远程教育学习中心研究论文

2022-04-23

【摘要】笔者将全面质量管理应用于学习中心服务质量管理研究，同时参照美国质量管理专家戴明博士的PDCA管理循环理论，对学习中心的服务质量进行实证研究。下面是小编为大家整理的《远程教育学习中心研究论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

远程教育学习中心研究论文篇1：

基于SWOT分析模型的远程教育校外学习中心建设研究

【摘要】远程教育校外学习中心是高校远程教育系统的重要组成部分、是学生共享高校优质教学资源的不可或缺的平台，是高校和学生交流、沟通的纽带，也是电大开放教育多元化发展的一个重要方面。本文采用了SWOT分析模型，结合四川电大多年来的远程教育校外学习中心的办学情况进行分析，并对目前学习中心存在的无自主办学权、间接的学习资源等劣势提出了相应的发展建议。

【关键词】SWOT分析模型远程教育校外学习中心

根据教育部相关文件规定，所谓远程教育校外学习中心（点）是指校外学习中心接受试点高校的委托，根据试点高校要求和工作安排，配合试点高校进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、学籍和日常管理，开展现代远程教育支持服务的机构，以下简称“校外学习中心”。不仅如此，校外学习中心更是高校与学员之间沟通、交流的重要桥梁和纽带。因此，对校外学习中心进行深入分析有助于学生学习，有助于整合学习中心各项资源，有助于学习中心各方面的建设，更有利于电大教育的完善和发展。

一、SWOT分析模型的基本概念

SWOT分析模型是由美国旧金山大学教授韦里克提出，最初主要想将该模型运用于企业的发展，其构架是根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表企业内部的优势分析（Strengths）；W代表企业内部的劣势分析（Weakness）；0代表企业外部环境的机会（Opportunities）；T代表企业外部的环境威胁（Threats）。

虽然该分析模型通常用于企业的发展，但是其宗旨是对组织当前的情况进行综合分析，找出自身的优势和劣势，客观认识机遇和威胁，从而根据分析结果制定组织未来发展的最佳战略。

四川电大作为全省最大的现代远程教育办学机构，积极响应国家《纲要》所提出的发展策略，与多家高校开展合作，力争做好多元化发展。目前，四川电大培训学院已成为北京大学、电子科技大学、四川大学、重庆大学等11所国家重点高校的远程教育校外（成都）学习中心，对电大开放教育起到了很好的补充作用，也使合作高校的优质教学资源得到了更大程度地共享。但是在竞争激烈的市场环境下，对学习中心进行一个全面、系统地分析，是学习中心长远发展的必要步骤。本文采用了SWOT分析模型对学习中心进行全面分析，在分析基础上客观认识目前的内、外部环境，并总结我中心的发展策略。

二、远程教育学习中心的SWOT分析

（一）学习中心的优势（S）

1. 节约硬件资源

校外学习中心的设立大大节约了高校的硬件资源的建设，如教学楼、办公用品、电脑、多媒体教室、运动场、宿舍楼等各项资源。据统计，2008年在川建立校外学习中心的高校仅25所，学习中心数量为220个；09年高校已增至28所，建成学习中心244个；截至2010年，已有32所高校在川建立校外学习中心，校外学习中心数量为226个（如表1所示）。我学习中心积极响应学校多元化发展的战略，与各重点高校开展合作，重点招收四川电大目前尚未开设的专业，对我校招生办学工作起到拾遗补缺的作用。截至2011年，我中心已成为北京大学、电子科技大学、四川大学、重庆大学、中国农业大学、中国地质大学（武汉）等高校的校外学习中心，在提高这些高校教学资源共享率的同时，很大幅度地为合作高校节约了硬件资源，也提供了本校硬件资源的利用率。

表1 在四川设立校外学习中心高校及学习中心数量统计表

2. 贴近生源市场

四川是人口大省，中等职业学校和普通高中在校生人数位居全国前几位，拥有大量的潜在生源。2009年我省中等职业学校在校生人数1236943人，普通高中在校人数525495人；2010年分别为1203150人和515321人（如表2和表3所示）。在四川地区就近建立学习中心，有利于高校贴近生源市场，深入了解当地经济及行业发展情况，进行有目的地宣传和有针对性地开设所需专业。

根据统计数据显示（如图1和图2所示），2010年在川开设校外学习中心的32所高校中26所属于非四川省高校，其中华北地区13所，华东地区4所，华中地区3所，东北1所，西南地区2所，西北地区3所，占总数的81%。

图1 相关高校在川所建校外学习中心比例分布图

图2 相关地区高校在川所建校外学习中心数量分布图

3. 借鉴、整合各高校的优势

各高校远程教育学院在招生、办学、管理和运营方面有其独有的模式。在与高校合作过程中校外学习中心能很好地借鉴各高校的优势，尤其是作为多家重点高校的校外学习中心，在联合办学的过程中可以同时吸取、借鉴所有合作高校的先进管理经验和管理模式，取长补短，通过与各高校的不断交流与沟通，使优秀的管理、运作模式得到更大程度的共享，为学习中心的发展提供便利。

（二）学习中心的劣势（W）

1. 无自主办学权

根据国家教育部文件规定，校外学习中心只是高校远程教学的定点机构，因此校外学习不具备自主招生办学权利，主要任务是辅助高校网络教育学院完成远程教育的相关教学工作，即管理相关合作高校的学员，使其掌握相应的技能和专业知识，完成高校人才培训计划和目标。总的来讲，校外学习中心只是一个职能管理机构，不具备任何自主办学权。

2. 间接的教学资源

国家政策的规定和学习中心的定位决定了校外学习中心的发展受到诸多限制，间接的教学资源，如课件、教学视频、图书馆等是影响校外学习中心发展的重大因素。比如有的高校网络学院将工作重点放在招生和管理方面，对于课件或者视频并没有做到与教材的更新同步，学员购买新教材后却无法使用同步的课件和视频，导致学员对高校和学习中心产生排斥心理。作为仅具备管理职能的学习中心，只能在问题出现后及时向高校反映，无法及时消除对学习中心的不良影响。

（三）学习中心发展的机遇（O）

1. 国家给予的政策支持

为了加强现代远程教育校外学习中心（点）的管理，进一步规范现代远程教育教学支持服务活动，教育部于2003年提出了《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》，对校外学习中心进行了严格定义，并提出了相关管理措施；2010年国家出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020年），把现代远程教育列为现代国民教育体系和终身教育体系的重要组成部分。

2012年《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》明确指出，要大力提升人才培养水平，服务经济社会发展，应探索建立校、校协同，推动建立继续教育国家制度，实施本专科继续教育质量提升计划、高校继续教育资源开放计划，搭建终身学习 “立交桥”。高校校外学习中心的大量建立的契机是源于国家对终身教育和学习型社会的重视，从而规范和加强了对高校校外学习中心的管理，也增强了对高校建立校外学习中心的支持。

2. 远程教育对象的特殊性

远程教育与普通高等教育的教育对象有着本质区别。由于受年龄、家庭、学习时间、学习环境等条件限制，学员无法在校完成全日制学习；要达到充分培养人才，使高校优质教育资源得到充分共享，建立校外学习中心势在必行。截至2008年底，全国68所现代远程教育试点普通高校和中央电大系统和公共服务体系积极开展现代远程教育，建立了覆盖全国所有县市的校外学习中心（点）9000多个。

3. 学习中心所承担的责任构建了自身重要的地位

根据教育部文件《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》的规定，校外学习中心是开展现代远程教育必不可少的基础设施之一，是传递教学内容、实现远程教学过程的重要保证。同时，校外学习中心也是搜集学员诉求，听取学员意见，积极向高校反映、与高校沟通，使学员的意见得到采纳，使高校的管理更加合理、有序的重要纽带（如图4所示）。

四川电大积极响应教育部发展终身教育政策和电大多元化发展政策，与各重点高校开展合作。截至2012年初，四川电大校外学习中心在校学生已达1553人。

图4 学习中心的作用

（四）学习中心的威胁（T）

1. 资源共享技术的更新使求学更加简易

由于科技的快速发展，各种网络资源共享程度逐渐提高。例如，美国耶鲁大学开放了文学、心理学、物理学等各类课程的教学视频，学习者仅需要登录相关网站即可共享其资源；另外移动硬盘和网络硬盘的发展更是为广大求学者带来了方便，使求学者，尤其是网络教育的主要对象，即到校学习时间甚少的在职人员，在资料搜索、整理和获取等方面更加地方便、快捷和准确。因此，仅为掌握更多知识的学员在求学方式上有了进一步的选择空间，这种资源共享技术的更新对远程教育校外学习中心是一种潜在的威胁。

2. 办学形式的多样化

随着网络教育的发展，校外学习中心的数量和办学形式日渐增多，有的是高校自建直属学习中心，有的是依靠公共服务体系建立的学习中心，也有民办培训学校或法人单位申办成为学习中心。大规模的发展使学习中心出现了较大差异，某些学习中心追求利润最大化，盲目扩大招生规模，对部分不符合网络教育学院和教育主管部门规定的入学条件的学员“放绿灯”；有的学习中心对教学教务辅助人员的素质、学历不重视，入职门槛较低，某些员工入职后无法按时按质完成高校每个阶段相应的教务、学务辅助工作，导致学员不能如期考试、如期毕业等，给远程教育带来十分不利的影响。

三、四川电大建设优秀校外学习中心的策略

在十多年作为高校学习中心的招生办学中，我中心一直在招生、教学教务、考务和学生管理等方面得到各高校的好评，获得四川大学、重庆大学等网络教育学院的优秀学习中心称号，主要着力点体现在以下几方面：

（一）明确定位，加强制度建设，规范管理

我中心人员认真分析网络教育的特点、要求及发展趋势，明确中心的定位，正确处理好办学质量与招生数量及效益之间的关系、办学规模与办学条件之间的关系，注重办学质量、保证办学信誉。

因为不具有招生办学自主权，我中心完全以高校的要求为准绳，按照主办院校管理流程进行管理，每季招生及学生入学时都要组织工作人员学习相关规定，组织学生学习学校的学籍管理规定，做好招生、注册、教务和考务等工作。在工作中注重总结，通过及时整理、归纳各项工作中出现的问题，形成相关问题解答手册和工作流程，大大提高工作效率和学员满意度。

（二）坚持“学生为本”的理念，提供优质的服务

学习中心是高校网院和学员之间的桥梁，做好双向服务使我学习中心成为两者之间不可替代的重要纽带。我中心坚持以“学生为本”的理念，一方面及时向学生宣传贯彻高校政策，配合高校按时完成阶段性的工作；另一方面，我们积极向高校反映学员的合理诉求，并及时向学员传达高校的解决方案和解决进度；同时，我学习中心始终坚持热情、周到、细心的工作态度，真诚地为学员解决在学习中遇到的各种问题；对于生活方面有困难的学员，也给予力所能及的帮助。

（三）重视学习中心人员队伍建设

首先，我学习中心重视队伍的年龄、职称和学历层次结构建设。目前在职人员20人，其中高级职称3人，副高2人，中级职称2人；在职人员中，研究生 6人，专科及以上14人；年龄在50岁以上者7人，31-50岁之间10人，30岁以下3人。因此，不论从职称、年龄，还是学历方面来讲，我中心的人员队伍结构都是非常合理的，是一支拥有高素质、较高执行力和管理能力的师资队伍。

其次，我学习中心重视对新员工的培养。从2010年8月至2012年4月，我学习中心共引进新员工4人；在工作中对新进员工进行发展方向定位，然后赋予其相关的工作内容，并不定期开展新员工培训，为新员工的成长提供足够的机会和空间。

（四）加强学习中心文化建设

由于网络教育教学分离，学员与学习中心的交流和沟通基本通过网络完成，多数学员对学习中心缺乏归属感和认同感，加强学习中心文化建设，拉近学员和学习中心之间的距离对于校外学习中心的发展至关重要。

我中心鼓励、倡导学员开展联谊集体活动。由于学员均属在职人员，业余时间分配不均，开展了跨专业、跨年级、跨高校的联谊活动或者拓展活动，例如中国医科大学和北京大学网院学生的联谊活动。其次，我中心搜集、制作相关活动的照片和视频，作为招生、管理和宣传之用。再次，我中心在借鉴相关合作高校先进经验的基础之上，整理了拥有自己特色的宣传、管理标语，张贴在各办公室，营造了良好的办公氛围。

通过SWOT模型分析，我中心能更客观地认识内、外部环境，审时度势，采取合适的应对策略，继续保持优秀学习中心的发展模式。

【参考文献】

[1]现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法. 教高厅[2003]2号，2003.

[2]王大盈. 高校网络教育校外学习中心的现状分析及对策研究.陕西师范大学，2006.

[3]袁园. 我国现代远程教育发展问题研究. 南京大学，2008.

[4]郭炯，黄荣怀等. 我国现代远程教育运行现状及质量保证措施-基于“在京现代远程教育校外学习中心评估”的研究. 开放教育研究， 2009.

[5]曾海军等. 高校网络教育及公共服务体系的SWOT分析. 开放教育研究， 2010.

[6]徐丹.我国开放大学发展开放教育的SWOT分析.开放教育研究，2011.

[7]四川省教育厅关于2009年秋季普通高等院校现代远程教育新增校外学习中心备案的通知. 川教函〔2009〕669号，2009.

[8]四川省教育厅关于2010年秋季普通高等院校现代远程教育校外学习中心备案的通知.川教函〔2010〕669号， 2010.

[9]各级各类学历教育学生情况.统计数据.教育部，2012.

[10]四川省教育厅. 教育事业统计，2010年、2011年四川省教育事业发展基本情况.

作者：孙国容花永春张华

远程教育学习中心研究论文篇2：

远程教育校外学习中心服务质量动态管理实证研究

【摘要】笔者将全面质量管理应用于学习中心服务质量管理研究，同时参照美国质量管理专家戴明博士的PDCA管理循环理论，对学习中心的服务质量进行实证研究。在PDCA管理循环过程中运用PZB服务质量差距模型SERVQUAL量表对相关的服务项目进行评价，通过分析评价结果巩固原有成绩，重点在于发现新问题，提出改进措施，从而形成一套持续改进和提升服务质量的动态过程管理模型，以监控和评测现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量。

【关键词】学习中心；全面质量管理TQM；PDCA管理循环；实证研究

全面质量管理（Total Quality Management，简称TQM）是一种由顾客的需要和期望驱动的管理哲学[1]，笔者将TQM原理和ISO9000：2000 管理思想应用于现代远程教育服务质量管理[2]，对现代远程教育公共服务体系学习中心（以下简称学习中心）的服务质量差距进行成因分析并制定改进措施。经过近一年运作实践，在PDCA管理循环过程中运用PZB服务质量差距模型SERVQUAL量表对相关的服务项目进行评价，通过分析评价结果巩固原有成绩，重点在于发现新问题，提出改进措施，从而形成一套持续改进和提升服务质量的动态过程管理模型，以监控和评测学习中心服务质量。

一、学习中心TQM的内涵

TQM是企业界的一种管理思想和管理实践，在尊重人的基础上，高度重视人力资源的开发和利用，注重战略规划、全员参与、团队精神、协调工作等。按照国际标准组织ISO的定义，TQM是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，达到长期成功的管理途径，其目的在于让消费者满意和本组织所有成员及社会收益。20世纪90年代国外教育领域为提高教育质量，把TQM移植到学校教育，树立了以“消费者为中心”和“质量的持续提高”为核心观念的TQM思想。在TQM被推广到教育领域后，教育被看做是一种“教育服务”，而学习者就是学校教育最主要的“教育服务对象”，学校的各项工作就构成一种服务链，一环扣一环，最终由教师将一种优质的教育服务提供给学习者。

现代远程教育的质量管理更多的是服务质量的管理。在现代远程教育中，高校教师的主导地位逐渐淡化，学习者主体自主学习的意识逐步增强，作为高校和学习者之间桥梁的学习中心在提供教育服务的过程中，如何转变观念，适应学习者的需求、满足学习者的需求、提升学习者满意度，到最终倡导学习者的需求，将TQM引入学习中心管理是一个很好的尝试。

学习中心TQM的内涵是：采用一套完整的质量管理体系和科学的管理方法，从系统观念出发，把影响服务质量的各个环节、过程、因素全面系统地管理和控制起来，适应学习者的需求，利用服务质量标准来激励全员关注和追求高质量的服务，并强调服务质量的持续改进和提高。

二、学习中心TQM的实施

学习中心TQM的具体实施采用美国质量管理专家戴明博士在20世纪60年代初提出的PDCA管理循环来展开，PDCA管理循环是质量管理活动所应遵守的科学工作程序，是全面质量管理的基本工作方法[3]。PDCA管理循环中的P代表Plan（计划），D代表Do（执行），C代表Check（检查），A代表Action（处理），它反映了学习中心服务质量持续改进和各项工作完成必须经过的四个阶段八个步骤。学习中心PDCA全面质量动态管理模型如图1 所示，不断循环，周而复始，使学习中心服务质量不断提升和改进。

全面质量动态管理模型

三、学习中心PDCA全面质量

动态管理实证研究

本文以无锡市广播电视大学江阴分校奥鹏远程教育示范学习中心（以下简称江阴学习中心）为对象，对学习中心的服务质量进行实证研究，以建立现代远程教育公共服务体系学习中心PDCA全面质量动态过程管理为模型，以全面优化现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量标准体系为核心展开实证研究。

（一）计划：建立标准分析差距

P（Plan）全面质量动态管理的第一阶段，分四个步骤。

第一步，运用德尔菲法进行几轮专家意见征询与反馈，初步形成指标系统，然后根据专家咨询法，统计出20位专家的问卷调查与反馈，确立各个指标的指标权重，再在专家团的意见和建议下按照定性和定量相结合的原则制定评价标准，最终建立公共服务体系学习中心服务质量标准指标体系[4]。通过标准体系制定学习中心服务质量计划，运用TQM原理和ISO9000：2000 管理思想，全面实施学习中心服务质量计划。

第二步，以学习中心全面实施服务质量计划的现状分析为基础，从有形性、可靠性、保障性、响应性和关怀性五个维度的50个测评项目对学习中心的服务质量进行问卷调查，对学习中心服务质量标准提供给学习者的服务质量和学习者感知的服务质量进行评价，找出服务质量差距。经过对学习中心建立的针对50个测评项目的服务质量SERVQUAL量表的分析，有7个项目存在较大的服务质量差距（如表1所示），笔者就以这7个服务质量差距较大项目为例进行PDCA管理循环实证研究。

第三步，分析 7个服务质量感知差距较大项目的产生原因，找出关键影响因素。

第四步，学习中心管理者和专家团共同制定服务质量改善措施，如表2所示（列出部分主要因素及措施），提出TQM行动计划。

2、学习中心没有专门策划活动的管理人员。

3、合作高校母校行活动流于形式，没有实质性起到宣传和促进作用。＼&1、制定和完善学习中心学生活动相关规章制度，通过成立的学生会活动服务中心的有效载体开展各式各样活动，增强学习中心与学习者之间的互动和联络；

2、沟通联络、统筹协调合作高校、公共服务体系共同开展一年一次大型学习中心主题活动，提升学习中心的凝聚力和学习者的归属感；

3、大力推进合作高校母校行活动，通过学习中心制度保障促进活动取得圆满效果，增加学习者荣誉感。＼&]

（二）执行：全员参与执行标准

D（Do）全面质量动态管理的第二阶段，只有一个步骤，即第五步，按照TQM原理和ISO9000：2000 管理思想全面实施服务质量标准，完善学习中心质量管理制度，推进学习中心服务质量存在感知差距项目的建设和发展。

1. 实施ISO9000：2000 管理制度

学习中心于2011年开始实施ISO9000：2000 管理制度，先后制定和执行了《招生服务控制程序》、《面授教学辅导控制程序》、《学生服务控制程序》、《学生考试控制程序》、《学生满意度调查控制程序》等文件和制度。2013年学习中心全面实施PZB服务质量差距问卷调查，对学习中心存在服务质量感知差距较大项目成因进行分析并提出相应的对策，学习中心在制度建设方面再次修正了管理制度和质量文件。对质量手册、表单等文件进行了全员研讨，重点对工作流程、控制重点职责及表单等进行了修改和确定；在管理制度和质量文件执行的过程中及时进行培训，全员能认真按照文件开展工作并做好记录，各项措施能紧密衔接和协调运行；增补了《提案控制程序（讨论稿）》、《教材服务控制程序（讨论稿）》、《校内外专家师资选聘控制程序（讨论稿）》、《校内外实验实训基地建设控制程序（讨论稿）》、《学生活动控制程序（讨论稿）》等文件和制度。在硬件设施方面重点推进了学习中心标识标牌、学生会活动服务中心、教材服务中心、校内外实验实训基地等相关设施和场地方面的建设工作，进一步优化了学习中心主体职能。

2. 实施TQM创新驱动

TQM强调“全员”、“全面”和“全过程”，学习中心积极创新TQM原理和ISO9000：2000 思想的管理模式，建立并实施了《无锡市广播电视大学江阴分校奥鹏远程教育学习中心积分管理考核细则》（以下简称《积分管理考核细则》）和《无锡市广播电视大学江阴分校奥鹏远程教育学习中心支持服务过程动态跟踪管理细则》（以下简称《动态跟踪管理细则》）。《积分管理考核细则》着重强调“全面”和“全过程”，将学习中心支持服务工作根据时间节点细分工作环节，每个环节设定具体目标，提供标准的工作流程，落实责任人，通过检查各个环节的实施结果不断改进工作方法和完善工作流程。《动态跟踪管理细则》则强调“全员”，对每一项任务落实具体负责人和检查人，设定任务完成目标和记录任务实施进程，对每一项工作任务采用“闭环管理”原理，确保每一项工作的完成。通过任务完成与任务目标比对情况、学习中心《积分管理考核细则》获取积分情况，对仍存在服务差距的工作开展有针对性的业务培训，提升全员的责任心和进取心，从而不断提高质量。

（三）检查：动态服务质量评价

C（Check）全面质量动态管理的第三阶段，只有一个步骤，即第六步，针对学习中心管理者和专家团共同制定的改善服务质量措施及学习中心在管理过程中推进的各项基于创新TQM驱动和ISO9000：2000 管理制度进行动态评价。

1. 完善服务质量评测项目

教育部教育信息化标准委员会发布的《网络教育服务质量管理体系规范》文件明确了现代远程教育服务质量的基本框架由五个维度组成：可靠性、保障性、响应性、学习资源的有效性和关怀性[5]，笔者在《现代远程教育公共服务体系学习中心PZB服务质量差距实证研究》[6]一文中没有考虑“学习资源的有效性”的维度（即认为高校提供的学习资源没有服务质量感知差距，学习者非常满意），然而在本次开放式调查问卷中，部分学习者提到了高校提供的学习资源在一定程度上有滞后现象，学习形式和内容、教学实践环节等都没有很好适应现代远程教育发展的需求，故本文在咨询和结合了专家团的意见后，增加此维度，并设置了包含高校、公共服务体系和学习中心10个有针对性的评测项目。

2. 分析服务质量感知差距

在《现代远程教育公共服务体系学习中心PZB服务质量差距实证研究》一文研究中，笔者曾在学习中心组织的期中教学检查活动中共计下发300份问卷调查，回收300份，回收真实有效问卷256份，问卷有效率85.3%，对象为学习中心合作高校大专、本科阶段大一、大二和部分大三学习者，专业涵盖文史、理工及师范等大类，虽从调查对象分布及数量来看基本满足研究要求，但是考虑到采集的数据量有限，或者参与学习中心期中教学检查活动的学习者本身比较优秀，对研究产生一定影响。故本文研究在2014年3月开学报到期间对学习者进行了第二轮问卷调查发放和回收。第二轮问卷调查主要针对第一轮服务质量差距较大的7个和增加“学习资源的有效性”维度的10个评测项目来展开，第一轮服务质量差距较小的9个和基本无差距的34个评测项目没有列入第二轮问卷调查，拟在学习中心第三轮问卷调查过程中进行PDCA管理循环的持续改进；同时第二轮问卷调查继续增设开放性项目调查，以满足学习者个性化发展的需求，体现学习中心TQM的创新性。

第二轮问卷调查距离第一轮近一年时间，发放300份，回收300份，回收真实有效问卷266份，问卷有效率88.7%，对象、年纪和专业基本相同，但是参与问卷调查的学习者受众面较为分散，研究的数据更加真实和科学。按照确定的SERVQUAL量表设计问卷如表3所示，表中第一大列服务质量期望表示学习者对评价项目预期的重要程度，由“不重要”、“一般”、“较重要”、“重要”、“非常重要”五个级别组成，分别以数字1-5表示；第二大列维度/项目表示SERVQUAL量表评价维度和项目；第三大列服务质量感知表示学习者接受学习中心服务后的真实感知，由“不满意”、“一般”、“较满意”、“满意”、“非常满意”五个级别组成。

开放性问卷调查又有学习者建议增加“毕业生反馈调查”、“是否有意愿介绍熟人来学习中心学历提升学习”等调查项目，笔者将把这些服务差距较大的和建议增加的调查项目纳入下一轮PDCA管理循环。

（四）处理：改进策略制定标准

A（Action）全面质量动态管理的第四阶段，分两个步骤。

第七步，学习中心实施全面质量动态管理PDCA一个周期后，将针对学习中心服务质量差距有显著缩小项目的管理规范和工作流程总结成文，结合专家团的建议，继续制定或者完善学习中心TQM动态管理制度，从而进一步优化《现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量标准指标体系》；

第八步，对学习中心服务质量差距没有明显改善、通过检查发现的新问题或者由开放性问卷调查反馈的新问题进行分析，再次征求专家团的意见和建议，反馈到下一轮学习中心全面质量动态PDCA管理循环中去。

1. 巩固成绩及标准化建设

（1）进一步加强硬件设施建设

现代远程教育学习环境是开展远程教育的基础，它是为学习者提供学习支持服务的前提条件。从学习者第二轮问卷调查结果来看，学习者对学习中心的硬件设施有着更高的期望和要求，尤其体现在辅助设施、图书资料、实验实习条件和活动服务中心等方面。为此，学习中心在近一年时间内重点推进了学习中心标识标牌、学生会活动服务中心、教材服务中心、校内外实验实训基地等相关设施和场地方面的建设工作，提高学习中心有形性维度的整体满意度。

（2）进一步完善质量管理文件群

根据学习中心第二轮问卷调查的结果修正管理制度和质量文件。形式上，每一个工作环节对应一个服务规范的文件，如招生服务对应的是“招生服务规范”文件，每个文件都包括该项任务的具体目标、内容范畴、工作职责、工作流程、支持文件、质量记录等6 项内容，分别陈述该工作环节的具体目标、明确的工作范畴、职责部门、具体的实施步骤、依据的制度文件，以及执行过程中需要形成的记录表单等；内容上，增补了《提案控制程序》、《教材服务控制程序》、《校内外专家师资选聘控制程序》、《校内外实验实训基地建设控制程序》、《学生活动控制程序》质量管理文件群。

（3）优化服务质量指标体系

从现代远程教育办学模式来看，提供学习资源的主要职能在合作高校，而学习中心作为现代远程教育的终端窗口，不仅可以指导学习者如何获取学习资源，提供使用学习资源的指导服务，还可以收集学习者在学习资源方面的使用情况，将其评价反馈给合作高校，甚至可以提出有建设性的建议，协助高校制作出更加优质的学习资源，从而提高此维度的满意度。因此，笔者增加了“学习资源的有效性”的相关服务质量指标。

2. 发现问题及改进策略

（1）“学习资源的有效性”维度问题

无论是全世界远程教育最成功的典范英国开放大学，还是美国的凤凰城大学，或者香港公开大学，都用实践证实了远程教育成功必须依赖的两大因素：学习资源和学习支持服务。远程教育的成功离不开优质的课程，但从学习中心第二轮问卷调查结果看，学习者对学习资源的整体满意度远低于学习支持服务，对高校提供的学习资源无论是形式上还是内容上都不是很满意：内容上偏重理论、实用性差，形式上缺乏互动设计，没有很好适应现在移动学习的资源。相对于成功的远程教育典范学校，笔者认为，国内的远程教育严重缺少专业的学习资源开发团队，提供的学习资源一般都是传统课程教学内容的电子化翻版，不完全适合学习者在网络环境下学习；标准上，学习资源缺少统一的开发标准；评价上，高校学习资源的使用评价缺乏有效的反馈机制。因此，笔者呼吁公共服务体系和高校应该建立学习资源开发行业标准，统一学习资源开发模式，推进课程教学设计等，充分考虑学习者的参与度，提升学习者的满意度。

同时，学习中心通过制定导学计划书，在计划书中向学习者提供该专业学习平台里各课程资源情况一览表，跟踪统计每项学习资源对应的关注度，提高学习者使用学习资源的效率，并统计出学习资源的受欢迎程度，为高校进一步完善资源建设提供参考数据。此外，学习中心针对实践性环节或者毕业设计（论文），积极尝试通过依托建设单位科研立项或者横向课题的形式进行自建或者共建，如2012年立项的科研课题《基于奥鹏网络互动平台教学实践的构建与研究》已经于2013年顺利结题，提高了学习者的学习兴趣，营造良好的学习氛围。

（2）开放性问卷调查相关问题

第二轮学习中心问卷调查的开放性项目统计显示，不少学习者建议增加“毕业生反馈调查”、“是否有意愿介绍熟人来学习中心学历提升”等服务结果评价的调查项目，因此，在学习中心下一轮的PDCA管理循环中应增加对服务结果评价相关方面的调查研究。

四、学习中心PDCA全面质量

动态管理研究分析

要提升现代远程教育公共服务体系学习中心的服务质量，必须建立起现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量指标体系，但是指标体系的建立是不断实践和优化的过程。笔者在前期的研究中运用德尔菲法初步建立公共服务体系学习中心服务质量指标体系，并借鉴美国学者普拉苏拉曼等提出的PZB服务质量差距模型及SERVQUAL评价量表，从学习者角度对现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量感知差距进行实证研究，找出服务质量差距，在本文中将全面质量管理的原理和ISO9000：2000 的管理思想应用于现代远程教育服务质量管理过程中，利用美国统计学家戴明博士的PDCA管理循环，结合PZB服务质量差距模型的SERVQUAL评价量表，形成一套持续改进的学习中心动态服务质量过程管理模型，以监控和评测学习中心统一规范的服务质量。通过对学习中心近一年TQM执行而开展的PDCA动态管理的研究分析来看，学习中心执行PDCA全面质量动态管理是可行、可信、可靠的，具有一定的参考性，具有在现代远程教育公共服务体系学习中心推广的价值和意义。

后续，笔者将进一步加强对现代远程教育公共服务体系学习中心的研究，针对学习中心服务质量标准三要素的服务条件、服务过程和服务结果，在现有基础上积极引入第三方评价，让学习者、学习者家庭、学习者任职单位、区域性市场环境、社会团体和全国高校现代远程教育协作组等共同参与学习中心全面质量动态管理监督与评价，使本课题最终研究成果《现代远程教育公共服务体系学习中心服务质量标准指标体系》更具有科学性和可操作性。

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[6] 曹伟，丁雪华. 现代远程教育公共服务体系学习中心PZB服务质量差距实证研究[J]. 电化教育研究，2014，（2）：-.

收稿日期：2014-02-25

作者简介：曹伟，讲师，工学士，江阴职业技术学院继续教育学院副院长（214433）。

刘文君，副教授，硕士，副院长；丁雪华，副研究员，硕士。江阴职业技术学院（214433）。

责任编辑三川

作者：曹伟刘文君丁雪华

远程教育学习中心研究论文篇3：

远程教育学习中心发展对策探究

[摘要]学习中心承担着远程教育的教学活动与学习任务，与学生的关系密切。文章以广西14所市级电大学习中心和相关管理人员作为研究对象，调查各地学习中心建设发展现状，分析存在的不足，从打造多元化学习中心、构建学习中心运行机制、提升学习支持服务水平、优化远程教育教师队伍结构、加强学习中心示范点建设等方面提出远程教育学习中心的建设对策。

[关键词]远程教育;学习中心;现状;对策

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引言

远程教育（Distance Education）是现代信息技术应用于教育之后产生的概念。它是通过广播电视或互联网等传播媒介，进行教学授课、并为学生答疑解惑的一种教育模式[1]。与传统的“面授教学”模式相比，远程教育可以随时随地进行，突破了时间和空间的限制，降低了学校的教学成本与学生的学习成本，给各地方、尤其是边远地区的学生提供了更多的学习机会。作为实施远程教育的重要机构，我国各地的广播电视大学（以下简称电大）早期利用纸质教材、广播、电视等传统媒介进行教学，随着科学技术的日新月异，远程教育的模式、媒介、载体等也会发生改变，远程教育的学习中心也随之产生。远程教育学习中心是连接办学主体与学习者的“桥梁”，学习中心对开放大学建设和事业发展发挥着重要的基础性作用[2]。电大总校可以说是办学实体和教学系统的“始端”，学习中心就是办学实体和教学系统的“终端”，承担着具体的教学活动、学习任务，与学生的关系密切[3]。随着人工智能、云计算、大数据等现代信息技术的兴起，电大转型为开放大学即“互联网+大学”。远程教育是基于信息技术的新型教育形态，开放大学必须保持在新技术和媒体应用领域的优势[4]。《教育部关于办好开放大学的意见》明确指出，要完善办学系统，提升线下支持能力。加强学习中心建设，调整办学模式，完善服务功能，承担线下教学、组织学生讨论、提供考试服务、反馈学生信息、开展人才需求调研等任务[5]。“互联网+”时代，学习中心承担着教育教学的各项功能，它的建设和运行的情况，关系到电大教育系统的办学效果，其重要性不言而喻。在教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》中，要求全國39所各省级广播电视大学统一更名为“省域名或城市名+开放大学”，并于2020年12月底前报教育部备案[6]。全国各地的省级广播电视大学更名为开放大学，将立足于本区域的发展，为地方全民的继续教育、终身学习提供更为广阔的平台。为了实现这一办学目标，学习中心的建设和发展就显得尤为重要。

一、研究目的与研究对象

本研究旨在对广西广播电视大学（以下简称广西电大）学习中心的建设情况进行调查，掌握各地学习中心的具体情况，以期构建适应“互联网+”时代的现代远程教育学习中心，提升电大远程教育的教学服务水平。研究区域包括广西南宁、北海、玉林、防城港、贵港等14所市级电大学习中心，研究时间为2019年4月～7月，研究对象涉及14所市级电大学习中心教师和主要管理人员。

二、研究方法与研究工具

本研究主要通过基本信息表、量表自评、自我总结报告等三部分具体研究手段对各地的学习中心进行调研，按照“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等级进行评价和分析。

（一）基本信息表

基本信息表用于统计该学习中心的各项基本情况，包括硬件设施、师资情况、近三年的办学规模等。

（二）量表自评

量表自评是各地学习中心检查评估指标体系的一个自我评价量表，有指导思想与办学定位、资质与管理、办学条件、财务管理、招生管理、教学与教务管理、学习支持服务、学生管理等八项一级指标，每一项一级指标下面还设置主要观测点，总共有25个主要观测点。主要观测点下面再设置各项检查评估标准，总共有52个检查评估标准。要求各地学习中心对这52个检查评估标准进行自我评价。

（三）自我总结报告

自我总结报告是各地学习中心按照指导思想与办学定位、资质与管理、办学条件、财务管理、招生管理、教学与教务管理、学习支持服务、学生管理等八项一级指标，进行文字性的自我总结。

三、远程教育学习中心发展现状分析

（一）研究结果中呈现“优秀”等级的指标

1.指导思想与办学定位

各地学习中心都能遵守国家法规和开放教育办学的有关规定，具有正确开展现代远程教育的理念和服务意识，以培养人才为目的，合作办学方向明确，并能够根据经济社会发展需求，结合办学特色和优势，科学合理地确定招生类型、层次和专业，面向成人在职人员办学。

2.资质与管理

各地学习中心都是具有独立法人资格的各类学校或具备办学条件的企事业单位、教育培训机构，已经与市级电大签订有联合办学协议，协议内容符合教育部和相关教育行政主管部门有关规定，条款清晰完整;设点单位经广西电大审批，国家开放大学备案。同时，各地学习中心制定了完善的相关制度，学习中心领导重视学习中心工作，机构健全，经费、工作人员落实，能及时解决学习中心工作中存在的困难。各地学习中心无违反招生规定或教学管理规定、无违规收费或存在欠费情况、没有发生其他群体性事件。

（二）研究结果中呈现“良好”等级的指标

1.教学与教务管理

各学习中心认真执行国家开放大学、广西电大的教学与教务管理工作规章制度;管理文件、教学档案等材料保管规范齐全。积极配合做好注册、学籍管理等工作;按照国家开放大学的要求进行学生日常管理。严格执行开放教育各专业的教学计划和教学大纲，做好教学各环节的管理和学习支持服务，教学秩序良好。认真落实实践性教学环节，安排合理，指导有效。在考务工作上，各学习中心严格执行国家开放大学的考试规章制度;严格按照上级电大的要求组织实施考试各个环节;考试组织分工明确，保密和安全措施得当。监考人员认真履行职责，考试秩序良好;协助及时按规定处理考试违规行为。

2.财务管理

各学习中心严格遵守财经制度，执行“收支两条线”管理，无违反财经纪律现象。执行广西电大的学费标准收缴学生学费，无乱收费的现象。执行联合办学协议书，按照约定结算分成学费。市级电大（分校）立项收费，办理收费许可，完备收费手续。

（三）研究结果中呈现“一般”等级的指标

1.办学条件

硬件设施方面，各学习中心大多具有符合条件的办公场所和相对集中的教学场所，采光、音效良好，环境干净、整齐、舒适，有符合教学要求的网络教室等设施，联网多媒体计算机的配置能满足学习支持服务、教务管理的要求，局域网带宽100M以上，网络设施运行稳定可靠，具有开展开放教育远程教学的条件。师资配备方面，基于多分类管理方法，远程教育教师可以分为专业主持教师、专业责任教师、课程主持教师、课程责任教师、课程辅导教师（面授）、导学教师[7]。可以看出，远程教育教师的种类很多，所承担的职责和发挥的作用各不相同。目前，各学习中心大多具有一定的师资配备，但是在师资数量、教师角色、教学团队建设和师资结构等方面存在一些不足。师资数量方面，专业责任教师、课程责任教师、课程辅导教师的数量所占的比例相对不足，不能很好地满足学生的学习需求;教师角色方面，远程教育教师普遍身兼多职，多学科教学，教师专业发展方向不够明确;教学团队建设方面，教学团队建设能力需要加强，学习中心对教学管理和团队协作能力的重视不足，教学效率不够高;师资结构上，专职教师较少，兼职教师所占比例较高，流动性强，“双师型”教师所占的比例较小，教师队伍的稳定性有待加强。

2.招生管理

各地学习中心都熟悉掌握开放教育的招生政策，认真执行各级电大制定的工作制度、工作规程，遵守招生纪律，规范招生行为。统一使用上级电大宣传材料，学习中心如果需要另外制作宣传材料，已向市级电大审批和报备。严格执行开放教育入学资格审核工作规程，保证生源质量，规范保存与学生签订的入学诚信承诺书以及学生入学档案。在学习中心所管辖地域内开展招生，不跨区招生、不点外设点、不挂靠注册，无乱宣传、乱承诺、乱收费等违规招生行为;按照物价审批的学费标准收取学费，向学生出具学费凭证。但问题在于生源不够充足、不够稳定，没有连续或隔年报考的生源，每一年的招生，难于做到每个专业不少于20人。生源规模与学习中心教学设施和教学管理能力不相适应。

（四）研究结果中呈现“较差”等级的指标

1.学习支持服务

各地学习中心与正规教材供应商签订教材配送协议，教材配送渠道畅通。能够及时、准确地定购与发放多种媒体教材和教辅材料，对学生开展入学教育和提供远程学习方法的指導，有组织和督促学生参加教学辅导、答疑的具体措施，有导学计划和具体落实措施。存在的不足主要体现：一是发布、传达各类教学信息，存在一定的延误现象;二是缺乏引导、促进学生使用网上学习资源的良好措施;三是学生咨询及反馈的渠道不够畅通和便利，不够及时;四是课程老师没能及时跟进辅导，缺乏对学生进行学习指导，加上远程学习过程较为复杂，学生对学习过程缺乏了解，学生没能对学习进行规划，导致学生对学习支持服务满意度不高。

2.学生管理

学习中心分布广泛，点多面广，给学生管理带来一定困难。各地学习中心能根据广西电大的教学要求，督促学生按时完成作业，并按要求及时收缴、返还作业。尽管各学习中心都主动营造健康向上的学习氛围，在学生支持服务方面的不足主要体现：一是难以指导学生建立学习小组，开展协作学习;二是难以有计划地组织形式多样的学生活动，难以拉近师生之间的距离，学习主动性受阻;三是在组织参加上级电大和教育部门举办的各类学生创新技能大赛等校园活动方面，一些活动比较难落实，学生参与活动的积极性不够高。

四、制约远程教育学习中心发展的因素

（一）远程教育对象方面

远程教育不同于普通高等教育，远程教育的学习对象是成人，年龄跨度很大。大部分学员要兼顾工作、家庭，既要完成工作任务，又要照顾家庭，所以较难及时有效地完成学业任务。很多时候，学习中心已经通知学生完成各项学习任务，因以上情况，造成了一定的延误。另外，成人学员的学习状况不同于普通高校在校大学生，学习中心的教学、管理人员如果不能很好地区分、掌握成人学员的学习状况，也会对教学、管理工作造成影响。

（二）教学内容设置方面

大多数学习中心反映开放教育网考课程增多、难度较高、模块显示不够规范，影响了学生的学习积极性。同时，一些在线教学活动对学生没有太大的吸引力，而且设置较多的在线教学活动，学生表示很难有完整的时间完成在线教学活动的学习。他们认为选择视频课件、自主点击学习更为便利。

（三）教学管理人员方面

学习中心担任课程教学的老师较少，教学和科研能力需要进一步提高。同时，学习中心教师的社会认可度还不够高，教学工作需要得到进一步的肯定。另外，教学服务工作不够细致，导致有的任务通知不够及时。

（四）地方体制与政策方面

因各县地方政府进行事业单位体制改革，部分学习中心领导或负责人变动，导致原来设在部分县（区）原职业技术学校（或教师进修学校）的学习中心不再发挥原先作用，开放教育业务工作开展不够主动。

五、新时代远程教育学习中心建设对策

（一）明确学习中心定位，打造多元化学习中心

学习中心是开放大学和远程教育院校在各地建设的办学终端和直接服务于学生的基层教学单位，是远程教学的活动基地。学习中心的发展与开放大学和远程教育院校的发展相辅相成，其办学和服务不但能使服务对象受益，而且能为开放大学和远程教育院校增值[8]。也就是说，学习中心是位于学校与学生之间的中介，具有区域性、基层性和终端性等特点，学习中心的定位是为学生提供学习支持服务，其作用是实现教学与管理的连接。“互联网+”时代，学习中心不应只是远程教育机构的终端，更不是简单的“招生点”和“考试点”，而应具备更多的社会功能。“互联网+”时代远程教育学习中心应是一个多元化的学习中心，主要包括以下三方面功能。一是远程学习支持服务功能。远程学习支持服务主要包括招生和教学管理工作，负责学生的报名、注册和入学指导，帮助学生选课，聘请教师授课，组织学生参加各种学生活动，跟踪学生学习过程，开展教学评价，组织学生参加考试，为学生提供足够的学习支持服务。二是社区服务功能。学习中心通过利用优质的数字化社区教育资源，可以搭建线上社区教育学习平台和线下的学习体验场所，为周边社区组织提供公益性服务，为各类学习者提供沟通与交流的平台，提升社区居民文化素质，丰富居民精神文化生活。比如，在线上开设免费公开课，丰富居民文化知识;发起公益性项目，激发居民的公益意识;线下举办家庭教育、心理健康教育、劳动教育等教育主题讲座，提高居民的综合素养。三是职业技能培训服务功能。学习中心可以作为教学实践基地，为成人在职人员提供相关领域的技能培训，进一步提高学生的理论素养，更新其专业知识，促进其职业技能的提升。可以看到，学习中心肩负学历教育和非学历教育双重责任。随着信息技术的不断发展，学习中心不仅应发挥其基层的天然优势和独有的教育服务功能，还应不断丰富自身内涵，形成多元化学习中心，为推动学习型社会建设提供重要支撑。

（二）理顺办学体制，构建学习中心运行机制

遠程教育学习中心的建设是一个复杂的系统工程，不仅需要依靠学习中心自身的发展，更需要依靠政府、教育行政部门和公共服务体系等多方协调与配合。学习中心建设不仅是电大办学体系的组织架构问题，还牵涉到内部治理模式、教学管理和运行机制等方面。因此，有必要理顺各级机构的体制机制、职责、权力等问题，梳理办学层级结构，统一管理，这样才能明确学习中心的职责，才能有的放矢开展学习中心建设。首先，构建发展共同体，互利共生。由于采取分级办学、分级管理的管理方式，从国家开放大学到省级电大、到地市级分校、再到县级工作站或学习中心，招生、教学和管理工作都必须通过各级电大相互协调、分工完成，这种办学的复杂性和特殊性无疑加大了管理难度。为提高运行效率，应尽量减少层级结构，形成总部（国家开放大学）——分部（省级电大）——学习中心（基层电大）三级办学结构，构建合作共赢、资源共享、责权利相匹配的开放大学办学体系共同体。其次，协调各方关系，共建共享。在开放大学办学共同体建设中，要处理好总部、分部和学习中心三者关系，协调好各方关系，共建共享。一是要处理好国家开放大学与省级电大的关系。省级电大应尽量争取国家开放大学与地方政府部门的支持，为学习中心建设提供政策指引。二是要处理好省级电大与基层电大的关系。省级电大要着眼长期发展，科学统筹，在政策导向、资源配置、利益分配等方面，应切实向学习中心予以倾斜，加强对学习中心的指导和建设力度，这样不仅可以促进学习中心的进一步发展，也可以提高学习中心对电大办学体系的依存度。三是要处理好学习中心之间的关系。学习中心之间不仅存在合作关系，也存在竞争关系，应明确各学习中心的具体职能，采取准入与退出机制，实行动态评估，进行优胜劣汰，保障学习中心之间良性竞争。最后，实行一体化管理，提高服务效率。国家开放大学、省级电大与学习中心要实现高速、安全的现代远程教育网络全覆盖，要统一招生、统一教学管理、统一在线学习平台、统一考核评价，实现“四统一”一体化管理。不仅可以保证教育教学质量，还可以提高学习支持服务能力，保障各学习中心有效、高效运行。

（三）构建学生工作管理体系，提升学习支持服务水平

电大的办学体系与普通高校不同，要利用好电大系统的办学优势，提升学习支持服务质量。开放大学的办学体系是一种金字塔式的体系，支撑点在基层。要积极主动争取政策支持，利用国家政策来优化电大办学体系，以此构建学生工作管理体系，提升学习支持服务质量。应基于常规事务管理、专项业务工作和远程信息服务三个维度构建学生工作管理体系[9]，以此提升学习支持服务水平。首先，注重常规事务管理，提升学生自主学习能力。应树立“以学生为主体”的理念，加强对学生工作的重视，关注学生的思想动态，利用现代信息技术实现招生、教学、评价一体化管理，提高学习支持服务效率，提升学生自主学习能力，让学生成为学习的主人。其次，开展专项业务工作，丰富学生校园生活。一是开设导学教师（班主任）专业培训，培养学生工作管理人才，促进导学教师专业化发展。通过培训，可以提升导学教师的服务意识，提升学生工作管理的整体水平，从而促进学习中心的建设和发展。二是开展“线上+线下”学生活动，丰富学生文化生活。要利用好课堂教学这个主渠道，开展课程思政教学，与思想政治理论课同向同行，形成协同效应，提高学生的思想意识，实现立德树人这一目标。线下开展学生创新创业活动和研学活动，提高学生的创新意识和创新能力，理论联系实际，提高学生的实践能力。最后，提供远程信息服务，指导学生进行远程学习。学习中心的教学管理人员要转变观念，牢固树立为学生服务的意识，突出学生主体地位，提高学生支持服务能力，增强学生的归属感和幸福感。通过微信、QQ、E-mail等软件为学生提供即时的远程信息服务，认真解决报名、领教材、交费、上课、论文指导等事宜，为学生做好贴心的服务，拉近师生之间的距离，树立起电大良好的社会形象。

（四）加强学习中心队伍建设，优化远程教育教师队伍结构

学习中心队伍建设是学习支持服务系统中最关键的要素，硬件的使用、软件的开发运用以及整个学习支持服务系统的运行都离不开队伍建设。学习中心支持服务队伍包括负责学科学习支持的教师和非学科学习支持的教学与行政管理人员[10]。师资队伍建设是电大向开放大学转型的关键所在，优良的教师队伍可以很好地促进学习中心教学质量及教学管理水平的提高。首先，各地学习中心可以通过引进或者是通过外聘的方式，进一步优化教师队伍的年龄、学历、专业、职称结构，将高学历、高职称的教师充实到远程教育的教学一线，解决师资队伍紧缺的问题。其次，各学科教研室可以建设教师团队，团队之间形成合力，开展网上教学辅导，提升教师队伍的整体素质和创新能力。同时，各地学习中心可以深入开展市场调研，拓宽办学渠道。积极争取地方政府的政策支持，提升学习中心教师的社会认可度，充分体现学习中心教师的自我价值。建立教育教学绩效管理机制，调动教师的教学热情。最后，继续抓好教师专业能力培训工作，开展教师专业发展培训和科研培训，促进教师专业水平和科研水平不断提高，并抓好师德师风建设，注重人文关怀，激发教师的责任感和使命感，增强教师的职业获得感和幸福感，不断提升远程教育教师队伍整体素质。

（五）不断加大投入，加强学习中心示范点建设

学习中心的建设包括硬件和软件的建设，硬件建设是构建学习支持服务体系的技术基础和物质保障，软件建设则是学习中心持续向前发展的源动力。以电大分校、教学管理工作站为基础建设开放大学学习中心，涉及到与政府相关的管理体制、投入机制等一系列问题，开放大学的学习中心建设，需要政府的支持[11]。学校应依据国家和教育行政管理部门的相关政策，依靠政府主导，加大人力、物力投入，加强学习中心的基础设施建设，为成人学习者提供良好的自主学习环境和条件。同时，有条件的学习中心也应尽量争取地方政府的支持，不断加强学习中心基础设施建设，以此吸引优秀的师资力量，提升电大的品牌效应。借助电大“互联网+”办学优势，不断完善学习中心布局，根据不同学习对象特点，有针对性地与相关行业、企业、学校开展合作，形成遍布城乡的学习中心网络，满足不同学习者多样化、个性化的学习需要。发挥模范引领作用，以高标准、高要求在广西14个地级市建设一批远程教育学习中心示范点。比如在每个地级市构建以“一个示范点”为中心，各学习中心环绕成型的网状聚合结构，以点带面，层层推进，进一步促进各学习中心持续、健康、有序的发展。

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