国有资产保值增值方法分析论文

【摘要】随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大。如何面对行业庞大的资产规模，确保国有资产保值增值，是本文思考的重点。本文首先指出了烟草企业资产管理现状，其次提出了提高烟草企业国有资产保值与增值能力的途径及方法。下面是小编精心推荐的《国有资产保值增值方法分析论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

国有资产保值增值方法分析论文 篇1：

国有资产保值增值方法和措施

对于国有企业来说，国有资产保值增值是指以生产经营为主要方式令国有资产价值超出原有价值，其中保值是基础，增值是延伸。国有资产保值应确保国有资产不存在数量减少或价值降低的情况。国有资产增值是指通过生产运营来提升价值、提高质量或增加数量。国有资产保值增值的实现，需要提高国有资产利用率，为国有企业的持续发展提供可靠支持。

一、国有资产保值增值的方法

（一）加强国有资产监督的完整性

在国有企业经营发展过程中，必须要高度重视国有资产性质的特殊性，合法使用国有资产，保证国家财务安全，不可侵犯国有资产。因此为促进国有资产保值增值的实现，要科学开展国有资产核算工作，结合国有资产管理整体情况，建立健全国有资产监督体系，致力于保证国有资产监督的完整性，为国有资产保值增值的实现打下良好的基础。

（二）加强国有资产计价监督的合规性

固有资产计价监督工作的开展，要全面把握国有资产的整体情况，对国有资产账务进行规范处理并严格监督，包括收入计量的合规性，核算的合理性、业务往来记录的真实性等，从细节入手，确保国有资产计价监督是合规的，且满足国有资产监管的真实性，促进国有资产保值增值的实现。

（三）加强国有资产财务预算

对于国有企业来说，国有资产保值增值工作的开展，要从账户和资产评估两方面入手，做好财务预算工作，对国有资产相关数据开展全方位分析，以利润指标、社会价值等作为分析对象，以促进国有资产价值的最大化发挥，真正意义上改善国有企业资产财务预算工作成效，促进国有资产保值增值的顺利实现。

（四）加强国有企业内部财务管理

国有企业内部财务管理也是促进国有资产保值增值的有效方法，具体来说，国有企业内部控制制度构建是内部控制得以实现的主要依据，为国有资产使用效率的提升提供基础条件。国有资产保值增值的实现，要以内部控制制度为依据，规范开展内部财务管理工作，确保国有企业内部控制制度得到高效落实，进而改善国有企业内部财务管理成效，一旦发现违法行为必须严格进行惩处，从而全面提高国有资产保值增值工作质量。

二、国有资产保值增值的措施

（一）强化保值增值观念，建立科学的投资决策机制

在国有企业经营发展过程中，要坚持与时俱进，强化国有资产保值增值观念，对国有企业进行科学定位，促进国有资产价值的充分发挥。这就要求国有企业领导层作为国有资产的管理者和使用者，要积极学习先进国有资产管理经验，强化国有资产保值增值观念并落实到具体行动中，并将这种观念与精神下达至各部门，以国有资产保值增值为目标，确保各部门围绕这一目标出发积极协调配合展开工作，从而全面提高国有资产保值增值质量与效率。国有企业要建立科学的投资决策机制，为国有资产保值增值的实现提供有利条件。也就是说，项目投资之前有必要开展可行性论证、风险分析等，建立集体决策审批制度，确保国有企业重大投资项目的决策有制度可循。

（二）健全国有资产产权制度，完善企业治理结构

国有资产保值增值的实现，有必要结合国有企业经营发展实际情况来对国有资产产权制度加以健全，包括法人财产制度与保值增值情况报告制度，建立经济责任制度，对国有资产实行分类与分级监管，最大程度上避免权责不清等情况出现。国有企业要积极完善治理结构，通过多元化股权经营的方式推进国有企业有序运行，并且要对董事会组成机构加以优化，为企业经营发展提出建议，增强国有企业董事会的权威性与客观性，为国有资产保值增值的实现提供有利条件。国有资产保值增值的实现，可致力于新增资产标准，提高国有资产库存收益率，在此基础上充分发挥国有资产营运的实际作用，促进固有资产经营业态转换，通过国有资产置换来改变国有资产价值心态，通过货币增量来实现国有资产增值。企业要建立规范化的管理制度，优化治理结构，实施国有资产对重要集团及导向性产业等的适时进入，促进国有资产心态转换。

（三）建立科学的用人机制，完善绩效考核机制

国有企业经营发展过程中，要建立科学的用人机制，选择德才兼备且综合能力强的经营者，这是对国有资产保值增值负责的行为。国有企业要完善绩效考核机制，促进国有企业正确决策，维护合法收益，促进国有企业保值增值的实现。

三、結语

通过以上研究可知，在国有企业的经营与发展过程中，国有资产保值增值是一个长期性的目标，关系着国有企业改革的整体效果。在当前社会发展形势下，要掌握国有资产保值增值的方法，并采取可行的措施，推进国有资产保值增值目标的顺利实现，为国有企业的持续健康发展提供可靠助力。（作者单位为广西壮族自治区烟草公司南宁市公司 ）

作者：陈晓蓉

国有资产保值增值方法分析论文 篇2：

提高企业国有资产保值与增值能力的思考

【摘 要】随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大。如何面对行业庞大的资产规模，确保国有资产保值增值，是本文思考的重点。本文首先指出了烟草企业资产管理现状，其次提出了提高烟草企业国有资产保值与增值能力的途径及方法。

【关键词】烟草企业；国有资产；保值增值

国办发〔2005〕57号文件的下发，给烟草企业体制改革指明了方向。通过理顺企业产权关系，建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，各烟草企业的职能发生重大转变。在此背景下，烟草企业依法享有法人财产权、生产经营自主权、独立民事权，职能由“被管理”变成“要管理”。因此，切实履行出资人职责，维护出资人权益，保证国有资产安全完整，实现资产良性营运与保值增值，是各烟草企业义不容辞的责任。同时，加强国有资产管理，是坚持“两个至上”的根本体现，也是贯彻国家利益至上的集中体现。

一、烟草企业资产管理现状

事实上，就近年来的烟草企业资产管理来说，其大致上还是沿着一条不断发展和完善的方向在向前发展，相关烟草企业都为规范整个烟草市场而先后制定了相关的管理规范。例如， 2012年，烟草行业针对国有资产管理方面修订出台了《中国烟草总公司国有资产管理办法》，各烟草企业也根据实际情况制订了具体的实施办法。近期，中国烟草总公司又下发了《中国烟草总公司国有资产处置工作指引》，对具体的资产管理操作提出更详细的要求。然而，这些管理规范虽然在出发点以及初衷上是好的，但是其在实际的落实过程中却总会因为受到烟草行业自身或者外部市场等因素的影响而出现一些问题。总的来说，其主要表现在以下几个方面：

1.产权意识不强， 权证办理不及时

近年来，一些烟草企业为了扩大产能及提高产品结构的需要，新建了厂房、仓库等房屋建筑设施，但有的企业房屋建好后却未及时办理相关的产权证明，一些厂房建成几年都无房产证。部分单位因机构改革名称发生了变更，由于资产的权属管理意识不强，出现房屋建筑物、车辆的权属证明未及时过户的现象。有的认为由于历史遗留的原因，以前的房产历史资料残缺不全，办理产权证明困难就放弃办理。产权登记证是产权持有单位进行资产评估、组织结构调整和产权转让等经济行为报批的必备文件之一，不及时办理权证，就会导致企业的国有资产权益未得到法律的保护，损害了企业的利益。

2.对国有资产保值增值的认识有误

部分烟草企业管理人员认为国有资产保值增值就是对各类资源的节约使用、扩大再生产以及企业利润的高速增长。虽然资源的节约使用在国有资产保值方面发挥着相应的作用，但节约不可盲目的进行，实际节约时应服从于企业总资产的保值增值。扩大再生产以及企业利润的高速增长和资产增值不相等，大量的投入并不代表就有高回报，利润增长并不代表资产增长。所以，国有资产保值主要指的是企业在考核期内，期末国家所有者权益等同于期初国家所有者权益；国有资产增值主要指的是企业在考核期内，期末国家所有者权益高出期初国家所有者权益。

3.资源配置缺乏科学合理性

资源配置，是整个烟草企业运行过程中一个较为关键的环节，一般来说，只有烟草相关的包括资金、人员、原材料的资源在配置时处于一种较为合理、有序的状态之中，整个“烟草企业大机器”才能长期地保持着一种高效的运行状态。然而，现实往往事与愿违。一些固定资产的购置只考虑眼前的需要，没有考虑中长期企业发展的需求，缺乏战略投资的考虑，出现部分房屋建筑物、设备未提足折旧就提前报废的现象。报废的原因诸多，如设备购置后由于不能满足新工作环境要求被新设备替代、不能满足产能的需求被淘汰；仓库等房屋建筑物不能适应库存材料或产品的仓储条件被拆除。

4.资产处置缺乏规范性

当然，与资源配置、产权意识以及资产增值一样，资产的处置问题也显得尤为重要，而这种重要性实际上又与烟草企业自身的特性有着直接的关联，因为一般来说，烟草企业的资产属于国有资产，资产处置是否合规将会影响国有资产的保值增值。在资产处置过程中，有的出现未按中国烟草总公司下发的《中国烟草总公司国有资产管理办法》及《中国烟草总公司国有资产处置工作指引》规定进行处置。如设立有董事会的单位，资产损失未经过董事会的审批，只在履行企业内部相关审批后直接确认损失。资产拍卖价格的确定存在随意性，有的只在网上或市场上询几个相类似资产的价格就确定拍卖价格，未严格按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施转让。向非国有单位出租资产，单个合同标的资产账面净值超过500万元的，未依据资产评估结果合理确定出租价格。

二、提高企业国有资产保值与增值能力的途径及方法

针对烟草行业在国有资产管理方面出现的一些问题，提出以下改进的途径及方法：

1.健全管理制度，加强权证管理

建立健全权证管理制度，明确各相关部门在资产权证管理方面的职责，理顺企业国有资产权证管理模式，及时办理相关资产的权属证明并切实加强管理，保障企业财产权的真实性和完整性，避免出现新的权属证明不完善的情况。并为土地、房屋建筑物、车辆等需要办理权属证明的资产按照“一物一档”的原则建立档案，确保每项资产都有“身份证”。

2.增强全体员工国有资产保值增值意识，不断提高国资营运能力

资产管理的好坏直接影响到国有资产的保值增值能力。烟草企业的资产主要包括流动资产、固定资产。为此，我们就需要从自身行业出发，不断提升国有资产的质量。每个员工都要有主人翁责任感，不断增强全体员工国有资产保值增值的意识，提高资产的使用效率和能力，并最终提高整个烟草企业的国有资本营运能力。

3.科学制定资本性支出计划，有效提高资源配置

资本性支出，指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。在烟草企业中主要指房屋、机器设备等固定资产的支出。此类支出的金额较大，若不制定科学合理的支出计划，盲目投资，就会导致企业资金的浪费。因此，在制定大额的资本性支出计划时，应统筹规划，并组织工程、财务、审计等专业人员进行项目可行性分析，对分析结果进行专业判断，同时还应关注有否重复投资的现象，确保企业资源配置的合理性。

4.严格规范资产处置

按要求编制资产处置预案，加强资产处置后续环节跟踪管理，加强资产处置全过程管理。在国有资产处置中，严格按国有资产处置程序实施，规范资产转让、报废、出租等处置程序和审批权限，确保每项资产的处置公开、公平、规范。处置的资产需要拍卖的，应多渠道公布拍卖信息，组织相关业务部门人员共同参与监督拍卖现场。还应做好资产的评估工作，评估机构必须具备相应的评估资质及执业能力，评估的资产价值要公允，避免国有资产“高值低估”，有效防止资产流失，实现资产效益最大化。

5.加强国有资产监管力度

完善各项规章制度，强化国有资产的基础管理，建立健全包括清产核资，资产评估，产权界定，产权登记，产权转让，资产报告和监督考核在内的规章制度.严格按章办事，规范资产管理行为，从源头上防止国有资产流失。根据中国烟草总公司下发的《烟草系统省级公司领导年度工作业绩考核办法》，合理确定考核指标，对企业国有资产质量、资本运营情况和保值增值能力进行综合考评。应将国有资产保值增值责任制落实到实处，严格遵循谁分管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，配备专业的人员负责国有资产的保值增值工作。

三、结论

经过上文的分析和介绍，我们对目前我国烟草企业资产管理的现状以及提升整个烟草企业资产保值及增值的可行途径等方面有了一定的了解，从中我们可以清晰地认识到，提高烟草企业国有资产保值增值能力是企业持续发展的前提保障，并且对社会稳定和经济发展具有积极的促进作用，不仅能够有效保证国有资产不流失、促进经济发展，还可实现资源的可持续利用，促进社会可持续发展，所以加强国有资产保值增值具有重要的现实意义。

作者：雷平

国有资产保值增值方法分析论文 篇3：

关于加强国有企业资产管理的思考

[摘 要]我国目前处于经济发展的新常态，随着经济的不断发展和改革的不断深化，对国有企业的资产管理水平提出了更高的要求。为了提出更好的应对措施，文章阐述了国有企业资产管理的重要性，分析了目前国有企业资产管理的不足，针对国有资产管理重视程度不够、监管机制不完善、内控制度缺陷和国有企业资产管理能力不强等问题提出了相应的合理政策建议，以保障国有企业资产良性运转，使国有资产保值增值。

[关键词]国有企业;资产管理;内控机制;薪酬考核

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.23.102

在经济全球化这一背景下，国有资产的构成趋于复杂，使很多国有企业的资产管理难度加大，对管理者的要求也越来越高。如何充分利用国有企业资产，实现其保值增值，促进国有企业效益最大化成为了重要课题。

1 国有企业资产管理的重要意义

1.1 国有企业资产的内涵

国有企业资产是指属于国家所有的财产和相关衍生权利的总和。具体来看，国有企业资产包括所有国家依照法律和相关权力取得和认定的财产。从法律上来看，产权确定为国家所有的，并且能够为国家提供未来收益的资源总和，当然也就包括了国家向行政、事业单位拨入资金和经费所形成的财产、国家投入资本金控股所形成的财产，对相关企业减、免、退税等形成的资产和接受捐赠、援助等形成的财产，这些都属于国有企业资产范畴。

1.2 国有企业资产管理的重要性

国有企业资产管理的重要性可以从内外两方面来理解。从外部环境来看，国有企业资产管理是国有企业持续运营的必然选择。随着国际形势的不断变化，我国市场经济体制改革进入深水区，对国有资产的整合和管理是当前经济形势下国有企业实现资产保值增值的必然选择。只有管理好国有资产，进一步强化国有资产管理改革，使国有资产发挥更大效能，才能在日新月异的经济浪潮中保持企业竞争力，才能让国有企业保持高速、高质和可持续发展。从企业内部来看，国有企业资产管理改革可以促使企业其他管理制度的加速更新。国有资产的使用和管理是国有企业其他管理体系的基石。国有资产管理水平高低，直接影响企业总体的生产、销售和内控管理制度水平。特别是国有资产占大部分的国有企业，国有资产高效率的运转，是其良性运营的关键，是企业创收的前提条件。

2 国有企业资产管理存在的问题

2.1 管理者重视程度不足

国有资产大部分归属于不同的国有企业，而国有企业管理者的薪酬考核和业绩诉求一般是经营业绩，并非国有资产保值增值。所以，企业管理者更多的是关注流动资金、利润率、客户数量等流动资产和经营数据。从管理层到普通员工，对国有资产内部控制意识淡薄，没有足够的重视起来，资产评估和资产审计也是流于形式，没有正确反映国有资产的真实价值。目前很多国有企业中没有专门负责国有资产管理的管理人员，管理责任不明确，分工归口不正确，采购部门和业务部门不关心资产价格，使用部门只负责维护，而财务部门只是按账面记载，并不清楚资产的状况和市场公允价值。对于往来账款、存货等缺乏有效监管，出现坏账或者固定资产损毁，难以追究相关责任，造成国有资产流失。

2.2 国有企业资产使用缺乏监管

在目前的国有资产管理制度中，因其产权为国家所有，隶属相关国务院国有资产监督管理委员会管辖，但是在具体的企业中，并没有明确指定具体的产权管理部门和相应的产权管理人。目前国有企业中，国有资产往往是采购部门、业务部门、使用部门和财务部门联合管理。多部门管理的优点是可以增加透明度，防止资产恶意流失。但是缺点也很明显，即每个部门的职责划分不够明确，特别是土地、房屋和大型设备等国有资产，受地理位置及工作环境影响，价值波动较大，使用上如果缺乏监管，会造成严重后果。另外，对于国有资产特别是其中的固定资产、无形资产部分，在财务中只进行相关的折旧计提，缺乏有效的后续计量，其公允价值难以得到体现，在日常管理中也很少有相关维护、保养措施，重复采购的情况时有发生。另外，很多企业监管部门人员严重缺位。国有企业监事会成员一般由国务院国有资产监督管理委员会委派，专职监事一般要求在财务、审计、评估等方面具备高级职称，但我国目前面临相关人才短缺，且监事会成员得不到应有的重视，造成监事会形同虚设。

2.3 国有企业内控制度不完善

就目前国有企业内控制度来看，很多企业面临内控制度不完善、不到位的问题。在一些大型国有企业中，内控工作存在着严重的漏洞和缺陷，从预算、决算、采购等环节的内部控制不到位，相关手续和审批程序形同虚设。很多企业内控制度的设立没有经过专业人员的制定和审核，没有经过科学实践验证，或者照本宣科、生搬硬套其他企业的制度，造成制度本身存在瑕疵，或者某些条款存在漏洞。从国有资产使用到处置，一个事项的内部控制極其繁琐，缺乏执行力，事项审批往往动辄需要几周甚至数月，并且根据不同的数额，需要不同层级领导审批，且时限没有明确规定，很容易卡死在某一环节，致使内部控制出现滞后性，执行不到位，内控制度形同虚设。

2.4 国有企业资产管理能力不足

在目前的国有企业中，虽然体制改革已经初步完成，但是总体上只是做到了减员增效，在岗位精准匹配、人员薪酬体系、培养培训机制等方面还有很长的路。目前很多大型国有企业缺乏和高级岗位相适应的高端人才，并且缺乏专业资产管理人才的队伍建设，员工的相关管理资质普遍欠缺，高薪聘用的人才往往留不住。在薪酬考核上，没有设计好相关的考核指标，也没有将国有资产的使用效率等问题计算在内，造成管理者和员工不关心国有资产的使用情况，缺少职业责任感。常见的重复采购、资源浪费、资金闲置等问题，是和薪酬考核没有纳入国有资产使用效率指标有关系的。

3 国有企业资产管理的对策建议

3.1 提升对国有企业资产管理的重视程度

对于国有企业的管理层而言，必须意识到自身肩负的重要责任，把国有资产的管理和整个企业的运营联系起来，认识到国有资产在整个企业中发挥的重要作用，如果能充分利用好国有资产，完全可以提升整个企业的资产状况，盘活闲置资金。在实际工作中，可以通过参加相关培训、会议帮助国有企业的管理者了解国有资产管理的重要意义，通过引导、教育、考核等手段增强其对国有资产的管理意识，在年度考核中增加国有资产的相应考核指标。另外，增加相关管理者的审批权限，明确其归口责任，更全面的引导企业管理者全面、准确地对国有资产进行管理，尤其是在购买、管理和使用阶段分别隶属不同部门的情况中，引导部门管理者进行联动管理，根据实际需求提出购买方案，并加大公开招标和竞争性谈判的力度，防止产生浪费现象，提升国有企业资产管理的质量和效率。

3.2 提升国有企业资产相关管理水平

国有企业应该利用先进手段，学习更先进的方法，提高信息化程度。一是提升信息化程度。现在国有企业应加大硬件技术投入，重视IT相关人才，完善和优化信息系统，让国有资产管理通过计算机网络技术和大数据云系统，实现各维度的全流程管理。在国有资产特别是房地产及固定资产的使用全流程中，包括资产获得、资产形态、价值评估、后续处置等，通过关键岗位和关键时点，对国有资产的价值变化和形态情况进行科学合理的调控，从而实现提升国有资产使用效率，优化国有资产结构，纠正财务使用数据，打通国有资产使用全流程。二是增强部门联动。从国有资产购买到使用的各环节，每个部门有专人负责，摒弃之前将购买、使用和维护等流程人为隔绝开，打通部门间的隔阂，实行重要部门或者是主要领导为牵头人，各部门分管领导为响应人，群策群力共同协力，将国有资产的使用变为高效协同的规范流程。着力降低国有资产使用盲点，改变以往单一的资产管理模式，对于网络信息数据进行有效分析，了解和掌握相关国有资产的形态及价值变化，及时采取相应措施，保证国有资产的使用效率和价值，做到管理全流程、全方位和无死角。

3.3 完善国有企业资产内控制度

内控制度的建立和有效实施，可以提升国有资产全流程管理维度，加强整个环节的监督控制，提升国有资产财务管理的水平。

第一，制定细化的内部控制制度。根据不同国有资产的使用和运营情况，根据不同岗位需要，指定更加细化的内部控制制度，完善内控制度的缺陷，增强制度的有效性，对资产运营的各环节、各时点实行抽检，并邀请专业人士出具报告，优化和改进国有资产的后续管理。

第二，建立风险控制点。将整个国有资产运行周期分为不同阶段，每个阶段建立不同的风险控制点，在整个购买、使用、维护、改造和处置环节中，分岗分人控制，提高国有资产使用效率，建立相匹配的国有资产保护机制，避免浪费和闲置，提高国有资产的过程控制评价标准。

第三，强化财务监督。财务部门在国有资产使用的全流程中扮演举重若轻的角色。财务监督必须通过对国有资产的全方位监管，加强审核。包括国有资产使用计划制定、采购预算的制定和执行、入库领用的处理和时点价值的评估。在月末、季度末及年末，制定不同的国有资产盘点工作，尤其是易耗品和价值量波动较大的机器设备，应该及时沽清市场价格，及时计提折旧和资产减值损失，对盘点中发现的问题要做到随清随结，及时做好国有资产的保护工作，避免重大问题的出现。

3.4  注重国有企业资产管理人才引进与培养

当前国有企业的改革已经由初步向纵深发展，知识型企业需要人才，人才培养是企业的关键。现代国有企业应该重视相关人员的培养建设，打造一支技术过硬的人才队伍。

首先，提升国有企业员工的学习水平和能力。培养管理者和员工的危机意识，树立正确的工作理念，促使大家不断地进行自我学习和知识更新，在学习的同时进行相关岗位实践，适应不断变化的科学发展。

其次，完善国有企业的招聘和考核机制。要加大招聘高端人才。根据不同岗位，分析岗位需求，进行岗位价值评估，提出与相关国有资产管理岗位相匹配的人员素质要求，根据要求招聘相应人才，提升相关待遇。但是要注意防止关系户和技能强人品差的员工进入关键岗位。将业务能力和国有资产管理水平作为重要考核指标，避免管理层和普通员工产生平平庸庸、碌碌无为混饭吃的现象，避免将企业的經营效益和资产管理效益的好坏与管理者及相关重要岗位的绩效考核脱节现象，让管理者从之前的行政人员脱离出来，真正的深入到实际业务中去。

最后，要建立健全国有企业人才培养渠道。加强员工的资产运营意识，设立一笔固定资金用于员工培训，多开展相关的培训，组织跨企业、跨部门的会议，提升员工的资产运营与管理水平。奖励优秀的员工，增强获得感，并且在日常培训过程中，鼓励员工自我提升，并在实际工作中发挥。

参考文献：

[1]李方玲.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国市场，2019（24）：77-78.

[2]何寅雪.关于加强国有企业资产管理的思考[J].全国流通经济，2019（23）：63-64.

[3]姜晓琦.关于加强国有企业资产管理的思考[J].纳税，2019（22）：171-172.

作者：史道明