探究基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平提升策略

2022-11-03

1 引言

作为我国行政体系的重要组成部分和担负公共职能的重要主体, 基层行政事业单位对于广大人民个人的发展、生活质量的提升以及社会环境的稳定, 有着不容忽视的重要价值。特别是基于我国经济发展与社会转型的关键时期, 基层行政事业单位必须加大改革与创新的力度, 才能更好地服务于广大人民的实际发展需求, 而管理模式的转变就是一个很好的契合点。在这一背景下, 研究其精细化预算管理模式的具体应用, 有着较高的现实价值与实践意义。

2 精细化预算管理模式价值探析

2.1 重要性

如果可以在预算管理工作开展的过程中, 全面、有效地落实精细化管理的具体要求, 那么将会有利于营造一个透明、公开的财务工作环境, 不同岗位、不同层级工作人员的职责也会得到明确, 这就在很大程度上避免了职能重叠、缺漏等现象的出现。除此之外, 该模式有利于增强公众监督事业单位各项事务的积极性与参与度, 从而营造良好的社会监督氛围, 为基层行政事业单位创设良好的发展空间。

2.2 必要性

随着社会主体市场经济改革的全面深化, 资源的利用率往往成为某一经济体发展状况的重要影响因素。在这一背景下, 基层行政事业单位如果可以落实精细化预算管理模式的具体要求, 那么将会大大提升实际的管理效率。所以在资源一定的条件下, 就可以创造出更大的社会价值, 服务于更多人民群众, 实现其建立价值的最大化。

3 精细化预算管理模式的具体要求

3.1 全局性

预算管理工作并不是单独存在于单位发展某一环节中的, 而是贯穿其发展始末的一项持续性的工作, 这就意味着单位年度的业务计划表成为管理工作开展的重要指导。只有这样, 才能形成覆盖单位整体不同层级、部门以及岗位的业务预算编制。在此基础上, 应当鼓励全体员工参与到不同岗位预算编制的过程中来, 从而营造起全员参与的良好工作氛围, 为相关政策的推行减少阻力。除此之外, 还需要全面考虑单位业务计划、业务种类、业务数据等要素, 提升管理工作的有效性与科学性, 做到科学决策、全面发展。

3.2 精准性

单位预算管理工作的开展, 必须要依赖于对相关数据的全面收集、有效整合、科学分析以及高效应用, 但是要求所收集到的数据必须精准, 否则就会影响预算结果的准确性。所以相关人员必须深入了解其单位内部业务流程及外部市场环境, 及时准确了解单位人员情况及业务发展规划和日常办公需求, 然后采用合适的预算测算方法, 最终得出具有实际指导价值的预算结果, 并且要确保预算和决算偏差率不超过10%。

3.3 科学性

要想落实精细化预算管理模式的具体要求, 就不能忽视各个工作环节的有效衔接。例如, 在预算全过程必须辅以有效的监督, 避免出现预算不符合实际的问题。在执行预算的过程中应当细化具体的执行科目, 从而实现工作开展质量与效率的同步提升。除此之外, 应当将不同岗位工作人员的个人绩效同预算管理有效结合在一起, 为预算管理工作的开展创设良好的氛围。

4 落实精细化预算管理模式的策略探究

4.1 深化内部控制工作

内部控制是基层行政事业单位运行与发展所不可或缺的一项工作, 是单位内部各项决策提出所依赖的信息来源, 所以管理人员应当将其同预算管理有效结合在一起, 建立覆盖整个单位的长效管理机制。具体来说, 事业单位应当深化其内部控制工作的改革, 加大推进力度, 特别是要重视对不同阶段收支状况的动态管理工作, 全面收集不同环节的信息数据, 为预算管理提供强有力的数据支持。如此一来, 可以大大提升单位内部人力、物力、财力以及其他社会资源的应用有效性, 助推各项事务的高质、高效开展。

4.2 加大预算执行力度

精细化管理目标的实现, 需要从每一个项目的每一个环节入手, 做到全面、严格审核。以财务预算部门的工作开展为例, 相关主体应当建立起一套涵盖会议费用、办公费用、人员培训费用等要素的定额方案, 从而为各项事务的资金支出提供一定的预算标准。在此基础上, 要加大预算标准的执行力度, 一方面, 应当以制度建立为途径, 严格落实对不同项目、不同岗位的预算要求, 一旦发现有超预算的现象, 应当立即进行处理, 避免问题的扩大化发展。另一方面, 可以借助于现代化的计算机技术, 建立起覆盖整个单位的财务信息系统, 及时反馈资金的流向, 并且解决资金使用过程中的偏差问题, 实现相关资源的合理配置与高效利用。

4.3 完善预算人才队伍

任何工作的开展, 都不能忽视人这一重要的因素, 所以要想落实精细化预算管理模式的具体要求, 就必须建立起高素质的专业人才队伍。首先, 基层行政事业单位要把好“用人关”, 明确该岗位的用人标准以及工作门槛, 从根本上提升管理人员的专业性。其次, 在实际工作之前, 必须接受全面的理论指导与实践培训, 使其可以具备更高的专业素质与业务能力, 更好地服务于管理工作的科学化、精细化需求。除此之外, 单位可以定期聘请预算管理领域的专家学者, 向员工讲解该领域最先进的管理理念以及最前沿的管理技术, 从而落实与时俱进的具体要求, 实现管理工作开展同社会发展趋势的有效对接。

4.4 健全预算考核体系

预算管理精细化目标的实现, 还必须依托于完善的考核制度的全面推行, 从而为管理精细化提供一定的动力。具体来说, 应当适时对预算工作开展状况进行一定的评估。如此一来, 就可以及时地了解到不同业务的资金流向以及后期需求, 科学指导资源的配置工作。除此之外, 预算考核还有利于明确和细化不同岗位的具体职责, 使相关主体可以依据自身的工作需求, 有针对性的计算并落实财务成本费用, 避免出现资金流失或者是浪费的现象, 从资源管理层面实现预算工作质量与效率的同步提升。

4.5 营造良好预算氛围

预算工作的全局性特征不仅体现在该工作贯穿了单位各项事务推进的始末, 还意味着这一工作覆盖了企业内部的全体工作人员, 需要大家共同其参与预算编制工作, 落实预算执行要求。这一目的的实现, 需要建立起高水平的财务干部队伍, 然后借助于宣传栏、各种类型的会议或者是现代化的多媒体平台, 在单位内部加大有关预算知识的宣传力度, 使得全体人员可以正确认识预算精细化的价值所在, 同时也可以具备一定的预算编制能力。这样一来, 就可以在单位内部营造起全员参与的良好工作氛围, 为预算精细化、科学化目标的实现, 扫除不必要的障碍。

5 结语

综上所述, 基层行政事业单位是我国行政体系的重要组成部分, 也是关系着广大人民切身利益的重要公共服务部门, 相关主体必须重视这一工作的开展价值, 积极落实精细化管理的具体要求, 从内部控制工作的深化、预算执行力度的加大、预算人才队伍的完善、预算考核体系的健全以及良好预算氛围的营造等层面入手, 不断提升预算管理工作的专业性、科学性、有效性, 使其更好地服务于基层行政事业单位各项事务的推进, 助力我国市场经济体制的长效发展。

摘要：随着社会主义市场经济改革和公共财政体制改革的不断深化, 基层行政事业单位原有的粗放型管理模式已经不适应其各项事务推进的实际需求, 这就催生了精细化预算管理的相关理念与模式, 其价值也得到了越来越多单位的实践与认可。本文从这一管理理念与模式实际应用的价值入手, 探析了落实精细化预算管理模式的具体措施, 希望有助于我国基层行政事业单位的长效发展, 更好地契合公共财政体制改革的需求。

关键词：基层行政事业单位,预算管理,科学化,精细化,策略