农村集体经济资产管理论文

摘要:农村集体资产管理的加强能够保障社会和谐与稳定。文章就农村集体资产管理的现状,和相应的规范措施进行了简要论述,并对农村集体资产管理的发展进行了展望。关键词:生产性支出;集体资产管理;发展趋势多年来,广大农民通过辛勤劳动积累了宝贵成果,即农村集体经济资产。下面是小编为大家整理的《农村集体经济资产管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

农村集体经济资产管理论文 篇1：

浅议农村集体资产管理中存在的困境和对策

【摘 要】农村集体资产管理对于农村经济发展有着重要意义，本文从资产管理、产权界定、监督审查三方面深入讨论农村集体资产管理中存在的困境及其对策，针对农村集体资产管理提出切实可行的方法，为农村经济发展提出指导理论依据。

【关键词】农村；集体资产；管理；问题；对策

近年来，农村集体经济的发展十分迅速，与此同时，农村集体资产管理中的问题也逐渐显现出来。农村集体资产的管理是农村集体经济发展中及其重要的一环。为了加快和维护农村集体经济的发展，必须深入挖掘出农村集体资产管理中可能出现的问题，并采取积极有效的应对策略。

1.农村集体资产管理中的问题

1.1资产管理不善

农村资产管理水平较低，没有完善的资产管理制度。农村资产形式多样，许多资产如自然资产等难以估价，所以在资产转让的过程中，出现错估、少估等情况。而许多农村政府部门对于自身家底了解不清，没有明确的资产台账，对于许多集体资产的流失不了了之，导致集体资产大量流失。许多农村集体企业的财务管理也不够规范，账目漏洞百出，没有合格的审批人，甚至出现账目错误。财务账目档案保存不规范，许多账目出现遗失、损坏等现象，没有完整的账目，导致资产的损失。

1.2产权界定不明

农村集体资产大致分为有形资产、无形资产和人力资产三部分，而对于这三种资产的产权界定却不够明了。主要表现有：（1）国家行政事业单位将资产中的集体资产强行登记为国家资产，使得农村集体没有对这部分资产的所有权、使用权。（2）农村学校的合并过程中，学校所属的土地分割不明确，教育部门强行划走应属农村集体的土地，将本应属于集体经济的土地划为国有土地。（3）农村集体通过投资、劳动建立的资产没有明确的产权关系。如道路、桥梁、电路、网路等的开发与改造，农村集体虽参与建设，却不具有这些资产产权。建国后，农村集体合作形成的资产产权也因产权界定不明而大量丧失。

1.3监督力度不够

农村资产的监管人员管理力度不够严格。如许多村干部贪图自身利益而将集体资产私自转变为个人资产，在资产流失时逃避应尽的责任。许多企业和个人也因缺乏对所具有的集体资产的监管能力，无法追究村干部的责任，导致自身利益受到损害。其次，由于缺乏有效的监督，有些农村集体经济组织在资产的变更、买卖过程中，不严格遵守资产转让制度，不履行资产转让的法律程序，不按规定公开财务明细，导致集体资产被低价评估和买卖。

2.农村集体资产管理中出现问题的对策

2.1针对问题完善管理制度

为使资产管理得到有效发挥，必须建立健全完善的资产管理机制。农村集体资产管理制度应具有如下几个原则：（1）资产价值维护原则。通过对农村集体资产的有效利用和保护，建立起科学有效的资产价值体制，维持集体资产公平合理的价值。这是农村集体资产管理的首要目的。（2）资产管理体制公开、公平、公正原则。建立农村集体经济组织委员会，农村集体资产的任何一项改动、买卖，都应先由委员会讨论后的裁定再进行。

2.2开展多项工作界定集体产权

集体产权的界定是确保农村集体资产不流失的基本前提。产权的界定工作不仅会影响集体资产的经营情况，也可能导致产权争夺等不必要的纠纷。错误的产权界定，也会损害所有者的正当利益。产权界定工作应从清产核资的基础做起，要明确资产的内容、数量、形态、质量等，充分考虑资产形成过程中最主要的投资方。从公平公正的角度，实现集体资产产权界定的务实化。其次，产权界定要依照国家规定的有关制度。对于对产权内容有争议的资产，可由当事人协商解决，或由农村集体资产委员会成立专门资产界定小组，进行公平合理的界定工作。对于集体资产产权，要及时进行登记工作，将产权的变化、更改等情况及时记录在案，以便出现资产产权争议时有合理的依据。

2.3加强管理人员思想培养及加强管理力度

为确保农村集体资产管理的有效实施，必须在合理范围内调整管理力度和方式。（1）首先，为加强农村集体资产管理，各级政府必须加强领导管理人员，在各级中建立相应的监督管理组织，有目的地对管理人员进行思想培养。对于管理人员的选择、任职都要经过层层筛选与考察，明确各监管人员的责任，建立起集体资产防护网。（2）加大管理力度，对于造成资产流失的村干部，要进行严肃处理，按照农村集体资产的各项规章制度，严格审核审批农村集体中的各项资产，定期考察农村集体资产是否完整、保值，从源头上避免资产流失的情况发生。

3.结语

农业生产是我国经济发展的基础，同时，农村资产也是我国资产的基本组成部分。在这其中，农村集体资产又占据重中之重的地位。加强农村集体资产管理，确保农村集体资产的完整，是当今社会农民最关注的问题。农村集体资产的是否稳定，是最基本的民生问题，是农村经济发展的基本保障。为更好地凝聚农村经济生产力，维护农村经济稳定发展，构建和谐的农村生产生活社会，必须使农村集体资产中当前的困境中走出来，迈向更和谐稳定的环境中去。

【参考文献】

[1]马林水.长汀县农村集体资产管理中存在的问题及对策[J].吉林农业，2014，09：16-17.

[2]刘晓敬.对农村集体资产管理中存在问题与对策的分析[J].经营管理者，2014，18：264.

作者：李泾

农村集体经济资产管理论文 篇2：

浅谈农村集体资产管理的发展趋势

摘要:农村集体资产管理的加强能够保障社会和谐与稳定。文章就农村集体资产管理的现状,和相应的规范措施进行了简要论述,并对农村集体资产管理的发展进行了展望。

关键词:生产性支出;集体资产管理;发展趋势

多年来,广大农民通过辛勤劳动积累了宝贵成果,即农村集体经济资产。对于发展农村经济与帮助农民摆脱贫困、共同致富,农村集体经济资产所起的作用非同小可。农村集体经济资产属于集体性质,其资产归经济组织全体成员共同所有。在农村经济体制改革中和构建社会主义和谐社会问题上,加强农村集体经济资产管理显得尤为突出。为了全面贯彻社会主义科学发展观的要求,社会主义新农村的建设是实现全面建设小康社会奋斗目标之一,因此如何把农村集体资产有效地使用起来与合理地管理好,使农业与农村经济发展得到促进,使农民收入快速增加,使社会环境更加和谐,成为了当前农村经济体制改革的焦点。

一、农村集体资产管理的现状

农村股份合作制起源于20世纪80年代中期,它的出现对于深化农村经济机制改革,清楚划分农村集体资产产权,起到了积极的促进作用。但当前农村集体资产管理还存在诸多问题。

(一)农村集体资产开始大量流失

由于集体经济体制开始逐渐深入,这使得部分地方集体资产的积累量增长得十分迅速。由于农村集体资产管理的方式不妥,管理意识相当淡薄,导致贪污、拖欠、挪用、无偿占用、低价承包、挥霍浪费与变卖等现象屡屡发生,给集体资产造成严重的损失。一些村办企业具备独立法人资格,农业经济管理部门没有好办法审计监管其资产。因为这些村办企业的身份十分特殊,这使得大量的集体资产被他们所掌握着,并且财务往来多而频繁。由于种种原因,使得这些村办企业不能被监管到,进而成为事故高发地带,导致农村集体资产的大量流失。

(二)农村集体资产产权划分不明确

由于市场经济发展得十分迅速,以及多样化的经营方式,这使得农民的产权意识逐渐增强,但是和农村集体资产产权纠纷相关的案件也经常发生。引发农村集体资产产权纠纷主要有以下三点原因:一是由于城市规模不断扩大,农村城镇化建设得到迅速推进,这使得城郊结合部不断地征用农村集体土地,在处理集体资产中的原有附属土地的关系时,存在纠纷,造成产权划分不清楚;二是村、组和企业之间土地划分不清是由于历史遗留问题造成的;三是一些村集体资产在承包时,所填写的承包合同没有按照一定的规定,或资产在承包合同中被标明得不是十分详细,这很容易造成资产产权划分不清。

(三)农村集体资产管理收支分配不均

在资金使用方面,大多数村将一些支出都用于福利费用、管理费用和干部报酬等方面,但生产性支出所占比例却很小,有的村生产性开支甚至没有。在费用开支这方面没有一定的计划,对资产的挥霍浪费现象十分严重,在群众中造成了极坏的影响。

二、加强农村集体资产管理的措施

(一)领导重视,提高认识

随着农村经济的不断发展,农村集体产权的管理模式早已开始改革创新,这需要得到各级政府领导的全力支持与高度重视。地方的各级领导干部必须要认识到农村集体资产大量流失问题的严重性,加强监管力度。为构建社会主义新农村集体资产管理献策。

(二)明确农村集体资产产权的划分问题,避免纠纷

在政府的协助下,村民集体组织应当采取公开招标,公正透明的原则,确立农村集体资产产权管理的主人翁地位,减少纠纷。

(三)合理分配农村集体资产管理收支,做好村干部培训,提高自身素质

在农村集体资产支出中不断增加生产性支出的比重,减少铺张浪费。通过定期的培训,不断提高村干部的自律意识,做到为群众办实事。

三、农村集体资产管理的发展趋势

通过利用现代信息技术,可以从根本上规范农村集体资产的管理,让现代信息技术能够很好地推进农村集体资产的产权科学管理。使农村集体资产的产权管理运行机制与体制得到创新,进而使农村集体资产的产权管理实现信息化转变。建立农村集体资产的产权电子信息管理平台,这对资产保值或者增值与村民维权十分有利;能够推进农村现代化管理,同时可以有效地防止干部腐败;有助于和国家的惠农政策接轨,能够保证资产正常流转。

(一)使村民组织的主人翁地位得到明确

村民集体组织在政府的协助下,充当建立农村集体资产的产权电子信息平台建设与管理的主体,通过公开招标与市场运作使其透明度增加,不搞幕后操作。

(二)大力开发实用性技术

根据不同农村的实际情况,建设农村集体资产的产权电子信息平台与技术开发。

(三)资金扶持必须得到保障

(四)严抓相关人才的培训工作

参考文献

[1]李奇剑,何斌.解决乡村债务问题任重道远[J].农村经营管理,2005,(29).

[2]青岛市农业委员会.创新发展思路:探索村集体经济发展长效机制[J].农村经营管理,2006,(35).

[3]张建新.由一起村级集体经济资产流失案引发的反思[J].农村经营管理,2008,(61).

[4]梁建文,廉增禄,李旭梅.农村财务管理中值得重视的几个问题[J].农村财务会计,2008,(6).

作者简介:孙洪杰(1970-),男,就职于吉林省东辽县谓津镇农经中心。

作者：孙洪杰,刘淑珍

农村集体经济资产管理论文 篇3：

农村集体资产清产核资的重要性与实践探究

摘 要 清产核资作为农村集体资产管理工作中的重要组成部分，对于提高我国农村集体资产管理水平有着重要意义，有必要展开详细分析。基于此，从摸清集体资产存量、理顺资产产权关系以及强化集体资产管理等方面入手，简略阐述开展农村集体资产清产核资的重要性，并对其实践展开深入研究。

关键词 农村集体资产;清产核资;产权关系

农村集体资产主要指的是农村集体共有的资金、资产以及资源，良好的清理与核查工作是保障我国农村经济体制改革的重要举措。但当前我国部分农村地区仍存在诸多资产管理混乱、资产虚置以及账目不清等问题，有必要加强对于清产核资重要性的认识，以高效提升农村集体资产利用效率。

1 农村集体资产清产核资的重要性

1.1 摸清集体资产存量

我国部分农村地区由于会计核算以及管理工作不到位，各村资产时常出现账实不符、有账无物以及坏账呆账等问题，各种债权债务不实等问题频繁产生。加强农村集体资产清产核资，采用以物对账、以账核物以及实地盘点等策略，能够全面并一次性清查以及核实村集体经济组织账内的资源、债权债务、固定资产以及各项资金，查明各类无法支付债权、无法收回债权以及报废和毁损固定资产的原因，并依照相关程序开展相应的报批以及核销工作，同时针对账簿记录进行相应调整，落实好“五相符”。以内蒙古赤峰为例，该地区截止到2018年12月，清产核资的总金额已经达到147 337.81万元，其中还包含高达32 531.97万元的经营性资产;清查核实的集体土地总面积数量达4.84万公顷，其中包含未利用地、建设用地以及农用地分别为6246.67 hm2、293.33 hm2以及4.19万公顷，当对各类資产进行重新核实之后再重新建立起相应台账，可保障相关产权制度改革顺利进行[1]。

1.2 理顺资产产权关系

除了摸清集体资产存量以外，农村集体资产清产核资还可以理顺资产产权关系。以内蒙古赤峰为例，该地区受到历史原因影响，各类公共服务资产包括卫生所和村级小学教学楼等存在多部门投入问题，权属关系不明确。开展高质量的清产核资工作能够使该地区的集体资产旧教学楼和各地块实现权属厘清，有利于利用该地区有诸多外来人口的优势，将原本沉睡的资产激活，重新开发旧教学楼以及各地块，构建商住综合楼，有效激活农村的发展活力，并有效保障集体经济组织及其成员的合法权益。

1.3 强化集体资产管理

现如今，我国部分地区村集体资产在登记管理方面仍然有所欠缺，村干部难以正确认识到资产管理的重要性。开展对于农村集体资产的全面清产核资工作，能够对集体资产的价值、存量及其使用情况进行核实明确，并在原有基础上对集体“三资”管理制度进行完善与健全，提高农村集体资产的透明度以及公开度。

2 农村集体资产清产核资的实践研究

2.1 农村集体资产清产核资的具体方法

2.1.1 界定归属

农村集体资产可划分为非经营类、经营类以及资源类三大类。其中资源类集体资产包含的内容较为广泛，主要涉及到包括草地、土地以及林地等自然资源类的共同资产，在个人承包之外，并无确定的权属。基于此，在对上述集体资产的归属进行界定的过程中可以与已有的权属记录信息相结合，以此有效降低界定归属的工作量，并实现工作效率与效果的提升。针对资源类的清产核资属于整体农村集体资产清产核资中较为基础和简单的部分。

经营类集体资产与资源类集体资产的清产核资相比要更复杂，部分地方政府会采用转让、投入以及划拨的形式建立农村集体企业，以此促进乡村经济发展;部分村集体还会通过自筹资金的形式完成乡村集体企业创办。上述内容便是实际开展农村集体资产清产核资过程中遇到的难点与重点问题，若是无法顺利界定好权属问题，势必会制约农村经济体制改革的正常开展。因此，要根据集体资产的不同状态采取相应的应对措施。

2.1.2 完善合同

从目前来看，部分农村集体资产清产核资效率不高是因为合同签订以及执行存在不足。基于此，若想实现我国农村集体资产清产核资工作的高效开展，应加大力度开展合同管理以及合同完善工作。例如，承包合同不明确，其中条款并未对各方的权利义务进行明确时，要连同清产核资工作组以及承包商和村委会，共同展开协商工作，将原本欠缺的各项合同条款补足，对双方的权属界定进行明确，有效缓解各方面的矛盾与纠纷。在实际使用范围同合同规定范围不符的情况下，应加大力度展开实地丈量，并结合真实的数据针对合同开展相应更正以及补签工作。与此同时，还要从相关行政规定以及法律法规出发，对合同的期限进行修改，等到合同到期之后，再进行续签[2]。

2.1.3 理清账目

无论是对何种资产开展清产核资工作，最终都应展现出账目的清晰性以及完整性，所以在开展农村集体资产清产核资工作的过程中，要理清账目，切实达到账账、账物、账款等相符合。部分农村地区各部门的成员时常会出现较大的变动，包括财务管理以及村委会等，都会在若干次换届选举的过程中产生变化，严重影响了集体资产清理稽核工作的正常开展，直接影响了农村集体资产管理质量，产生部分资产账目实际内容与记录内容不相符的问题。因此，在出现这一问题时，清产核资工作组应加强历史回溯，并积极寻找各个关联人员取证，最终实现相关记录规范化和科学化。针对那些已经损坏和经历过维修的部分，要仔细确定其现有价值，并明确记录下来。

2.2 农村集体资产清产核资的改善策略

2.2.1 加强宣传教育

若想切实提升农村集体资产清产核资工作的有效性，应加大力度开展宣传教育工作，帮助相关人员实现实践技能以及思想觉悟提升。务必要从当前农村集体资产清产核资工作的实际情况出发，展开针对性的宣传教育工作。地方政府应安排具有良好专业技能、专业素质，同时对于相应的宏观政策较为熟悉的管理人员以及技术人员深入到一线，对具体的清产核资工作进行指导，切实提高有关人员的认知程度。要重视相关实践技能以及理论知识教育，使得所有成员都能够充分认识到农村集体资产清产核资工作的重要性。

2.2.2 完善流程机制

良好的流程机制能够对农村集体资产清查合资工作起到一定的规范和约束作用，对于其效率与品质的提升有着推动作用，所以要事先开展相应的设计规划，提供完善的流程机制，为后续工作的顺利开展奠定坚实基础。从目前我国农村资产清产核资的实践来看，高质量的流程机制包含清理账务、价值重估、核查备案、纳入平台化监管系统以及归档管理等多项流程，尤其是要注重其中同估价、产权、资产以及账务等相关的流程。因为与资产和账务有关的环节几乎与集体资产都有密不可分的关系，对于全面开展清理核查工作有着重要作用，所以该类工作较为烦琐，应当加强对其重要性的认识。

2.2.3 创新相关机制

在进行农村集体资产清产核资时应在原有基础上对相关机制进行创新，成立科学完善的村级管理机制，形成由资产管理委员会和村委会共同参与、村党支部委员会主导的资产清产核资机制，以保证高质量开展资产规模确定以及农村集体经济组织产权梳理工作，保障工作开展的有效性以及科学性。与此同时，应加大力度开展监督工作，在整体的监督体系中加入普通村民、村民代表以及村民小组，并严格公示农村集体资产清产核资工作的结果，规范相关资产管理和财务管理行为，建立健全系统的资产清产核资体系[3]。

3 结语

综上所述，加大力度开展对于农村集体资产的清产核资工作能够有效划分权益并明确产权归属，对于遏制不当损失有着积极的促进作用。因此，务必要强化清产核资行动的开展力度，逐渐实现我国农村集体资产管理的现代化、科学化、规范化以及系统化。

参考文献：

[1] 雷虹伟.农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议[J].农民致富之友，2020（15）：234.

[2] 高倩.我国农村集体资产清产核资存在的问题及对策[J].乡村科技，2020（9）：34-35.

[3] 鲁月娥.浅析山丹县农村集体资产清产核资工作主要做法及成效[J].农业科技与信息，2019（22）：49-52，57.

（责任编辑：赵中正）

作者：王咏梅