历史城市规划管理论文

摘要：随着我国城市化进程不断深入推进，城市规划管理越来越受到人们的关注。城市规划管理机制是城市规划管理与创新的核心部分，而当前却暴露出了一些问题。因此，需要不断改革与创新城市规划管理机制，从而不断推进我国城市规划管理出实效。下面是小编整理的《历史城市规划管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

历史城市规划管理论文 篇1：

做好城市规划管理的策略研究

【摘要】做好城市规划管理，对于城市建设极为重要。但是，当前我国城市规划管理依然存在着一些问题与不足。因此，做好城市规划管理工作，已经成为了当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。笔者深入分析了当前我国城市规划管理面临的突出问题，并提出了行之有效的对策措施。

【关键词】城市规划，管理，策略，研究

对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。而城市规划管理就是要保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。当前我国城市规划管理依然存在着一些问题与不足。因此，着力建设具有自身特色，拥有优势品位，规划管理科学合理、有效有序的城市规划管理工作，已经成为了当前摆在我们面前的一个重要课题之一。笔者深入分析了当前我国城市规划管理面临的突出问题，并提出了行之有效的对策措施。

一、城市规划管理存在的突出问题

（一）规划管理盲目无序。

近年来，我国一些城市盲目跟随主流，掀起了一股城市规划建设与管理的热潮，导致了城市规划建设盲目无序。很多城市的规划时间相对大大地缩短了，城市规划对城市发展的调控作用已经不是那么明显了。而且城乡规划相互脱离，城乡结合部、郊区建设管理比较混乱。一些城市以旧城改造等为借口，严重地破坏了城市的风貌与历史遗留建筑。甚至由于规划建设与管理不够完善，导致了很多城市生态破坏和环境污染严重。加上城市规划管理监督制约机构不够健全完善，导致了违法违章建筑屡禁不止。此外，一些城市建设混乱，大量占用建设绿地，建筑垃圾处理不善，城市生活环境质量逐步下降。

（二）管理手段比较缺乏。

管理手段比较缺乏，已经严重地影响和制约了我国城市的全面快速发展。具体表现在：城市规划审批管理不够到位、管理职能不够健全、经费投入严重不足、管理人员素质比较低下等方面。根据有关规定，城市规划都由政府审批。但是，如果不及时对城市规划进行审批的话，城市规划管理势必就会起不到应有的作用，从而受到了严峻的挑战。此外，如果城市规划管理依据不够充分的话，也比较容易带来城市规划管理决策的失误，造成了一些房地企业任意更改城市规划等违法现象。目前，我国很多城市规划管理的执法主体管理职能和分工不够明确，城乡规划管理的模式尚不够健全完善，必然导致了统一、协调、有效的城乡规划没有真正得到落实。更为重要的是城市规划管理所必需的工作经费没有纳入政府财政预算管理，使得城市规划管理没有稳定可靠的经费保障，开展起工作来必然力不从心。一些城市规划管理人员队伍力量明显不足，素质比较低下，与西形势下城市规划管理工作不相适应。

（三）公众参与意识不强。

从我国很多城市规划管理开展的实际情况来看，城市规划管理往往还是政府单方面在操作，公众参与的意识不强，积极性不高。这样，必然就没有很好地发挥社会公众的聪明才智。而对于城市规划管理经济社会效益还没有形成一个统一的评价机制，这就导致了城市规划管理中必然会出现了一些的问题与不足。主要表现在一些政府职能部门过分追求眼前利益，忽视了对城市发展的长远规划与管理，对于城市规划管理在提高经济、社会和环境效益以及推进城市和谐发展中的重要作用也不够重视。其实，城市规划管理是实现城市经济、社会以及环境效益最大化的关键所在，是一种人们对城市资源进行再分配的管理活动之一，也是一种公共协商的体制机制。所以，在这种城市规划管理的大趋势面前，就必须要充分发挥社会公众的一切智慧。目前，我国城市规划管理的社会公众参与积极性不高，最根本的原因就是现行城市规划管理体制机制中缺乏公众参与的机制与程序。因此，急需进一步健全和完善。

二、做好城市规划管理的策略研究

（一）统一协调发展。

城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针，统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。同时，要让更多的群众了解、掌握城市规划管理的实施，尽量减少城市规划管理的负面效应。

（二）坚持量力而行。

在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，可以科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。目前，我国很多城市在开展规划管理与建设过程中，浪费现象比较严重能源消耗量比较多。因此，我们在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。

（三）引导公众参与。

引导公众积极参与，城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体都在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。此外，政府可以通过法律法规手段，尽量研究制定一些城市规划管理公开信息的范围、时间、方式等体制机制，进而保证政府在进行城市规划管理的时候，能够充分了解、掌握和听取社会公众有关利益群体的意见建议。

（四）完善法制建设。

近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，我国城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。

【参考文献】

[1]杨宏山，多元利益视角下的城市规划管理[J]，中国行政管理，2009(4)；

[2]孙启广，浅谈城市规劃管理中存在的问题及对策[J]，中华建设，2009（8）；

[3]刘伟，浅谈现代城市规划的新思路[J]，中小企业管理与科技，2009（1）。

作者：黄生生

历史城市规划管理论文 篇2：

论城市规划管理机制的问题与创新①

摘 要：随着我国城市化进程不断深入推进，城市规划管理越来越受到人们的关注。城市规划管理机制是城市规划管理与创新的核心部分，而当前却暴露出了一些问题。因此，需要不断改革与创新城市规划管理机制，从而不断推进我国城市规划管理出实效。

关键词：城市规划 管理机制 改革与创新

城市规划管理在近几年来随着我国城市化进程的不断深入推进，越来越吸引人们的眼球并受到了人们的普遍关注。做好城市规划管理的重要保障是建立与健全城市规划管理机制。而当前城市规划管理机制存在一些问题迫切需要认真解决。因此，需要不断改革与创新城市规划管理机制，从而使得城市规划管理更加科学化、更加高效。

1 城市规划管理机制创新的必要性

1.1 公开、规范、高效的服务型政府的新要求

政府应该肩负起规划、建设与管理好城市的重要职责。只有做好规划，才能搞好城市的发展。政府有关部门的领导应当高度重视城市规划的有效实施，从而指导与控制城市科学发展与合理建设。城市规划决策很重要，如果决策失误则会影响目前经济社会与社会环境之协调、均衡发展，也会严重影响到当代人之切身利益，以及影响到我们子孙后代的发展利益。因此，政府部门加大城市规划管理机制创新是公开、规范、高效的服务型政府之新要求。

1.2 规划决策民主化是科学化的重要前提

城市规划涉及到方方面面，从大的方面来说，涉及到城市总体规划的布局以及交通与环境的组织与协调；从小的方面来说，涉及到小地块之开发、建筑日照以及绿地规划与布局等。而这些方面均跟社会公众的利益和各种资源之可持续发展密切相关。可以说，城市规划决策能够做到民主化，这是当前城市科学化发展之重要前提，也可以控制好“非公共性”利益主体之外部的一些不经济的行为，也可以体现出城市空间资源使用之公开、公平与公正。

2 城市规划管理机制存在的问题

2.1 领导规划法制意识淡漠

有些城市的规划出现了发展瓶颈，其城市规划管理部门的领导之法制意识比较淡漠，没有按法律法规进行规划，常常凭借自己的意志来规划决策，从而出现一些不科学的规划方案，浪费了城市规划的各种资源。也有些城市管理部门领导为了追求更高的经济利益而忽视了社会效益，在规划决策时往往满足一些房地产开发商之商业意志来办事，进而破坏了现代城市规划的整体布局，在一定程度上制约了城市的健康发展，给和谐城市建设带来了一些负面的影响[1]。

2.2 管理不够科学

有些城市规划管理不够科学，缺乏有效的管理，规划方案的编制与审批的周期比较长，跟实际规划情况相互脱节，这样就很难紧跟时代建设的步伐，使得城市规划工作远远落后于新时期现代城市的发展需求。可以说，在对城市规划管理决策过程中缺乏有效的管理，则会导致城市规划失效[2]。

2.3 缺乏有效的督查机制

督查机制是城市规划管理机制的重要组成部分。在城市规划管理中如果缺乏群防群策之监督机制，则会导致城市规划管理机制之监督缺位。同时，有些城市没有建立监督制度，使得有关部门的责与权严重失衡。

3 对城市规划管理机制创新的思考

3.1 创新决策机制

在进行城市规划之前都要决策，可以说决策这个行为直接影响到城市规划管理的成与败，关系到整个规划行动目标的正确性、规划方案实施之经济性以及规划效益之科学合理性。要提高城市规划决策的效益与质量，就必须顺应时代潮流，与时俱进创新决策机制，尊重科学、尊重城市规划行业的理论与专辑的建议。对于有些比较复杂的规划，一时做出不了决策，则要组织专家等人员深入调查与分析，只有在认真研究的基础上所作出符合实际、合情合理的决策才可以科学决策。其实，城市规划涉及面比较广，既涉及到城市发展与布局学科，又涉及到自然与人文景观保护与塑造等学科，而这些学科在城市规划中互相联系、密切相关。一旦决策不科学，存在失误，则势必会城市规划与建设带来非常恶劣的影响以及难以挽回的经济损失。笔者认为，城市规划决策是一种综合性比较强的决策，一定要不断创新，做到科学化、民主化决策。所以，要发扬民主、让公众积极参与，从而使城市规划之社会化程度越来越高[3]。

3.2 创新政府机制

当前，在信息技术日新月异的发展背景下，政府部门除了一些涉及机密的信息不适宜向社会大众公开之外，城市规划一些日常事务应该做到公开化。因为，城市规划管理工作属于一个面向大众，服务于全社会人民的工作，所以城市规划管理工作不断公开化是合情合理，也是符合人民群众内心的真实需要。然而，有些城市的城市规划管理工作由于受到各种因素的原因，有时会存在暗箱操作，这个我国城市规划管理带来许多负面的影响。为此，应该对城市规划管理的政府机制给予创新，建立和健全公开化、规范化之政府机制。为了更好地让城市规划管理公开化程度越来越高，笔者认为可以从下面2个方面入手：第一，结合实际建立起一种操作性强、切实有效的城市规划管理信息的网络体系，同时构建信息反馈的机制。第二，坚持依法行政、有法必依、执法公正、科学规划，不断提高城市规划管理之透明度与公开性，引导社会公众积极参与城市规划管理[4～5]。

3.3 创新监督机制

城市规划部门具有城市规划管理权，负责城市规划管理工作。但是，假如没有得到有效监督，则难以保证行政权利得到有效落实，难免会使权力跟责任产生脱节现象。所以，要结合实际建立与健全城市规划管理的监督约束机制，全面监督城市规划管理之执法过程，杜绝任何违法违规规划行为的发生。由于城市规划涉与政治、经济、文化与科技等多个领域，也与人民群众根本利益密切相关，则要求我们要通过建立各自规划法规以进一步增强城市规划管理之权威性与约束力。与此同时，应该运用法律授权的方式来进一步规范与理顺城市规划管理跟与城市建设与发展的其他方面之关系，从而保证城市规划方案的制定更加科学、更加合理[6～8]。

近几年来我国各个城市规划管理工作水平不断上新台阶，在管理实践中证明了，加强法制化建设对于我国现代城市规划管理具有很强的迫切性。因此，要花大力气不断完善我国城市规划管理法规体系，加强依法依规办事，扭转人治的城市规划管理体制，让城市规划管理工作朝着法制化轨道方向发展。

3.4 创新咨询机制

不断改革与创新，建立专业化与社会化的咨询机制是当前我国城市化建设的必然选择，也是我国现代城市和谐发展、可持续发展的必然要求。笔者认为，可从下面几个方面着手：第一，建立并健全城市规划管理专家咨询的机构以及专家人才库。在对城市进行重大规划之前邀请这些专家进行科学论证，并在科学研究与深入探讨的基础上，强抓一切良好地发展机遇，做好科学规划。第二，大力培育与发展城市规划行业协会。政府部门可以引导这个行业协会科学制定一些行业内部技术标准与规划行为规范，以提高城市规划管理效率与进一步降低城市规划管理各种成本[9～10]。值得一提的是，在大力培育与发展城市规划行业协会的过程中，应该大力改革当前的行政性协会，使其逐步向服务型行业协会方向发展，并给城市规划管理给予监督与管理。

4 结语

总之，城市规划在我国城市化进程中扮演着非常重要的角色。我们应该不断创新城市规划管理机制，坚持科学规划、依法规划，并将创新理念始终贯穿在城市规划管理各项工作中，进而不断提升我国城市规划管理工作的运行效率、社会效益与经济效益。

参考文献

[1]马文涵，余凤生，朱志兵，等.武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考[J].规划师，2010（12）.

[2]孟庆，马兵.规划由“城市”向“城乡”转变的思考[J].规划师，2008（5）.

[3]李晓龙，门晓莹.城乡规划管理体制改革探索[J].规划师，2004（3）.

[4]沈秋贵.福州城市规划建设管理的瓶颈及对策[J].福州党校学报，2010（5）.

[5]方华，唐良云.浅析城市规划管理存在的问题及对策[J].科技信息，2009（27）.

[6]孙海杰.浅谈城市规划体系的管理[J].科技信息，2009（11）.

[7]李浩，李建东.生态城市规划实效论—— 兼议生态城市规划建设的矛盾性与复杂性[J].城市发展研究，2012（3）.

[8]李浩.历史回眸与反思—— 写在“三年不搞城市规划”提出50周年之际[J].城市规划，2012（1）.

[9]韩青，顾朝林，袁晓辉.城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究[J].城市规划，2011（10）.

[10]张乃剑.主体功能区规划的现实考量[J].人民论坛，2011（17）.

作者：董文琼

历史城市规划管理论文 篇3：

城市规划管理有关问题浅析

摘要：城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划管理工作是否到位关系着城市规划能否全面协调正常地运行，关系着城市建设能否有序推进，关系着城市各项工作能否顺利开展。因此，做好城市规划管理，能够有助于城市健康发展，能够建设科学合理健康发展的城市，能够为人民群众创造良好的工作和生活环境。然而在现实的城市规划管理中，存在着诸多问题，使得城市建设工作无法有序顺利开展。本文对城市规划管理中存在的问题进行了探讨，并给出了加强城市规划管理的几条措施，希望能够对城市规划管理工作更快走上健康发展的道路有所借鉴意义。

关键词：城市；规划管理；问题；措施

城市的规划管理工作是社会经济向前发展、城市不断繁荣进步的必然产物，它是以城市科学规划管理为根本原则，以国家各项政策法规和城市管理法规为根本依据，是对城市经济、交通、环境等其他各项公共事业的建设活动进行统一的规划和审批管理， 是科学规划与政府行为的结合。

一、城市规划审批及管理的原则

城市总体规划实行分级审批：直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、其他人口在一百万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批；市管辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。城市人民政府认为确需修改时，必须提交该城市人民代表大会或其常务委员会审议后，报经原批准机关同意。

城市规划管理应遵循的原则很多，在《中华人民共和国城市规划法》中规定的各项原则都应遵守。但就规划管理的整体工作来说，特别需要注意的原则是：一是依法行政的原则，是完善社会主义民主制度，保障人民参与管理权利，改善和加强党对政府工作的领导和履行城市规划管理职能的需要；二是系统管理的原则，是为解决好管理整体效应、管理系统内部的协调性、管理系统对外界环境的适应性和建立信息反馈网络等面的问题；三是集中统一管理的原则，城市是一个完整的系统，为正确处理局部利益与整体利益、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、现代化建设与历史文化遗产保护的关系，切实发挥城市规划对城市土地和空间资源的调控作用，促进城市经济、社会和环境的协调发展，就必须由城市人民政府集中统一进行规划和管理；四是政务公开的原则，是推进依法行政的一项改革措施，主要是将办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律和投诉渠道等公开，公开的形式有的以公告的形式公布，也有以别的形式公开。另外，“公众参与”是政务公开的一个重要方面，但当前还有一些问题需要在实践中努力探索和认真总结。

二、城市规划管理存在的主要问题

（一） 管理机构不统一、权责不清

各市（县）都设有规划管理机构，但归属部门不同。譬如有的属建设局领导，有的与建设局平行；有的设直属分局，有的设非直属分局等等。这就导致其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差别很大。这就容易导致有些城市各级规划主管部门的职责、权限等不够明确，甚至出现有些规划管理文件不知该送往哪个部门签发的现象。由于行政体制职责不清，规划管理权在实际运作中存在责权不分、相互扯皮的现象，严重扰乱了规划管理秩序。

（二） 缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力

城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因：

1、城市规划自身存在缺陷。

2、我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持，规划的干预缺乏力度，违法建设屡禁不止。

（三） 规划管理的实施手段相对缺乏

1、城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。

2、城市规划执法主体管理职能不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实。

3、城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，尚未纳入财政预算，没有稳定的来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。

（四） 城市管理严重滞后

由于缺乏有效的管理机制，城市脏、乱、差等问题比较突出，乱堆乱倒、乱停乱放、乱搭乱建，严重影响着城市的形象。

三、加强城市规划管理的有效措施

（一） 完善城市规划法规体系

建立健全城市规划法律法规体系，真正做到城市规划管理过程中能够有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。通过法律手段，保证城市规划的合理制定和科学实施，充分运用法制管理手段，不断加强城市规划管理的协调职能，划清具体管理范围，对城市土地利用的相关事项进行统一管理。同时，管理人员要运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，不断将城市规划行政执法工作提高到新水平。日常工作过程中要严格遵守法定程序办事，逐渐实现城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，形成一套符合法律法规的规范性管理体系，逐渐使城市规划管理工作更加科学规范。

（二） 不断加强城市规划管理人员的综合素质

政府应该高度重视和支撑城市建设规划队伍的整体素质，对于人才培养而言，要提高管理人员理论与实践水平。就目前城市规划队伍的实际情况看，岗位培训工作任务还比较艰巨、紧迫。要根据城市建设发展的需要，定期举办“全市控制性详细规划工作交流”、 “全市规划建筑报建人员培训”、“城市建筑规划设计”、“村镇规划”等专业培训班，不断改善在岗工作人员的专业技能和知识结构，同时鼓励更多的员工通过第二学历培养，出国交流，不断提高业务层次。

（三）坚持因地制宜，保证循序渐进

在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。当前，我国部分城市在规划建设过程中，资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我们在城市规划建设中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。

（四） 加强规划法律、法规的宣传，加强群众守法意识

首先，由政府开办并定期组织相关部门领导对有关城市规划的法律法规进行学习，不断的提高他们对贯彻法律法规重要性的认识，使有关部门在城市规划等决策和处理违法建设问题时能严格依法办事，避免违法事件发生，确保城市规划管理工作走上依法管理的轨道。其次，采取多种渠道向广大市民宣传规划的法律、法规，让广大群众进一步增强法律意识。使公民在利益受到不法开发商侵犯时，可以拿起法律的武器维权，用正确的途径解决问题。

（五）设计合理的规划许可审批程序和管理体制

要使城市规划管理遵循城市发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性，制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。其次就是改革管理体制了，有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。

（六）加强城市规划实施的监督

建立规划管理行政责任追究制度。各级城市规划部门要把规划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地使用建设活动审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城市规划违法活动，及时发现纠正，督促提高城市规划行政管理的质量水平。建立规划管理行政责任追究制度。将规划管理的行政责任具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，城市规划管理责任的确立，其目的在于保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。

（七） 提升公众参与度

在城市规划管理工作之中，笔者认为应当提升公众的参与程度具有着重要意义。从西方发达国家的城市规划相关制度进行溯源，我们可以发现很多国家与地区对于公众参与城市规划管理的制度并不鲜见。城市规划管理的内容和结果直接体现公众的利益。这城市规划所决定的。例如，城市的整体规划与公众的精神生活、物质生活具有着紧密联系，城市规划应当是城市公众意识的综合体现，因此，城市规划也应当是大部分人的价值观的整体体现。另外，众所周知，城市规划是对特定资源进行再分配的过程，而这部分资源的分配公众有权也应当积极参与。如果公众不能提升公众的参与程度，则以政府意志为代表的规划很可能具有一定的不公平性，进而容易激发政府与公众之间的矛盾。由此可见，我们在城市规划管理工作过程之中，要能够充分的考虑到公众的参与度，这也是更好的促进我国城市规划管理工作水平更加“亲民”，更好的构建和谐环境的重要举措之一。

随着经济的飞速发展，当前我国正处于城市发展的关键时期，城市发展面临着前所未有的复杂性和矛盾性。显然现在城市规划管理还存在诸多不足之处，但是只要通过对城市土地和空间资源配置的不断优化，合理的调整城市布局，加强城市管理，有效提供公共服务等城市规划管理工作的实施，对城市规划的制度和方法不断进行调整和改进，努力完善和创新，就能够适应城市发展的要求，使城市规划管理工作更快走上健康发展的道路。

参考文献：

[1] 王嘉.城市规划管理中存在的问题及对策[J].现代装饰（理论），2011，（05）.

[2] 戴茜，傅小坚.城市规划管理的现状与改进建议[J].中国高新技术企业，2011，（01）.

[3] 梁兆佳.城市规划管理中的突出问题及对策研究[J].东方企业文化，2012（16）.

[4] 朱自云.析规划管理现状，寻改进创新之路[J].现代装饰（理论），2011（5）.

[5]上官碧峰.我国城市规划的现状及发展分析[J].山西建筑，2012（27）.

[6] 黄生生.做好城市规划管理的策略研究[J].中华民居，2011（6）.

作者：刘玉廷