供电企业行政管理论文

摘要：供电企业纪检监察是企业的重要部门，也是企业党建设的一个不容忽视的组成部分，纪检监察工作现状是企业党执政建设的重要内容。供电企业纪检监察工作涉及范围较广，同时具有权威的专业性。我国供电企业的纪检监察工作要求有足够高的标准，对工作现状要严格的要求。下面小编整理了一些《供电企业行政管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

供电企业行政管理论文 篇1：

市场经济条件下供电企业法律风险分析及防范策略

供电企业法律风险是指供电企业因违法、违约、侵权、疏于维权等导致的潜在或已发生的经济损失和其它损害，通常包括经营亏损、资产受损、民事赔偿、行政处罚、商誉损害等。加强供电企业风险管理，是建立中国特色现代企业管理的重要内容，是国有供电企业适应社会主义市场竞争的客观需要。

一、供电企业应对法律风险及防范的现实意义

（一）应对法律风险是供电企业适应中国特色社会主义市场经济全面发展的迫切需要

确保电网企业科学高效运营，事关国家能源安全和国民经济命脉。供电企业是服务一方经济和社会发展的骨干力量，担负着为千家万户、单位、大小企业提供安全充足电力供应的基本职能。面对市场经济激烈竞争和机遇，供电企业法律风险将越来越大，对企业依法决策和依法经营提出了更高的要求，能否有效建立企业法律风险管理体系，将成为对企业决策水平和经营管理能力的一次重大检验。随着国家电力体制改革的全面深化和社会主义法制建设的逐步完善，供电企业在基础建设、维护管理、供电服务和经济交往中，需要依法规范的企业行为越来越多，受诸多因素制约而产生的法律风险正在与日俱增，迫切需要从维护国家能源供应大局、保护国家电网资产安全、保障地方社会经济发展出发，规范供电企业建设和经营行为，有效预防应对化解供电企业各种法律风险。

（二）应对法律风险是供电企业保障国有资本安全、实现国有资产保值增值的客观要求

市场经济实质上是法治经济，市场经济离不开法律制度的调整。我国市场经济体制的不断完善，企业的经济行为越来越严格地受到法律的规范和约束。企业经济活动的日益复杂化和全球经济一体化，供电企业面临的市场环境发生了巨大变化，法律风险也越来越大。随着经济全球化的不断深入，供电企业将直接面对全国能源、人才、技术、产品和服务的市场竞争，同时也使供电企业面临着进一步深化改革，在全国范围内优化配置资源、加快能源产业结构调整和优化升级的机遇。市场竞争在给供电企业带来发展机遇的同时，也带来了日益增多的风险。企业从设立到运行、从决策到管理方方面面都是在法律的框架下运作的。目前许多供电企业重大法律纠纷案件，充分暴露出供电企业治理结构不完善、组织结构不合理、资产配置链条过长、对下属子企业管理失控等问题。这些问题的产生，归根结底是由于法律审核把关不严，法律论证不充分，缺乏必要的制度和机制保障。要保障供电企业国有资产安全、实现国有资产保值增值，不仅需要一支高素质的经营者队伍，更需要科学合理的法律风险管理体系作保障。

（三）应对法律风险管理是供电企业实现科学可持续创新发展的必然选择

建立健全供电企业法律風险防范体系是企业参与市场竞争、实现供电企业经营目标的最基本要求，也是供电企业发展壮大、可持续发展的重要保障，对推动供电企业依法决策、依法经营和依法维护自身合法权益，构建和谐社会将起到积极的促进作用。供电企业法律风险的产生和加剧，往往既缘于外部因素，也缘于内部问题。除了体制尚未完善之外，更多的是因为供电企业供需矛盾、法治环境和内部法制建设的不到位所致。供电企业的发展需要创新，创新是知识产权的源泉，而法律则是知识产权的屏障，没有法律保障，供电企业创新成果和知识产权就失去了保护依靠。如果供电企业对于法律风险估计不足或处理不当，不仅会给供电企业带来经济上的损失，甚至会造成严重的法律后果。供电企业国有资产数额巨大，分布面广，运营要求高，监管难度大。供电企业竞争的实质，不仅仅是竞争技术、资金和人才方面的对峙，还是法律规则和标准上的较量。现代电网企业的技术创新、技术进步和知识产权是密不可分的，供电企业只有在技术创新的同时，加强法律风险管理体系建设，充分运用知识产权的法律武器，才能使创新成果真正转变为供电企业的核心竞争力。

二、供电企业法律风险主要表现的辩证分析

（一）供电企业在营销服务环节的风险点分析

近年来供电企业发生在营销环节的外人触电事故比较频繁，给供电企业带来了很大的风险和损失。主要原因是许多市县基层供电企业带电设备安全距离不够，未悬挂安全警示标志；未做必要的防护措施，导致外人发生意外触电事故；有的供电企业营销工作人员因违反安全作业规程造成自身伤害，或因供电责任事故造成的用户停电损失、生产设备损失及居民用户家用电器损坏等，在供用电合同签订环节，供用电合同签订主体资格审查不严；往往是未取得供用电合同签订授权书或授权书过期，超越授权书规定签订供用电合同，供用电合同签订不及时；合同主要条款缺失或约定不明确；有的供用电合同超过有效期未及时续签，产权分界点约定不明确或不符合法律规定等，因此而造成的企业损失，当然也须由供电企业依法承担一定的赔偿责任。

（二）供电企业在电网生产运行环节的风险点分析

在电网生产运行供电环节主要包括输、变、配电运行及检修专业中存在的风险，包括人身伤亡、设备损坏和对外停电。发生电网安全事故，供电企业不仅要承担民事责任（民事赔偿）和行政责任（行政处罚），情节严重的主管领导和直接责任人还可能会承担刑事责任；对于供电企业，凡可能导致安全事故发生的各种生产行为，如电网重大缺陷处理不及时、电网人员误操作、电网调度误下指令、电网保护整定错误、电网检修质量差等，都会对供电企业带来不可避免的法律风险。

（三）供电企业在电网及输配网建设过程中的风险点分析

在重大电网设施招投标工作中，对投标单位资格和实力未做详细考察，投标单位不具备投标实力；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对潜在投标人实行歧视待遇的；在招标过程中泄露标底或其他需要保密的内容，收受投标人的财物或者其他好处；不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或订立背离合同实质性内容的协议等。在电网及输配网建设采购合同签订时，采购合同内容不完善或条款缺失；无合同签订授权书或超越规定授权签订合同；采购合同文本丢失，未根据合同约定，督促对方按要求及时履约；未按合同约定方式、时间支付货款；电网及输配网建设物资采购验收环节把关不严等，采购物资结算审查不严，出现结算环节重大差错等。

（四）供电企业在财务税收上的风险点分析

供电企业主要表现是未按照《会计核算准则》要求，设立会计账簿和科目；未按照《会计核算准则》要求进行登记做账，随意变更会计处理办法；伪造、变造、故意销毁会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料；有的供电企业对原始凭证受理审查不严，对不真实、不合法的原始凭证予以受理；个别供电企业领导授意或会计人员串通，弄虚作假、贪污或挪用企业资金：有的对外或对上提供虚假会计数据或会计报表；对违法收支未按规定程序向有关部门汇报处理：遗失转账支票、现金支票、空白支票：一些供电企业在财务印鉴管理不善，误用或被盗用；企业纳税申报不及时，或采用虚假手段纳税申报，不缴或少缴应纳税款等。

（五）供电企业在人力资源管理上的风险点分析

由于新《劳动合同法》实施，给企业带来较大的劳动用工法律风险。主要包括：未与劳动者依法签订劳动合同；劳动合同条款约定不明确；劳动者具备订立无固定期限劳动合同条件，但未与其订立无固定期限合同；招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者；对负有保密义务的劳动者，未在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定限制条款；对企业出资进行的培训，未明确培训后员工在企业的工作年限以及员工单方面解除劳动合同应承担的相应责任等。有的供电企业未按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，甚至强迫或变相强迫对外承包工程项目的劳动者加班；违章指挥、强令员工冒险作业；未经双方协商一致，擅自变更或解除劳动合同；员工发生工伤后。不及时为员工办理工伤申报手续等。少数供电企业未按照有关规定为员工办理“五险一金”，或者未按照规定足额申报和缴纳社会保险费等。

三、造成供电企业法律风险原因的理论思考

（一）供电企业防范法律风险的意识不强

供电企业受长期以来的非市场化运作机制和垄断经营所固化的管理模式，加之政企不分造成的管理思想、管理方法等的长期影响，供电企业往往主要注重在企业内部规章制度中的业务链条的实现，以致在制度设计上对企业自我调节的规范性和约束性较差，没有关注是否与外部法律法规的规范性要求相衔接，长期形成的管理习惯更是导致规则意识、守法意识较差，没有形成正确的权利、义务和责任“三位合一”的观念，主观上表现为忽视法律风险的客观存在。对法律外部环境认知不够，对防范法律风险的重要性认识不足。实际上民事法律风险，是供电企业面临的主要法律风险，这主要集中在因触电造成的人身伤害赔偿、合同纠纷和劳动纠纷等方面。其中，因触电造成的人身伤害赔偿的法律风险最大。近年来触电伤亡纠纷大量发生，成为社会公众和新闻媒体普遍关注的热点之一。

（二）供电企业对签订合同缺乏有效的规范管理

合同糾纷的法律风险是供电力企业另一个主要的风险。市场经济是法治经济、契约经济， 合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的， 所以合同管理作为现代企业制度的重要内容之一，能否实施有效的全过程管理， 切实把好合同关，也是现代化供电企业经营管理，成败的一个重要因素。供电企业目前的合同管理存在诸多题。特别是由于电力企业在市场上长期处于实际上的强势地位，企业的员工对合同管理普遍不够重视。很多合同未能得到有效的过程管理及监管，使得合同履行存在着很大的风险。合同出现问题之后也未能及时的进行总结，甚至有的明显错误和失策的合同，根本没有引起企业足够的重视等。

（三）供电企业防范法律风险的运作机制不健全

供电企业内部法律风险的分析识别、提示防范工作，目前仍处于一种朴素自发的状态，内部没有明确法律风险防范的管理职责和责任主体，在相关流程设计和完善上更是基本处于空白，事先防范工作无法落实，出现法律风险后疲于应付，风险防范、风险预警、风险应对工作机制还有待于认真地研究和加强。供电企业法律风险防范机制不健全，就可能导致的犯罪包括国有资产流失犯罪、职务犯罪、单位犯罪及重大劳动安全事故罪、工程重大事故罪等。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，国有资本监管体制改革不断深化，供电企业面临的市场法律环境越来越规范和严格， 法律风险越来越大。造成这些情况的根本原因就在于法律风险防范机制不健全，仅仅建立制度还不行， 还要建立保障法律制度得以贯彻的管控机制。

（四）供电企业在电力法律法规方面还需逐步完善

目前我国电力方面的法律法规还不够完善， 甚至出现相互矛盾的情况。例如反窃电的有关法规。虽然《电力法》和《电力供应与使用条例》等部分条款都对此有规定，但内容比较笼统零乱，对窃电行为的刑事处罚不具备可操作性。尽管可以将窃电归为盗窃罪，但在实际工作中供电企业很难和司法部门合作，利用刑事法律对窃电犯罪进行打击。同时供电企业缺乏法律分析研究，难以应对当前复杂多变的外部法治环境。由于供电企业法律专业人员缺乏对法律的分析研究，以致供电企业的外部法律环境变化给企业经营带来的风险影响，并没有真正纳入供电企业经营决策层面的议事日程，导致供电企业在被动应对法律法规的硬约束的同时，没有充分运用法律手段为供电企业谋求更加有利的运行环境和经营利益。

四、当前供电企业防范法律风险的基本策略

（一）建立供电企业法律风险管理体系的内控机制

完善法律风险管理的内控体系，是建立健全供电企业法律风险管理体系的重要手段和方法。供电企业法律风险管理内控体系内部控制的基本目标：即是维护供电企业财产物资的完整性，保证供电企业会计信息的准确性，保证供电企业经营决策的贯彻执行，保证供电企业生产经营活动的经济性、效率性和效果性，保证国家法律法规的遵守执行。供电企业采用法律手段及措施，能够更加简便和高效地完成控制目标，可以对供电企业控制流程重新进行整合。通过建章立制，把依法治企、合法运营的理念贯穿到企业决策、管理、建设和服务的每一个环节，把依法经营作为公司的生命线来抓，形成并执行防范法律风险的有效机制，做到事前有人到位、事中监管到位、事后补救到位。建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度，形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系。完善企业重大法律纠纷案件的备案管理制度，建立重要岗位权力制衡制度，明确规定法律职责及权利。

（二）建立供电企业法律风险管理体系的业务流程机制

供电企业法律风险管理体系的建设，需要认真梳理企业核心业务流程，开展供电企业业务流程法律风险分析，引入供电企业法律风险评估体系，不断健全和完善供电企业业务流程。从供电企业电力生产本身的生命周期来考察，包括电网基本建设、电网设备设施的运行维护管理、电网调度管理、安全生产管理、电力营销管理、防窃电管理、电费追缴管理、违章用电管理等；从供电企业经营管理系统考察，包括全面预算管理、资本运营管理、全面计划管理、人力资源管理、劳动工资管理等；从供电企业法人治理结构和行政管理体系来考察，包括各类供电企业经营管理决策、各类决策的贯彻执行、督办、预警纠偏和法律救济等。供电企业应当通过业务流程的法律风险分析，确定引发法律风险的业务流程和相应业务流程中的关键环节，剖析产生法律风险的原因，通过调整业务、设定新的业务流程等方式，努力避免和化解供电企业法律风险发生。在对供电企业的整体法律风险作出评估后，通过对供电企业现有管理制度、管理流程、各部门和员工风险控制意识的梳理和整合，提供供电企业的系统性和规范性风险防范法律意见，对涉及供电企业法律风险防范的静态层面（制度和部门规章）和动态层面（管理流程）进行合理性规划，以增强供电企业风险控制力、提高供电企业应变和处理法律风险能力。

（三）建立供电企业法律风险管理体系的合同管理体系

建立规章制度是供电企业内部的管理规范，其本质是一种行为规范，是外部国家法律法规在企业内部的延伸，制度制定是供电企业对其生产经营管理活动的规范，是供电企业法治的重要组成部分。在社会主义市场经济发展的新形势下，加强对供电企业合同管理為核心的管理体系建设，将是提高供电企业管理水平的必由之路。供电企业对合同进行规范管理，凡事以合同为依据，真正把企业合同管理好，保证供电企业的最终效益。建立健全相应的供电企业规章制度，要由专门的机构及人员进行合同的规范管理，提高企业合同管理的水平，有效防范供电企业的法律风险。综合运用多种法律风险控制手段，对不同类型的法律风险分别都有切实可行的专门防范控制措施。

（四）建立供电企业法律风险管理体系的信息系统

实现法律风险管理的信息化，是建立供电企业法律风险管理体系的关键。只有通过信息化手段，才能固化法律风险管理体系建设的成果，统一法律风险识别和分析的工具、保证法律风险控制措施落实、明晰法律风险管理流程、实现法律风险信息资源共享，从而全面提升供电企业法律风险管理信息系统，提高供电企业法律风险管理体系的质量和效益。供电企业风险管理信息系统定位于法律风险管理体系的信息化平台，要实现法律风险管理流程的电子化，即是要通过该信息系统来完成法律风险识别、法律风险控制、法律风险评估等主要工作。实现供电企业法律风险数据库的在线查询、检索和维护，为供电企业提供法律风险管理咨询平台，从而建立供电企业法律风险管理信息系统。

（五）建立供电企业法律风险管理法制宣传教育体系

供电企业要把法制宣传教育作为一项常态化、长效化重要工作，企业的法制宣传教育包括对外和对内两个方面。对外法制宣传教育的基本原则和目标是：通过宣传、教育，以提高全体公民的安全用电、合法用电意识，自觉规避法律风险，减少触电事故的发生，从而降低供电企业的法律风险。对窃电、违反电力合同用电等， 要配合国家普法工作的开展进行案例宣传打击犯罪， 维护供电企业合法利益。对内法制宣传教育根本目的是为了促进供电企业法治化管理，使供电企业员工依法经营，即依法维护企业的合法权益，又最终实现经济效益的最大化。对供电企业员工的法制宣传教育要结合案例组织法治讲座， 并在各类业务管理岗位培训和职业技能培训中，将所涉及的法律法规及规章纳入培训计划和日常业务学习计划，做到业务技术学习培训与法律知识学习培训同步安排、同步实施、同步考试， 以强化法律风险意识。

作者：陈琼生

供电企业行政管理论文 篇2：

供电企业纪检监察工作现状及有效策略探究实践

摘 要：供电企业纪检监察是企业的重要部门，也是企业党建设的一个不容忽视的组成部分， 纪检监察工作现状是企业党执政建设的重要内容。供电企业纪检监察工作涉及范围较广，同时具有权威的专业性。我国供电企业的纪检监察工作要求有足够高的标准，对工作现状要严格的要求。供电企业纪检监察现状要不断提高工作能力，提高企业工作效率，保证企业能够适应当前的高速发展、做到与时俱进。

关键词：供电企业；纪检监察；策略探究；实践

随着我国供电事业的不断发展，应加强和完善供电企业纪检监察部门规范化管理企业、发挥供电企业纪检监察部门的执政能力、建设好廉政建设、实施依照法律行政、构建科学纪检监察体系，避开企业的运作的风险。一个精良的纪检监察组织能够带动企业冲锋前进，带着企业走在时代的前沿，对企业的长远发展乃至国家的发展都是至关重要的。

一、供电企业纪检监察工作的现状

供电企业纪检监察工作的发展方向受到很大的制约，行政监察职能没能得到充分发挥，纪检监察工作只是口头上的宣传，而实际上监察实施方案没有得到有效的落实。有些人对纪检监察的认识达不到应有的高度，陈旧落后的思想依然存在、由陈腐思想产生的个人行为没有得到有效的控制，纪检监察行政效率低下，企业的形象严重受损。供电企业纪检监察的发展过程与目前的社会进展不一致。这些目前存在的情况，时刻要求供电企业要采取有效的改革和实施行之有效的策略。

二、供电企业纪检监察工作的有效策略

1.建立完善纪检监察岗位行政管理和管理职责范围

依法落实纪检监察工作职责，供电企业在开展纪检监察工作时，应该落实纪检监察职责范围，对供电企业的高效工作进行有效的监管，循序渐进增强供电企业的工作效率和工作成果。供电企业在开展有效的纪检监察时保证制度的有效实施。供电企业在对相关项目制度进行监管应当高度注重与企业和企业职工的利益息息相关的监管。保证供电企业纪检监察工作的积极性和主动性。同时要不断打破落后的体制机制，创新与时代发展前沿的监察制度，对监察组织不断的深化，围绕企业的重点和重点环节管理监察。

2.完善供电企业纪检监察的管理的程序

供电企业纪检监察的基本程序包括：企业行政效能监察项目、实施准备、组织实施、督促整改、跟踪落实、总结评审和归档立卷等七个步骤。从各个环节进行完善，供电企业行政纪检监察必须坚持以经济建设这个中心，保证改革开放、社会发展、社会稳定的大局，通过纪检监察工作增强行政纪检服务意识，规范行政行为准则，提高行政服务效率，并且依法行政，认真选择适应供电企业行政纪检监察项目，开展行政纪检监察建设和纪检监察的监察工作。整顿、落实、评审等后续工作。

3.建立供电企业纪检监察管理长效机制

供电企业纪检监察效能、监察的管理、监察协调和监察控制都是一种行政职能。严格依法 处理和纠正纪检监察不规范行为、不作为、乱作为、办事效率低等问题。纪检监察组织相互协调，各个职能部门密切配合，齐抓共管，提供强有力的制度保障。我国的供电企业纪检监察，担负着对行政监察对象的行政效能进行的监督、检查的任务，实施管理等。纪检监察组织主要的职能是监督并参与行政机关依法行政、高效配合、高质量地履行职责，防范和杜绝官僚主义、失职、读职、不负责任等行为，进一步改善纪检监察行政管理，提高纪检监察效率，顺应新形势下的发展，为经济发展注入生机和活力。

4.加强供电企业的纪检监察的宣传教育、

供电企业的纪检监察的教育工作是党建的一个重要的部分。让宣传教育深入党风建设中，积极投入到反腐的活动中。做到人人有责，相互监督。利用纪检监察的优势，对内部党员、干部、员工进行全面，多渠道，多途径，多领域的教育。是纪检监察的活动深入到企业每位员工的内心，从而促进党的建设，提高党员的自身素养，教育活动能够定期开展，企业员工认识到纪检监察部门的重要性。抓住重点岗位，有層次的分类别的开展专题教育，提高教育的广度和力度，有针对性和实践性。有利于改变目前的供电企业的纪检监察的现状。

结语：

结合我国的基本国情，根据供电企业的纪检监察实际发展需求，增强对企业纪检监察行政有效监察管理和实践的探讨，解决当务之急是改变目前不适应纪检监察发展的现状，积极投入创新的纪检监察的策略。围绕的经济建设中心工作目标，分级、分层次管理在企业内部推行党的纪检监察管理建设、综合治理。

参考文献：

[1]侯建.提高企业纪检监察工作能力建设的思考[J].中小企业管理与科技，2013，11，（15）.

[2]傅丽丽.我国供电企业行政效能监察研究[J].贵州大学，2008，12，（01）

[3]费巍.关于加强供电行业岗位廉政风险管理的思考[J].2015， 3，（10）

作者：胡利强

供电企业行政管理论文 篇3：

基于供电企业内部控制实施路径研究

摘要：在实际经营过程中，供电企业要加快改进内控管理体系，以应对复杂多变的市场环境，降低经营风险。鉴于此，本文尝试对供电企业内控体系和风险管理问题进行再思考，讨论二者之间的关系，分析制约因素，提出了改善供电企业内控管理和风险管理的措施。

关键词：供电企业;内部控制;策略

1 引言

供电企业内部控制是指供电企业依据国家政策和规定，保证其自身资产安全、财务报告准确真实等，采取对工作流程、员工、财务、资产等实行有效监管的系列活动。随着现阶段社会经济的迅猛发展，供电企业数量的不断加大，创新供电企业、创业人才与日俱增，社会变革大环境使得每个企业在市场竞争中所面临的压力越来越大。

2 加强供电企业内部控制的重要性

供电行业属于事业型行业，主要通过电网企业的能源分配和销售为用户服务。近年来，电力行业被一些非法和混乱的经济活动所披露，这在一定程度上对相关行业的经济和声誉产生了双重负面影响。这些违法犯罪的主要原因之一是公司的内部控制不完善。供电企业已经逐渐认识到内部控制的重要性，如何建立一个坚实、全面的内部控制体系是中国能源供应企业提高竞争力、满足经济发展需求的共同问题。供电企业作为国家的核心产业，在国家经济增长过程中发挥了重要作用，但目前供电企业活动主要是由国家投资形成的，国家是股东。因此，客观上也有必要采取措施防止国有资产流失。此外，国家在供电企业的安全性、管理合规性和公司价值评估的基础上明确规定了与公司内部建立有效控制体系密切相关的内容。

3 当前我国供电企业内部控制存在的主要问题

3.1 控制环境方面

供电企业控制环境存在的主要问题是组织结构不合理导致内部控制环境薄弱。由于大多数供电企业都位于中国电力系统的基层，在建立组织结构时，一般都方便行政管理和生产经营，而忽略了组织结构本身的合理性，一方面造成了实践中的机构重叠、职能缺位和工作效率低下的问题，另一方面也造成了企业上下层之间信息沟通顺畅，而不同部门之间信息共享和协调困难的现象，严重影响了企业内部控制制度的实施。

3.2 风险管控方面

供电企业面临的主要风险包括电费回收风险、技术风险、厂网结算风险、监管风险和市场风险。针对这些风险，虽然中国国家电网公司也建立了一个风险管控管理信息集成平台，但从实践角度来看，该平台的风险评估效果并不理想，使得许多风险无法及时得到有效识别和控制。

3.3 控制活动对内控制度的执行力不足

控制活动缺乏内部控制制度的执行，主要体现在一些供电企业内部控制缺乏科学设计，无法有效降低企业自身的各种运营风险，或者即使一些企业建立的内部控制制度相对合理，也无法保证相关人员在执行过程中严格按照内部控制制度行事，导致企业内部控制无用，约束力不足。

3.4 内部监督的利用度不高

目前，电力企业部门和审计部门的职能严重弱化，不少电力企业甚至没有建立独立的审计部门。此外，各部门的工作人员往往内控专业素质不高，不足以执行内部控制和监督任务。企业外部监督体系的构成混乱，权责不清，客观上导致了谁也控制不了谁的局面。我国颁布的法规和法令都具有一定的行业和地区特点，各个地区难以形成监管体系的共同治理。

4 完善企业内控体系和风险管理的措施

4.1 全面查找供電企业经营发展相关问题

供电企业内部风险防控管理前提是发现自身问题，要建立风险控制导向的内控体系，就要根据供电企业发展特点，开展内控管理体系和制度建设。要加强对于供电企业面临的生产经营风险的分析，有针对性地在供电企业内控管理体系建设中加以规范和考虑，找到问题症结，制定体系化解决方案，并从内控体系建设的角度对业务环节予以控制。

一般情况下，供电企业要重点分析市场环境变化、法律风险、技术和外部风险。要重点针对财务管理工作，加强风险防范控制意识。并格外关注供电企业经营过程中的融资、资金运转问题，开展风险管理。还要对投资、筹资风险进行分析，加强对供电企业资产管理问题的考察，加强内控体系建设和风险防范措施制定。要加强信息沟通，提升业务人员工作水平，使得企业经营管理者掌握供电企业经营状况，以有利于供电企业的可持续发展。

4.2 明确内控管理原则与风险管理的关系

供电企业对于内控管理与风险管理控制原则要进行明确。从内控管理上看，风险防范管理应遵循全面性原则，对内控风险管理体系应该覆盖整个生产经营过程，防范管理要涵盖到所有经营环节。应遵循有效性原则，做到符合供电企业实际。要重视成本效益原则，把追求供电企业利益最大化作为重要目标。还要注重体系构建的系统性和科学性，紧密围绕供电企业战略目标。要注重应用内控管理建设思路，对于风险管理控制结构进一步完善优化，还要加强供电企业的风险防范意识，明确责权划分机制，要加强供电企业法人治理结构的优化。同时，应重视对于全体人员的风险防范意识培养，建立全面供电企业运行风险和防控意识。通过采取一系列有效措施，实现强化供电企业内控风险管理的目标，确保供电企业内控体系中涵盖风险防控措施和方法。

4.3 建立健全内部审计和监督体系

供电企业面临的内外环境是动态的，因此必须优化现有审计团队，提高其防范和控制企业风险的能力。同时，应考虑增加审计和金融人才，甚至补充电力营销、法律实践等领域的人才。通过重视专业和信息技术培训和再教育，可以提高技术水平，同时保证道德水平。改变审计职能，使其全面了解企业。目前，内部审计工作应面向企业内部管理。

4.4 要提升内控管理工作的针对性

供电企业风险防控在具体体系执行和实施中要关注风险控制机制的针对性，按照供电企业面临的不同风险，采取有针对性的风险防控措施。应注意财物管理及融投资、筹资风险防控，加强专项资金审查。要改善内控环境，从实用性与科学性准则出发，优化内部控制环境，提升供电企业机制和员工工作能力，推动风险管理优化。

5 结语

内部控制贯穿于供电企业经营活动的始终，是供电企业持续健康发展的核心，对供电企业的经营发展有着至关重要的作用。供电企业只有不断完善自身的内部控制制度，不断提高供电企业员工的内控意识与风险防范能力，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，提高企业经营管理效益，使供电企业价值最大化，顺利实现供电企业的发展战略目标。

参考文献：

[1]吕惠馨.供水供电企业内控制度的建立与完善探讨[J].财会学习，2017（6）.

[2]李春东.论供电企业内部控制制度的建立与完善[J].财会学习，2018（19）.

（作者单位：国网冀北电力有限公司唐山供电公司）

作者：王畅