中小企业法律政策金融危机论文

摘要：中小企业已经成为国民经济的重要支柱，对经济的发展起到关键的作用。近年来，中小企业的发展和存在的问题已经是各界关注的重点对象之一，国家政策、地方政府政策相继出台，都是为了给中小企业提供一个良好的发展环境。近年来，广西中小企业的发展取得了良好的发展，这与政府大力支持分不开。下面是小编为大家整理的《中小企业法律政策金融危机论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

中小企业法律政策金融危机论文 篇1：

基于金融危机下的中小企业科技创新研究

［摘要］在由美国次贷危机引发的波及全球的金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响。席卷全球的金融危机对我国中小企业科技创新提出了更为紧迫的要求，要生存、要发展，就必须进行科技创新。文章探析目前我国中小企业技术创新的主要特点，分析中小企业技术创新中的问题并提出相应的解决措施。

［关键词］金融危机；中小企业；科技创新

［作者简介］王俊辉，武汉工程大学，研究方向：企业人力资源管理，湖北武汉，430073

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一、我国中小企业的现状

我国可以说是“中小企业王国”， 目前，我国中小企业和非公有制企业数量已超过4200万户，占全国企业总数的99.8%，是推动经济发展、开展技术创新的主要力量，目前已成为拉动国民经济的新的增长点。中小企业在为增加我国的就业率、提升对GDP的贡献率、活跃市场、促进区域经济的发展等方面，都有着举足轻重的作用。有数据显示：在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的 76%以上是由中小企业创造的。我国中小企业总产值和实现利税分别占全国的 60%和40%。在近几年的出口总额中，中小企业约占60%。中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。然而，我国大多数中小企业集中在技术低的产业中，产品的可替代性强、市场竞争激烈，生存发展很困难。

在由美国次贷危机引发的波及全球的金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响。目前，金融危机对我国中小企业总体有一定影响，其中中小企业数量较多的长江三角洲和珠江三角洲地区相对比较明显。金融危机对中小企业的影响可概括为“三大三小”：对外贸出口型企业影响大，对内向型企业影响小；对劳动密集型企业影响大，对高新技术企业影响小；对无战略准备的企业影响大，对有战略准备的企业影响小。在金融动荡的今天，如何“生存”和“发展”，这是每个中小企业都将面临的问题。中小企业首先需要解决的是创新问题。提高中小企业的科技创新能力，增强企业竞争力，有利于摆脱金融危机，增加就业，实现社会稳定、国家繁荣富强。

二、中小企业科技创新的主要特点

与大企业相比，中小企业的科技创新有着自己的特点和优势。

（一）中小企业有着人员少、机制活、贴近市场、应变能力强等特点

大量的实践表明，众多的新发明、新技术、新产品最初都是来自中小企业。中小企业的发展与科技创新有着必然的密切联系。由于中小企业有着人员少、机制活的优势，在技术创新和市场化经营中，思想束缚少于大企业，其科技创新具有明显的贴近市场、应变能力强的特点。

（二）中小企业技术创新具有更高的效率

我国中小企业通过制度创新、技术创新始终扮演着加快我国国民经济增长力量的角色，成為推动我国科研事业的发展和国家科技创新的生力军。据统计，我国65％的发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。在市场经济发达的国家也同样如此。美国约50％～60％的科技进步发生在小企业身上，80％以上新开发的技术是由中小企业来付诸生产。

（三）中小企业技术创新具有多样性

在多样性方面，从类型上看，包括产品(服务)创新和工艺创新、研究与开发、技术转移，等等；从创新成果上看，既有大量的渐进产品(服务)创新和工艺创新，也有一些具有重大意义的创新成果，而且很多中小企业可能并不拥有直接的技术创新成果，它们或者从事技术转移，或者只是为大企业的技术创新提供配套服务；从创新形式上看，中小企业总体上与大企业一致，但相对而言，中小企业更偏重于对原有技术的创新。可以说，在创新类型、创新形式、创新成果以及创新过程等诸多方面，中小企业技术创新都显示出无限的多样性。

（四）中小企业技术创新需要外界的合作

技术转移是中小企业技术创新活动的重要形式之一，技术转移意味着中小企业的技术创新活动并不局限于技术的发明与创造，而是更加侧重于高新技术成果的应用和商业化方面。中小企业的技术创新有赖于中小企业与外界机构的密切合作与联合，同时也需要政府及政策制定者的指导与支持。此外，与大企业相比，中小企业的技术创新往往更加需要外界在资金、技术、信息以及法律咨询等诸多方面的指导和帮助。所以，中小企业更加重视与外界的合作，能够更好地处理与社会、市场等方面的关系。

（五）中小企业技术创新需要政府的大力支持

在激烈的市场竞争中，中小企业技术创新面临着多方面的挑战和不利因素。与大企业相比，中小企业几乎在所有方面都将不得不在极为不利的竞争条件下生存和发展。因此，中小企业的技术创新活动就更加需要政府采取有效的措施，直接或间接地从各个方面给予大力的支持。事实上也是如此，政府在资金、政策等任何方面的扶持都会对中小企业的技术创新活动造成相当大的影响。政府完全可以通过制定相应的政策和法规，有效地支持和促进中小企业技术创新。

三、中小企业科技创新中的现状和问题

有资料显示，改革开放以来，约65%的专利由中小企业发明，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。但从总体上来看，我国中小企业技术创新水平仍然不高，无论从创新意识、创新能力还是从创新投入、创新成果及创新效益来看，都还处于较低的水平。研究开发投入、科技人员比例等指标不仅远低于发达国家水平，也低于国内大型企业的水平。

目前我国中小企业科技创新面临的不利因素主要体现在以下几个方面：

（一）融资困难，科研经费匮乏

中小企业技术创新的资金来源不足，中小企业融资难是世界性难题。在我国这个问题尤为突出，已经成为制约中小企业发展的“瓶颈”。首先是市场资金来源不足。我国的中小企业中，约有三分之二以上企业的创业资金主要是靠所有者本人的积蓄以及向朋友和家庭其他成员的借款。据专项调查，40.4%的中小企业认为获得金融机构的贷款很不容易。金融机构因为中小企业无法落实担保而拒贷的比例为23.8%，有32.3%的中小企业因为不能落实抵押而被拒贷，两者之和达到56.1%。资金不足是中小企业科技创新的最大障碍。

（二）技术、人才、信息严重缺乏，自我开发能力较低

绝大部分中小企业在技术、人才、信息等方面都处于非常不利的状况。中小企业通常缺乏熟练工人、开发型技术人员和高技术产品的推销人员，并且往往因为人才与资金的不足而不能大规模、全方位地搜集新技术信息和建立自己的信息网络，因而往往很难及时捕捉有潜力的技术发展动态。由于缺乏必要的人力和财力，中小企业通常无力购买或者保护购买的技术专利。同时，中小企业一般也无力向研究机构提出帮助请求。

（三）技术创新风险大

与大企业相比，虽然中小企业技术创新的投资回报率高于大企业，但是也面临更大的技术创新风险。这既有技术方面的原因，也有市场方面的原因。在技术方面，由于中小企业势单力薄，往往只能对单一技术进行研发活动，很难同时从事多途径的替代研究。而且，由于中小企业相对缺乏最优秀的技术人才，很难得到政府和研究机构在技术发展方向上的有效指引，所以容易造成重复开发和研发方向的偏差，导致技术创新活动的失败。同时，由于中小企业将技术成果转化的能力有限，很难将技术创新成果大规模地推向市场，实现技术创新的投资回报。此外，由于中小企业在工资福利等方面都处于相对劣势，难以保证参与研发的人员稳定性，容易导致研发人员的流失。总之，由于技术和市场的风险性与不确定性，从而大大地增加了中小企业技术创新的风险。

（四）知识产权保护面临难题，鼓励企业创新的政策得不到落实

中小企业知识产权保护面临两个主要困难:一方面是中小企业不像大企业那样多用专利注册来保护其发明创造；另一方面是中小企业难以承担知识产权纠纷所需的巨额诉讼费用。为鼓励中小企业的科技创新，近几年国家及地方政府都出台了一系列的鼓励政策，包括知识产权保护、税收政策、人才流动、政府采购等。但由于一些政策的实施会影响到当地财政收入，导致很多政策没有得到落实。有时出台了一些政策，但宣传、执行得不够，有些企业根本不知道，有一些就是知道了，也因存在很多问题而无法受益。

（五）企业规模小，实力不足

技术的迅速进步使得中小企业在技术创新的过程中所需要投入的研发经费的数额不断增加，甚至一些中小企业开始逐渐无力承担。同时，由于受到经济规模的限制，中小企业的产品种类也受到了较大的限制，尤其是产品的种类和设计在适应用户需求的快速变化方面缺乏必要的可塑性和灵活性。因此，中小企业往往在新产品的竞争中处于不利地位。有时即使是已经生产出来的新产品，由于受到投资规模不足或者是技术力量不足的影响，产品的可靠性和质量也经常会受到来自市场和用户方面的挑战，而这些因素极大地限制了中小企业在新产品研发方面的活动空间。

综上所述，中小企业科技创新所面临的困难是多种多样的。其严重后果之一就是，尽管中小企业科技创新成果在全部创新成果中占有相当大的比例，从事创新活动的中小企业数目也很巨大，但是开展科技创新活动的中小企业比例远少于大企业。因此，政府有必要了解中小企业科技创新所面临的各種困难，并且采取相应有效的措施帮助其克服这些困难，鼓励和促进更多的中小企业积极开展科技创新活动。

四、促进中小企业科技创新的对策

针对中小企业科技创新所面临的各种问题，政府应采取相应的政策。一般来说，这些政策和措施主要体现在以下几个方面：

（一）尽快制定和完善中小企业科技创新的法律体系

建立完善的中小企业法律体系，是支持中小企业技术创新发展的关键。借鉴国外的成功经验，我国应尽快出台适应市场经济体制，适用于各种经济成分的统一的中小企业法，建立健全针对中小企业技术发明、技术创新、技术推广及知识产权等方面的立法， 确定中小企业在国民经济中的地位和作用， 保护中小企业的正当权益， 为中小企业技术创新创造更好的制度环境和发展空间。为了更好地促进中小企业科技创新，应当顺应国际科技立法出现的专门化趋势，制定专门针对中小企业科技创新的法律体系，对中小企业科技创新的战略地位、经费投入、风险投资、优惠措施、人才队伍建设等作出明确规定，为中小企业科技创新的可持续发展提供法律保障。

（二）设立专门的中小企业管理组织机构

我国应加强对中小企业集中管理， 有必要设立一个国家级的中小企业管理机构， 类似美国的小企业管理署、日本的中小企业厅、新加坡的生产力与标准局等， 统一归口管理各种经济成分、各个行业的中小企业， 协调政府部门有关促进中小企业发展及其技术创新活动的法律、政策和管理活动等问题， 充分调动各方面的积极因素， 保护中小企业的利益。值得强调的是， 根据国外的经验， 设想建立的管理机构的职能应与我国以往政府行政管理机构的职能有区别， 其主要职能应该是依据有关法律对中小企业给予指导和服务。

（三）制定鼓励中小企业科技创新的政策

考虑到中小企业在技术创新方面的重要作用和存在的不利条件， 政府应制定适当的政策鼓励中小企业进行技术创新活动：（1）为中小企业技术创新提供各种财税优惠政策，对重大工业科技开发攻关项目免税或减税；设立针对中小企业的政府采购；放宽中小企业进入传统的公共领域的限制，以及为中小企业产品进入国际市场提供出口信贷、贷款担保等。（2）为中小企业提供基础设施。近年来，发达国家扶持中小企业技术创新的重点已不再局限于仅仅支持研发项目，而是扩展和转向基础设施方面。通过向中小企业提供一些基础设施，以加快中小企业技术创新成果的商业化进程。（3）政府向中小企业订货采购，市场需求是决定技术创新成功与否的最重要因素，而公共部门的需求往往又占产品总需求的 25%～50%。公共部门或者政府的采购活动实际上可以减少技术创新成果进入市场的风险，从而促进中小企业的技术创新。

（四）建立和完善推动中小企业技术创新的金融政策体系

我国中小企业融资难的主要原因在于：一是中小企业财产抵押实力不足、资信达不到标准；二是中小企业没有完整的、令人信服的信用记录；三是资本市场不发达，没有灵活有效的风险投资市场，中小企业直接融资渠道不畅。要从根本上解决中小企业融资难的问题：（1）应该采取措施进一步拓宽中小企业的融资渠道，完善各种融资手段，为中小企业的发展和进行技术创新提供资金保障。设立专门的中小企业融资的政策性银行，以小企业贷款作为经营重点，调整政策降低门槛。为小企业提供财务顾问、投资理财、保值增值等金融服务，提高小企业自身素质。针对小企业贷款融资相对较少、周期较短的特点，优化信贷业务审查审批流程，提高审批效率。为中小企业提供特别贷款(长期无息或低息贷款)；允许经营状况良好的中小企业面向社会发行融资债券， 并适当降低进入市场融资的标准等。（2）建立健全中小企业融资信用担保体系，积极发展中小企业信用担保机构。当前我国银行面临的障碍之一是中小企业贷款市场信息不透明、财务不明晰、运作不规范。因此，解决中小企业融资难的又一重要手段是建立中心和地方分层次的由政府支持的中小企业信用担保体系。

（五）大力推进人力资源的开发，为技术创新提供智力服务

我国是一个人力资源十分丰富的国家，大力开发人力资源、努力促进资源优势转化为科技优势，对于增强企业技术创新能力有着十分重大的现实意义。（1）构建有效的人才激励机制，汇集并不断壮大企业的人才队伍，进而最大限度地发挥其智力潜能。（2）优化人才汇集环境，在企业内部，应通过各种方式营造尊重知识、尊重人才的氛围；充分放权、授权，委以重任，予以实现个人价值的发展空间；倡导和营造创造性、自主性、人情化的企业，产生对优秀人才的吸引力、凝聚力和感召力，进而迸发出巨大的创造力和竞争力。（3）大力加强中介服务机构的建设。中介服务机构是知识技术流动传递的一个重要环节，它可以有效地解决科技成果转化难的问题，为知识技术的供求提供一个适宜的场所。

［参考文献］

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作者：王俊辉

中小企业法律政策金融危机论文 篇2：

广西中小企业发展难题与扶持政策研究

摘要：中小企业已经成为国民经济的重要支柱，对经济的发展起到关键的作用。近年来，中小企业的发展和存在的问题已经是各界关注的重点对象之一，国家政策、地方政府政策相继出台，都是为了给中小企业提供一个良好的发展环境。近年来，广西中小企业的发展取得了良好的发展，这与政府大力支持分不开。在后金融危机的背景下，广西中小企业如何把握机会，以自身的增长带动广西经济的强大，是目前我们需要重点关注的课题。

关键词：广西；中小企业；发展；政策

中小企业已经成为国民经济的重要支柱，对经济的发展起到关键的作用。近年来，中小企业的发展和存在的问题已经是各界关注的重点对象之一，国家政策、地方政府政策相继出台，都是为了给中小企业提供一个良好的发展环境。近年来，广西中小企业的发展取得了良好的发展，这与政府大力支持分不开。在后金融危机的背景下，广西中小企业如何把握机会，以自身的增长带动广西经济的强大，是目前我们需要重点关注的课题。

1 广西中小企业发展现状

广西中小企业发展至今，已经取得了较为瞩目的成就，其中小企业的发展也有自身的特点。

1.1 广西中小企业发展的现状

据统计，目前全区共有中小企业约120万户，占广西企业总数的99%左右，广西中小企业创造了全区70%以上的税收，提供了广西80%以上的城镇就业岗位，中小企业积极参加现代服务业、基础产业、文化产业和高新技术产业等，有力推动了广西经济结构调整，极大的拉动了广西经济的快速健康发展，活跃了经济和金融市场气氛，为广西区的社会稳定奠定了重要的客观基础。2010年1-9月份，规模以上中小企业实现工业增加值1074.1亿元，同比增长14.8%；实现主营业务收入2970.8亿元，同比增长6.1%；利润总额45.8亿元，增长21.3%。广西中小企业发展势头总体良好，已经成为广西国民经济增长主要来源和就业主渠道。

1.2 对广西中小企业发展的结构剖析

广西中小企业的结构不尽具备了我国中小企业的多数特点，同时由于广西区位的特殊性，也使其具备了自身的一些特征。

1.2.1 多种经济成分并存

国有经济、集体经济和其它经济形式并存，非国有经济发展迅速，其中主要是中小企业成分，无论在数量和产值贡献上都远远高于大型企业和国有企业。在现阶段，受世界金融危机的影响，中小企业的地位更加凸显，因为中小企业不仅是经济中的最活跃因素，更重要的是它解决了大部分的就业问题，并创造了大部分的产值。

1.2.2 中小企业行业多样化，以劳动密集型为主

广西工业中小企业行业分布涉及30多个行业大类，其中大多以传统行业和劳动密集型行业为主，主要涉及非金属矿物制品业、食品制造业、工艺美术等其他制造业、非金属矿采选业、煤炭采选业、化学原料及制品业、木材加工及竹藤等制品业、普通机械制造业、金属制品业、有色金属矿采选业等传统劳动密集型行业。以劳动密集型为主的广西中小企业形式决定了广西中小企业的发展水品相对较低，所以今后发展的重点要放在高科技创新领域，加大创新力度。

1.2.3 中小企业在区内分布不均衡

据统计，广西中小企业超过50%集中在南宁、柳州、桂林和玉林等城市，在这些城市有发达的交通网，城市经济在广西区内相对较为发达，信息、人才等资源较为集中，这就为中小企业的发展提供了动力。这些城市要形成一定的辐射范围，充分利用区内各地的优势资源，使广西区的中小企业均衡发展。

1.2.4 存在全国中小企业的通病

如自身体制不健全，外部环境相对较差，企业融资困难等，这些都制约着中小企业的快速健康发展。虽然近年来无论是国家还是地方政府都出台了对中小企业的利好政策，但重在落实的效果，真正的为中小企业的发展开辟道路。

1.2.5 与东盟的天然联系

东盟自由贸易区的提出使中国中小企业的发展空间更为开阔。到现在，仅广西区与东盟国家有贸易往来的企业就有1000多家，并且中小企业是其中的主力军。早在2006年，广西中小企业对东盟进出口贸易总额就超过13亿美元，占当年广西与东盟贸易总额的70%以上。中小企业面对东盟这个广阔的市场，既有良好的机遇，同时也会面临许多的挑战。因此，广西中小企业要充分发挥自身具有的优势，在与东盟的合作中立于不败之地。

2 广西中小企业发展的难题

广西中小企业的发展虽然很迅猛，并取得了较大的成果，但是还存在着许多严重的不足，制约着中小企业的更好、更快的发展。以下将对广西中小企业存在的几个重要难题做出详细的分析。

2.1 中小企业不良的信用环境

国内中小企业普遍面临信用环境的问题，尤其是在广西区近年来的强势发展中，企业信用建设成为一个日益重要的话题。但是在广西，特别是中小企业面临的信用环境不容乐观，主要由两方面造成：中小企业内部信用管理和外部信用环境。

2.1.1 内部信用管理存在的缺陷

在广西这个后发展的区域，中小企业的发展相对的较为闭塞，内部信用基础薄弱，产权的改革并没有达到预期的效果，企业内部信用意识还较为淡薄，企业的行为和市场活动手自我约束力较小，有很多的不确定因素存在。同时企业也没有很好的措施去明晰和巩固客户关系，缺乏一种相关的信用管理办法对客户进行分层次的信用评价，从而区分客户的信用等级，使中小企业和客户之间达到更加稳定的协调，以降低企业的风险。

2.1.2 外部信用环境缺失

广西中小企业现阶段所处的经济大环境还没有完全建立完善的市场体制，其信用的管理体制就更加薄弱。在信用方面，政府的角色并没有完全融入到市场环境，其监管和约束不到位，政府的行为没有达到规范的程度。因此，区内的中小企业所面对的法律法规没有形成强有力的约束力，造成企业信用环境的恶化。同时，对中小企业的信用建设还有待进一步的提高，中小企业信用担保体系和评估体系建设跟不上市场的脚步，市场所需要的信用服务工具数量和质量上都相对较为落后。

2.2 中小企业的融资问题

中小企业的融资困难问题是长期以来备受关注的课题，也是制约中小企业快速发展的瓶颈问题。关于广西中小企业的融资问题不仅有全国性的普遍性，也有其区域内的特殊性，主要的症结还在于外部融资支持和中小企业自身两方面。

2.2.1 银行贷款的局限性

现阶段受金融危机的影响，银行体系的监管更加的严格，不仅在制度上不断的完善和加强银行自身的约束机制，而且在对中小企业的资金支持上提出了更高的标准，信用贷款的比重越来越少，对企业的抵押、质押和担保贷款的要求越来越高。但是中小企业受自身的限制，往往实力较小，接受贷款限制的能力不足，且不良贷款率的发生频率较高导致银行对中小企业贷款的高风险，又对中小企业缺乏信任基础，这就从两个侧面极大程度上影响银行对中小企业的贷款和中小企业的贷款效率。

2.2.2 中小企业自身缺陷

长期以来，中国的中小企业都存在严重的自身建设问题，并造成在市场上运行的种种缺陷。广西中小企业自身存在的问题主要有：中小企业普遍存在经营和管理不规范，较之于发达地区和国家的中小企业，广西中小企业的经营管理水平较为落后，不仅造成自身的经营风险，而且也和大程度上降低了中小企业抵御外部风险的能力；传统的企业治理结构较之于相对规范的公司制存在很多的缺陷，个人的意识和企业整体的利益不能够达到很好的配合和满足，以至于企业在发展方向和发展模式上出现错位，提升了企业的经营风险，很难适应跨区域经济快速发展的背景；信用、诚信意识淡薄，一方面广西的中小企业，乃至中国的中小企业副变粗就能在违约率和不良贷款率高的现象，这就相当于自毁长城，给中小企业自身的前景带来不利的外部因素，另一方面，中小企业内部存在较为严重的假账、错账现象，财务信息虚假化，为了自私的个体利益而破坏了整个市场的秩序，最终的结果是导致中小企业自身的发展受困。

2.3 政府政策的落实难度较大

中小企业在国民经济发展中起到支柱型的支撑作用，国家和地方政府都很重视，并且投入了相当大的精力和政策支持。但是受政策传导机制和中小企业自身传统的影响，政策的落实还有着较大的难度。

首先，政策的制定和实施有着较大的针对性和阶段性。国家和地方政府制定的政策，往往是根据某阶段中小企业的发展现状而制定有针对性的对策。比如受国际金融危机的影响，政策的倾向会对中小企业的发展放宽限制，给予中小企业充足的发展空间，但同时，在公平的政策之下会给不同的企业带来竞争的不公平性，甚至影响竞争。随着经济形势的变化，政策的重点应该锁着中小企业的实际情况而改变，中小企业的治理是一个长期的难题，因此政府要因时制宜的制定合适的政策促进中小企业发展。

其次，政府效率未臻至最优。近年来，广西市场经济发展较为迅速，但是受计划经济体制时期的影响，政府的职能还没有完全的市场化，政府经济职能的发挥有待完善，以适应市场经济的快速发展。政府在社会中所扮演的角色是多样的，要对社会的各个方面起到引导和疏通作用。

最后，中小企业应提高自身适应政府政策的调整能力。为了促进中小企业有序的发展，各级政府会出台对中小企业的一些限制性措施和改革措施，会对一部分中小企业的生产和经营造成一定的造成一定的影响，尤其是对那些存在违规和不正规的中小企业来说，更是会产生很大的压力，因此有些中小企业会对国家的约束性政策产生一定的抵触，无视政策的压力，这样会使政府的政策在某种程度上很难落实。

3 广西中小企业发展的环境剖析

目前我国中小企业的发展受到了社会各界的关注，中央政府与地方政府不懈努力，期望为我国中小企业的发展扫清障碍，优化其发展环境。广西区政府对中小企业的发展也是倍加关心，出台多项政策与措施，以促进中小企业的发展。当然，这些政策的出台无疑为中小企业的发展提供了一个良好的发展环境，但是，威胁中小企业发展的因素依然存在。我们现广西中小企业的发展环境进行一个较为全面的分析。

3.1 广西中小企业发展面临的机遇

3.1.1 中央政府的政策支持

美国次贷危机爆发后，世界经济萎缩，尤其是美国受金融危机的影响，需求严重收缩，而中国是对美国的出口大国，从而导致我国的外向型经济遭到了致命的打击。由于中小企业的抗风险能力和消化能力较弱，因此在出口举步维艰的情况下，大量中小企业倒闭。中小企业在我国及其各个地区都有着举足轻重的地位，不仅创造了超过70%的GDP，同时也提供了超过80%的就业岗位。鉴于此，我国政府在金融危机后，相继出台了很多政策，来扶持中小企业走出困境。如：2010年将对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额、在政府采购中增加了中小企业的采购份额、组建多层次的中小企业融资担保基金和机构等。并在2009年8月19日，在国务院会议上又讨论了中小企业发展的问题，并部署了扶持中小企业发展的六项措施，这些政策的出台，进一步为中小企业开辟良好的发展环境与资金技术支持。

3.1.2 广西区政府的大力支持

为了促进广西中小企业的发展，区政府出台了许多针对中小企业发展的政策支持。2008年10月以来，区政府为了应对国际金融危机的影响，出台了扶持广西工业发展的八大措施，主要目的是使广西区的工业可以继续的保持和扩大市场占有率、保证企业持续的供应链、稳住企业员工，增强企业的凝聚力。2008年这一政策的出台，确实受到了良好的效果，使得工业对经济的贡献率达到了56%，全区的工业投资额完成了1450亿元，较去年增长了33%，大部分用于工业的技术改造上，投入780亿元，增长了48%。

2009年2月25日，广西区人民政府又颁发了《广西壮族自治区人民政府关于支持工业企业应对当前国际金融危机的若干意见》（桂政发〔2009〕23号）文件，对广西区工业的发展提出了更加完善、具体的15项具体措施，有力的对广西的企业发展扩宽了道路。2009年4月28日，广西区人民政府《广西壮族自治区人民政府关于进一步支持中小企业融资的意见》（桂政发〔2009〕37号）文件，进一步落实国家支持中小企业的信贷政策，拓宽中小企业融资渠道，并构建中小企业融资激励机制，同时也完善中小企业融资外部环境。

这些政策的出台，对广西区工业的发展来讲具有重大的现实意义。政策的落实，可以从实际上解决了广西区工业发展的最重要的资金、技术、人才等问题，并在法律上的到保障。这些政策的出台也能在宏观上起到一种正确和有力的引导作用，促使中小企业发展环境的改善。

3.1.3 中国——东盟自由贸易区为广西中小企业的发展提供了广阔的市场空间

除了政策上的扶持外，中国——东盟自由贸易区的稳步推行，也为广西中小企业的发展提供了广阔的市场空间。中国——东盟自由贸易区内部人口众多，有18亿人口之多，消费空间巨大。另外，随着中国——东盟自由贸易区的建立，经济区各成员国之间面临着进一步的产业升级，这样产业转移与替代便会成为自由贸易区建立的主题。因此，广西在开展自由贸易区的同时，把握好各成员国的产品需求脉搏，发展优势产业与替代产业，承接国内外的产业转移，扩展贸易区之间的产品流通，打开产品销路，使广西区的产品走出去，进一步的扩展产品的销路，抢占市场份额。

3.1.4 经济的发展处于后金融危机时代

伴随着各国金融市场的大幅反弹和人们乐观情绪的普遍增强，标志着世界经济进入了后金融危机时代。即各国经济已经度过了金融危机的严酷“寒冬”，进入了经济的复苏阶段。这是最主要的是如何把握时机为经济的新一轮发展做准备，抢占世界的产品市场。在这样的背景下，中小企业如何走出阴霾，抓住各方面的有力政策，壮大和优化自己，在新一轮的经济增长中发挥作用，对广西经济发展起到关键的作用。

3.2 广西中小企业发展面临的威胁

广西中小企业的发展存在许多有利条件，但是这些条件的出现是用来对抗对广西中小企业发展中出现的威胁，并不能从根本上消除威胁，只是从另一个角度使得这些威胁降到最低。广西中小企业发展的威胁最主要的有以下几点。

（1）广西经济的落后无法为中小企业的发展提供强大的依托。广西属于后发展地区，其经济落后于诸如上海、北京、广东、江浙等地区。这样对中小企业发展所需要的资金在区内来源上便存在不足，很大程度上依靠国家的扶持与外资的进入。这样广西中小企业的发展会过度的依赖于外部环境的变化，对其发展产生很大的不稳定性。另外，由于经济发展的落后，生活条件与福利措施比不上经济发达地区，这样会出现自治区人才引进困难与人才流失严重并存的现象，这对中小企业的发展乃至广西经济的可持续发展产生很大的阻碍作用。因此，广西整体经济实力的增长不但对中小企业的发展，还对其他自治区国民经济的组成部分的发展产生重大的影响，使得经济发展与政府政策有更大的自由发展空间。

（2）自治区外跨国企业的竞争。2010年1月份，中国——东盟自由贸易区正式成立。成立后无疑会加大各成员国之间的贸易流通，东盟各国如越南、泰国等，他们国内的产业优势与广西的产业有极大的相似性，如农业、糖业、热带水果等，在广西的产业结构还没有及时做出调整或优化下，这些国家的产品无疑会对广西这些类似产业造成一种冲击，是这类产业的产品面临剧烈的竞争，削减其企业利润。

4 促进广西中小企业健康快速发展的对策

在促进广西中小企业健康快速发展时，我们要从企业、融资、政府三方面通力合作，共同努力中小企业的健康快速发展。

4.1 中小企业自身整体素质的提高

从上面的分析可知，广西中小企业的发展虽然面临着严峻的威胁，但是由于国家、自治区政府与各金融机构的努力，已经从各方面来拓宽中小企业发展的路子，增加其另外的利润增长点，如：降低税负、财政补贴、低息贷款等都从各方面降低了中小企业的经营成本。这些条件的存在，中小企业自身如何把握机会，抓住机遇，优化自身结构、提高运营效率，成为小企业健康发展的关键。

4.1.1 致力于拓展市场空间，提高企业的市场竞争能力

市场是企业产品的集散地，产品的适销或是滞销，关系着一个企业的生死存亡，一个企业的市场份额对这该企业的发展占有很重要的地位，因此，广西中小企业应加大力度，扩张自己的版图和市场占有率。手段有以下几点：第一，进行市场培育，开发新市场；第二，发挥自身的资源或技术优势，对产品进行市场定位；第三，对市场进行细分，找出发展新思路，提高产品的市场契合度；第三，注重美国“口红效应”在广西的应用，发展中档产品，弥补产品空缺，挖掘市场；第四，积极的调整产业结构，主动地参与并适应中国——东盟自由贸易区的发展，拓展东南亚及东盟市场；第五，积极的融入泛珠三角经济圈，积极开拓港、澳市场。第六，集中利用地方特色资源，增强企业的自主创新能力，开发具有特色的产品，打造属于自己的品牌。

通过以上的各措施的实施，尽可能的扩展广西中小企业产品的市场空间，扩大市场、占领市场、创造市场，壮大广西中小企业的自主发展实力，增强企业的竞争力。

4.1.2 注重企业内部管理，实现广西中小企业管理的跨越式发展

受到金融危机的影响，我国中小企业管理方面的缺陷越来越清晰的暴露出来，即管理不规范、信用体系缺失等，广西的中小企业的管理也体现出以上特点，这就使得对中小企业的管理提出了规范化的要求，以增强其抗风险的能力。良好的企业内部管理，不但可以助其进一步的开拓市场，还有利于提高企业的运营效率。提高企业的内部管理能力的手段有：第一，积极的学习、消化、吸收先进企业的管理经验，根据自身的特点，进行改进；第二，建立简单、有效的组织形式，理顺产权关系，实现产权的合理流动；第三，改进企业的运作模式，形成各要素风险共担、利益共享的互赢机制；第四，改进人力管理制度，建立公平的则有录用机制，并辅之以人性化管理。第五，创立企业文化氛围，提高中小企业的凝聚力。这些措施的建立，可以从具体层面上提高中小企业的管理能力，优化企业的管理氛围，实现中小企业管理能力的跳跃式发展。

4.1.3 加快中小企业技术进步，提高中小企业核心竞争力

科技创新是一个企业走向强大的基本动力，目前金融危机的影响使中小企业面临着生存的严峻考验，而依靠技术的进步促进中小企业产品的更新换代，成了此时中小企业走出困境的主要措施之一。2008年以来，中央以提供贷款贴息为主的方式为中小企业的发展提供专项资金；广西财政也动用财政资金大力支持工业企业的技术创新，重点支持高新技术和发展优势项目与特色产品上。这些措施为广西中小企业技术改造与技术创新带来了来良好的时机。中小企业应该主动淘汰落后的产能与设备，加快产业升级的步伐与新产品的研发，凸显个性，提高产品的内在价值；积极开展与科研机构的沟通，注重产学研的结合，把理论的创新转化到实际生产力。在技术改造中，把重点放在中小企业技术改进与创新体系的完善与建设上，集中解决中小企业技术创新的机制性与体制性障碍，实现广西中小企业核心竞争力的提高。

4.1.4 承接经济区间的产业转移，构建广西区中小企业群

金融危机的爆发，促进了新一轮世界性的产业布局的调整与优化。世界各国为了应对金融危机，纷纷进行产业的转移，达到产业结构升级的目标。在泛珠三角经济区与中国东盟的发展进程中，广西都是主角之一。在泛珠三角发展的进程中，由于金融危机对广东等地的影响大于对广西的影响，因此广西可以把握时机引进东部外向型企业的相对“富裕”的人才、技术与设备，以促进向广西中小企业的技术进步与经济发展。在中国——东盟自由贸易区发展的进程中，广西要大力发展与各成员国之间呈现贸易互补状态的产业，并实现存在贸易竞争类产业自身产品的优化与升级，是广西的产品走出去，打造属于自己的品牌。经过这些努力，广西的各中小企业要在政策的引导下，聚集本地与本地区间的产业，寻找大企业与市场中间的盲点，建立产业网络与产业集群。

经过这些努力，广西的各中小企业要在政策的引导下，聚集本地与本地区间的产业，寻找大企业与市场中间的盲点，建立产业网络与产业集群。集群内的中小企业，或与上下游企业关联重组，或与产品结构相似的同类企业内联外合，或与新技术高智能行业渗透融合；为大企业提供协作配套的专业化服务，或生产和提供大企业顾及不到、广大消费者必需的产品与服务，甚至产生出新的上游业态或产品。从而，弥补中小企业的规模经济劣势，实现中小企业产业集群的跨越式发展。

4.1.5 中小企业需加强供应链管理，提升自身竞争地位

所谓中心企业的供应链管理，即供应、需求、客户在这里都是统一的，没有差别，即对整个产业的运行来讲，他们即是供应商又是需求者，他们在上下游企业中发挥着自己的作用。

在供应链的企业中，是以一个核心企业为龙头，建立的双向选择、优胜劣汰的动态结构，任何一个企业希望自己的企业快速增长壮大，前提必然是在整个供应链中贡献自己的力量，提升整个供应链的实力。而对于处于产业链条中的中小企业来讲便是努力的提升自己的核心能力与业务效率，以便更好、更快、更多的相应客户的需求，为客户创造更大的价值，在整个供应链中展现自己的比较优势，从而使中小企业受益。在这里最重要的是中小企业要明确自己的核心竞争力，即找准自己的竞争优势，在整个供应链中给自己明确定位。中小企业必须要正确的分析形势，合理、科学的分析自己的能力与限制，以持续发展为目标，放弃小而全，做到专而精，通过资源的有效整合与合理配置来提高自己的相对优势。

4.2 促进中小企业健康发展的金融支持建设

金融危机爆发以来，国家加大了对中小企业的支持，金融业也跟随政府的政策出台了很多政策与手段进一步拓宽了中小企业的融资渠道。目前，在后金融危机时期，广西中小企业的发展，更需要金融业界完善的、有效率的、创新性的服务对中小企业的发展进行支持。主要有以下几点：

4.2.1 建立完善的资本市场，扩宽中小企业的融资渠道

广西中小企业现阶段的融资来源主要是以间接融资为主，即银行贷款，但是从目前的形势看来，银行贷款的局限性很难满足中小企业发展的需要。因此，发展资本市场，使中小企业的融资方向向资本市场转移是扩宽中小企业和融资渠道的主要方式，同时又能增加市场的活跃因素。

在广西中小企业快速发展的阶段，应该致力于加快建设和完善中小企业板和创业板市场的建设，旨在弥补广西中小企业融资受到限制的情形。广西的大多数中小企业在资金实力上相对较弱，同时主板市场——上交所和深交所上市的条件和标准比较高，中小企业很难达到要求，这就对中小企业设定了一个无形的障碍。因此，使那些资金实力较弱，不符合上市标准，但又具有成长活力的创新型、高增长型的中小企业，在主板以外的资本市场进行融资活动，不仅可以改善企业的融资难问题，同时也可以优化资源的配置，提高配置效率，最终扩宽中小企业的融资渠道。

4.2.2 完善、健全与中小企业发展相适应的金融服务

由于中小企业自身的原因，如信用低、规模小等，使得中小企业很难像大公司一样在银行筹措到款项。目前由于各级政府对中小企业发展的支持，金融部门已经放松了对中小企业的限制，但是，对中小企业的放贷要遵循发放款项的谨慎性，贷款审批复杂，放贷时间长。考虑到中小企业经营与资金的需求特点：融资量小，期限短、经营周期短等因素，尽量缩短中小企业放款的期限便成为重中之重。因此在这方面的创新显得很有必要，目前江苏建设银行在2008年实施了首例的金融服务创新：为中小企业开展“信贷工厂”。这样的金融服务，可以进一步缩短中小企业申请款项的审批时间，提高了用款效率，同时也提高了资金使用额度。广西在创新中小企业发展所需的金融服务时，要注重按照中小企业的需求进行服务的创新，另一方面，也要实时引用国内外先进和高效的金融服务方法。

4.3 提高政府对中小企业的支持效率

政府对中小企业的支持，无论是中央还是地方政府都已经达到了前所未有的力度，各个文件上对中小企支持的对策，已经很完善，目前最重要的是政策的落实程度，和政府在干预中小企业发展的关系上。

4.3.1 政府应加大对各项政策的监察力度，保证各项政策的顺利实施

广西区政府在2009年相继出台了大量的针对中小企业发展的政策，政策的覆盖面广泛，现阶段政府应该明确各部门的职责，部署好政策实施的细节以保证落实的效果，及时处理实施过程中出现的难题。这样可以提高政策的实施效率，营造良好的政策环境、市场氛围和规范的市场秩序，为广西中小企业的发展创造更加公平的竞争环境和创新机制。

4.3.2 明确政府职能与政府介入程度

政府起到引导企业的发展、疏通企业发展渠道的作用，所以政府在干涉中小企业的时候，不仅起到监管的作用，还要充分发挥政府的社会职能和经济职能，在宏观角度上把握中小企业的发展方向，并制定有利于中小企业发展的政策，促进中小企业的发展。但同时要做到政企分开，促进企业的公平、公正发展，保证市场有秩序的运行。

4.3.3 建立完善的信用评估体系

中小企业信用体系的建设是一个复杂多层次的过程，要求政府主管部门和中小企业自身都积极地参与中小企业的信用体系建设。

政府在信用体系的建设重要发挥指导、协调和监管的作用，充分的调动银行和工商部门对信用体系的实践，并实现信息在各个社会主体之间的顺畅的传递，提高市场机制的有效性，并监督信用中介机构，使其规范的运作。政府还要制定法律法规，加强信用法制建设，在此基础上，加快建设和完善中小企业资信调查体系、信用评估体系、信用服务工具体系、信用监督体系以及信用数据库的建立，从而为中小企业的发展提供良好和公平的信用环境。

更重要的是中小企业自身的信用建设，继续加快产权制度建设，发展现代化的企业制度，以提高企业的信用管理能力。这就要求中小企业自身要培养在市场经济中的诚信和公平竞争意识，依法进行生产经营活动，引进先进的财务管理制度，并杜绝假账现象，保证财务公开的真实度，维护企业形象。同时，面向客户要建立客户数据库，对客户的信用进行考察和划分，以便在开展业务活动时降低企业自身的风险。这样有利于为中小企业提供一个良好的信用环境。

参考文献

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作者：蒋俊海

中小企业法律政策金融危机论文 篇3：

后危机时代我国中小企业发展策略研究

摘要：全球金融危机的影响至今仍在蔓延，我国中小企业受到的冲击仍未消散。中小企业生存和发展依旧面临着严峻的考验，成本增加、利润空间收窄、生产规模萎缩、融资难等矛盾进一步突出。因此，我国应加大政策扶持力度，拓宽中小企业融资渠道，促进中小企业整合资源、优化自身结构、积极开拓创新，化危机为机遇，努力探求一条适合我国国情的中小企业可持续发展道路。

关键字：金融危机中小企业融资难可持续发展

一、中小企业对我国经济发展的重要性

中小企业是保增长、促就业、保民生的重要力量。据中国中小企业协会统计，截止2012年末我国经工商部门注册的中小企业已超过1200万户，占全国企业总数的99％。在40个工业行业中，中小企业在27个行业中的比例已超过50％，在部分行业中超过了70％，成为推动行业发展的主体。

表一：我国中小企业对国民经济的贡献（单位：%）

表一说明我国中小企业在创造最终产品和服务价值、上缴利税额、生产商品销售额、商品进出口额方面的数量占比均已超过50%，为我国国民经济的平稳较快增长作出重大贡献。此外，中小企业在调整我国经济结构、深化对外合作、开拓市场、构建现代市场体系、吸纳社会劳动力就业等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为我国带动经济转型的主要力量和技术创新的主力军。

二、危机效应对我国中小企业发展的影响

国际金融危机爆发至今，我国中小企业发展遭遇到较多困难，引起了全社会的高度关注。以中小企业发展较好的浙江省为例，受中小企业因素影响，2011年上半年全省GDP增速较上年同期放缓3.1个百分点，全省规模以上中小企业累计完成工业总产值21105.15 亿元，比上年同期增长率回落了7.4个百分点；全省规模以上中小企业实现利润912.7亿元，比上年同期增长率下降33个百分点。[ 数据来源：《2011年上半年全省中小企业经济运行分析》，浙江省中小企业局，2011.08.04]由此不难设想全国中小企业的发展状况。我国中小企业面临发展困难的原因较多，归结起来主要有以下几个因素起着较大的制约作用：

（一）要素成本升高，利润空间受到挤压

原材料价格普遍上涨。从2010年初至2011年底，PPI指数快速上升且长期保持高位运行，后续效应影响至今。根据2012年上半年多省市调查数据，湖南省中小微企业原材料价格涨幅明显高于产品价格涨幅，有的企业甚至出现价格“倒挂”现象；浙江省有70.8%的企业原材料价格同比出现上涨。原材料价格上涨直接导致企业生产成本的大幅提高，而销售价格不能及时同步调整，企业利润空间受到严重挤压。

物流费用过高。2012年1-8月，社会物流总费用5.6万亿元，同比增长11.3%。运输费用2.9万亿元，同比增长10.4%。有研究表明，受高通行费的影响，中国社会物流总成本占GDP比重高达21.3%，而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%的水平高居东亚地区首位。[ 资料来源：《成本持续攀升 中小企业遭遇发展“寒冬”》，中国工业报，2012.12.10]这种状况直接拉高企业的运输成本，进一步压缩了企业的利润空间。

工资成本上升。伴随着物价指数的持续攀升以及社会保险费用的上涨，劳动力成本也在不断提高。2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，同比增长11.9%；全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元，同比增长17.1%。2012年末，外出农民工人均月收入水平为2290元，比上年提高241元，增长11.8％。此外，2012年全国共有25个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度达20.2％。[ 数据来源：《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，国家人力资源和社会保障部，2013.05.28 ]这对我国以劳动密集型产业为主的广大中小企业的盈利空间造成了更大挤压，企业发展受到较大影响。

（二）中小企业融资困难，融资成本大幅提高

一方面，信贷限额控制引发“保大压小”行为使得中小企业成为信贷紧缩的主要对象。在政府有意识抑制信贷过度膨胀的情况下，近年来商业银行的流动性普遍吃紧，特别是以服务中小企业为定位的中小银行的流动性指标普遍逼近25％的警戒线，超额准备金比率已降到1％左右的历史最低水平。由于短期内中小企业的风险收益远低于大型企业，且目前宏观经济背景下中小企业发展面临较大的不确定性，在控制风险和追求盈利的综合考虑下，商业银行在执行“有保有压，区别对待”政策时出现极端化趋势，对中小型企业“惜贷”情绪严重。

另一方面，对商业银行而言，中小企业每笔贷款要求的数额不大，但贷款的审批操作程序与大型企业贷款步骤大致相同，若贷款的中小企业客户数目增多，必然会导致银行的贷款单位操作成本上升，大多数金融机构对此类贷款利率定价也较高，间接增加了中小企业的融资成本。

（三）政府对中小企业扶持力度不够

长期以来，国家在政策、资金、技术、人员等诸多方面对大型企业都有着或多或少的倾斜，而对中小企业的发展不够重视。虽然我国已经出台了《公司法》、《企业保护法》等法律对中小企业做出了一定的规范，但在实际操作中缺乏具体的办法，无法真正解决中小企业发展中所面临的一些具体问题。因此，大多数金融机构都将主要资源分配到大型企业的项目上，为中小企业服务的金融资源逐渐减少。加上我国现行金融体制大企业可以通过发行股票、债券等方式募集资金，但中小企业则很难在资本市场上获得融资，这就进一步加剧了中小企业融资难的状况。

此外，对于公司制企业，既要征收企业所得税，又要对其投资者征收个人所得税，这就使企业面临双重征税的局面，且不能享受国有企业和鼓励类企业的税收减免，进而客观上造成了中小企业税费负担过重。

（四）技术创新能力不足

一是缺乏技术创新人才。技术开发人才和创新组织管理人才的缺乏是制约中小企业技术创新的重要因素。中小企业由于自身经济实力较弱，用于技术创新的费用很低，往往比大企业更难吸引到创新人才；同时，由于中小企业在工程技术人员数量、素质以及层次上与大企业相比还有较大的差距，许多技术人员只能忙于日常技术性工作，很难独立开展技术创新工作，从而造成中小企业技术开发能力弱，创新管理模式陈旧，技术创新成功率低。

二是缺乏信息和创新技术源。由于目前大多数中小企业（高科技企业除外）都依附于大型企业，为大型企业做配套服务，因此在技术发展和产品生产方面更多地表现为被动适应，加上缺乏创新人才和资金，导致原本经济和技术实力相对薄弱的中小企业就更难吸引到高校或科研院所进行“产学研”合作，从而使其缺乏稳定的技术源。以上状况让原本就弱小的中小企业在市场竞争中处于更加劣势的地位。

三、后危机时代促进我国中小企业发展的措施

针对国内中小企业在世界经济持续低迷的形势下所面临的诸多困难，我国应从以下三个方面积极采取措施推动中小企业健康有序快速发展。

（一）适应中小企业需要，不断拓宽间接融资渠道，增大融资规模

现阶段银行信贷仍然是中小企业融资的首选，商业银行应把支持中小企业发展、不断拓宽间接融资渠道放在首位，真正打破国家、国有银行、国有企业“三位一体”扭曲的金融資源配置结构，完善银行中小企业信贷部，尽快建立适合中小企业发展的信贷管理体制；针对中小企业量多面广、分散化、多样化等特点，适当延伸贷款审批权限，简化审批程序，缩短审批周期，提高审批效率，改进和完善信贷激励和约束机制；创新信贷产品，扩大抵押品范围；切实加强中小企业信用担保体系建设，增强中小企业融资能力；建立有利于中小企业贷款的考核体系，实施收入与贷款绩效挂钩的政策。

在商业银行调整战略的同时，国家也须相应制定对中小企业贷款有利的基准利率和利息率，不断扩大融资规模；稳步推进小额信贷公司发展；尽快建立适合中小企业发展的资本市场体系，加强创业板建设，鼓励中小企业采用发行股票、集合债券等方式多渠道融资。

（二）加强政府扶持力度，优化企业生存环境

创建有利于中小企业发展的政策和法律環境，是政府义不容辞的责任。尤其是在如今世界经济增长乏力的大背景下，财政和金融部门应加快落实积极的财政政策和稳健的货币政策，增加中小企业发展专项资金，完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的信贷投放规模。同时，相关部门应根据《中小企业促进法》，制定切实促进中小企业发展的政策措施，鼓励和引导中小企业加快结构调整和产业升级，着力培育能够带动中小企业发展的新兴产业，加强中小企业社会化服务体系建设，尽快完善中小企业信用担保体系，引导社会资金支持中小企业发展。

建立和完善中小企业维权机制，鼓励中小企业及其出资人依法维护自身合法投资及合法收益，保护其投资积极性和创业热情。进一步规范行政机关和事业单位的收费项目，加强对中小企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻中小企业各类负担。

（三）积极促进中小企业改革创新，寻求新突破

第一，优化结构，促进中小企业突破要素供给趋紧和生产能力过剩的约束，形成新的利润增长点。在调整产权结构方面，着力培育衍生配套产业集群，不断完善中小企业的法人治理结构和企业组织形式；在优化市场结构方面，引导企业拓展市场，特别注重开拓国内外中高端市场；在股权改革方面，积极促进建立中小企业产权交易市场，引导中小企业进行产权制度改革。

第二，鼓励中小企业进行创业投资活动，推进中小企业创业基地建设。通过各类服务形式与措施，鼓励社会失业人群自主创业和再就业。其中着重推动下岗失业人员、转业退伍军人、农村失地人员等群体开办各类中小企业和个体工商业。对创办微利小企业和高新技术企业采用相应优惠税率；实施成长型中小企业和小微企业培育工程；创建中小企业创业基地，集中相应区域零散中小企业进驻创业基地，实行统一管理，提供配套车间、厂房及各种便利条件，帮助中小企业节省成本开支，实现盈利创收。

第三，行业结盟，走联合发展道路。中小企业在资金、技术、人才等方面存在不足，不能形成规模效益，单位产品成本高、价格高，这就相对削弱企业产品独特性的市场竞争优势。为“抱团”取暖、参与竞争、共御风险、开拓市场，应积极引导区域内同类中小企业、上下游中小企业实现行业联盟，在生产、经营、销售等各方面进行横向和纵向联合，形成可“御寒”、可竞争的较大经济联合体，共同争取市场份额。以上举措在改善中小企业生存环境的同时，必将推动所在区域快速形成商圈效应，催生区域繁荣，促进产业链形成，从而带动地方经济大发展。

参考文献：

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[7]周民良.全球金融危机下促进中小企业走出困境的思路[J].学习与实践.2009,12.

作者：宋郑