经济行政法学论文

摘要：卓越法律人才是当前法學教育的最终目标，但传统的行政法学教学模式存在教材与实践的脱离、传统教学模式的单向性与短视性、司法权对行政权监督不彻底等诸多问题，不能适应新时期卓越法律人才培养的要求。今天小编为大家精心挑选了关于《经济行政法学论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

经济行政法学论文 篇1：

浅析我国行政法学的继承与超越

摘要：随着社会经济的不断发展，我国广大行政法学研究者，自觉反映先进生产力的发展要求，服务于人民的根本利益，顺应我国的文化发展方向，并以“三个代表”等重要思想作为指导，通过多种形式，促进我国行政法学的进一步深入发展。本文将通过对行政法治建设历程进行回顾，对今后行政法学的发展进行研究。

关键词：行政法学；继承；超越

作者简介：胡旗保（1970-），男，汉族，安徽芜湖人，硕士，安徽师范大学法学院讲师，研究方向：宪法学、行政法学。

一、我国行政法治建设历程

（一）行政法制建设的变化

自中国共产党第十一届三中全会以来，行政法治建设始终得到了党和国家的高度重视。在20世纪90年代，经济体制的改革使得政治体制改革进一步深化，行政法制建设也得到了重要发展，并在多个方面发生了重大变化。行政法权力结构从原本的重权利、轻权利向权利与权力的并重进行转变。随着行政诉讼法的正式颁布，以及行政處罚法、国家赔偿法、行政复议法的出台，都使得权力结构的中心发生调成，从而开始形成权力与权力之间的良性互动。在我国行政法制建设的过程中，法治观念也得到了深化，在改革开放之后，我国的行政法制通过不断的发展和反思，在传统观念的基础上，由原本的人治观念转向为法治观念，在90年代后将“依法治国”确立为我国的基本治国方略，将“依法治国”上升成为宪法原则，保障了行政法制建设的权利。

我国行政法学在这十几年的发展过程中，政府职能也产生了相应转变。政府职能从管制型政府向服务型政府进行转变，从全能性政府向有限型政府进行转变，并且政府对于市场关系的认识不断深化，对自身职能进行调整，并将部分职能过渡于社会，从而促进政府与市场的共同发展。在行政法制建设过程中，还出现了许多重要的变化，这些重大成就，都使得我国的行政法治建设更为顺利，并且也完善了我国的行政法学研究。但在取得重大成就的同时，我国的行政法治建设仍然存在许多问题，例如：地方保护主义等现象对法制统一产生严重影响；行政法治体系建设不完善；公民参与机制不健全等方面。

（二）行政法学研究的繁荣

随着行政法治建设的不断发展，我国的行政法学研究也取得长足的进步，在研究的深度和广度上，都有了较大程度的发展。从内容方面上进行分析，通过对行政法学十几年来的回顾，可以看出随着行政法制建设的不断完善，我国的行政法学研究在各方面都取得较大成就，逐步走向成熟阶段。在20世纪90年代之后，学者对管理论、公共权力论、平衡论、控权论、服务轮和公共利益本位论等相关理论观点进行研究，并对行政法学基础理论也进一步展开了深化，强化行政法律的关系，将行政权与公民权利的对立统一，作为行政法学研究的主要逻辑，从而构建出整个行政法学的研究体系，随着行政法学基础理论研究的不断深化，行政法的本质特征也得到了认识上的发展。

在90年代初期，学术界就对行政法的基本原则进行了相关讨论，在行政法治原则中形成了行政合法性与行政合理性相结合。在“依法治国”观念确立为宪法原则之后，依法行政的原则的也得到了学术界的热烈讨论，并尝试将依法行政与行政法制进行区分，从而深化法治行政的关系。并且学术界也对国外行政法原则进行了相应研究，并从国外行政法原则中进行引用，从而对我国的行政法治原则进行补充，使得行政合法性与行政合理性原则得到了进一步结合，完善了行政法基本原则体系。在行政法学基本原则研究的基础上，行政主体理论也得到了进一步的发展与反思，行政组织的研究自20世纪90年代便有了行政机关范式与行政主体范式之分，行政主体范式在90年代后处于主导地位，与其他行政机关反省相比，更能够确定行政行为效率，并对行政法律责任能有明确的归属。但随着学术界对行政主体理论进行研究和反思，对行政主体理论展开了更为深入的探究，并认为行政主体理论自身存在逻辑矛盾，与行政诉讼资格的联系过于紧密。因此学者运用西方行政主体理论对我国相关理论进行调整，并逐步开始复行政组织法的研究，但整体来说，仍然较为单一。

行政行为理论在近十年的行政法学研究中，得到了迅速的丰富和发展，将行政处罚作为重点内容，并在后期更为关注行政许可与行政强制的行为，传统行政行为研究的深入，使得抽象行政方位得到关注，在前期重要争论行政立法性质，后期则对行政立法的等级效力与程序规范展开研究，并开始反思行政规范性文件的性质及控制，在这一段时期内，行政行为的理论研究进一步得到了深化，并强化了行政行为分类、定义和效力等方面研究。并且随着行政方式的多样化，学术界也对传统行政行为进行到了深化研究，开始重点关注非强制政府行为，并关于行政指导、政府采购与行政合同出版了大量论著，使得人们更为深入的认识到当代行政方式。在这一过程中，我国对西方行政法治制度和理论的研究具有重大贡献，自90年代之后，我国丰富了对外国行政法的介绍与研究，并开始全面介绍和研究各国成熟的行政法理论和制度。在进行比较研究的过程中，我国的行政法学界也明确的认识到，我国行政法学的发展应做到传统与创新并重，也并不能一味的照搬西方行政法制度和理论，应当根据我国的实际国情，从而研究我国法学传统与西方法学传统的不同之处，再对西方行政法理论和制度进行引用。二、分析我国行政法学的未来发展

随着改革开放的不断发展，我国的的行政法学研究也从幼稚走向成熟，但通过对现有研究现状来分析，我国的行政法学研究仍然存在许多薄弱环节，低水平的重复研究现象较为突出；部分行政法学研究具有粗放式的特点；并且由于我国的特殊历史时期影响，行政法学的学术积累较为薄弱；研究视野较为狭隘；研究方法较为单一等。根据我国行政法学研究取得的成就及不足，对我我国行政法的发展趋势进行结合，从而展开我国行政法学研究的发展意见。

（一）开拓研究领域

随着行政法学研究的不断深入，部分领域的研究成果已较为突出，并且更多研究领域仍需进一步深入。行政法学的研究者应当在现有研究成果的基础上，将行政法学研究进行纵深发展，从行政指导、行政组织、宏观调控行为和行政许可等问题进行强化。并且行政法学研究者也应当对新问题进行关注，从而拓展全新的研究领域。

（二）勇于创新

在对我国行政法学研究里程回顾的同时，还应当对以往的行政法学研究加以反思，从而明确行政法学现状，吸取经验教学，从而为行政法学的未来发展提供指导。行政法学研究应当勇于创新，树立科学的人文精神，并端正学术态度，促进学术风气的良好发展。在行政法学研究过程中应当实事求是，重视实践，勇于质疑和创新。并且行政法学研究还应当在探索的过程中，坚持以人为本，明确人类的自我关怀，关注人的尊严和价值，促进人的全面发展。

我国行政法学的发展较为迅速，并带有强烈的地域性，我国的行政法学研究应立足于本土资源，对中国的实际问题进行关注，我国的行政法学研究经历了较为复杂的发展历程，这些经验和教训也是我国行政法学研究的丰富资源。因此行政法学研究着应当采用多样化的研究方法，摆脱传统的封闭模式，勇于创新，通过开放的思维方式，借鉴其他学科的研究方法，在学科领域交叉融合的基础上，对行政法学研究进一步深化。

通过创新，采用多样的研究方法，能够让研究者从不同的视角去认识行政法问题，现今我国行政法学的研究方法较为单一，仍需要创新发展，在充分发挥传统法的基础上，引进新的研究方法，并通过转变研究视角，从而建构行政法学的研究逻辑。行政法学的研究者应当根据不同研究内容，采用不同的研究方法，不能生搬硬套，应当根据研究内容的实际情况，对研究方法进行相应调整。回顾我国行政法学的发展历程，并对行政法学的未来发展进行展望，我们应当总结经验，对优秀研究成果进行集成，并勇于创新，积极超越和突破。

[参考文献]

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作者：胡旗保

经济行政法学论文 篇2：

卓越法律人才培养视角下行政法学教学模式的思考

摘要：卓越法律人才是当前法學教育的最终目标，但传统的行政法学教学模式存在教材与实践的脱离、传统教学模式的单向性与短视性、司法权对行政权监督不彻底等诸多问题，不能适应新时期卓越法律人才培养的要求。因此，高校和教师必须改变传统的行政法学的教学模式，在教学中确立培养卓越法律人才的理念，要完善行政法学教学机制，设计行政法学课程案例教学模式，加强行政法学课程中的法律职业教育和社会主义的法制理念教育，努力实现卓越法律人才的培养目标，为中国特色社会主义法治建设添砖加瓦。

关键词：卓越法律人才；行政法学；教学模式；设计

卓越法律人才概念的提出，无疑为教授行政法学、行政诉讼法学的诸多教师提出了新的更高的要求。但就现实情况来说，在行政法学教授范畴中还存在诸多问题，这些问题严重制约了卓越法律人才的培育，已经不能满足当下社会和未来时代发展的需要。作为高等法学教育重要组成部分的行政法学的传统教学模式已经与崇高的法律人才培养目标不相适应，对此，行政法学的教学模式必须改革，以适应时代发展的要求，从而完成卓越法律人才教育的最终目标，为伟大复兴中国梦源源不断地输送卓越的法律人才。笔者提出一些观点或建议，来探讨卓越法律人才培养视角下行政法学教学模式的应然设计。

一、传统行政法学教学模式中存在的问题

（一）行政立法技术痼疾的限制

与其他部门法相比，行政法立法过程较晚，囿于立法技术的限制，行政法缺乏统一的法典，法律规范体系比较杂乱。这一痼疾不仅在中国存在，在世界诸多国家均程度不同地存在。在我国行政法律体系中，尽管有专门的《中华人民共和国行政诉讼法》，但其他行政法律规范十分分散，没有形成完整的体系，比如，《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》，以及大量的行政法规、部门规章和地方政府规章等，数量比较庞大，且存在部分法条规定模糊、不易执行、上位法与下位法冲突、法律长时间不予修订、程序与实体混为一体的情况，这些问题容易造成行政执法、行政司法的困境，也给学生的学习带来了很多困惑。

（二）教材与实践的脱离

行政法学教材篇幅无法反映行政法及其实践的全部内容。行政法律体系涉及所有的行政事务，内容十分广泛，但作为高等教育中为讲授行政法学知识而使用的行政法学教材不可能涵盖所有的内容，它只是基本理论和主要行政法律关系的分析讲解。同时，行政法律知识与其他部门法律知识联系紧密，进而出现了公法同私法交叉、互融的法律现象，公法私法化情况在理论和实践中不断出现，而这在纯行政法学的教材中是不会涉及的。目前，理论界热论的行政公益诉讼并未在行政法及其教材中予以承认，而且在社会实践中事务的产生、发展因素是众多的，但为了保障行政法学本身的稳定性，行政法学的教材不能完全反映不断变化的社会现实与社会实践。

（三）传统教学模式的单向与短视性

传统行政法学教学方法及手段较为单一、枯燥、落后，这显现了传统行政法学视角的单向与短视性。受制于高等教育管理机构的既定教育政策的约束，受制于既定的教材、教学大纲和培养方案的约束，受制于一贯的历史遗留的课堂教学模式及正常教学管理的约束，传统的高等院校的行政法教学方法及手段非常单一，普遍是“填鸭式”的教授方式，学生处于被动的接受状态，课堂缺乏讨论互动，学生缺少学习的积极性与主动性，主观能动性得不到发挥，遇到问题不能及时解决。很多教师的最主要的目标仍是让学生取得优秀的卷面成绩，而忽略了对学生整体法律素养的培育，对学生的未来发展缺乏长远的考虑。

（四）司法权对行政权监督的不彻底性

社会实践中的负面因素影响了学生对行政法学的认可度和学习行政法学的积极性。当前，网络十分发达，信息流通十分迅速，社会实践中发生的很多事件很快地被发布于网络并传播开来，学生能很轻松地获得其中正面或是负面的信息。此外，行政机关及其工作人员违反宪法乃至法律规定的情况层出不穷，但为何屡禁不止？究其原因，一些官员违法犯罪后得不到及时的追究，或是根本没有得到追究，或是变相调离，或是处罚力度偏轻等。另外，现实中民告官案件的经常性败诉，这些事件极大地打击了学生在行政法学课堂中学习的兴趣、积极性与主动性。

二、在行政法教学中确立培养卓越法律人才的理念

（一）“卓越法律人才”之于高等法学教育的诠释

“卓越”被解释为“非常优秀的，超出一般的”。对于卓越的追溯，可以回源到著名的“钱氏三问”，为了培养卓越人才，我国首先提出了“卓越工程师”的口号，接着又提出了“卓越法律人才”的概念。2011年12月，国家教育部和中共中央政法委员会共同发布的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（一下简称《意见》），《意见》对优秀、卓越法律人才进行了解释，“卓越法律人才是指信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才”，它不是一般的、大众化的，而是优秀的、精英化的法律人才。《意见》指出“我国高等法学教育培养了一大批优秀法律人才，为我国经济社会发展特别是社会主义民主法制建设做出了不可替代的重要贡献。但我国高等法学教育还不能完全适应社会主义法治国家建设的需要，社会主义法治理念教育还不够深入，培养模式相对单一，学生实践能力不强，应用型、复合型法律职业人才培养不足。提高法律人才培养质量成为我国高等法学教育改革发展最核心、最紧迫的任务。”这也是今后10年我国高等法学教育的总体目标。作为高等法学教育十六门核心课程之一的行政法学教学模式必须以培养卓越法律人才为导向，有针对性地予以设计实施。

（二）“卓越法律人才”的理念与行政法学教学的结合

《中国大百科全书》（简明版，1998）对“理念”一词这样阐述：“一种理想的、永恒的、精神性的普遍范型。”理念是行动的前提、先导和指南，只有确定一个恰当、准确、优良的理念，才能保证其后行动的成功，反之行动是很容易散乱无章，以失败告终的。因此，在行政法教学中确立培养卓越法律人才理念是行政法学教学模式的中心环节，是培养卓越法律人才的关键。当然，这个理念只有真正渗透到行政法学课程的教师和学生这两大行政法教学过程参与主体的思想深处，建立一种新的教与学的范式，才能让卓越法律人才成为教学和学习行为的指导和坐标，让培养和成为卓越法律人才成为教与学中的一种惯性，并能作为一种长期有效的机制确定下来，只有这样才能不断地推动教学和学习的革新，培养出适应社会时代发展需求的卓越法律人才，为中国特色社会主义法治建设添砖加瓦。

三、完善行政法学教学机制

（一）机制一词的学理解释及文理解释

《现代汉语大词典》对“机制”一词的释义如下：“第一，机器的构造和工作原理；第二，有机体的构造、功能特性和相关关系等；第三，泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式；第四，指用机器加工制造的。”

结合笔者的研究主题，机制可采用第三种解释，即一个有机的工作系统的组织或部分之间的相互联系和作用。一个积极有效的机制能够保障工作系统正常、有机地运转，并能产生良好的效果。行政法学教学机制是指在行政法学教学工作的有机系统中，各个组织、参与主体或影响要素之间的相互联系和作用，它是一种积极有效的方式。我们只有建立这样的一个有机的行政法学教学机制，才能保障整个行政法学教学目标的实现及卓越法律人才培养的成功。

（二）完善行政法学教学机制的内涵

首先，高校和教师要完善高等法学教育的培养方案，增加行政法学课程课时的比重，并在其中明确理论授课与实践性教学的比例，且进一步完善实践教学环节的课时与该实践教学环节所占学分的比重。当然，不能因噎废食，我们还要注重对学生行政法学理论知识的培育，只有为学生打牢坚实的理论基础，才能构筑更为坚实、高耸的“大厦”，让学生获得更长远的发展。

其次，以培养卓越法律人才为导向，建立健全对行政法学课程教师授课的考核机制，对其教材的选用、教案、教学大纲、多媒体课件的制作内容和质量进行检查、评比，奖优惩劣，促使教师站在培养卓越法律人才的高度，不断提高自身素质，改进行政法学教学的手段和方法，加强自身对社会实务的了解，积极参与行政法律实务，获取更多、更好、更直接的教学材料，努力使自己首先成为一名卓越的法学教师，从而提高整体的师资队伍素质，以更好地培养卓越法律人才。

再次，可以在法学院系设置卓越“法律人”班，制定专门的培养方案，制作有针对性的授课教案、授课教学计划及纲要、课件，并配备专门的行政法学教师。高校要根据法科学生的高考成绩和面试的综合表现，选拔部分学生进入本班，然后每年采用优胜劣汰的方式，更换部分学生。对于进入卓越法律人才班学习的学生的行政法学课程的成绩可以分为理论、模拟实训、思维、论文发表等几部分，从而着重提高其实务操作及研究分析能力，同时可以采用提高基点的方式，使其有越来越多的时间从事理论学习之外的训练、实践。

最后，对于各级高等教育管理机构而言，不能简单地以一时一事或单一的就业率来评判行政法学教师教学的成败，而应在恰当范围内给行政法学的教学过程中的改革更多的支持和理解，加强政策、场所及资金倾斜和人员培训，以培养优秀的法律人才为管理政策及活动实施的指导思想。

四、行政法课程案例教学模式设计

（一）行政法案例教学法的特征

案例教学法，其最直接的定义主要是指在行政法教师的引领下通过组织学生对案例进行理性地辨析、思考和论证，使学生融会贯通与案例相关的理论法学知识的教学方法。而将这种教学方法运用到实际的法学教学，就是通过法院中具体的案例和实例，让学生用归纳或演绎的方法学会、掌握与案例相关的法律知识。

案例教学法最早可以追溯到古希腊时期的苏格拉底的“问答式”教学法，在被兰德尔引入法学教育后得到了大力推广，进而成为了近代以来整个英美法系国家法学院最主要的教学方法。但在我国的法学教育中，案例教学一直都是薄弱环节，因此，高校和教师在行政法教学中必须予以重视。所谓行政法案例教授法是指在行政法课堂中，在教师的引导下学生通过分析和研究现有案例，掌握现行行政法内容的一种辅助性教学手段与教学技巧。从这一概念中我们可以归纳出行政法案例教学法的几个特征：第一，行政法案例教学的主体是学生，而非教师；第二，行政法案例教学重在讨论，而非传授；第三，行政法案例教学具有较强的综合性和深刻的启发性。

（二）行政法案例的“质”与“析”决定了行政法教学的效率

选择恰当的案例是案例教学的起点，也是案例教学成功与否的关键。因此，确定好的行政案例的来源是必要的，《人民法院公报》《中国行政审判指导案例》《人民法院案例选》等登载的典型行政法与行政司法案例的裁判文书等都是非常恰当的案例。这些案例特别是“指导性行政案例”能够为行政法案例教学提供优质的材料。此外，各大媒体报道的、司法考试真题中的及发生在我们身边的现实、典型的行政案例都可以作为选择对象。学者还指出，这些案件不仅是典型的，还应具有代表性、时代性或指导性，经过认真遴选的行政案件才可进入教学过程。在案例被遴选之后，对其进行专业有效的分析就成了行政法课程案例教学模式中的关键环节。在案例分析中，教师要全面展现案例的发展过程，揭示案例中涉及的行政法的关键问题，详细地分析案例背后的行政及行政法背景，当然，要取得分析的成效，还必须运用一定的分析方法，如逻辑分析、比较分析、个案分析和引申分析等有效的方法。

教师还可以在此过程中，不预设标准答案，进行教师与学生或学生与学生的互相促动的论辩，让课堂气氛和学生思维更加活跃。为了增加学生的学习兴趣和加深学生对行政法学相关理論的掌握，教师也可以设计授课案例的角色，模拟案例中的相关情景，并在不同案例教学中进行角色互换，使学生体验不同的角色，增进其从不同的角度分析问题、研究问题的能力，这也能增强学生在处理行政法律事务中的能力。总结评议在案例教学中也是必不可少的，但这绝不是单纯地总结评价和纠偏纠错，而是要通过这个环节，引导学生正确地运用所学的行政法知识分析解决实际问题，要通过案例的法律依据以及行政实践总结，深入发掘行政法案例背后的行政法理论和蕴含的规制和政策，使学生在教师对案例的总结评议中真正受益。

五、行政法课程中的法律职业教育

英国著名的法官柯克爵士曾经说过：“法律是一门艺术，一个人只有经过长期的学习和实践才能获得对它的认知。”美国著名法学家本杰明？长多佐也提到“法律的生命一直是经验”。接受法学教育的学生最终还是要进入法律实践领域，只有在实践中不断学习发展，才能成长为合格的法律职业者。

（一）法学教育中应加强与法律实务联系的必要性，要凸显法律职业教育的必要性

高校应该注重培养实践型法律人才，以提高学生的素养教育和根基教育为主要内容，以法律思维为引导，从而达到事半功倍的效果，反之，传统的教授法学的方法不仅发展动力匮乏，而且会失去前进的动力与指引。因此，如何进一步审查并发现法律思维的基本要求，重新架构行政法体系和行政法课的内容，寻找多种实用、创造、高效的教学方式，契合法律职业要求的教学模式，就是摆在法学教育及管理者面前的亟待解决的问题。在法律职业教育方面，发达国家都走在了我们的前面，比如，英国的法学实践教育探讨趋向于如何与职业教育相联系，法国和澳大利亚的法学教育注重对学生的综合素质的培养，美国倾向于培养学生的主动性以及与律师协会的合作等，这其中的先进经验都值得我们借鉴。

（二）加强对学生法律思维的培育，促使学生以法律视角观察社会行政现象

法律思维是学生将来进入法律职业的必备条件之一，这里的法律思维，也可以被称为“像法律人一样思维”，它意味着一个人在面对社会现象时，是站在法律的角度对这一问题进行思考，既包括非法与合法的思考，也包括从何种角度进行应对，还包括促进问题解决的立场和出發点，也就是前面谈到的认识、决定。作为学习行政法的学生，除培养有利于法律思维教育的共性外，还要为将来从事行政工作培养良好的、惯性的、理性的行动方式，全面地思考行政法律关系。鉴于行政法本身的特殊性，高校和教师必须从宏观角度培养学生对行政法基本问题的思维角度，建立他们对法律的信仰，建立和培养他们行政权服务大众、受限公众利益运行模式的思维方式，培养他们行政权“有权利必有救济”的法律思维理念，培养他们守法、服务和责任的理念。

（三）法律职业教育还要从职业行为上对学生进行培养，提高学生的职业技能

在行政法的学习过程中，高校和教师需要结合社会行政现象对学生进行实践性教学。目前，模拟法庭、引进行政法学教学模拟系统，进行法律实验教学和法律诊所式教学方法不失为良好的教学方式。在行政法教学方式上取得显著改革成效的要数2012 年西南政法大学的“双师互动式教学法”，这种教学方法改变了以往法学教学的常用方式，不再使用“满堂灌”的授课方法，使得行政法学教授方法中的教与学进一步贴合。这种教学方法以素养教育作为宗旨，以接纳引进以学生为主的教学理论为切入点，切实改变了历史行政法学授学的框架，激发了学生上课的动能，让他们快速进入主动学习的状态。特别是开放式的、新的教与学的技术和措施，越来越习惯系统的“双师互动式教学法”，正是在此种行政法学教学中行之有效的稳定形态。“双师互动式教学法”体现的是一种主体性的教育教学的人文关怀，注重对学生创新性、创造性思维和解决问题能力的培养，主要通过对话方式，创造了一种在课程教学过程中的健康的教与学的心理环境。选择与运用法学实务课堂是“双师互动式教学法”的实践与延伸，同时它又是“双师互动式教学”的重要组成部分。

“双师互动式教学法”是由多种教学方法元素构成的教学法体系，是以素质教育理念的灵魂为基本的逻辑趋向，形成了整体的结构性的体系。它是一种全新的教学方法，发挥了学生的主体性、能动性，培养了学生的思维能力、创造能力以及处理问题、解决问题能力，使学生职业技能得到培训，职业伦理道德得到培养和提升。与传统的法学教学模式相比，它是一种实践性法律教学模式，主要是要赋予学生一种本能，即“学习和适用法律，探索和深入触碰新的思考点；是以主动性学习为基础，充分发挥学生的主动性、积极性和主体性；体现了教师与授课生之间的地位；以学生为主；和谐的课堂教与学的同步等”，充分发挥了法学实务教学的优势。

（四）法律职业教育必须突破单一的课堂教学模式，多维度渗透

学校或院系可以通过组织学生参加法院的观摩庭审，了解实际的规范行政法律案件审理，并与法官就案件及法律进行面对面的交流；还可以邀请行政法学界的专家学者或各级各类的政府机关工作人员到学校开设专业讲坛；也可以组织学生在教师的带领指导下参加法律援助活动，熟悉整个司法流程，让学生自己动手写作相关诉讼材料并与当事人交往，真正地去做法律实务。学校或院系应积极与公检法司或人大及其常委会等单位联系，让学生能够在教师的指导下参加案件讨论或法律制定，了解行政法律制定的背景、目的及考虑要素；组织学生到公检法司或人大、纪委、仲裁委或其他行政机关参加法律实习，切实到从事行政法律工作的一线中，向相关工作人员学习行政法律实务的操作处理；引导学生积极参加各种社会法律服务活动，深入社区和群众中，了解社会实际对行政法律及实务的看法及具体情况，不但可以巩固学生行政法律知识，还可以获取第一手的法律资料。

学生也应积极地通过多种方式，理性地参与行政案件的处理过程以及履行作为一个公民正当的法律权利（如申诉、建议和监督行政主体或对法律草案的意见表达等），他们提前与社会实践接触，践行行政法律理论，了解并适应社会实践的需要，能更好地服务社会。当然，这就需要高等学校和各法学院积极主动地盘活学校既有的设施或营造硬件及司法实践部门的资源储存，开发、建立诸多校内、校外的法学挂牌实践、实战的场所，为法律职业教育提供场所的保障。

六、行政法课程中社会主义法治理念的培育

（一）卓越法律人才不仅体现在职业技能方面，而且体现在职业伦理方面

卓越法律人才的培养是一个综合素养的全面培育，不仅体现在职业技能方面，而且体现在职业伦理方面，即这些人才不但能做事，而且能“做人”。因此，高等法学的行政法学课程也必须注重对学生职业意识、职业伦理的教育。首先是要遵守并严格执行宪法和各级法律法规，认真按照法律法规的规定行事，将自己的行为纳入到法律的轨道上去，在处理各类行政法律事务上坚持法律面前人人平等，做到公平、公正。同时要认可权力要受法律约束的信念，权力是低于法律的，任何权力都不能超越宪法和法律的思想观念；其次是严格遵守法律关于各类公务人员的职业道德的规定，在实习和实训交流中，也要注意了解各个单位既定的职业道德规定，将职业道德作为自己行为行事的底限；再次是要有奉献的精神和为人民服务的理念，不谋私利、不以己欲，以在工作中的奉献及为人民群众考虑、服务为思想导向。

（二）卓越法律人才的培养还必须与我国的国情相适应

卓越法律人才的培养只有与我国的国情相适应，才能实现其应有的价值，培养众多合格的、适应社会主义建设需要的卓越法律人才。作为新时代法治化教育的重要组成部分，行政法课程的授课过程必须注重社会主义法制理念的培育，为我国社会主义法治国家的建立发挥自身应有的作用。为此，作为培养法学人才的高等院校更应进一步把高等法学教育作为一项课题，把新法治教学素养教育贯彻到法律人才培养过程的始终，加大智慧启动社会主义法治素养走进教辅、走进讲堂、走进内心，深层次激发学生贯彻落实新时代法治素养的积极性和持久性，深层次激发学生服务当下社会建设法治国家的責任感和使命感。

七、结语

在卓越法律人才培养的大气候和总体规划下，在当前我国社会主义法治建设方兴未艾的大背景下，行政法卓越法律人才的输出在沉淀我国法学精英培养一以贯之取得的成绩和总结经验教训的基础上，行政法学教学必须结合自身的学科特点，以卓越法律人才的培育为动力和方向，大力完善教学方法和手段，构建一个良好的教学机制，设计一个准确的教学模式，为行政法教学的改进提供动力源泉。行政法学教学要不断提高教学质量和学生的综合素养，要着重重构法律职业群体在中国法治环境下的职能和市场需求，按需定培，培养出能够直接为社会所用的卓越法律人才。 一方面，“应用型、复合型”卓越法律人才培养要重视提高学生的分析能力、法律实务操作能力，另一方面卓越人才培养要尤为重视理论来自于实践的理念，为实践提供科学的法律理念的指导，通过培养法学本科生的“多视角切入”分析能力，以公正、公开对待法律争议，树立正确的解决纷争理念，帮助学生树立正确的“三观”，探索社会、省悟人生，对社会问题形成独到、深刻的看法。法学本科、硕士、博士毕业生只有兼具洞察社会的眼光和专业的知识与技能，才能适应社会和时代的发展需求，才能被称之为“卓越”法律人才，才能为美丽中国梦的实现源源不断地输送优秀的建设人才，才能为中国特色社会主义法治建设添砖加瓦。

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[10]刘力，李喻瑜.学生工作与卓越法律人才培养计划新探——以湖南师范大学法学院“麓山杯”模拟法庭对抗赛为例[J].当代教育理论与实践，2016， （3）.

作者：耿玉娟

经济行政法学论文 篇3：

关于行政法学教学改革的分析

摘要：行政法学是一门理论性、实践性较强的学科，复杂程度远远超过其他法律课程。基于法学教育在法治国家建设中的重要作用，行政法学教学也通过各种方式推动着依法行政进程的不断深入。为适应培养全面发展的行政法律人才的需求，行政法学教学从教学观念、教学目标、教学内容、教学方法等方面加以革新，同时引入模拟法庭作为实践教学的创新探索。

关键词：行政法学；教学；改革

一、行政法学教学的特点分析

行政法学是紧紧围绕着对行政权展开控制的一门公法学科， 通过对行政法的研究，促进行政法能够保障公民、法人和其他组织的权利和自由，实现公权与私权的动态平衡。自二十 世纪 80 年代中期以来，伴随着我国行政法制建设的不断进步，行政法学取得令人瞩目的发展，行政法学理论研究持续创新，而行政法学课程教学业已成为法学教学系统中不可或缺的重要环节。作为教育部确立的14门法律专业核心课程，行政法学是一门理论性、实践性较强的学科，其复杂程度远远超过其他法律课程。

行政法学内容丰富，一般涉及以行政、行政权、行政行为、行政程序、行政监督、行政责任、行政救济等，覆盖了行政实体法、行政程序法和行政救济法等领域，无论是理论性还是实践性表现的非常突出。与复杂的内容相对应的就是庞杂的法律规范，其赖以存在的法律法规文件数量众多，仅现行有效的行政法规就超过了500件。此外，行政法学还涉及到行政管理学、人类学等相关联的社会学科和宪法、民事诉讼法等其他部门法的内容，涉及的知识面很广，学习难度很大。Shapiro教授曾经分析《法科学生不喜欢行政法的十大原因及其对策》，认为即使在美国法学院，“行政法始终是被认为是最为烦闷的课程，而学生也是對这门课程的目的是最为缺乏头绪的”。而Peter Strauss教授所言，我们的盘里过多地堆了教授所难消化食物，而学生能消化的就更少了。

二、行政法学教学的改革必然

1999年，《宪法》正式确立“依法治国”的基本方略，积极完善社会主义法制体系，不断推动社会主义法治国家建立。科教兴国作为一项基本国策，教育在法治建设的过程中发挥着不可估量的作用。但长期以来，我国的教育基础条件十分薄弱， 导致高等法学教育并未在社会主义法治建设中承担应有的历史使命。当下，我国处于持续发展市场经济、改革创新社会管理的历史时期，法学教学必须面临新的机遇和挑战。行政法学教学实践乃法学教育改革这个宏大命题的重要组成部分。依法行政作为依法治国的内在要求，尤其关乎着依法治国的实现进程，其制度推进不断为行政法学教育提供改革的强大支撑和动力，而行政法学教育为依法行政的推进落实，担负着创新行政法制理念、传播行政法制技能、讲授行政法制知识等重大职能，尤其为政府部门培养大批具备法律意识的高素质的管理人才。当今， 行政法教学理论与实践严重脱节， 人才培养难以满足现实社会的工作需要， 在教育理念、教育目标、教学方法、教学内容等方面有必要进行有益的探索，在具体的行政法学教学实践中积极进行改革与创新。

三、行政法学教学的改革途径

（一）转变教学观念

二十一世纪的法学教育以素质教育为先进理念，实现人的全面发展，尤其需要以学生为主体，培养厚基础、高素质、有专攻的复合型创新人才。针对行政法学课程教学的现状，教师应当首先转变教学观念。其一，转变教学任务观念。传统的教学任务观仅仅限于讲授相关的知识，而应社会现实的需要，教学任务观念要求教师既要传授行政法学的理论知识，又要培养学生解决行政法问题的操作能力，从而实现培养人才全面发展的目标。同时，传统上以考试分数作为衡量教学任务完成的标准，现代教学任务观念仅将分数作为一项指标，创新、操作等实际能力也是重要指标。其二，转变师生之间地位。传统上教师奖学生视为知识的被动接受者，而希望学生听从指挥、服从安排。

（二）明确教学目标

任何一个专业都有自己的特定的培养目标。行政法学教学改革首先应当确定教学目标，否则改革则是盲目进行的。行政法学教学目标的确定不但需要考虑学科自身的特点，还要考虑学生的要求，使有限的行政法学教育资源得到最充分的利用，最大程度发挥其功效。其一，培养学生行政法学思维。法律思维要求行为是否遵循公平正义准则，是否符合现实法律的规定，这在行政法中体现的尤为明显：行政法乃限权法——政府必须符合“法无规定即禁止”的思维模式，从而形成事前实体法、事中程序法、事后救济法的三位一体限制，学生通过学习而具备特定的适应性行政法思维，具备处理行政法一般问题的能力。其二，培养学生理论与实践能力并重。通过司法考试成为学生从事法律职业的先决条件，因而，教学目标应当以司法考试作为参照对象，结合实际准备教学内容塑造实务型法律人才，使其顺利进入法官、检察官、律师等法律职业队伍。同时，学术型法律人才也是行政法学教学不可忽略的目标，否则教学将走向无以为继的局面，培养学生具备扎实的行政法学理论基础、敏锐的行政法学前沿动态，进而从事进一步深入行政法学科研活动。

（三）改进教学内容

行政法学教学改革的核心环节当属教学内容，一般说来，教学内容包括规范知识与方法知识两方面的传授。其一，规范知识是构建行政法学学科的具体材料，没有行政法律规范，行政法律部门便无从谈起。行政法学教学内容涉及的规范知识涵盖行政法原则、行政主体、行政行为、行政程序等。面对如此庞杂的规范知识，教学过程中并非需要一一触及，而是在兼顾基础知识的完整与学科体系的建构而进行有选讲授，例如基本原则、行政主体、行政行为、行政复议、行政诉讼等将作为重点内容。其二，掌握良好的方法知识是行政法初学者的共同问题，课前预习，课堂听讲，课后复习的传统学习方法并不能带动学生进入状态。因此，方法知识成为行政法学教学内容必然要求，至少需要注意：正确认识行政法，培养对行政法学科的兴趣；阅读教材，由简至繁，逐步深入；认真听课，珍惜交流和请教的机会；关注行政实务，掌握行政法规范运用能力等等。

（四）创新教学方法

传统行政法学教学主要采取讲授教学，在传授行政法规范知识方面具有基础作用。但由于缺乏师生之间的互动交流，讲授教学难以充分调动学生的积极性，导师教学效果并不理想。因此，行政法学教学亟需引入其他教学方法，以弥补传统之不足。其一，案例教学，在教师的精心设计和指导下，采用典型案例对法律知识加以剖析，加深学生对法学理论或者法律规则的理解，教师通过对案例教学通盘设计，在教学中发挥组织、指挥作用，引导学生进行案例讨论；学生参与讨论、争辩，提出新观点，而成为教学场域内的“主要演员”，案例教学实现教师、学生双向互动，增进师生交流与沟通。其二，讨论教学，基于若干问题的指引，在教师主导下以学生讨论、师生讨论为主要教学推进手段。讨论教学以学生为教学活动的中心，教师围绕调动学生的学习积极性展开教学。西南政法大学王学辉、谭宗泽教授“双向互动式教学法”就是一种典型的讨论教学法。讨论教学在培养学生的思辨力、对抗思维意识等方面具有显著的效果。

四、行政法学教学的实践创新——模拟法庭

为了改变重理论、轻实践的教学模式，弥补我国行政法学教育能力训练的不足，可以在教学实践中引入模拟法庭。在模拟法庭的训练过程中，学生担任法官、检察官、律师等角色而置身于模拟案件中，从扮演角色的责任、利益出发来分析案件，参与到案件的审理。学生通过对行政法学基本知识的掌握和诉讼程序的熟悉，完成案件纠纷的整个审理流程，达到使学生学会在具体案件中分析事实、灵活运用证据法和程序法的目的。在模拟法庭上，学生不仅要处理法律问题，而且必须处理事实问题，这正是任何一个实际案件都遇到的情况。可以说，这对学生产生的潜在而深远的影响远远超出传统经院式法学教育模式的作用。模拟法庭中的教师仅担任挑选或编写案例材料、提供一般性指导、评价学生的表现等任务，不是案件正确答案的提供者，而是引导学生自行思考、独立解决案件争议。模拟法庭的引入，促使学生从不同角色出发运用法律解决纠纷，还为学生步入工作岗位前的进行实战演习，属于对学生能力、技巧的最高层次的培训。

参考文献：

[1]吴红宇.“完善行政法教学模式的思考”[J].社科纵横，2010（7）.

[2]滕明荣，降龙.“‘行政法与行政诉讼法’教学难点分析及对策研究”[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2007（6）.

[3]霍宪丹.当代法律人才培养模式研究[M].北京:中国政法大学出版社，2005.

（作者简介：冯子轩（1984-），女，四川巴中人，法学博士，西南政法大学讲师，研究方向：行政法学。）

作者：冯子轩