形成的与环境不适应的过程与状态。在数字网络环境下,图书馆危机的基本类型有:

3.1 管理危机管理贯穿于整个业务系统,是图书馆网络的神经系统。管理涉及多方面,经费、人员、馆藏空间等都需要管理,目前在管理上存在许多问题,还停留在传统、机械的管理阶段。没有科学的发展目标和发展战略规划,没有正确地把握发展地切入点,图书馆没有得到应有地迅猛发展。内部组成结构要素已经不能适应现代化管理要求。在数字资源极大丰富地现今社会,重藏轻用、重己轻读者等制度不及时改变,必然会引起图书馆与读者之间地矛盾,最终导致危机事件地爆发。

3.2 资源危机文献信息资源是图书馆提供文献信息保障能力地物质基础,也是读者利用图书馆地根本所在。缺乏完整的信息资源保障体系将导致图书馆失去吸引力,从而进一步失去竞争力,逐步被其他信息情报机构所替代,逐渐地失去存在地价值,导致生存危机。

3.3 服务危机随着数字化、网络化的趋势日益明显,到图书馆地读者越来越少,面对面地交流相应地减少,服务更多地强调服务内容和手段地多样化,能否满足读者的需求是服务的关键。通过调查和分析数字网络环境下读者对图书馆信息资源服务的需求与资源供给方面存在的矛盾,对图书馆存在潜在的危机。

3.4 人才危机人才是图书馆系统存在与发展的关键,数字时代对图书馆人力资源提出了更高的综合素质需求。人员素质普遍不高和缺少高水平的专业技术人才,严重地制约和限制了图书馆地发展,如英国大学图书馆地资格馆员必须有两个以上的学位,其中一个是专业学位[6]。

3.5 网络安全危机现代图书馆系统是基于网络的数字资源体系与服务体系,因而网络安全是整个图书馆系统的技术基础与支撑条件。通过调查掌握数字网络环境对图书馆资源建设、服务提供等方面带来深刻影响与变化,存在着主要危机。

3.6 意识危机意识危机主要包括两方面:一是危机意识淡薄;二是图书馆员的自我价值得不到实现,看轻图书馆工作,人心不定,引发图书馆员意识危机[7]。

4 数字环境下图书馆危机管理的应对策略危机管理的理论研究主要是探讨图书馆危机产生的机制,并依据产生机制的差异制定危机管理策略方案。

4.1 提高管理能力,完善组织结构在数字环境下,图书馆管理者不仅要具有图书馆专业知识,还必须具有较强的战略眼光和敏感度,能敏锐地捕捉到外部环境的变化、网络技术的发展和图书馆界的发展动向;同时还必须具备较好的执行力,能够以各种手段调动图书馆员的积极性、主动性。在组织结构方面应不断满足读者需求,数字环境下到馆人数减少和网络用户增加使传统管理结构已经不能满足读者的需求,主题式部门分工与项目小组式结构才有利于图书馆读者服务,才能更好地发挥图书馆的作用[4]。

4.2 制定合理的数字发展战略,满足读者需求数字时代图书馆应当加强数字资源发展战略的制定与实施,充分利用已有的馆藏文献,加强馆藏文献数字化工作,根据本馆服务范围与服务对象,有计划地采集能符合本馆承受力,又能满足读者需求的电子出版物,有重点地采集与整合网络资源,收集保存公共网络信息资源,最大限度地满足读者日益增长的文献信息需求。数字时代图书馆一方面要积极利用新技术改进传统的图书馆服务;另一方面也要积极地与新媒介建立全面而广泛的合作关系,将图书馆服务延伸到读者身边,拓展图书馆服务的新模式。比如图书馆将自己加工整理的馆藏数据和馆藏文献信息镶嵌到网络搜索引擎中,使读者更加方便地利用图书馆文献信息资源,国家图书馆已经开始了这方面的尝试。

4.3 制定合理的发展战略,完善各项管理制度战略规划的制定、实施与控制过程是解决图书馆战略危机的必要手段。图书馆领导者需要对自身进行准确定位,通过对图书馆当前发展环境的分析和主要服务对象的明确,制定适应本馆的发展战略。数字时代图书馆发展战略的制定更重要的是需要考虑信息化技术对图书馆的影响。通过对技术环境的研究,制定战略目标,并通过战略实施进行控制,不断反馈与改进,以保证达到预期的效果。完善的管理制度是图书馆日常工作顺利进行的重要保证,也是图书馆内突发危机事件的重要保障。传统的管理方式多为行政管理和经验管理,但在数字化时代已经暴露出弊端。由于资源形式、服务对象的需求相异,图书馆在制定管理制度时需要运用现代管理科学的思想和方法,全面考虑规章制度的整体性,关联性和均衡性,实施系统化管理。

4.4 建立并完善馆藏评价机制复合馆藏是目前高校图书馆的馆藏发展趋势,因此图书馆运用实证方法建构复合馆藏评价体系,通过馆藏测评的实际操作,逐步完善评价指标。图书馆不仅可以通过对数据的统计分析,了解馆藏评价指标的变动情况,以期真实掌握馆藏建设情况,而且根据测评结果,可以达到合理配置数字资源和纸质资源比例,还可以进行馆藏资源的复选与剔除,以确保图书馆馆藏发展过程中资源输入输出地动态平衡。同时评估指标体系的设置应该着眼于网络信息环境,适应现代图书馆的发展趋势,突出馆藏建设的多元化和资源利用的共享化。

4.5 加强人才队伍建设数字时代馆员是图书馆最具生命力的源泉,是最活跃最有生机的要素,决定着图书馆工作的质量,影响着图书馆工作的效率,是图书馆事业的“灵魂”。美国图书馆的一项调查表明,在图书馆服务所发挥的作用中,图书馆建筑物占5%,信息资源占20%,而图书馆员占75%。图书馆应加大人才队伍的建设,适时调整人员结构,制定人员标准,重视发展馆员的再教育。同时应在图书馆内部推行聘用制和考核制,引入竞争上岗机制,强化岗位责任制,人员报酬上实行激励机制,以此最大限度地调动馆员的积极性和创造性[7]。

4.6 经营图书馆,积极应对外界竞争在未来的发展道路上,图书馆作为公益性质的服务机构还需不断提高对自身的经营。经营不仅是指图书馆有偿服务所产生的经济效益,更主要是从管理层面上改善目前我国图书馆大多经费缺乏,利用率低下,服务水平不高等问题。全方位经营图书馆,改进图书馆管理方式,提高图书馆的服务水平,使图书馆发挥应有的社会价值,才能使图书馆在未来发展中,更好地应对网络资源及信息服务提供商的冲击,避免危机的发生,将潜在的危机转化为向前发展的机遇。

5 结 语图书馆危机是由图书馆自身矛盾运动及与外部环境交互作用产生的,在数字化网络化信息环境中增加了更多的不确定性与复杂性。我们应该区分不同类型的危机,并采取不同的策略方法进行相应的危机管理。只有这样,我们才能有效地应对由各种突发因素引发的表层危机,以及由图书馆系统自身矛盾产生的深层次危机,促进图书馆与环境协调发展,不断满足读者持续增长的信息需求。

参考文献

[1]刘兹恒,潘梅.图书馆危机管理的基本概念及内容[J].图书与情报,2007,(2):32-37.

[2]刘兹恒,刘雅琼.国内外图书馆危机管理研究综述[J].图书馆工作与研究,2008,(9):3-9.

[3]马学良,富平.数字时代图书馆服务危机管理[J].图书情报工作,2009,(23):22-25.

[4]袁静.复合图书馆馆藏质量控制研究[D]:[学位论文].郑州大学,2007.

[5]孙杨,苏娜,周金龙.数字时代图书馆管理危机[J].图书情报工作,2009,(23):17-21.

[6]庞恩旭.试论我国的图书馆危机与危机管理[J].四川图书馆学报,2005,(1):10-12.

[7]叶仙娥.对变革中中小型图书馆管理体制的几点看法[J].图书馆论坛,2002,(3):17-19.

作者：赵文华

大学图书馆危机管理论文 篇3：

图书馆在应急管理中的作用研究

摘 要：人类已经进入风险社会，各种灾害的常态化与复杂化趋势越来越明显。单凭政府等某一方面的力量无法应对各种灾害。图书馆作为知识的重要聚集地，在应急管理中扮演着信息传播者、社区支持者、灾害教育和培训者等重要角色。充分发挥图书馆在应急管理中的积极作用，成为提升现代应急管理综合能力不可或缺的重要环节。通过构建图书馆危机管理协作网络是有效发挥图书馆在应急管理中作用的一种重要途径。

关键词：图书馆；风险社会；应急管理；协作网络

一、灾害的常态化趋势

早在1986年，德国知名社会学家贝克就在其著名的《风险社会》一书中向世人宣告了风险社会的到来。据1970年代以来的不完全统计，全球自然灾害和人为事故的数量和死亡人数都呈上升趋势。[1]进入新世纪以来，这一趋势明显加速，美国9·11恐怖袭击、印度洋海啸、SARS危机、汶川大地震、国际金融危机、甲型H1N1流感、东日本3.11大地震与尼泊尔大地震等特大灾害事件接踵而至，造成了大量的人员伤亡、财产损失和严重的社会失序。国际红十字会同盟（IFRC）在2007年世界灾害报告中指出，同2006年相比，2007年世界灾害数量上升了20%。[2]在过去的十年中，全球自然灾害的数量比前十年增长了40%，死亡人数增长了一倍，到达了120万人。[3]

不仅如此，如今，危机与灾害正在改变。这些不利事件的发生频度、特性和后果正在发生变化[4]。危机与灾害的形态与动态性正在改变。它们有着不同的诱因、表现形式各异、引起的反应千差万别，并以不同的方式对社会产生影响与危害。当代危机的重大变化之一是跨界性质变得越来越明显。这些事件持续的时间远远长于以前的危机，因为它们会传染给其他领域和功能部门，而且会不断发生变化。它们可能造成更大的危害，但表现方式却不相同。它们对公共组织合法性基础构成的严峻挑战远远超过了以前。在这样的环境下，单靠政府的力量显然难以应对突如其来并接踵而至的灾害。充分利用一切可以利用的力量成为现代应急管理的重要课题。图书馆就是其中重要的力量之一，图书馆在应急管理中的作用亟待发掘和利用。

二、图书馆在应急管理中的重要作用

图书馆是紧急事件预警和灾害响应机构的重要合作伙伴。因为图书馆具有评估、组织以及传播精确信息的能力。但图书馆参与到紧急事件的实践却往往是非正式的。图书馆员的技能往往在灾害事件发生的中期才被认可，例如在2003年的“非典”中，要求一位来自多伦多公共卫生系统的图书馆员组织信息，以发送到紧急呼救中心。在美国9·11事件中，要求一名图书馆工作人员建立受难者数据库。研究表明，图书馆员愿意参与到灾害应对过程中。他们往往与所在社区有着紧密的联系，拥有信息技术以及在有压力的工作环境下的准确的敏感度与沟通技巧。而且，公共图书馆、高校图书馆和研究图书馆之间的合作为地区性的指挥中心提供了最佳模式[5]。研究结果显示，图书馆在灾害治理过程中扮演了重要角色。主要表现为如下几个方面：

（1）制度支持者。这在大学图书馆表现得最明显。图书馆在灾难治理活动中充当了指挥中心的角色：在网上发布具体的灾害信息，帮助安置学生以及专业人士（例如医生、护士，职工以及科研人员），或者参与到灾害治理的规划中。

（2）信息传播者。所有类型图书馆都会努力传播及时的、可靠的信息。在某些情况下，图书馆还是社区里的主要信息来源。

（3）社区的支持者。包括以下活动：社区居民的避难场所，为疏散人员提供互联网服务，为避难者提供移动服务，在任何需要帮助的地方提供志愿者服务，给予情绪安抚，管理以及分发救助物资，组织志愿者等。

（4）内部规划者。图书馆为组织提供规划文件，对灾民进行记录等。

（5）馆藏管理者。所有类型图书馆的主要职责都一样：保护、恢复馆藏以及提供存取服务。

（6）政府的工作伙伴。在这方面，图书馆需要提供相关报告和方案，参与联邦政府资助的紧急治理实训，指导公民到相关的社会服务机构，运用资助来提供信息等。

（7）信息社区的建设者。比如参与图书的捐赠活动，为受灾的姐妹图书馆提供重建支持，通过馆际互借或者其它的电子传输方式来共享信息资源，推动预防活动的开展等。

（8）教育者和培训者。图书馆员要教会紧急事件的应对者使用信息工具，培训信息员提供紧急治理的参考咨询服务等。

三、通过图书馆危机管理协作网络充分发挥图书馆在应急管理中作用

1.建立图书馆危机管理协作网络

由于依靠单个图书馆的力量很难做到对不断变化的环境中各种不稳定因素的防控，并在高度紧急的情况下作出正确的危机管理决策，迅速调集资源和组织人员实施，以控制危机局面。因此，图书馆需要动员多方社会力量、调集各种可用的社会资源共同应对危机，以形成协同一致的危机应对网络。图书馆除了建立图书馆系统的危机管理组织之外，还需与系统外部组织机构构建危机应对网络，即组建以图书馆为主导的多元主体共同参与的危机管理协作网络。主要包括了与图书馆和社会组织两个方面的协作网络：

（1）构建图书馆系统内的协作网络

图书馆界应高度重视建立系统内图书馆危机管理协作互助网络，即在危机管理的过程中，通过区域性甚至全国性的危机管理系统来共同应对图书馆危机。如美国马里兰州巴尔的摩学术图书馆联盟，就是以图书馆联盟为依托来开展危机管理协作活动的。该联盟在1997年成立了灾害计划委员会，委员会准备了一份图书馆在灾害中可以进行联系的专家、公共设施等机构名单，并汇集了大量关于如何应对洪水等其它有可能对图书馆馆藏造成破坏的灾害事件的技术信息，起草了一份危机准备计划，为成员图书馆根据自身环境和要求制定符合图书馆实际的灾害控制计划提供了样本。[6]

除了在图书馆联盟中积极开展危机管理的互助协作外，图书馆行业协会与学术组织也在危机管理中发挥着重要的作用。如卡特里娜飓风在美国佛罗里达州登陆后，美国图书馆协会（ALA）迅速在其网站上开辟了飓风卡特里娜新闻专栏，对受飓风影响的图书馆的基本状况及其灾害应对工作进行跟踪报导。随后，美国图书馆协会建立了飓风卡特里娜图书馆救助基金，号召社会力量帮助受灾图书馆度过难关，先后募集了6份卡特里娜赈灾救济金，分别来自路易斯安那图书馆赈灾救济金会、密西西比图书馆协会、德克萨斯州图书馆协会、密歇根图书馆协会、犹太教堂图书馆协会以及路易斯安那州立图书馆。与此同时，该协会还启动了一个名为Adopt A Library Program的图书馆互助项目，鼓励灾区外的愿意提供帮助的图书馆，以领养的方式为指定某一受灾图书馆实施一对一的救助，已经成功地联系到300所愿意提供帮助的图书馆；该协会也是飓风后奥尔良地区第一个召开会议的组织。此外，协会还组织了对受灾图书馆的捐书活动，在网站上发布灾害恢复机构的联系列表、受灾图书馆联系方式等信息，协会的网页上还罗列了对图书馆在灾前的准备以及灾后的恢复工作给予了指导建议[7]。

随着图书馆联盟合作领域的扩展和深入，一些原有的图书馆联盟协作内容拓展到实施危机管理的趋势也越来越明显，如一些专门为协作实施危机管理而形成的新的图书馆联盟：美国纽约地区的图书馆协作防灾联盟、美国加利福尼亚地区的一个为了在准备和应对危机中相互援助而建立的图书馆合作组织等。为应对和消除图书馆危机，还会组织图书馆运动，如美国图书馆联盟除了组织成员制定灾难预案，购买救灾物资，还在应对由于政府行为、经济因素等造成的危机时，发起拯救图书馆运动，在帮助图书馆赢得政府和公众关注方面发挥着积极的作用。

（2）构建与社会组织的协作网络

要充分发挥图书馆在应急管理中的作用，还需要建立与社会组织的协作网络。一方面，建立与社会组织的协作网络是图书馆自身应对灾害的需要。在自然灾害发生后，图书馆自身往往容易受到破坏，通过与社会组织的协作网络，往往能得到当地民众尤其是一些专业的社会组织的帮助，从而尽快恢复图书馆的正常运转，发挥其在灾害救援以及今后灾后恢复中的积极作用。如当年美国的夏威夷大学图书馆在受到洪水灾害的侵袭后，损失严重，当地民众和酒店等商业机构纷纷伸出援手，如为图书馆员提供免费午餐；市民也自愿到图书馆，参与灾后的清洁工作。而图书馆快速恢复后，又积极地投入到灾害救援与重建工作之中。另一方面，建立与社会组织的协作网络也是提高图书馆应急管理能力的需要。社会组织往往有很强烈的参与应急管理的意愿。社会组织在应急管理的作用越来越明显，尤其是一些比较专业的社会组织，具有较高的灾害救援能力；而不少社会组织，则能够在灾害教育和培训中发挥积极作用。因此，图书馆积极主动地与一些专业的社会组织合作，建立起良好的协作网络，有助于提高应急管理能力。

通过上述分析，我们可以看出，在人类已经进入风险社会的当今，图书馆作为知识的重要集中地，在应急管理中的作用不容忽视。如何充分发挥图书馆在应急管理中的重要作用，成为提升现代应急管理综合能力不可或缺的环节。在我国，图书馆在应急管理中的作用尚未得到应有的重视，图书馆在应急管理中的作用也尚未得到应有的开发。因此，如何充分发挥图书馆在应急管理中的积极作用，已经成为摆在我国应急管理学界的一个重要课题。本文的写作，旨在抛砖引玉，希望更多的学者能够关注这一问题。

参考文献

[1] Insurance， S. R. Natural Catastrophes and Man-made Disasters in 2004，Sigma， 2005（1）：1-36.

[2] International Federation Red Cross （IFRC） . Press Release. 2007.Available at http：//www.ifrc.org/docs/News/pr07/8407.asp （6 May 2015）.

[3] 转引自张伟：《跨界危机的兴起及其对公共管理者的新挑战》，《吉首大学学报（哲学社会科学版）》2011年第3期。

[4] Quarantelli， E. L.，it al. A heuristic approach to future disasters and crises. In Rodriguez， H. it al（Eds.）， Handbook of disaster research. New York： Springer. 2007，pp.16–41.

[5] Robin M.it al. Library roles in disaster response： an oral history project by the National Library of Medicine[J]. Journal of the Medical Library Associ-ation，2008，（10）：343-350.

[6] 黄洁珠.美国大学图书馆危机管理的研究与实践[J]. 农业图书情报学刊.2015（4）：87-91.

[7] http：//www.libraryjournal.com/article/CA485761.html [2011-9-1].

作者简介：张伟，江苏师范大学图书馆馆员，硕士，主要从事图书馆应急管理研究。

作者：张伟