矿产资源创新设计论文

摘?要做为矿产生产中重要设备的矿山机械，其性能和质量的好坏对矿山的生产及安全有着直接的影响。随着科学技术的不断创新和发展，传统的设计技术已远远不能满足矿山机械设计的需要。现代设计技术在矿山机械中的应用必须做到与时俱进，集创造性、系统性和综合性等优点于一体，很好地适应市场竞争的需求，既能降低矿产开发的成本，又能提高矿产产品的质量。今天小编给大家找来了《矿产资源创新设计论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

矿产资源创新设计论文 篇1：

浅谈矿山机械的创新设计

摘 要：在国民经济快速发展的今天，我国的矿山企业得到了较好的发展，其中矿山机械的创新设计具有举足轻重的作用，其不仅对矿产资源的开采速度与安全有重要意义，还是决定矿山企业能否在激烈的市场竞争中屹立不倒的重要因素。矿山的运作关系着矿业工作人员的生命安全，也关系着矿行业的发展前景。本文通过分析矿山机械创新设计的必要性以及与现代化设计相结合的特性，为矿山机械的创新设计提出现实可行的建议，确保矿山机械运作的安全性、科学性、高效性。

关键词：矿山机械；创新；设计

前言：我国是一个工业大国，而矿产发展是支持国内GDP发展的重要行业，当前能源消耗快，可持续发展成为社会发展的主题，而传统的矿山机械已经不能满足降低商业成本、获得高额利润的基本要求，同时整个社会对矿资源的需求量特别大，而随之发生的矿难也越来越多，这就要求对矿山机械进行创新设计，保证矿山机械的质量，最大力度的发挥其作用。近年来，我国对矿山机械进行了一定程度的研究与创造，也取得了一定的成效，但是还需要根据最新出现的各种状况以及将来可能出现的问题进行创新，保证矿业效率。

1.矿山机械创新设计的必要性体现

1.1社会发展的必然要求

世界的未来发展趋势是节约资源、低碳环保、循环可持续发展。矿物资源在我国的经济发展中应用的时间最长，也最为传统，而且在以后的实践中还会获得更多的应用。我国矿山机械的整体水平相对域外先进发展水平来说还有很大的差距。改革开放以来，经过多年的发展，我国已经跻身于世界强国之列，但要想保证我国在国际上的地位，就应该保持各方面的实力与国际相适应。在矿山机械方面我国应当按照减量化、再利用、资源化原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系，设计出在功能、构造、时间、金钱等方面最完美的机械及零件。

1.2矿山机械的创新设计是企业进步的最终结果

现代社会的轻工业发展迅速，矿产能源的利用也随之频繁起来，其开发效率也亟需提高。矿业的开采程序错综复杂，步骤繁多，每个环节之间连接紧密，而矿山机械设计对开采整体和环节都影响甚大。为实现矿山企业的长远发展，处于新时期的矿山企业，必须要深入地开发矿山资源，提高资源利用率。矿山机械设备贯穿于整个矿山的开采过程，这就要求相关部门必须重视机械设计的研究，不断创新，将现代高新技术更好地应用于矿山机械设计中。然而，要想实现这一目的，首先要保证开发安全，完备实际中运用的施工设备，然后在安全的基础之上，进行科学合理的设计，并结合具体情况创新设计，解决我国企業面临的这一重大课题。

2.矿山机械创新设计的可行性建议

2.1以人为本的设计理念

在现代机械设计中，以人为本是众多设计理念中很重要的一个方面。这个设计理念包含了多方面的内容，包括噪音的消除、机械操作控制系统、机械的外在造型等。其中，消除噪音是一个非常重要的方面，工作人员在一个充满噪声的环境里，不可能全身心工作，无法保持一个良好的工作状态，工作效率也不会高，甚至可能引发安全事故。此外，我国机械设计都没有达到独立的自动化程度，很多工作都需要人为进行操作，所以这就急需一个方便、舒适的操作系统。

2.2可靠性、稳健性和智能性设计

矿山机械的设计要注重其可靠性、稳健性与智能性，可靠性是在一定条件下，单位时间内能够完成的工作的最大限度；稳健性是对影响机械运作的各种因素进行控制和优化；智能性是科技世界发展的趋势，可以保证矿山机械的环境适应力以及运作效能。这三个中最能衡量产品质量的就是机械的可靠性，因此，在矿山机械的创新设计方面，应当反复开展有效试验，对每次试验结果进行分析对比，以确保设计生产出来的矿山机械能够在实践中正常运作。最后根据分析结果对相对薄弱的地方进行严密的计算然后改进，总之，要利用各种技术与方式对矿山机械进行设计与改进，保证产品的质量与安全性。

2.3 CAD技术

CAD是计算机辅助设计的简称，也可以说是计算机技术在机械方面的运用表现。现阶段，在矿山机械创新设计中，必不可少的会应用CAD技术。该技术包含设计操作、工程分析、文档制作和绘图等功能，为设计带来了很大的便利。在机械方面使用CAD技术具有直接建立产品模型、实现一体化设计等优点，对矿山机械产品的设计效率和加工效率的改善有着较为明显的作用。

2.4绿色设计

绿色设计随着当今世界对环境保护的重视，大家也开始提倡机械设计对绿色环保的关注。一方面，应当保证设计过程的绿色环保，主要是多次利用、经济并便于维护；另一方面是在实际施工运作中，应当减少污染，节约资源，争取用最小的成本获得最佳的效益。同时在满足使用性能和安全性能的同时，设计出来的产品也要具有优质的环境属性。在绿色设计中，要关注数据的管理，因为它在矿山机械的绿色设计起着至关重要的作用，其概括了对绿色资源和工程规范的管理技术，可以通过事先的规划将档案发送给相应岗位的工作人员。

2.5优化设计

优化设计一般是指将设计中遇到的问题利用数学模型进行转化，通过现代计算机技术的精确计算，取得最佳的有效性方案。当前，优化设计在矿山机械设计中运用已经较为普遍了。在设计过程中，设计问题越复杂，越能体现出优化设计对产品设计的优势，这在一定程度上分担了设计工作者的负担。优化设计不仅仅推动了计算机辅助功能的进程，也提高了产品的性能。优化设计技术在推进计算机辅助设计、改进产品质量和提高产品设计水平等方面都具有重要作用。

2.6有限元方法

矿山作业时环境一般比较复杂，机械作业时受力分布状况也不可能进行非常准确的预测和分析，在结构和载荷上都具有复杂性。在传统设计中，主要是通过借助多个截面开展简化计算，此种计算模式不仅不能保障计算结果的真实性，还不能确认每个部件的受力情况。因此，在现代设计方法，往往利用有限元法，通过计算机来对每个部件的应力情况及薄弱点进行分析，这样有利于设计产品的改造，能够更好的对设计产品进行改进，确保设计出来的产品质量能够更好的满足矿山开采的要求和标准。

3.结语

伴随科学技术的发展进步，矿山机械创新性设计对提高企业竞争力的作用越来越明显，对人的安全的保护程度也有所提高。在矿山机械的实际应用中，技术人员应根据企业独有的特性以及主要的服务方向，做出最适合企业发展与进步的未来规划设计。总之，现代社会存在各种各样的设计方式和技巧，只有将每一个技巧精确的应用于矿山机械的每一个零部件之中，才能保证设计出最优化的产品，从而提高企业在服务领域内的竞争力，增强其生产品质和速率，为矿山实业的发展、节约型社会的持续、我国的经济收益做出一份贡献。

参考文献

[1] 朱艳敏. 浅谈现代设计技术方法在矿山机械设计中应用[J]. 科技创新与应用，2014，33：295.

[2] 卜繁刚. 现代机械设计方法在矿山机械设计中的应用[J]. 中国新技术新产品，2016，07：53-54.

[3] 田栋. 现代设计方法在矿山机械设计中的应用[J]. 河南科技，2014，07：148.

[4] 宋昊妍. 矿山机械的绿色设计[J]. 科技与创新，2014，09：61+63.

作者：李圣莹

矿产资源创新设计论文 篇2：

现代设计方法在矿山机械中的应用

摘?要 做为矿产生产中重要设备的矿山机械，其性能和质量的好坏对矿山的生产及安全有着直接的影响。随着科学技术的不断创新和发展，传统的设计技术已远远不能满足矿山机械设计的需要。现代设计技术在矿山机械中的应用必须做到与时俱进，集创造性、系统性和综合性等优点于一体，很好地适应市场竞争的需求，既能降低矿产开发的成本，又能提高矿产产品的质量。本文首先简要阐述了现代设计方法的内涵，然后就其在矿山机械中的应用，综合笔者的观念，作出了一些相关的

总结。

关键词 现代设计方法；矿山机械；矿产生产

1 现代设计方法的内涵

设计是人类为了征服自然、改造世界在一定的时空限制和物质条件下进行的创造性思维的实践活动。而现代设计的概念则是建立在这一含义之上的，是由人类社会发展进入现代工业社会应运而生的，它的设计方法主要是通过考虑产品、市场、科学知识以及相关技术人员的决策管理等一系列因素后，制定出的一套的项目计 划方案，从而孕育出能形成产品各方面竞争优势的设计方法。现代设计方法的专业涵盖面广泛，涉及学科众多，综合性基础性强，它突破了传统设计方法的经验法和类比法，对传统设计方法进行了创新，将设计方法提升到更高的层次，使其具有逻辑性、理性和系统性，注重运用人类的认识能力与创新能力。

自21世纪以来，世界第三次以信息技术为指导的科技革命爆发，在世界范围内科学技术的不断发展，扩大了现代设计技术的范畴，也使得优化设计、有限元法设计和可靠性设计等一些新兴的设计方法和理论在现代设计中得到了越来越多运用。现代设计技术的理论和方法正不断取得优越的发展并日趋完善；同时，现代设计方法由于其具备的与传统设计方法不可比拟的优越性，集先进性、动态性、智能性、程式性、创造性、系统性、优化性和综合性等特点，越来越渗透影响到了各行各业，特别是矿山机械设备的设计中，为了满足矿业企业的生存发展能适应行业技术的进步和目标市场的竞争等需要，大部分矿产企业已开始大力推行现代设计方法。

目前，现代设计的许多方法已在矿山机械中得到广泛应用并取得良好的绩效，现代设计方法涉及的设计领域也得到了拓展，石灰石矿产生产的效益与安全也得到了有效保障。

2 现代设计方法在矿山机械中的应用

在我国，现代技术方法在矿山机械中的应用始于20世纪70年代，主要是模仿苏联的应用模式，具有着很大的缺陷性，直到80年代，中国国内经济的大范围复苏，矿产开发行业的兴起，它在矿山机械中的应用才真正的开始推动发展。现代设计方法在矿产行业的引进，使得其在市场经济中不断取得显著的成绩。笔者综合其现代设计运用的相关设计方法，对其在矿山机械产生的应用做出了如下总结。

2.1 可靠性设计方法

可靠性是衡量产品质量的重要指标之一，是指产品在规定的时间和物质条件下，完成特定功能的能力，产品的可靠性由每个设计阶段的可靠性直接决定。石灰石采矿机械设备的可靠性设计就是通过零部件数据（载荷、几何尺寸等）的收集，来定量计算、评价设备的可靠性，并根据使用要求来确定产品的可靠性定量指标，改进机械设备中可靠性较低的部分，以求保证产品整机的可靠性达标，这样才有利于保障矿山产出的高效性，同时也保障了石灰石的生产安全和矿工的生命安全。如1994年之前，中华理工大学刁柏青等人开展了对矿井提升钢丝绳安全系数可靠性的评估研究，建立了钢丝绳可靠性设计的理论方法。

2.2 优化设计方法

优化设计方法已被广泛应用于矿山机械设计过程之中，其主要将工程设计问题根据实际需要按照设计规范转换成数学模型，运用优化技术寻找最优设计方案。优化设计的对象和优化设计内容的范围都在不断扩大。将优化设计的方法运用到矿山机械产品的设计过程中，设计效率和设计质量得到了很大提高，产品的性能也得到了进一步提升，不仅产品的质量减轻了，体积也缩小了，同时还降低了产品成本。例如，BHPIronOre公司与LynxEngineering公司合作，根据需要逐年更换车体的计划，采用优化设计方法研发出一种新车型，该车型不仅提高了燃油效率，而且大大降低了车辆购置和维修成本。

2.3 有限元法设计

有限元法能够较好地分析矿山机械受力的复杂性问题，它能够通过各种受力不均衡不规则的相关矿山机械相关部件进行受力分析，最有效最优化的估算各面积的复杂问题的解决方法，使得能最大程度的规避风险。有限元法设计是在矿山机械设计中现代设计方法运用最广泛的设计之一。王营和郭燕华在对盘式制动器摩擦片温度场的研究，以及多绳摩擦提升机的设计中，也都科学地运用了有限元法。

2.4 稳健性设计

稳健性设计主要是针对矿山机械设备产品在各种因素环境下的使用寿命而言的。提高机械设备的稳健性设计，有利于产品质量的抗耐性，从而节约采矿成本，增加企业利润。因此，在矿山机械的现代化设计中，通过将各个部件材料在各种环境下测试，并以最优的组合方式进行组合具有着深刻长远的意义。

2.5 创新设计

创新是现今这个时代永恒不变的话题，它有利于产品的更新与完善。而将创新设计运用到现代设计方法中作用于矿山机械，根据技术人员的相关理论知识和产品开发市场的需求，通过对机械设备的性能、结构、质量以及其自动化、智能化、集约化的更新完善，使得机械设备能够更好的发挥作用，提高矿业企业的竞争力。中国矿业大学研制的低噪声双轴振动筛、双速绞车、概率筛等都是创新设计在矿山机械设计中的典型实例。

2.6 绿色设计

随着世界掀起的环境保护浪潮，我国经济的发展也越来越强调建设经济、环境相互协调性。矿产资源的开发也同样如此。绿色设计在矿山机械设备的设计应用是适应时代的必然结果。它要求机械设备的开发、设计、使用、报废整个过程中资源的可持续利用与对环境作用的环保绿色，使得工业化的矿产开发逐步演变为以节约资源能源、保护环境的产业模式和增长方式。

2.7 智能设计

智能化是由计算机、互联网综合应用引导的信息产业，在各行各业中应用广泛。它在矿山机械设备的现代化设计中的应用时，它要求将传感器设备，与控制器、执行器联系起来，对矿山机械设备的结构、功能、性能、安全系统进行自我诊断与损伤修复，确保设备、施工的安全，实现智能采矿的良好效益。例如，红外技术、机器人、微型计算机和可编程序控制器等都可以应用于矿井的安全生产与救灾。

2.8 其他相关设计

除了以上的设计应用方法，还包括并行设计、虚拟设计、动态模拟设计、人机工程、工业造型、摩擦学设计、相似性设计、设计的网络化等矿山机械的应用。我们应积极的利用这些技术理论的应用，充分融合到矿山机械的现代化设计中，为企业创造更好的利润。

3 总结

从当前采矿机械设备设计的实际情况来看，设计人员必须提高自身的技能素质，在对现代设计理论和方法熟练掌握的基础上，能够将这些设计理论和方法灵活地运用到实践中去，紧跟时代前进的步伐，通过不断的学习新知识从而创建新的设计理念，并将其与当前的信息科技技术有机结合起来，秉承着创新发展的理念，充分考虑经济效益、技术效益与社会效益，设计开发出适应市场竞争需要的矿山机械产品。

参考文献

[1]王荣祥,任效乾.矿业装备现代设计技术方法的发展[J].矿山机械,2009,24.

[2]李刚,朱华,吴兆宏,葛世荣.现代设计方法在矿山机械设计中的应用[J].矿山机械,2005,09.

[3]魏军英,李士阳.现代设计理论和方法在煤矿机械设计中的应用[J].煤矿机械,2007,04.

[4]赵中敏.煤矿机械的现代设计方法[J].煤矿机械,2006,6.

作者：马喜峰

矿产资源创新设计论文 篇3：

略论矿产资源国家收益权的实现

摘 要：我国《宪法》规定，矿产（藏）资源归国家所有，然而我国现行的以资源补偿费、资源税、矿业权使用费和矿业权价款为主要内容的矿产资源收益格局并不能完全实现国家所有者权益，其问题的根源在于《矿产资源法》中的“矿业权有偿取得”的制度违背《宪法》，受到计划经济思维定势影响，探矿权和采矿权的权属定位不清。文章试图通过在理论层面上，对矿业权属性进行法理学改造；在操作层面上，建议构建矿产资源一级市场的国家有偿出让和二级市场的矿业权流转新格局，以使矿产资源的国家所有权真正落到实处。

关键词：矿产资源 矿业权 国家收益权 实现格局

矿产资源是一个国家重要的战略性资源，对其的开发利用事关经济社会的协调和可持续的发展。我国《宪法》第九条规定，矿藏资源归国家所有，即全民所有。同时，我国《矿产资源法》第五条规定，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。在当前的矿产资源的收益格局中，国家仅作为行政主体对矿产资源收取了管理性的税费，而并没有基于国家所有权，作为民事主体以生产要素参与国民经济的初次分配，质言之，国家作为所有者的收益权并没有实现。

一、当前我国矿产资源国家收益权的实现格局

从现行的法律规定上讲，国家对于矿产资源的收益实现有四种途径：资源补偿费、资源税、矿业权使用费和矿业权价款。

（一）资源补偿费不能体现国家对矿产资源的所有者地位

“国家作为矿产资源的所有权人，通过在所有权上设立探矿权和采矿权这两种用益物权，将矿产资源的使用权让渡给了私主体，通过对私主体开发利用矿产资源所得收益的分享，作为让渡使用权的对价。”①国家征收矿产资源补偿费，在很大程度上就是基于以上原因，资源补偿费是国家出让矿产资源的对价，从而实现国家对于矿产资源所有者的财产权益。但是，在国务院颁布的《矿产资源补偿费征收管理规定》中，根据计算，矿产资源补偿费的平均费率仅为1.18%，远远低于西方国家10%的水平。同时，这项收费还用于对勘探费用的补偿，国家的所有者地位便更是几乎毫无体现。

（二）资源税与资源补偿费在功能上发生重合

在实际的矿产资源开发利用过程中，由于各种资源的资源禀赋存在差异，因而在开采时所耗费的劳动和其他成本会有明显的悬殊，不同开采主体，在投入相同人力、物力的情况下，开采出的矿产品数量也会有明显差异，国家对矿产资源征收资源税，其本意正是对于级差收益的调整，也同时调节资源收益在中央与地方的分配比例，促进资源地经济社会的良性发展。

1994年国家进行全国财税体制改革，将现行的资源税定位为第二代资源税。根据国务院2011年最新修订的《中华人民共和国资源税暂行条例》第四条，资源税的应纳税额，按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。也就是说，现在的资源税是“普遍征收，计量征收”。

可以看出，现行的资源税成为了国家增加矿产资源财政收入的重要手段，而调节极差的功能基本上不能发挥，这就与资源补偿费的功能形成了一定意义上的重合，且由于征收比例较低，也不能充分体现国家作为所有者的权益。

（三）矿业权使用费和矿业权价款仅是国家的管理性收费

矿业权使用费的征收基于《矿产资源法》第五条的规定：国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》，矿业权使用费是国家将矿产资源出让给矿业权人，矿业权人在对矿产资源的占有阶段，国家依规定按照面积向矿业权人收取的使用费。而矿业权价款则是中央和地方政府在探矿权、采矿权通过“招、拍、挂”等市场方式或协议方式出让国家出资勘探形成的矿业权取得的收入，是在矿业权取得环节，对矿业权人征收的费用。

以上两种收费均只是矿业权的行政许可行为收取的管理性费用，而对于矿产资源的价值毫无过问，这仍然根源于《矿产资源法》的“有偿取得”制度。“这种有偿取得仅是对矿产资源在探矿、采矿的行为权利实行有偿取得，对矿产资源本身的财产价值和使用价值属性没有确认，从而对国家所有的矿产资源的所有权没有具体体现。”②

二、对当前矿产资源国家收益权实现格局的反思与剖析

我国的矿产资源国家收益权实现途径存在诸多问题，究其本质，有以下几点原因：

（一）《矿产资源法》中的“矿业权有偿取得”的制度违背《宪法》

我国现行的《矿产资源法》第五条规定：“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”。《矿产资源法》的规定仅仅聚焦于企业和自然人如何取得探矿权和采矿权，对于矿产品的价值问题并没有关注，而这一点恰恰与《宪法》第九条矿产资源归全民所有的规定相背离：质言之，当矿业权人取得对矿产资源的权利之时，作为矿产资源国家所有权的终极代表国务院，仅以行政主体身份征收以税费为代表的财政收入，在对矿产品所有权进行处分之时，并没以民事主体身份收取资源的财产性对价，因而现行《矿产资源法》的规定，不能落实《宪法》中矿产资源归全民所有的根本制度。

这样的制度设计也在很大程度上造成了社会问题，特别是在矿产资源收益分配体系当中，国家收取的比例较少，而企业收取了绝大部分的利润，正是这样赤裸裸的利益驱使，使得大量企业私挖乱采；买进最低廉的落后设备降低生产成本，造成了资源开采的极大浪费，更埋下了诸多的安全隐患，导致矿难频发；无休止的掠夺式开发，也必然以环境不可逆转的破坏为代价。

（二）受到计划经济思维定势的影响

我国的矿产资源取得经过了1986年旧《矿产资源法》颁布之前的无偿划拨到1986年之后的有偿取得的过程。

在无偿划拨的计划经济时期，国家投资建设矿山，无偿交给国有工矿企业进行开采，开采的利润全部上缴国家，可以说，在这一阶段，国家完全实现了矿产资源的所有权。1984年，党的十二届三中全会讨论通过《关于经济体制改革的决议》，指出改革的基本任务是建立具有中国特色的，充满生机活力的现代社会主义经济体制。为落实这一决议，1986年颁布的《矿产资源法》做出“国家矿产资源实行有偿开采”的规定，但我国当时仍然处在计划经济时期，这一规定无从落实。1992年，党的十四次全国代表大会明确指出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，在这样的大背景下《矿产资源法》做出修改，规定“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”，由此造成了国家对矿产资源的收益长期以税费代替的问题。

放弃计划经济，转向社会主义市场经济，特别需要正确处理矿产资源的归属与勘探之间、国家利益与勘探开采者的合法权益之间的关系。计划经济时期，所有权与经营权是合一的，在当时的情况下，国家将矿山无偿划拨给国有企业开采，国家通过收取利润的方式作为财政收取的“利”的部分便可实现国家所有者收益。但随着国家实行市场经济，所有权与经营权分离，但国家仍然以计划经济的思维模式对资源进行“划拨性”的管理，仅以管理者的身份收取税费，国家并没有平等主体的身份融入市场经济当中去，参与国民经济的初次分配。实则，2006年《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》正说明了国家也感到对于矿产资源的收益不容乐观，也试图采取提高税费征收比例的方式增加矿产资源的财政收入，但是必须清醒认识到，税费的征收是国民收入的二次分配阶段，存在着国家在矿产资源市场中与民争利的嫌疑。因而，国家必须转变思维，积极转换身份，适应市场经济的大环境，才能对矿产资源的收益分配体现控制力，又不违背法律规定。

（三）探矿权和采矿权的权属定位不清

《物权法》将探矿权定位为用益物权，但是用益物权的具体权能表现是占有、使用、收益，可以说占有是用益物权的第一权能和最突出表现，可以说探矿权并不符合用益物权的基本特征，甚至不符合物权支配性的基本原则。

《物权法》同样将采矿权作为用益物权，但矿产资源的即时消耗性决定了国家不能对采矿权人开采出来的矿产品继续享有所有权，采矿权人对于矿产品的占有、使用、收益在本质上已完全享有了矿产品的所有权。“到采矿期满后，国家不可能再收回矿产资源，也就是说国家对矿产资源所有权消失了，因此，采矿权实质上是以使用权的名义取得了对矿产资源的所有权”。{3}

“法律应该是事物的本质的普遍和真正表达者。因此，事物的法的本质不应该去迁就法律，恰恰相反，法律则应该去适应事物的法的本质”。{4}正是由于《物权法》在探矿权和采矿权问题上的错误定位，导致了国家对即时消耗性的矿产资源仅仅征收管理性税费，殊不知对于矿产资源的使用，国家实则已失去了矿产品的所有权，而这种所有权的失去并没有靠财产性的对价予以弥补，使国家作为矿产资源所有者对所有权最核心的处分权能都无法实现。

三、对矿产资源国家收益权实现格局的重构

（一）在理论层面上，对现有的探矿权、采矿权权属进行法理学改造

1.探矿权不应市场化：基于对探矿权实然性质的法理分析。

《矿产资源法实施细则》第六条规定，探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。王利明教授认为，所谓探矿权是指全民和集体所有制单位和公民个人依照法定程序所取得的勘探、测量国家所有的矿产的权利。{5}笔者认为，分析探矿权的内容可得知探矿权包括探矿行为权和勘查权，探矿行为权是一种行政许可权，而勘查主要表现为探矿权人对某一区块采用适当的技术手段，采集与该资源有关的信息，最终表现为带有地质描述、图形、数据的各阶段普查或勘探报告。可以说，最终形成的勘察报告是探矿权人智力成果的产物，因而勘查权本质是一种知识产权。因而，探矿权具有行政许可权和知识产权的双重属性。

可以得出，《物权法》中对于探矿权用益物权的界定是不科学的。同时，探矿权中最为主要的知识产权也区别于一般意义上的知识产权，国家加快推进知识产权的市场化是为了促进知识产品向知识商品的转化，将知识转化为生产力，尤其是知识产权的财产性收益是为了保证知识产品的扩大再生产。但是，以知识产权为核心内容的探矿权并不涉及这一问题，而且一些关乎国家安全的战略性矿产资源的探矿结果是不可能在市场上进行交易的。

因而，探矿权已不是物权，也不是一般意义上的知识产权，所以不应当市场化。国家作为矿产资源的所有者有义务和责任对于领土之内的矿产资源的分布、储量和其他详细情况进行深入的了解，特别是现行的矿业权价款的征收便可以弥补国家的勘探成本。

2.采矿权的“两权分离”：基于对采矿权实然性质的法理分析。

《矿产资源法实施细则》第六条规定，采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。所谓“获得所开采的矿产品的权利”实则是采矿权人获得了矿产品的所有权。正是由于《物权法》中对采矿权的用益物权的错误定位，将即时消耗性的矿产资源的使用权和所有权区分开来，这是矿产资源国家收益权不能实现的结穴所在。对于采矿权性质的法理学改造，应聚焦于国家行政许可权和采矿权人矿产品所有权的“两权分离”，这是整个矿业权制度改革的核心，更是保证国家实现矿产资源所有者收益的关键。

笔者认为，应当将采矿权当中的行政许可权剥离出去，从法理上旗帜鲜明地将采矿权改造为采矿权人的所有权，这才能真正实现《物权法》第一条规定的“明确物的归属，发挥物的效用”，使国家作为民事主体以生产要素参与国民经济初次分配实现所有者收益真正具备法理基础。这样的制度设计，并不会违背《宪法》中对矿产资源所有权的规定，因为矿产资源被开采使用后必然带来国家所有权的丧失，如果这样的所有权丧失不以国家所有者身份收取矿产资源对价来实现，而仅收取管理性税费的话，将会是国有资产的重大流失，将会是国家作为矿产资源全民共有行使代表的无权处分行为。这样的制度设计，在很大程度上也会缓和当下采矿企业不计后果地追逐巨大利益，缓解特别是资源丰富地区的两极分化，减少矿难事故，减慢环境破坏的速度。

（二）在操作层面上，国家在矿产资源出让的一级市场收取资源对价和弥补管理成本的税费，在矿产资源转让的二级市场收取对市场的监管性税费

在操作层面上，矿产资源的收益包括采矿权出让收益和采矿权转让收益。

采矿权出让收益是国家出让矿产资源所产生的收益，应当包含两部分内容：第一，国家作为民事主体以生产要素参与国民经济初次分配，以“招、拍、挂”收取出让矿产资源的对价，实现国家的民事收益权；第二，国家作为行政主体，对出于调节极差、节约资源等目的征收相关税费，同时弥补国家在勘探资源过程中的支出，实现国家的行政收益权。

采矿权的转让收益，国家仅作为行政主体的身份监督管理市场获得的税费收益，但笔者要强调的是，国家要有所为有所不为，严禁以行政权力限制和剥夺自由竞争，严禁公权力干预企业的自由选择，这样不但能保证矿产资源二级市场真正按市场规律运行，也大大压缩了权力寻租的空间。

总之，矿产资源国家收益权的实现必须改造现有的“有偿取得”制度，对探矿权、采矿权的性质做一个彻底的厘清，依靠国家作为全民所有的代表，以市场经济的思维方式融入国民经济的初次分配当中去，而绝不能在国民经济的二次分配中依靠收取税费得到“与民争利”的收益，从而落实《宪法》“矿产资源归全民所有”的规定，维护《宪法》权威，体现中国特色社会主义经济制度的真正内涵。

[项目成果：本文系2014年“山西省高等学校大学生创新创业训练项目”（2014019）阶段性成果，负责人郭泽鹏。]

注释：

{1}李显冬.中国矿业立法研究[M].北京：中国人民公安大学出版社，2006

{2}王继军.矿产资源有偿取得法律问题研究——以山西煤炭资源有偿使用为例[J].政法论坛，2008（6）

{3}王世军.我国矿业问题的制度及其分析[J].中国矿业，2005（4）

{4}马克思，恩格斯：马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1960.139

{5}王利民.物权法研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002.611

（作者简介：郭泽鹏，山西大学法学院2012级本科生 山西太原 030006）

（责编：李雪）

作者：郭泽鹏