行政与经济管理论文提纲

论文题目：老挝行政制度改革研究—兼论中国行政制度改革的经验借鉴

摘要：自从上世纪70年代以来,中国开始实行改革开放,中国的经济迅速发展,已然成为世界经济强国之一。经济上的改革进步也促进了中国政治、文化等各方面的共同进步和发展。中国的行政管理制度也不断改革完善,政治民主程度不断提升,人民参与政府行政管理的意识和能力有了很大的提高。这些表现在很大意义上都归因于“中国共产党”和“中国领导人”的正确领导和改革决策的指导。在落实行政改革决策的具体过程中,中国中央各级行政管理机构、甚至地方政府的各个层级机构都能够有效协调、良性运转,发挥每个部门应有的功能和效用。在1986年11月老挝人民革命党“四大”政治报告中就已指出“在党领导下政府负有把党的路线和政策变成法律职责,同时还负有依照法律管理经济、社会活动职责。改革经济管理体制,必须把政府机构间的精干又具有行政和经济管理能力”,具体说,就是要精简行政管理机构,提高管理质量。因此可以这样认为,老挝和中国有着较为相似的社会政治制度和相似的发展目标。相较于其他国家的行政管理模式,中国的显然更适应于老挝的社会和经济发展。因此,借鉴和学习中国行政体制改革的宝贵经验和教训,对于不断完善老挝的革新政策,更好更快推动老挝行政体制改革,走适合老挝的行政改革道路,达到国富民强,增强国家竞争力的目标意义重大。为此,本文拟围绕中国行政体制改革主题,通过中国改革开放30多年的历史成就与发展中所取得辉煌成就以及所面临的问题、矛盾的分析（研究）,来对老挝今后进一步的改革发展和决策的提供借鉴依据,同时尽量按照老挝本国国情适当的运用、借鉴,以能够尽可能的避免重复、少走弯路,使老挝政治、经济、社会等领域的改革更顺利地推进。

关键词：中国行政体制改革;老挝行政体制改革;经验借鉴

学科专业：行政管理

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

第一节 研究背景

第二节 研究目的和意义

一、研究目的

二、研究意义

第三节 相关文献综述

一、国外文献综述

二、国内文献综述

第四节 研究思路和方法

一、研究思路

二、研究方法

第五节 研究创新点

第二章 老挝行政制度改革的成就及问题

第一节 老挝政府公务员管理的发展原则

第二节 老挝行政制度改革的成就

一、改革改善了老挝政治环境

二、实现有效的公共行政

三、行政权力得到下放

四、提供更多的公共服务

五、公众参与形式趋于多样

第三节 老挝行政制度改革所面临的问题

一、改革不彻底，政府职能转变滞后

二、中央和地方政府公共服务职责权未理清

三、社会组织发展存在困境

四、宏观经济发展还不够平稳

五、政府部门责任意识淡薄，政策落实缺乏把控

六、政府的决策、监管和问责机制不健全

第三章 中国的行政制度改革经验

第一节 树立正确的指导思想，明确改革目标

第二节 从国情出发，抓住改革的重点

第三节 不断优化政府结构，构建服务型政府

第四节 建立健全法律体系，提高法律正义与公正性

第五节 借鉴西方先进的理论经验

第四章 借鉴中国经验，推进老挝行政制度改革

第一节 建设老挝学习型政党

一、创建学习型政党，巩固老挝党的执政地位

二、创建老挝学习型政党，具体落实到实践中

三、提高老挝党的执政能力，巩固党的执政地位

第二节 转变老挝政府职能，提高政府行政效率

一、规范政府职能，建立现代公共服务型政府

二、实施建设现代公共服务型政府的配套工程

第三节 进行公共人事管理改革

一、建设公共人事管理框架

二、公共人事诚信创新

第四节 推动服务型政府建设

一、围绕公共服务，转变政府职能

二、优化政府组织结构，明确公共服务职责权限

三、发挥政府主导作用，实现供给主体多元化

四、加强社会工作专业人员队伍建设

第五节 深化行政审批制度改革，推动法治政府建设

一、精简行政审批项目，从源头上治理行政审批

二、加强政务中心建设，为行政审批制度改革提供新平台

三、强化监督，提高政府审批效率

结语

参考文献

致谢