旅游景区行政管理模式论文

摘要：本文从三峡库区农村实际出发，以保障农户利益为出发点，分析比较了三峡库区现存的几种农业生态旅游的经营管理模式。指出要保障农民的根本利益，构建和谐三峡库区，股份合作制是当前以及今后一段时间内三峡库区发展农业生态旅游的最佳模式。今天小编为大家精心挑选了关于《旅游景区行政管理模式论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

旅游景区行政管理模式论文 篇1：

基于项目管理理论的旅游管理模式创建

摘 要：旅游管理模式的创建是发展旅游事业的主要因素，旅游业在发展过程中不断完善，在运作与效益上都是以项目的管理理论为依据的。如今项目管理理论已经逐渐运用到旅游管理模式当中。本文通过讨论项目管理理论与旅游管理模式发挥的作用，针对这一主要问题找出项目管理理论在旅游管理模式中的创建方式。

关键词：项目管理；旅游管理；模式创建

一、引言

项目管理主要是指在进行项目活动中，能够将技术、工具、技巧和知识手段进行综合运用，从而使项目需求与项目的预期目标能够达到一定的需求水平。如今项目管理理论成为工商管理专业中的重要学科，它的应用体现在各个领域文化中。在旅游管理模式创建中运用项目管理理论，为旅游业提供了更高的管理水平。

二、 项目管理理论与旅游管理模式

（一） 项目管理理论

项目是某个产品或是服务在一定条件的限制下，为了完成既定的目标作出努力。然后利用各种有效的资源进行技术手段的指导，使资源在质量、时间以及费用上进行合理的分配，从而提高整个项目的质量。项目管理在一定的组织环境下，对资源的进度能够进行有效的调整，从而保证项目在实施过程中具有时效性[1]。项目管理在特定的范围内具有控制项目的作用，在整个项目运作过程中，可以提供有效的人力资源与管理方式；发挥团队的主导作用，使项目工作人员面对积极的态度进行工作；项目管理也具有一定的风险性，它能使不稳定的项目在风险中有效的降低。项目管理理论在创建旅游管理模式与景点开发上都发挥重要的作用，为了减少旅游业在管理过程中出现风险与成本问题，政府以及相关部门应研究实际的旅游发展模式，加强旅游业在各个环节上的控制，从而使旅游管理模式在项目管理上实现更大的经济效益。

（二） 旅游管理模式

旅游管理模式在基层管理、中层管理以及高层管理上都有不同的项目管理特征。在基层管理模式中，它主要是分配和计划各个项目中的任务并有效的进行实施。在中层管理模式中，它主要掌管项目在内部发生的问题，对项目的质量、成本以及进度因素进行监督管理，处理在项目实施中出现的问题。但对于比较特殊的高层管理来说，它主要的任务是处理与外界的关系，最主要的是与旅游项目开发地的管理部门或是当地政府以及相关部门进行沟通、合作。可见，高层管理在整个管理模式中发挥着重要的决策作用[2]。如今各个地区的旅游业在外资企业以及民营企业的项目投资中越来越多，在建设旅游开发中也会发生各个阶段的一系列矛盾，所以我们就要根据外资企业与民营企业在建设项目中的用途和构成元素，创造出更适合的旅游管理模式。

三、 项目管理理论在旅游管理模式中的创建

（一） 强化项目评估工作

项目评估工作是旅游管理中比较重要的环节之一，项目在准备阶段就要进行仔细分析，然后对项目是否可行进行评估。旅游管理部门在项目采取评估时要进行严密的分析和调查，项目在实施与建设中能够更具有可行性、必要性。而且进行评估的数据、文件还要交给有关部门以及专家、学者进行探究，这样不仅使旅游项目在执行中能够达到预期的效果，也能够合理的利用当地的旅游资源进行开发，使旅游业在经济与文化上能够更快发展。强化项目的评估工作就是在项目的进度、成本以及质量上进行管理。在旅游项目的进度管理上，就是将活动的排序、计划以及时间进行安排，旅游项目的成本管理主要是对执行活动的预算费用与控制费用进行管理，旅游项目的质量管理主要对质量的评价和提高进行的评估工作。为了能够使旅游项目有序的进行，在开发资源之前，要综合考虑当地居民在生活与生产中是否能够造成一定的影响。

（二） 完善项目管理体制

我国政府部门在进行开发旅游项目过程中，一般都采取对外招商的形式。很多投资企业在开发项目中只是重视对利益的实现，并没有注意景区在建设中导致的破坏性开发与浪费资源现象。在项目管理理论中，要实现更大的旅游建设，相关部门就要对旅游项目开发采取有效的监督机制，在旅游管理项目中发挥主导作用，从而促进旅游业实现可持续发展战略。在许多管理部门中，领导不仅只是掌管旅游一种行业的情况，他也兼顾着其他部门的责任[3]。虽然在管理中能够有效的解决旅游在开发中遇到的问题，但在一定程度上，也会出现一些管理漏洞，所以可以将旅游管理模式设置独立的管理部门，使它能够在项目管理中发挥重要的决定因素，在旅游项目开发与研究过程中，能够保证景区开发的可行性和稳定性。

（三） 实施信息化方式

实行信息化方式进行管理一般是在比较大型的旅游项目建设中实施的，在进行信息化的旅游建设管理中，可以运用建设行业在项目管理中的先进信息系统。这样不仅能够在整个管理项目中实现更优化的信息管理，而且在项目建设过程中也能对费用、质量以及进度进行统一管理，从而实现更具体的综合管理系统。在实行信息管理过程中，可以将表格、图形以及数据进行统一的数据库整理，然后在信息与数据动态上进行分析。比如将更科学的建设成本进行管理，然后对建设费用的动态信息进行分析。根据实施项目的发展规律，创建灵活的、协调的、系统化的组织项目，然后运用现代的多媒体技术，使项目管理实现信息的自动化系统。

（四） 以客户为项目管理对象的旅游服务

项目管理在特定的范围内具有控制项目的作用，在整个项目运作过程中，可以提供有效的人力资源与管理方式，将项目管理理论应用到旅游管理中，客户就是项目管理开展的基础。为客户提供有针对性的服务是旅游管理的宗旨。以景区旅游管理为例，以客户为项目管理对象的旅游服务，能够树立良好的生态旅游景区形象，一方面提升客户的满意度，另一方面促进区域景区发展。

以项目管理理论为核心，发展旅游管理，在进行客户服务维护环节中，可以依靠项目管理理论，对所需要提供服务的客户进行项目细分。不同类型的用户对于旅游产品的需求不同，随着社会经济不断增长，打造生态旅游产品的也需要制定出符合用户需求的旅游路线。

因此，在实际的旅游资源开发环节中，将项目管理理论应用其中，扩大旅游服务市场，吸引客户。当客户资源积累到一定程度时，需要对进行用户调查，并对旅游客户群体进行科学合理的划分，制定出合理的生态旅游营销策略，向游客提供有针对性的高质量旅游文化服务。其次，以互补性的产品路线的制定来满足不同客户的需求。如，为了实现对消费者的差异化服务，可以从旅游景区附近的旅行社、宾馆、饭馆等方面，提升服务质量，为游客创建良好的旅游环境。

四、结论

中国的旅游管理从实现具有公益性的管理方式到私营管理、企业管理以及现代的企业制度管理。在快速發展的今天，旅游管理模式在治理上具有一定的行政色彩，所以发展它的创新趋势成为关键。为了在旅游管理上实现科学的理论进行指导，本文通过研究项目管理在其中发挥的作用，使旅游管理能够在经营、监督以及开发上实现相互制约的平衡作用，从而促进旅游管理在发展上实现可持续的科学目标。

（作者单位：邵阳学院）

参考文献：

[1] 卢爽. 基于项目管理理论的旅游管理模式创建[J]. 商，2013，11：263.

[2] 肖瑶. 基于公司治理理论的旅游景区管理模式创新研究[D].湘潭大学，2007.

[3] 杨春玲. 基于建构主义理论的旅游管理专业教学模式研究[J]. 时代教育，2013，22：117-118.

作者：王晨晨

旅游景区行政管理模式论文 篇2：

三峡库区农业生态旅游经营管理模式选择研究

摘要：本文从三峡库区农村实际出发，以保障农户利益为出发点，分析比较了三峡库区现存的几种农业生态旅游的经营管理模式。指出要保障农民的根本利益，构建和谐三峡库区，股份合作制是当前以及今后一段时间内三峡库区发展农业生态旅游的最佳模式。

关键词：三峡库区；农业生态旅游；经营管理模式

农业生态旅游的经营管理模式随时间、地点、内容、经营主体的不同，可以采取不同的经营模式。截至2005年年底，库区农业人口1339万人，占库区总人口的90%以上，而库区农民年人均收入仅为2809元。发展农业生态旅游提高农民收入，既是移民的需要，又是三峡库区建设社会主义新农村、解决“三农”问题、构建和谐社会的需要。在农业生态旅游的经营管理模式上，一般是从经营内容上进行划分，但这种划分方式已越来越不适应研究的需要，因为它忽视了研究农业生态旅游中的一个深层次、关键的问题，即农民利益保障的问题，故此，笔者从保障农户利益为出发点，从经营管理中利益博弈的主体出发来对农业生态旅游进行分类，并在此基础上进行研究。

一、从利益博弈的主体出发划分的三种模式及其弊端

本文主要研究政府、农民户、外来经营者存在利益冲突的情况下当地农户的利益问题。目前库区农业生态旅游从利益博弈的主体来进行划分，可以分为地方政府主导型、乡村集体主导型、外来投资主导型三种模式。

1.地方政府主导型的模式及其弊端

这种模式中，主要的旅游资源的所有权归属于当地政府，政府的主要职责是：负责乡村旅游目的地的基础设施的建设；负责对外宣传营销；制定、实施、监督或强制执行各种规章制度来对乡村旅游资源的使用进行集中控制，并协调旅游开发各方的利益。在这种经营模式之下，库区大多数农户由于缺乏管理所必需的知识与资金，故一般出租住房或者土地获取租金，经营管理者主要是外来承租者。这一模式短期效果显著，长远缺乏内生激励机制。这种模式中，地方政府的主导作用主要是通过约束来实现的，如通过罚款、补贴、行政管制避免乡村环境、文化和品牌被破坏性地使用；制定规章制度对污染环境、乱搭乱建等行为进行处罚；用整体规划对当地建筑进行严格控制；用补贴方式完善当地基础设施等。但在这种机制下，农民户和外来经营者、外来经营者与外来经营者之间存在激烈的利益冲突。库区乡村旅游的客源以一日游为主，冷热分明，只有周末和节假日客人比较多，外来承租者在交纳了房屋租金后，只能从农家菜中获得主要收益，在这种压力之下，承租者在公共资源、客源等方面的争夺非常激烈。更为不利的是，作为乡村旅游资源、乡村风情的主要承载体的农民户的淡出，使得游客无法看到乡村的生活原态，从而使乡村旅游品牌价值慢慢地流失，旅游目的地逐渐走向衰落。

2.乡村集体主导型的模式及其弊端

这种模式是基于一定的社区或者村社，为了谋求长期的共同利益，村民自发借助政府或自建非政府组织来进行经营管理的一种模式。这种经营模式不依靠外在的政府强制力量或者只在有限范围内、较小程度上依靠外部强制力量来进行经营管理。所以，在村社内部一般会形成有一定行政资源、经济资源的组织，村民给予该组织一定的权力，并以制度性的合作规则来保证村社中的经营户自觉遵守自治规则。这是一种以敞开式、全民参与型、个体经营为主的经营管理模式。作为这种模式，从理论上说，集体组织主导型制度是出自村民内心自发追求长期利益最大化而建立起来的模式，具有较强的激励性，又有一定的约束机制，比较容易达到约束与激励的均衡。但这种模式有很强的假设条件，就是当地居民必须要有足够强的自治意识与素质；其次是必须排除外来经营者取代当地农民经营户的可能；再次是管理委员会必须要有足够的权威，值得广大村民信赖。如果这些条件不具备，或者某个环节出现问题，必然会导致旅游开发建设、宣传促销等各项工作进展缓慢甚至停滞下来。再则，经营户是以家庭为单位的，完全符合个体工商户的经营特点，但经营户普遍没有办理工商许可证，因此，从本质上说，大多数的经营户属于非法的无证经营。并且，这种模式中，管理组织对经营户的管理方式主要是在说服教育上，对于经营户的欺诈、损害消费者利益的非法行为以及消防、卫生、环保、安全等反面的隐患，由于他们不是合法的执法主体，无法进行有效的行政管理；同时在管理组织和经营户之间也存在利益冲突，因为管理组织会收取经营户一定的费用。

3.外来投资主导型的模式及其弊端

外来投资主导型模式，是由外来投资者从农村社区外部带来旅游开发的资金，以资金输入的方式取得乡村旅游资源一定时期的使用权，政府或者乡村集体在一段时间内将乡村资源与品牌的经营权出让给外来投资者，是“景区公司+农户”的产业组织方式。这是一种开放型、全民参与、企业经营的模式。这种模式在一定程度上能协调好游客、农户、外来经营者的利益冲突。外来经营者作为乡村旅游资源唯一的使用权主体，回收成本和获得利润的动机使其市场性更为明确。在租赁或承包期内，经营者需要权衡短期利润与长期收益，故能更多从游客需求出发关注乡村整体文化与环境的保护和品牌的维护，从而作出保护与开发并举的决策，注意维持与当地居民的和谐关系。但这种经营管理模式激励机制强而约束机制较弱，特别是外来投资者在承租期届满时的低效率短期行为容易发生，因此必须由政府制定有力的监管措施。另外，在这种经营模式中，一般政府牵头，因而政府必须能代表当地乡民的利益，这需要依靠完善的监督机制来规范政府本身的行为。

二、三峡库区经营管理模式的选择及分析

1.经营管理模式选择的前提——发挥政府宏观职能

库区社会经济文化相对落后，由于多方面的因素，随着时间推移，大量经营户会被淘汰出局，最终出现少数经营户掌握大部分经营机会的现象，这种现象在很多地方都已出现过。因此，无论采用何种经营模式，作为地方政府都应该发挥宏观管理职能，做好以下工作：①确定与库区经济发展与环境保护政策相吻合的农业生态旅游发展战略，编制农业生态旅游发展规划，以规划为蓝本协调好各方利益关系。②进一步完善政府约束机制和激励机制，负责整体向外的推广营销。避免政府主导模式下的激励机制的不足，加强激励机制的建设。③改善库区农业旅游目的地的基本环境，加强基础设施建设。政府应设置专项经费，保证一些旅游基础设施的建设与维护，把反哺农业的工作落到实处。④在行政管理体制上，政府应对农业生态旅游进行归口管理。可以建立由相关部门组成的联席会议制度，以便形成政策聚焦，促进其健康发展。

2.经营管理模式的最佳选择——股份合作制

在政府发挥宏观管理职能的前提下，股份合作制将是未来一段时期库区农业生态旅游经营管理的理想模 式。(1)有利于吸纳外来资金。库区乡民收入不高，经营管理理念落后，要想农业生态旅游产业化发展，需要外部资

金注入和管理技术的引进。而本地居民可以根据自己的实际情况，在最基本的土地入股基础上，有资金入股的以资金入股，有技术、劳力的可以以技术、劳力入股。但为了保护本地乡民的利益，外来资金应该限制在一定范围之内，必须让本地乡民取得控股地位，切实保证本地乡民的利 益。

(2)有利于乡村风貌的保持。“三农”问题主要表现之一是农村的基础设施严重落后，采用股份合作制经营管理模式，公司为了更好地提高目的地的吸引力，将从各方面提高自己的接待环境，改善本地基础设施。同时也会从游客的心理需求出发，在考虑长远利益的基础上，注重乡村风貌、风俗的保护，使其可持续发展。

(3)有利于库区的移民安置。截至2005年年底，三峡库区应迁农村人口315180人，实迁农村人口300494人，三峡库区本身条件并不适合大规模发展农业，工业发展落后，也无力解决更多的就业人口，故发展股份合作制的乡村生态旅游，有利于解决移民安置问题。同时，可以提高农民收入，缩小库区城市与农村收入上的差距，有利于和谐社会的构建。

(4)有利于农户参与管理。通过股份合作制度的建立，引入新的资金的同时也能带来先进的管理和经营理念。农户处于控股地位，从自身利益出发，会自觉关心公司的经营和管理，自觉学习新的知识来充实自己。同时公司化的运作，也要求公司通过各种途径加强对员工的培训和教育，必然会提高农户在文化、卫生、管理以及经营方面的素 质。

(5)有利于协调好各方利益。公司对目的地实行企业化管理方式，每个乡民既是公司的股东，又是公司的员工。他们要进行上岗培训，要遵守公司制定的各项规章制度，按公司或行业制定的服务标准为游客提供服务，游客利益得到保障的同时，乡民自身的利益也得到提高。而公司也会在对目的地硬件环境统一规划设计的基础上，对娱乐、观光旅游设施统一建设，对目的地的风格进行统一包装推向市场。同时公司企业化运作会极大地提高目的地接待能力，满足库区巨大的客源需要，这样，既有利于目的地品牌的塑造，也在维持乡村风貌的同时，维护了村社的长远利益。

(6)有利于管理模式的转化。股份合作制将使传统的家庭式的经验型管理转向现代化管理模式。公司的利益和当地农户的利益紧密相连，有利于农民摆脱小农狭隘、短浅的思想束缚，从长远来考虑公司、村社的未来。这就要求其能随时根据市场变化推出满足市场新的产品和服务，比如乡村俱乐部、主题农园/庄、民俗民风体验式旅游等，这样可以促使其效益不断增加，改善库区农民生活条件，促进库区社会可持续、协调发展。

作者单位：重庆三峡学院旅游科学研究所

参考文献：

[1]王顺克.三峡库区旅游资源及开发研究[M].重庆:重庆出版社,2002:35-38.

[2]威廉·瑟厄波德.全球旅游新论[M].北京:中国旅游出版社,2001:65-68.

作者：巴　芒

旅游景区行政管理模式论文 篇3：

基于项目管理理论的旅游管理模式创建

摘要：旅游管理模式的创建是促进旅游事业发展的重要途径，旅游事业的完善、运作和效益都是以项目管理为理论依据的，项目管理理论已经逐渐运用在旅游管理模式的创建当中。本文向读者阐述了项目管理与旅游管理模式的本质，提出了以项目管理理论为基础对旅游管理模式所进行的创建手段。

关键词：项目管理理论；旅游管理；模式创建

一、前言

项目管理是指在项目活动时，能够综合运用技术、工具、技巧和知识等手段而满足项目需求和项目预期目标。项目管理理论在近年来受到大量专家学者的广泛关注，是MBA课程中的重要科目，被广泛运用实践于各个行业领域之中。在创建旅游管理模式时，可以运用项目管理理论中的相关方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是针对旅游项目的管理模式创建和实施提出一定的建议，在项目管理基础上创建旅游管理模式。

二、项目管理与旅游管理模式创建

（一）项目管理理论

项目指的是某个独特产品或服务在一定的条件限制下为完成目标而做出的一次性努力。通过一套有效的技术手段来指导、利用各项资源是项目管理的特点，从而达到资源在时间、质量、复杂和唯一以及费用上合理的分配，提高项目实施的质量，制定一系列的方法、辅助手段、原则和技巧是项目管理的核心内容，在一定的组织环境下，项目管理能有效的对进度和资源进行调整，以确保项目的时效性，项目管理具有在特定的范围内控制项目的作用，为整个项目的运作提供人力资源和管理方法，充分发挥主人翁意识和团队精神，有利于提高项目工作者的积极性，项目管理同时也是一种风险管理，有效的降低项目中不稳定的因素带来的风险。

（二）旅游建设项目管理与模式创建

旅游的项目管理理论正如同其他行业，都拥有三个各具特色的项目管理，分别是基层管理、中层管理和高层管理。其中基层管理的主要作用是对各个项目任务进行实施，同时也要分配和计划工作；中层管理的作用是为了针对一些项目内部的管理问题，是为了监督项目的成本、进度和质量，连带处理项目中的事物所产生的矛盾；然而较为重要的高层管理主要是处理与外界的关系，首要是和正在开发中的旅游项目所在地的行业管理部门和政府的行政部门进行沟通和协调，是项目建设的最高策划层。现今，各地的旅游项目当中出现了愈来愈多的外资企业或是民营企业对项目的建设投入资金的，应当按照外资或民营企业在项目建设当中所起到的用途和构成，创建出良好的旅游管理模式。

三、基于项目管理理论的旅游管理模式创建

（一）加强对项目的评估工作

项目评估工作是旅游项目建设的重点环节，在项目的准备阶段要进行具体的预测，对项目的可行性展开评估，旅游管理部门要对项目采取严密的调查和分析，研究出项目实施的可行性与必要性，同时将数据文件提交给专家组或有关行政部门进行审议，这有利于旅游项目可以达到预期的执行效果，充分发挥可持续利用旅游资源的优势，开发当地旅游资源，从而促进旅游行业的经济文化的发展。对旅游项目进行有效的评估，就是对项目的进度、成本、质量等进行管理，旅游项目管理的进度是指活动执行的排序、计划、时间的安排；成本管理是针对项目执行中的费用，包括预算成本和控制成本。质量管理体现在对项目质量的要求，如按照IS09000进行质量评价和提高。在项目完成后进行评估，是对项目执行的质量实行总的考核，评定项目实际成果与目标效果的差异度。在旅游资源的开发前，要设想对当地居民的生活环境是否造成影响，有利于项目在实际操作中能够有序进行。

（二）完善项目管理理论体制

由于我国大部分的旅游项目都是在政府部门对外界招商引资所进行开发管理的，而投资主体在开发过程中更多的是追求实际利益，从而导致景区项目的建设混乱，破坏性的开发和浪费旅游资源。在管理项目理论上，要宏观考虑旅游项目的建设，政府部门要加大对旅游项目开发的监督力度，突出旅游项目主管部门的领导作用，保证旅游景点的可持续开发。在许多城市与县城中，都出现旅游局局长身兼其它管理部门领导的情况，他们都根据当地旅游资源的类型而兼任相关部门的领导职位。虽然能够很好的解决在旅游项目开发过程中遇到的问题，但也在职权管理上存在纰漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，设立旅游行业的审制体系，从政府部门和旅游局中抽取一部分人员组成旅游业务的主管部门，并突出其决定性的重要地位。在项目管理过程中，针对旅游项目方案进行评议和研究，保证旅游景点方案的可行性，提高景点开发的可持续发展。

（三）结合信息化手段实施项目管理

特别是针对一些大或是特大的旅游项目建设，当建设项目进行到实施阶段时，需要尽量运用信息化的管理手段。建设项目通过信息化的管理大可引进建设行业中工程项目的先进管理系统，其中的核心手段是对整个项目开发所存在的三项目标实施更加优化的管理，同时也对项目建设的实施过程进行费用、质量和进度这三者的统一管理，从而建立起具有个性化需求的项目管理综合体系。通过设立一个以表格、图形、数据为基础项目数据库，对实施项数据和信息进行全面的动态管理，比如对建设成本进行更加科学的管理，实现建设费用的动态管理。创建灵活的，依照实施项目的发展规律，从而进行协调的、系统化的层次分解，作为对组织中项目实施过程的一个较为清晰的工作目标。同时还可以充分运用现代的多媒体技术和图文处理手段等工具，进而实现项目管理理论过程中的自动化、网络化和系统化。

四、结语

总而言之，在旅游管理模式的创建和景点的开发都离不开项目管理理论的帮助，政府相关部门应该分析研究现有的旅游管理模式，减少旅游管理过程中的风险和成本，加强对旅游管理环节的控制，创建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的实际效益。（作者单位：石家庄职业技术学院）

参考文献：

[1]乔宇静.基于项目管理理论的事件旅游管理分析[J].沈阳教育学院学报，2011，13（1）：75-78.

[2]刘洪昌.项目教学法在高职旅游管理专业课程教学中的应用研究——以《旅游市场营销》为例[J].当代经济，2012（9）.

作者：卢爽