新时期计划管理论文提纲

论文题目：新时期滨州市基层计生服务转型研究

摘要：计划生育是我国的一项基本国策,在一定历史时期发挥了稳定低生育水平、控制人口过快增长的重要作用,对我国的经济社会发展影响深远。近年来,我国的人口形势发生一系列变化,出生人口性别比失调,人口老龄化问题日益凸显。为适应人口结构的改变,我国计划生育工作进入转型发展的新时期,短短几年内,两轮机构改革和两次生育政策的重大调整,基层计划生育工作迎来新的历史时期。计划生育工作的总基调发生变化,逐渐从控制数量向提高质量转变,提升出生人口素质、优化人口结构成为新时期的主要工作内容;生育权从政府管制逐渐向家庭为主转变,传统的计划生育工作方式也面临从管理为主向更加注重服务转变。如何破旧立新,摒弃过去计划生育工作的“惯性思维”,助推新时期计划生育工作健康可持续发展迫在眉睫。因此,对基层计划生育服务转型进行研究具有一定的现实价值。本文在国内外人口理论研究的基础上,在新公共管理理论、政府职能转变理论的指导下,从滨州市基层计划生育服务转型现状和特点等入手,总结滨州市基层计生服务转型遇到的困境,得出了滨州市基层计划生育转型中存在分工协作机制不完善、基层计划生育网络被削弱、基层妇幼健康服务能力落后、计划生育家庭支持能力欠缺、生育配套体系不完备、基层计生考核体系不健全等问题。并结合滨州实际,剖析存在这些困境的主要原因,指出基层计生服务机构职能转型不彻底、服务能力落后、缺少信息化支撑、绩效考评制度不健全、非政府组织参与不足等是造成以上问题的主要原因。最后,针对原因,逐条提出对策,从加强基层计划生育职能和队伍的转型融合、优化计划生育服务内容、建立“互联网+”新型计生管理服务模式、改革考核激励制度、鼓励非政府组织参与等五个方面,积极探讨滨州市基层计划生育服务转型的建议,并对滨州市基层计划生育转型发展作了美好的展望,力求建成政府履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局,使计划生育成为惠及群众的“甜蜜”事业。

关键词：计划生育转型;基层;机构整合

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 选题背景

1.1.1 论文研究的背景

1.1.2 论文研究的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 创新点

第2章 相关概念阐释与理论基础

2.1 基本概念阐释

2.1.1 计划生育

2.1.2 计划生育公共服务

2.1.3 “二孩”政策

2.2 理论基础

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 政府职能转变理论

第3章 滨州市基层计生服务转型现状及转型存在的问题

3.1 滨州市基层计生服务转型现状

3.1.1 基层计生服务转型取得的基本成就

3.1.2 基层计生服务转型的特点

3.2 基层计生服务转型存在的主要问题

3.2.1 未形成有效的协作机制

3.2.2 基层计生网络弱化

3.2.3 基层计生服务与需求不匹配

3.2.4 计划生育家庭支持能力欠佳

3.2.5 生育保障体系不完备

3.2.6 基层计生考核科学性欠佳

第4章 滨州市基层计生服务转型存在问题的原因分析

4.1 职能转型不彻底

4.1.1 各级对计划生育转型认识不足

4.1.2 基层计划生育行政权责弱化

4.1.3 服务理念转变难

4.2 服务能力落后

4.2.1 基层妇幼保健服务机构建设落后

4.2.2 基层计生队伍专业能力欠缺

4.2.3 宣传方式落后

4.3 缺少信息化支撑

4.3.1 信息化建设滞后

4.3.2 信息共享程度低

4.4 绩效考评制度不健全

4.4.1 计生考核存在弊端

4.4.2 激励制度欠缺

4.5 非政府组织参与不足

4.5.1 发展理念亟需转变

4.5.2 基层基础受到削弱

4.5.3 职能发挥不力

第5章 滨州市基层计划生育服务转型的对策

5.1 加强职能和队伍的转型融合

5.1.1 实现资源的优化配置

5.1.2 转变工作理念

5.1.3 提升基层计生干部业务素质

5.2 优化计划生育服务内容

5.2.1 从育龄妇女管控向妇幼健康服务转型

5.2.2 完善计划生育家庭政策保障

5.2.3 完善生育政策配套措施

5.3 建立“互联网+”新型计生管理服务模式

5.3.1 搭建计生服务信息平台

5.3.2 加快跨部门信息共享

5.4 改革考核激励制度

5.4.1 健全计生考核体系

5.4.2 建立技术型人才激励机制

5.4.3 健全基层卫生计生专职主任激励保障机制

5.5 鼓励非政府组织参与

5.5.1 从行政化走向市场化

5.5.2 从官本位向民本位转变

第6章 结语

注释

参考文献

致谢