新时期农村水利工程管理论文

摘要：在农业种植过程中，水利灌溉是影响农村种植业的重要因素之一。近年来，我国农村地区水利工程事业如火如荼地开展，如今，部分农村地区正在建设或已经建成了农业水利工程，但受到监督制度、水利工程建设招标不规范以及管理思想和管理水平较为落后等因素的影响，我国农村水利工程在建设管理过程中还存在一定问题，需要进行完善和解决。下面是小编整理的《新时期农村水利工程管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

新时期农村水利工程管理论文 篇1：

浅谈新时期农村水利工程建设管理存在的问题及对策

【摘要】我国的经济发展离不开水利水电工程的支持和保障，它是国民经济快速、良性发展的物质基础和重要保障。为了适应新时期水利建设的发展要求，做好水利工程建设管理尤为重要。结合农村水利工程的实践经验，指出了新时期农村水利工程建设管理存在的问题，提出了相关的解决对策，以期促进农村水利工程的持续发展。

【关键词】农村；水利工程建设；管理；问题；对策；新时期

0 前言：

农村水利工程建设与农业发展紧密相关，水利工程建设直接关系到农业生产和农民生活，加强农村水利工程建设管理具有重要意义。因此，应加强农村水利工程建设管理，进而促进我国农村水利工程的持续发展。

1 新时期农村水利工程建设管理存在的问题

1.1 管理观念落后

近年来，国家在农村水利工程建设中加大了投入，但是在农村水利工程管理中仍然存在管理意识淡薄尧水资源利用无节制的现象，这些现象的存在严重制约了农村水利工程建设的发展，造成农村水利工程失修毁损严重，这对农村水利工作的开展以及农业生产的发展都产生了直接的影响。

1.2 从业人员素质低

普遍存在管理人员专业技术水平低尧素质不高和能力薄弱的现象。从目前情况来看，水利项目法人都并非专业人员，缺少实践施工经验和专业的知识技能，对水利工程项目的管理方式仍然采取传统的按部就班的模式，不能够根据施工中的变化作出协调安排，缺少现代化的系统管理。农村水利工程建设队伍通常是由地方水利分离出的施工单位，普遍资质较低，施工队伍素质不高，水利工程建设项目质量和施工进度无法得到保证。

1.3 资金协调不当

资金问题一直是影响水利工程管理的大问题，农村水利工程建设管理所需的资金是由政府部门下发的，负责管理资金的人员也是非专业人员，无法从整体上把握水利工程建设，在款项分配中会出现分配不当的现象，这使得农村水利工程维护缺少资金，使得水利工程建设项目的质量得不到保证。

1.4 项目建设缺乏调研与规划

在农村水利工程建设过程中，对水利工程建设缺少前期调研和科学的设计规划，在没有对工程进行可行性論证的前提下，水利工程项目开始立项并盲目建设。这些问题的存在不仅浪费了大量的人力尧物力和材料，同时加大了水利工程的施工成本，导致工程效益很低或者将水利工程对外转包，使得水利工程项目质量无法得到保证。

2 加强新时期农村水利工程建设管理的对策

2.1 创新农村水利工程建设管理意识

解放农村老百姓的陈旧思想，提升他们的管理意识，只有农村百姓的管理意识提升了，才能更好地促进农村水利工程建设的发展。因此，应对农民思想意识问题加以重视，增强农村百姓对水资源知识的学习，使农村百姓养成保护水利设施的好习惯，从根本上将水利设施维护不当的问题彻底解决。此外，积极鼓励农村百姓发展旅游业，根据所在地的地区优势发展旅游业，不仅使水利工程的社会效益得以提高，而且市场经济效益也得到提升，无论对当地的经济发展，还是水利职工都会带来一定的益处，同时也积极地促进了农村水利工程建设管理[1]。

2.2 加强水利工程建设管理队伍的培养

新时期下农村水利工程建设管理要发展提升，就必须拥有一支高素质的管理队伍，可以通过培训的形式，为水利工程建设培养一批管理经验丰富尧专业技术过硬的全能人才。目前，基层单位技术队伍中缺乏年轻力量，因此要培养一批年轻的管理人才，并将其作为提升水利工程建设管理水平的重要指标。水利工程是农村重要的基础设施，可保障人们的生产生活，同时对于农产品的增产增效以及农村经济的发展都至关重要。农村水利工程建设管理是一项系统工程，要做好该项工作，就要切实走入工作现场，多观察尧思考和调研，发现问题第一时间解决，在实践中不断完善农村水利工程建设管理工作，真正做到为农村经济发展服务尧为农民服务[2]。

2.3 加强水利工程管理资金的筹集与分配

农村水利工程管理资金的筹集与分配必须要得到足够的重视，在向政府部门申请拨款的同时，政府部门还要合理行使各种款项的支配权，并保证对水利工程资金进行系统化管理，只有这样水利工程项目资金才能够得到有效分配和利用，在水利工程中发挥出资金的作用[3]。

2.4 强化农村水利工程建设管理控制

水利工程项目在施工前必须要进行可行性论证尧调研尧设计和规划，严把工程项目施工中的每个环节，对水利项目进行精细化管理，制定施工中的各项规章制度，确保水利工程项目顺利实施，施工中各参建方在各施工环节都要严格按照规范流程进行，认真落实各项工作，严把工程质量关，实行水利工程全面质量管理[4]。工程建设基本程序是贯穿水利工程建设始末的，其中每项施工程序都要有相应的规章制度对其进行约束，从而避免违规招标尧资质挂牌等行为的出现。特别要加强水利项目招标投标环节的控制，提高招投标工作质量。目前，水利基层单位对于招投标业务不熟悉，通常会选择招标代理机构来完成这项工作以保证招标工作质量和规范化，招标代理机构的介入不但解决了项目单位缺少专业人才的问题，同时也避免了相关部门违法事件的发生[5]。

3 结语

随着我国国民经济的迅速发展，作为经济支柱产业之一的水利水电行业也得到了极大的改革和发展，相关工程建设取得了举世瞩目的成就，为社会经济的发展起到了巨大的推动作用。

参考文献

[1] 左方生，崔德荣.农村水利工程建设管理存在的问题分析与对策建议[J].江苏水利，2014渊B02冤院60-62.

[2] 黄辉.浅析定州市农村水利工程建设管理[J].现代农村科技，2013渊18冤院47.

[3] 文玉忠.浅析农村水利工程建设与管理问题[J].中国新技术新产品，2013渊9冤院110.

[4] 王弛.如何规范农村小型水利工程建设管理[J].水利科技与经济，2012，18渊7冤院32-33.

[5]鞠传君.逊克县农村小型水利工程建设现状与管理综述[J].黑龙江水利科技，2011渊3冤院223

作者：张金

新时期农村水利工程管理论文 篇2：

新时期农村水利工程建设管理问题与对策

摘要：在农业种植过程中，水利灌溉是影响农村种植业的重要因素之一。近年来，我国农村地区水利工程事业如火如荼地开展，如今，部分农村地区正在建设或已经建成了农业水利工程，但受到监督制度、水利工程建设招标不规范以及管理思想和管理水平较为落后等因素的影响，我国农村水利工程在建设管理过程中还存在一定问题，需要进行完善和解决。

关键词：农村;水利工程;水利建设;水利管理

振兴农村是我国国家发展战略中主要目标之一，而水利工程建设是农村经济发展中的重要一环，因此，在新时期需要充分重视农村水利工程建设和管理。在国家政策的支持和倡导下，农村水利事业高速发展，在投资规模、渠道不断扩大和多元的背景下，如何提升水利工程建设和管理质量，使水利工程能够真正为农村农业服务，是我们需要探讨的重要课题。

1 水利工程建设和管理对农村发展的重要性与必要性

1.1 水利工程建设和管理对农村发展的重要性

1.1.1 提高粮食产量  在我国大多数农村地区，降水存在季节性不均，同时降水量也表现出年份差异，而水利工程具有一定的防洪抗旱功能，能够在降水量过大时，将雨水排泄出去，避免农作物被水淹没，影响农作物正常生长，而在干旱的季节，水利工程又能够为农业灌溉提供较为充足的水源，因此，农村水利工程建设对保障农作物正常生长，提高粮食产量具有重要作用。

1.1.2 提高农村居民生活质量  在我国部分农村地区降水量较少，农村居民获得生活用水的难度较大，此时农村水利工程建设有利于将雨水储蓄起来，保障农村居民用水，提高农村居民生活质量，而在降水量较大的地区，建设农村水利工程能够使雨水及时排泄出去，减少农村地区发生洪涝灾害的次数和可能性，以及减少由于洪涝带来的山体滑坡等的可能性，这对保障农村居民的生命财产安全具有重要的作用。

1.1.3 维护农村生态水平 农村水利工程建设同样是调节和维护农村生态水平的重要方式，农村水利工程有利于保护农村自然环境，改善农村居民的生活水平，是农村发展的重要基础设施建设之一，对于保障农村经济社会可持续发展具有重要作用。

1.2 水利工程建设与管理对农村发展的必要性

近年来，我国大力修建水利工程十分必要，这主要基于部分农村地区水利工程建设较少，缺乏完善的水利工程体系，而由于缺乏系统的水利工程，这部分农村地区缺乏居民用水以及农业灌溉用水，在这样的背景下，这部分农村地区的农业经济难以获得较快的发展。而另一部分农村地区的大规模水利工程建设发生在20世纪五六十年代，由于当时水利工程的设计和建设水平较低，加之建造时间较长，如今这部分地区的农村水利工程或多或少地出现了一些问题，需要进行维护和改造。

2 农村水利工程建设过程中出现的问题

2.1 项目法人责任落实不到位

尽管当前大多数水利工程建设的过程中有法人对水利工程建设负责，但由于法人主体并不十分明确，加之法人责任的界定不清晰，这导致农村地区水利工程建设一旦出现问题，就很难找到责任主体，追究其责任或者过失，部分水利工程建造者看到了这一漏洞，以牺牲农村水利工程建设的质量来节省工程成本和缩短工期，而这一行为无疑会为后续农村居民使用水利工程埋下隐患。

2.2 招标和投标管理存在问题

在农村水利工程建设过程中，招标和投标管理存在较大问题，具体表现在，部分农村水利工程建设团队并不是通过公平竞争获得的承建资格，而是通过“走后门”的方式获得的承建资格。除此之外，在招标结束后，部分水利工程项目存在非法外包给其他施工团队的现象，而在具体建造水利工程的过程中，设计图纸随意更改，不按照水利设计图纸规划修建水利工程的现象也十分普遍。

2.3 监督不到位

按照相关规定，农村水利工程应依照规定被有关部门监管，然而在水利工程建设的过程中，大多数地区的监督检查往往是走形式和走流程，监管部门并没有真正发挥出应有的监管作用，缺乏对农村水利工程建设进行质量监管和把控。

2.4 管理效率和利用率较低

由于部分农村地区的管理者缺乏对水利工程管理重要程度的认识，加之农村地区懂得水利工程管理的技术人才较少，因此，农村水利工程在后续管理和应用过程中难以发挥真正的作用，河道防洪、机电井、小水库等水利工程无人管理的现象较为普遍。

3 优化农村水利工程建设的措施

3.1 规范水利工程法人主体责任

为了提升农村水利工程的质量，规范水利工程法人主体责任是必不可少的，这要求水利工程在建设之前，通过合同等形式明确水利工程的法人主体，并对法人主体所需要承担的责任进行明确的规范，例如：法人主体需要按照约定的日期交付水利工程，需要对水利工程的质量负责等。

3.2  规范水利工程招标

规范水利工程招标是促进农村水利工程招标公平竞争和提升农村水利工程质量的重要方式。规范化的水利工程招标，能够帮助农村水利工程建设找出真正具有经验和实力的公司、施工团队，选具有相应资质和具有类似工程经验的合格承包人。

3.3 提高监管人员素质，增强监管力度

监管人员缺乏对农村水利工程的重视以及相关监管知识是造成过去农村水利工程监管流于形式的重要原因。因此，监管部门需增强监管人员对农村水利监管的重視程度，使其具备农村水利监管所必须的知识。除此之外，还需建设一套合理的监管制度，定期对农村水利工程的建设进度和建设质量进行现场监管，加强对容易出现疏漏的环节进行检查。

作者：庞轶泽

新时期农村水利工程管理论文 篇3：

新时期农村小型水利工程管理的发展

建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远发展作出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，做好小型水利工程管理工作十分重要。

一、农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是用贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金建成的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程现状普遍值得担忧，主要表现在以下几点。

（一）工程管理滞后

农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，在水利工程管理上存在“只知用水，不愿管水”，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置渔网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添了不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度一直很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，使水线和明渠逐渐失去供水功能，农民们只好在原灌区打井种稻。过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去不单是一个蓄水问题，还潜存着洪灾的危险。

（二）财政投入不足

由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。实施新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，资金缺乏致使部分工程无法按期启动，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能采取“以奖代补”形式，普洒细雨。

（三）农村基层水利技术人员综合素质参差不齐

近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。很多水管单位内设机构不科学，人力资源配套不尽合理，导致效率低下。据调查，2006 年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。并且各地水管单位真正急需工程技术人员严重短缺，工程技术人员大多集中在省、市属水管单位，不利于水管单位的发展。

二 、农村小型水利工程管理的发展

（一）进行科学管理

首先，建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个体承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村以水利为主的工程兼有经营性和公益性，要根据各种不同农村水利的特点，采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。

（二）加强资金投入

在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报相关情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

（三）开发人力资源

我們应该高度重视基础水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基础水利人力资源切实得到保值和增值；对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向；加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。

（作者单位：淮阳县水务局）

作者：李妍