政府管理模式创新管理论文

摘要：本文针对现代房建工程管理中的创新管理模式，结合理论实践，在简要阐述现代房建工程管理现状的基础上，分析了管理模式创新的必要性，并提出创新管理模式的途径。分析结果表明，虽然国外有很多先进的房建工程管理模式，但并不适合我国现代房建工程管理发展现状。今天小编为大家推荐《政府管理模式创新管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

政府管理模式创新管理论文 篇1：

福建自贸区行政管理体制存在的问题与对策

摘要：经国务院批准，2015年4月21日上午，广东、天津、福建三大自贸试验区正式挂牌成立，福建自贸区紧跟国家战略，在行政管理上采取了一系列创新模式。然而，福建自贸区采取的政府管理模式仍存在诸多问题和矛盾。文章积极探索具有福建特色的管理措施，明确政策设计的出发点和思路，结合福建省的实际情况，创新福建自贸区的行政管理制度。

关键词：自贸区；福建省；行政管理体制

一、引言

经国务院批准，2015年4月21日上午，广东、天津、福建三大自贸试验区正式挂牌成立，中国自贸区建设从此迎来了2.0时代。自此，由北到南的四大自贸区——天津、上海、福建、广东的对外开放新格局正式被勾勒出来。“1+3”的自贸区方案具有深远的时代意义，是进一步实践全面深化改革、构建开放型经济新机制的探路石。至此，一场全新的改革盛宴在八闽大地拉开帷幕。而福建省将坚决贯彻“立足两岸、服务全国、面向世界”的战略要求，将以自贸区为抓手，率先实施创新与改革。

二、福建自贸区将采取的管理模式的创新

根据中国（福建）自由贸易试验区总体方案规定，福建自贸区的政府管理模式乃是一种政府主导型的管理模式。其中，福州、厦门、平潭将分别设立片区管理委员会，但不设立省级管委会。与我国传统政府管理模式相较，福建自贸区将采取的管理模式存在不少的创新。例如，福建自贸区采用“一线逐步彻底放开，二线安全高效管住，区内货物自由流动”的“境内关外”监管模式，使自贸区内人与货物实现高效、快捷的流动；四个自贸区将实行统一版本的负面清单以简化投资手续、扩大投资领域、提高投资的便利化；福建自贸区将实行“事中事后”的管理模式，转“重审批、轻监管”为“宽准入、严监管”，转变政府职能，提高政府办事的质量和效率；在政府服务方面，实行“一口受理”服务模式，简化自贸区内的流转手续促进投资和贸易的便利化等。

目前，方案中设计的关于福建自贸区政府管理模式创新已经取得了初步成效，激发了社会的创业热情。福建自贸区自获批以来已吸引大批企业的进入，根据福建省商务厅提供的数据，从2015年1月1日到3月31日，福建自贸区内已新注册企业1160家。

三、福建自贸区的政府管理模式仍将存在诸多问题

然而，与国外自由贸易区的成功经验相比，参考上海自贸区的行政管理制度改革成效，福建自贸区将采取的政府管理模式仍将存在诸多问题和矛盾，其主要表现如下。

1. 管理模式创新的理念缺失。福建自贸区即将采取的管理模式存在理念平庸、立意不高的问题。主要表现在：一是本土性缺失。福建现行的管理模式创新大多取材于国际规则及国际惯例，或者照搬上海自贸区的管理经验，几乎没有属于自己的本土管理理念。二是主动性缺失。在政府管理理念上，过于强调国际化，被动忍受国际规则，缺乏作为世界大国主动为世界自由贸易区立规的大气与胆略。三是前瞻性缺失。自贸区的管理模式应该在吸取我国本土经验、参考国外做法并在考量自贸区未来几十年发展规划的前提下，才能予以定夺。然而，当前福建自贸区的定位与管理模式等都显得仓促，缺乏深思熟虑与长远规划。

2. 条块分割、多头管理的弊端未能根除。从纵向上看，福建自贸区除了直接受福建省地方政府管理外，还受制于中央各个职能部门，各职能部门往往政出多门、规章不一，极易引发管理冲突。从横向上看，福建自贸区还易受到不同管理部门、单位、地方利益等多重因素的影响。条块分割、多头管理的体制性弊端并未得到改善。

3. 自由化与有效管控分寸拿捏不准。一方面，福建自贸区存在过度管制现象，影响了贸易自由化。比如，2015版负面清单虽然较2014版的负面清单条款数量有所减少，但是部分领域的条款内容却增多了，几乎对所有外商投资产业都有限制，部分领域对于外商的限制更加具体化，有的限制甚至超出自贸区的范围，被人戏称为“不开放清单”或“管制清单”。另一方面，福建自贸区又要警惕自由化过头的风险。这些问题都需要福建自贸区继续创新政府管理模式，对自由或管制予以精准拿捏，防止过度取向。

4. 法治化程度不高。相较于国外自贸区采用先立法、再设区的做法，福建自贸区成立的主要依据仅仅是《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》与《中国（福建）自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》这两份政策性文件和地方政府规章，没有效力位阶层次较高的法律文件做支撑，法治理念存在明显欠缺。这将导致诸多管理模式和创新举措欠缺立法所具备的合法性、权威性、稳定性与庄重性。而且自贸区在创新管理模式时，由于没有设置相应的司法程序等保障机制，其实践效果必然会大打折扣，福建三个片区管委会的法律地位偏低，缺乏独立性和权威性，不利于自贸区的未来发展。

四、福建自贸区政府管理模式创新的对策

为了使福建自贸区能够更快的服务全国、面向世界，针对上述提出的问题与矛盾，福建省应该积极探索具有福建特色的管理措施，明确政策设计的出发点和思路，结合实际情况，创新福建自贸区的行政管理制度。

首先，应该在政策创新上体现梯度性。福建省在管理审批监管等一系列措施的制定上都应该体现一个思路，即“全方位开放、对台更开放、平潭最开放”。一方面，政策开放程度有所区分，在全方位开放的基础上，对台更开放一些；另一方面，在片区适用政策上略有不同，全方位开放和对台开放政策各片区都适用，但在平潭应探索实施更加开放的自由港运行模式。

其次，要在试验内容上体现互补性。按照中央精神，三个新设自贸区要与上海形成互补试验。为此，福建省总体方案较好地体现地方特色，在率先实现闽台投资贸易自由化方面，提出了对台产业开放、货物贸易、服务贸易、金融合作、人员往来等多项创新举措。比如服务贸易对台开放，我们争取在自贸区先行试点实施两岸服贸协议中80条大陆对台开放措施，并比照粤港澳服务贸易自由化文件进一步提出58条更加开放的具体措施等等。

再次，要在创新成果上体现可复制性。中央设立自贸区，是希望这个地区能当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，不是为了支持一个地区经济发展。因此，福建在设计试验任务制定改革政策时，还应着眼于在全国可复制、可推广来谋划和推进制度创新，争取这些措施尽快取得成效，并能适时组织推广。

最后，应该在管理规则上体现法制性。我国应该设立一个全国性的自贸区管理机构，既和有关部门合力制定自贸区的政策和制度，又帮助地方政府让这些政策制度得以贯彻落实。同时国家应该通过立法来提高自贸区管理机关的法律地位，拓宽自贸区政策制定的权限，提升其协调管理能力，使得其有职有权。这也有利于地方政府营造自贸区内良好的法治环境，充分施展拳脚，来完成国家赋予自贸区的各项战略任务。

参考文献：

[1]姜智鹏.上海自贸试验区，一年走了多远？[J].国际市场，2014（05）.

[2]齐海鹏.韩国自贸区的发展历程及对我国的启示[J].对外经贸，2014（08）.

[3]穆一.解读上海自贸区[J].卓越理财，2013（11）.

[4]沈开艳，徐琳.中国上海自由贸易试验区：制度创新与经验研究[J].广东社会科学，2015（03）.

（作者单位：福建师范大学经济学院）

作者：兰筱琳

政府管理模式创新管理论文 篇2：

分析现代房建工程管理中的创新管理模式

摘 要：本文针对现代房建工程管理中的创新管理模式，结合理论实践，在简要阐述现代房建工程管理现状的基础上，分析了管理模式创新的必要性，并提出创新管理模式的途径。分析结果表明，虽然国外有很多先进的房建工程管理模式，但并不适合我国现代房建工程管理发展现状。需要结合实际情况，综合考虑我国房建工程管理发展现状和发展趋势，才能创新出如何我国基本国情的房建工程管理模式，促使我国房建事业快速发展。

关键词：现代房建;工程管理;企业文化;BOT模式

引言

现代化时代，各行各业要想获得持续发展，都离不开信息技术的支持。房建行业对安全的要求非常高，在我国房建事业飞速发展的背景下，信息技术、计算机技术等先进技术被广泛应用在工程管理中。但受到多方因素的共同影响，仍然粗只能很多弊端，严重限制了我国房建工程管理水平的提升。基于此，开展现代房建工程管理中的创新管理模式分析就显得尤为必要。

1、我国现代房建工程管理现状分析

1.1管理模式比较单一

管理模式单一是现代房建工程管理存在的主要问题之一，总是等工程项目设计完成之后，通过招投标来选择施工企业。此时，业主可以选择和多个承包方签订平行性成本合同，也可以选择和一个承包方签订施工合同，再有该承包方来寻找其他分单位签订分包合同。此种管理模式，无法有效保证管理效果，甚至会导致一些缺乏资质的单位承包工程项目，无法保证施工质量。

1.2业主管理水平有待提升

在现代房建工程管理中，业主的主要职责是对房建项目进行集中管理，对施工单位总是持有怀疑态度，此种管理模式，无法保证业主和施工单位對等，致使施工成本增加。此外，当工程项目完成竣工和支付后，项目管理方也就随之解散，并没有对施工管理经验进行总结分析，部分管理人员的专业水平和综合素质也有待提升。

1.3咨询方和监理方存在局限性

就目前我国现代房建工程管理现状而言，部分咨询单位和监理单位的服务范围还比较有限，提供的业务比较单一，只针对某个建筑项目提供服务。尤其是监理单位，大多只负责施工质量，不管工程投资和进度管理，在工程管理中无法实现面面俱到。

2、创新现代房建工程管理模式的必要性

为满足时代发展潮流，我国现代房建工程管理模式需要进一步创新，也只有创新，才能保证自身占据优势地位。同时，通过创新管理模式，也可以为现代化管理提供必要的保障和可靠的基础。现有的管理模式和现代房建工程的实际要求愈发不符。开展现代房建工程管理模式的创新研究，可促使房建企业在激烈的市场竞争中占得一席之地，实现持续健康的发展【1】。此外，通过创新管理模式，还能推动房建工程施工技术的创新，提升总体施工水平，实现现有资源的最大化利用。因此，开展现代房建工程管理模式创新研究刻不容缓，势在必行。

3、创新现代房建工程管理模式的途径

3.1创新管理理念和企业文化

现代房建工程管理人员需要结合市场发展情况，结合自身发展需求，不断创新现有的管理理念，以便合理处理相关利益方之间的关系。同时，对施工工期目标、成本目标、安全目标等进行明确划分。再结合合同条款开展相关工作，对施工目标、施工方案等不断优化，以便最大限度上提升自身的市场竞争力。

企业要想在激烈的市场竞争中获得长远发展，就必须结合实际发展情况，构建良好的企业文化，提升企业活力和凝聚力。房建企业在创新企业文化时，既要充分创新企业现有的价值观，也要创新文化机制。主要包括：创新文化目标机制、创新企业激励机制、创新企业传播机制等，以便进一步扩大房建企业的影响力，实现持续发展。

3.2创新企业人才管理模式

现代化企业之前的竞争，主要体现在人才竞争上，如果一个企业拥有高水平的人才队伍，必然可以在激烈的市场竞争中占得一席之地【2】。因此，房建企业要先适应时代发展潮流，就必须结合自身发展情况，不断创新人才管理模式，比如：加大对高水平技术人员的引入和培养力度，聘用高水平、高综合素质、专业水平强的复合型人才，为房建工程管理提供必要的技术保证和质量保证。

3.3创新管理方法

3.3.1加强BOT管理模式的应用

BOT管理模式是一种贯彻于项目实施全过程的新型管理模式，在应用BOT管理模式时，要通过私人资本对项目进行融资和施工，需要当地政府开放运营市场，吸收企业之外的集团资金、社会资金。同时对企业也有一定要的要求，要求企业具有经营特许权，由企业全权负责项目的生产经营活动。当房建项目建设完成投入使用之后，该企业享有一段时间的运营管理权，特许权期满之后，再将经营管理权交给当地政府。

3.3.2合理应用CM模式

和BOT模式管理模式相比，CM管理模式具有一定的风险性，用比较快的方法进行房建项目施工，聘请经验丰富、技术水平高超、信誉好的CM企业参与到房建项目施工建设中，对施工全过程进行监督管理。在项目设计、施工等方面，CM企业可提供必要的建议，保证房建工程设计和施工质量【3】。

3.3.3加强EPC模式应用力度

此种管理模式的特点是房建项目的策划、立项、设计、施工、质量验收等环节，全部由一家企业全权负责管理。以工程项目的总价合同为基础，进行招投标和签订合同。业主只需要对房建工程的总体目标进行控制管，在具体施工中，业主也可以结合实际情况，对房建项目进行部分管理。

结束语

综上所述，本文结合理论实践，分析了现代房建工程管理中的创新管理模式，分析结果表明，房间工程管理水平，直接决定了整个工程项目的质量。现有的房建工程管理模式存在一些弊端，不利于管理水平的提升。需要结合工程特性和企业发展实际情况，借助先进的管理理念和技术，对管理模式进行创新，才能在保证施工质量的基础上，降低施工成本，实现持续发展。

参考文献：

[1]俞建尧.房建工程管理中的创新管理模式[J].住宅与房地产，2019（15）：134-134.

[2]叶高洁.绿色施工管理理念下创新房屋建筑施工管理的有效策略[J].工程技术研究，2018（5）：182-183.

[3]田继荣，张帅，熊保锋，etal.基于数字化技术的工程质量管理模式在大型水电工程EPC项目中的应用研究[J].四川水利， 2019（4）.

作者：张静

政府管理模式创新管理论文 篇3：

“武汉·中国光谷”新型政企关系模式创建研究

摘要：武汉“光谷”企业作为高新技术企业具有技术密集、人才密集、资本密集和风险密集的特殊特点，也正是高新技术企业这些特殊性使得其发展在诸多因素和环节上受阻。本文对光谷建设过程中的新型政企关系模式创建进行了针对性研究，提出政府的全面质量管理的TQM管理模式。

关键词：新型政企关系；全面质量管理；TQM管理模式；光谷

文献标识码：A

武汉“光谷”经过多年的建设已经有了较大的发展。“光谷”内企业已经具有了相当的规模，在国内光电市场上占有了一定的份额，企业自身的机制也趋完善。以2002年的经济统计数据看，武汉市光电子信息产业2002年完成销售收入164．8亿元，占武汉市工业16．2~／6；完成工业增加值56亿元，其中规模以上企业完成工业产值132亿元，实现销售收入117．8亿元，占全产业销售收入的72．4％，完成利润9．2亿元，上交税金5．3亿元，其中，长飞完成产值16亿元，上交税收1．12亿元，武汉邮科院完成产值28亿元。而且数据显示武汉市光电子信息产业集中度进一步提高。规模以上企业近114家，其中销售收入过10亿元企业2户，过亿元企业21户。总销售收入的70％集中在前11户企业。仅武汉邮科院、长飞光纤光缆、恒冠电子、NEC中原和蓝星电脑五家企业的产值就占全行业的47．3％。

在政府主导的开发区模式中，企业的成就与政府行为是密不可分的。随着在社会主义市场经济的逐步完善，政府职能发生转变，由全能型、管理型政府向有限型、服务型政府演进。为了鼓励开发区内企业的发展，政府应该在服务和规范等方面加大力度，建立积极的新型政企关系模式。

一、加强政府质量管理的必要性

随着社会经济、科学技术的迅速发展和政府职能覆盖范围的日益扩大，政府工作质量的优劣越来越直接地决定着经济、社会的发展进程。故而提高政府工作质量已成为当今世界各国普遍关注的课题。政府也应该像企业一样，一切行为都应该本着“为消费者”服务的原则，提高质量管理。

“政府的全面质量管理”就是将产品生产的全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府机构之中以达到政府机构工作的全面优质、高效。政府全面管理的特点和内容就是以人为本，讲求人力资源的最佳配置，既要求宏观运筹，又必须从微观经营；既要求人员素质的全面高质量，又强调全面素质的持续不断的发展。我们这里提出政府全面质量管理，其模式主要如图2-1。

近年来，国家在体制改革过程中提出要转变政府职能，建立服务型政府，提高政府管理质量和服务质量，改善政府运作效率。使得全面质量管理作为一种科学的管理理论和管理途径成为当前建立精干、高效的服务性政府的有力工具。

而目前政府工作过程中，其决策系统、工作效率、人员素质等各方面都存在这样或那样的问题。就光谷建设而言，通过前期对部分企业的调查，90％以上的企业都希望政府能够提高工作效率，完善服务设施，减少工作流程。所以光谷建设中，加强政府全面质量管理是十分必要的，也是亟待解决的问题。

二、全面质量管理的TQM管理模式

(一)政府全面质量管理的内容

1．政府理性。是指一个政府能够在正确判断国情的基础上权衡利弊，确定社会经济发展的优先目标，制定科学、合理的政策措施并确保其得以贯彻实施的能力。

2．政府效率性。效率是指达到的结果与所使用的关系，政府效率是政府达到政府目标与所使用资源之间的关系。

3．政府自律性。就是指政府对自身行为及其各种经济组织行为的约束能力。政府自律性强调两个问题：政府本身的约束机制和政府参与其确定的经济发展进程的各种经济组织的约束机制。

4．政府服务特性。政府在向社会大众提供服务时必须将社会大众的服务需要转化为服务质量特性。

就光谷建设而言，这些质量的内容也很好说明，政府对光谷企业上报项目的审批、对高新企业的认定程序等一系列的审批制度、政府官员的工作效率、工作方法、自律程度；政府对光谷开发区所提供的服务体系等情况。

(二)全面实施TQM管理模式

一般来说，政府全面质量管理的流程如图3-1。在实施全面质量管理的过程中，政府部门首先要明确顾客导向，就光谷来说是企业需求，企业发展处在哪个阶段，需要什么政策支持；明确了工作目标，然后确定政府各职能部门的任务；并分析完成这些工作目标所需的技术和资源，这其中还包括对公务员的业务培训及激励政策等；接着确立行动方案，工作该如何开展；最后对工作实施后的效果进行评估，确定改善目标，持续改进，不断提高工作质量。光谷建设过程中，在政府全面实施TOM模式管理过程中，还应该注意以下几个方面的问题：

1．以企业为中心原则。政府的利益直接和企业挂钩。只有企业发展了，政府的收益才会增加。政府全面质量管理的核心内容就是“以顾客为中心”，在我们所讨论的这个区域来说，顾客就指的是企业。光谷建设中，政府制定优惠政策扶持企业发展，应首先以企业需求为主，考虑不同企业在不同的发展阶段所需求的政府支持，力争满足光谷企业当前和未来的需求，满足企业要求并争取超越企业期望。政府应做到：了解各个企业的需求和期望，确保政府目标与企业的期望和需求联系起来，确保企业的需求和期望在整个政府中得到沟通，并采取满足要求的措施，测量企业的满意程度并针对测量结果采取措施，处理好政府与企业关系。

2．确保公务员的工作效率。TOM管理模式的主流思想就是以人为本。各级公务员是政府之本，只有他们的充分参与才能使他们的才干为政府带来最大的利益。政府应做到使公务员了解他们贡献的重要性和在政府中的作用，识别影响他们工作的制约条件；在解决问题时应让公务员做主并承担解决问题的责任；针对每个公务员自己的目标评价其业绩；积极寻找机会提高公务员的能力、知识和经验；在政府内自由的分享知识和经验。

对于作为高新技术企业的光谷开发区而言，市场机会大于一切。企业在与政府的接洽过程中，由于某个部门的办事效率低，可能就导致了企业失去了一个市场机会。在对光谷企业调查过程中，许多管理人员认为政府办事流程不是很清楚，效率较低。如果按照正常的渠道就会失去错过很多机会。

3．不断创新、持续改进。持续改进是政府的一个永恒目标。政府应做到在整个政府内采用始终如一的方法来推行持续改进；对公务员提供关于持续改进的方法和工具的培训；使服务过程和体系的持续改进成为政府内每个人的目标；为各种持续改进规定指导和测量的目标。

在政府部门，全面质量管理不可能是一步到位

的，对于工作过程中的全方位分析和改进是一个渐进的过程。新的情况新的问题会不断的出现。光谷自2001年正式提出建立至今，经济环境在不断的发生变化，相对于之前的北京电子一条街及深圳开发区等，大的经济政策、发展环境已经发生了很大的变化，但是地方政府的政策行为虽然有所改善，但相对于其它开发区来说毫无优势可言，政府的创新管理存在一定的障碍，导致了一些企业的停滞不前，招商引资成功率较低。加强政府全面质量管理就要求政府不断的审视目标顾客的需求变化，进行环境分析以加强自身政策行为创新，加快目标顾客——企业的快速发展。

三、规范政府行为的政策性建议

对于建设武汉·中国光谷高科技开发区而言，政府的每个政策的制定、决策和实施都是举足轻重的。为了使开发区政府的作用得到有效发挥，保证其行为的规范，以减少开发区的政府行政管理活动中的失范行为，确保其形象的廉洁、公正、高效，在实践中必须慎用开发区政府行为这只“看得见”的手，应该从以下几个方面做起：

(一)减少规制控制

最根本的反腐措施是减少在开发区政府官员控制之下的利益。最显著的方法是出去配置腐败的法律和方案。任何增强经济竞争性的改革都能有效地遏制腐败行为的蔓延。因此放松控制外贸的政策降低了高新技术企业的进口壁垒，从而使光谷中的高新技术企业增加竞争力，有助于控制腐败。与此同时，企业也被鼓励进入正规经济运行之中，并按市场汇率得到进入资本，企业也将得到更加有效的管理并交纳合理的税金。总之，“治本”才能最终消除腐败，然而，在取消开发区政府复杂的审批的进程中也相当谨慎，因为，取消对某些项目的审批的管制可能引起其他方面的腐败。在建设光谷的过程中就管理机制而言，尽管人们不再通过行贿取得合同和有利的待遇，但是，某些企业和利益集团会向执行的政府官员行贿。甚至，了解公司内幕的人也通常会得到特殊待遇。

在光谷建设中，保持政府官员决策的公平性、透明性尤为重要。其风险不仅仅是造成腐败和内幕交易，还有被利益集团所控制的危险(赶走竞争者，特别是西方企业)。因此，高新区建设的过程必须保持一定的透明度，建立值得信赖的合法的环境。当然，有些方面则需要改革，而不是根除。例如，税收方面存在腐败问题就不能通过取消税收来根治腐败，而应该从立法和执法方面着手，减少官员的自由裁判权。在制定方面增加透明度同样能够限制腐败的机会。当规章明晰时，即使行贿仍很隐蔽，但是，违法行为将更加表面化。

光谷建设的代价取决于限制政府官员自由控制权的成本。在职员素质还不是很高，公务员制度尚未完善的情况下，简化公共政策已经迫在眉睫。然而由于官员仍有机会从项目管理中获得利益，因此，有时官员们还会冒险搞腐败。在这种情况下，增加透明度和公开性有助于遏制腐败的进一步恶化。但是，这是建立在机构有充分责任感的基础上的。否则，明晰的规则仍然会使高层官员更有效地受贿。因此，要进一步提高开发区政府官员的素质，增强其社会责任感。

(二)改革行政机构

在现有公务员制度的体系下，行政官员薪金还不是很高，因此，他们往往通过从事第二职业或收受贿赂获得额外收入。最近对众多国家进行的一项调查发现，行政官员的工薪越高，腐败程度越低。当官员的薪金比其他经济领域中有同等教育程度的人的薪金低时，那些愿意收受贿赂的人往往对进入公共部门就职很感兴趣。为了杜绝腐败，也为了吸引优秀人才，行政人员的薪金至少应该与在私营部门就职、有同样位置的人的薪金一样，但是，假如官员手中的权利意味着相当大的利益，仅仅采取这种办法是不够的。此时，可能需要进一步提高官员的薪金，尤其是养老金、退休金等等。对于光谷开发区政府来说，并不仅仅是薪金的问题。在行政机构就职与在正规私营部门就职的薪金差距过分夸大了有效工资差距。对大多数官员来说，真正的机会工资是在非正规的小型部门或农场。所以，仅仅立足于提高工资水平的改革是不会成功的。全面提高工资而不与提高生产力结合起来，将是一种错误的改革战略。具体到光谷开发区政府，在实施政府改革的过程中，将开发区生产力的提高与政府官员待遇的提高，有机地结合起来，才是一条正确的改革之路。

(三)增强责任感

开发区企业可以有效地监督开发区政府官员是否肆意运用权利。当然，其前提是开发区企业了解政府的行为，这样才能运用该信息来监督行政官员的责任感。这要求开发区政府必须公布预算及税收数据、章程及法规、立法机构的诉讼程度。公共部门的招标规章必须确保招标程度公开和公正。由于高级官员操纵招标过程或者低层官员无视规定，出现了许多招标丑闻。招标失败者总是一个重要信息来源。因为，即使腐败行为未被发现，失败者也想控告腐败的成功者。

由开发区企业来监督政府和行政过程以及限制非法行为还存在一个问题。原则上讲，信息的确有用，但是，人们没有要充分利用它和注意它的动机。监督委员会和非政府组织能够监督政府部门的业绩。

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作者：翟　民　梁　宏　刘小琼