公安机关廉政文化建设论文

【摘要】廉政风险防范是贯彻落实党的十八大提出的建设廉洁政治的重要途径。公安机关实施社区警务战略以来，社区民警已成为直接联系群众的纽带和桥梁。社区民警队伍的廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。我们要客观全面地分析社区民警廉政风险点，采取有效措施加强风险管理，打造廉洁公正的社区民警队伍。下面是小编整理的《公安机关廉政文化建设论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

公安机关廉政文化建设论文 篇1：

试论内部审计在警务治理中的作用发挥

摘要：关于警务治理的基本概念，我国还没有形成具体的定论。我们认为，警务治理大致应包含两个方面：一是对内部队伍的管理，二是对外部社会的履职。在警务治理中，审计实质上是公安机关依法用权力监督制约权力的行为。本文主要从公安内审与警务治理的关系、公安内部审计在警务治理中的积极作用、警务治理内部审计中存在的问题，以及积极发挥内部审计在警务治理中作用的方法和路径等四个方面进行探讨。

关键词：公安内部审计；警务治理；公安机关

公安内部审计对警务治理的意义尤其重大，特别是在公安队伍建设、公安主业发展、经济运行规范、廉政文化建设等方面具有不可替代的积极作用。但是，公安内部审计在运行中仍然存在着一系列现实障碍，如何借鉴国际国内前瞻性的审计理论和实践经验，探索一条服务公安主业、强化免疫功能的审计“快车道”，进一步保障公安审计职能作用的有效发挥，彰显独特的警营审计理念与文化，是我们必须认真思考、妥善解决的迫切问题，其影响深远、意义重大。

一、公安内部审计与警务治理的关系

（一）公安内部审计的含义

作为公安机关“免疫系统”及为公安机关实现组织目标提供帮助的公安内部审计，既不同于国家审计，也区别于其他组织的内部审计活动。公安审计工作是公安机关审计部门依法独立开展的一项经济监督、评价和咨询活动，是公安工作的重要组成部分，是提高资金使用效益、降低警务成本、提升行政效能的有效手段，是规范权力运行、促进公正执法、严肃财经纪律、推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是加强干部监督管理、促进队伍建设发展的重要途径。

（二）公安系统的组织架构及公安审计工作的定位

我国公安机关实行“条块结合、以块为主”的双重领导和层次与职能制的领导体制，这决定了省级公安审计部门具有直接监督本级和间接监督下级的双重性。公安机关审计部门在整个审计体系中，因其位置特殊，有着国家审计部门不可替代的作用，其监督、管理的双重职能显得非常突出。同时，与公安系统中具有监督职能的党纪监督、政纪监督、警务监督、执法监督和会计监督相比，审计监督工作在监督职责、监督理念、监督形式和监督方法上的独特性，决定了其不可替代性。

（三）公安内部审计与警务治理的关系

内部审计作为警务治理的重要组成部分，与警务治理的关系密不可分，有什么样的警务治理，就一定会有相应的审计与之相适应。

第一，内部审计伴随着警务治理的产生而产生，随其发展而发展。内部审计遵循自身的发展规律不断演进，其目标、任务、重点和方式始终是随着警务治理的相应转变而转变。第二，审计是警务治理机构的重要组成部分，服务于警务治理的决策系统，对警务治理的执行系统实施监督、控制、约束和改进。第三，审计作为警务治理综合机制中的监督机制，为警务治理的科学决策提供真实、准确的信息支持。审计以其独特的属性和功能，推动警务治理的完善和发展，促进警务治理目标的实现。

二、公安内部审计在警务治理中的积极作用

（一）在执法环节方面，揭露查处，促进公安机关严格、规范执法

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，公安民警的基本行为是执法行为。公安内部审计作为公安监督体系的组成部分，必须与公安执法权力相适应。在执法环节，公安内部审计主要围绕公安中心工作，对关乎人民群众切身利益和公安机关形象的热点问题、执法重点领域和关键环节进行审计监督，针对不同警种和群众反映较多的涉案财物和执法部门开展专项审计，着力解决在办理刑事和治安案件中伤害群众感情、侵害群众利益、破坏公安形象的违法行为，进一步规范公安机关的执法活动，维护当事人的合法权益。

（二）在公安经费管理方面，进行效益审计，促进公安工作提高效率、讲求效益

随着国家经济社会和公安事业的不断发展，国家对公安机关的经费投入不断增加。今后一个时期，国家财政投入力度将进一步加大，公安经费保障问题会继续改善，经济活动会更加频繁。公安审计需要对公安机关经费物资管理使用情况，使用效益如何，钱花得“对不对”、“值不值”，支出结构和支出比例变化是否合理，是否按照规定的程序执行等情况做出全面、真实、客观的评价，从根本上规范资金支出管理，使有限的经费发挥出最大的效益，确保公安经济活动健康、规范运行。

（三）在财经制度和纪律方面，重执行、整改，促进财务管理工作更加规范

公安机关虽制定了许多财经管理制度，但是否执行到位将直接影响制度的效力发挥。为此，审计部门要着力把提高制度执行力摆在重中之重，着力解决财经管理活动中有章不循、有禁不止等突出问题，盯住不执行制度的人，抓住不执行制度的事，确保制度执行不变形、不走样。严肃查处违反制度的行为，对违反财经纪律的问题，发现一起查处一起，切实增强规章制度的约束力和执行力。同时，审计不仅要揭露问题，更要注重规范，这样才能促进整体工作良性可持续发展。通过开展全面的审计问题整改，使各级公安机关内部管理制度得到健全，财经违纪违法现象明显减少。

（四）在廉政建设方面，关口前移、强化预防，保护干部

反腐倡廉的新形势和新任务要求各级公安机关必须树立“审计监督关口前移就是保护干部”的管理理念，充分发挥审计专业优势，彻底转变指令式工作模式。审计工作要主动出击、积极作为，由后台融入前台，认真做好提前预警、提前告诫和提前预防工作，进一步改变重结果轻过程的监督模式，扭转重惩处轻防范的管理思路，根治对应审事项“事前不知、事中不明、事后无奈、被迫认可、监督乏力”的痼疾顽症，切实加强预防和保护，关口前移、堵塞漏洞，打好“预防针”，使其“不能为”，真正从源头遏制腐败。

三、制约内部审计作用发挥的原因

警务治理中制约内部审计作用发挥的原因可以从主观原因与客观原因两个方面来予以分析。

（一）客观原因

1.内部审计机构的独立性及权威性

从公安的组织架构设计来看，公安审计部门同所在单位的其他内设部门处于同一层级，部分单位审计机构甚至还被弱化成一级部门的下属机构，层级偏低。从机构的设置来看，全国公安审计机构的名称五花八门，定位不尽统一，招牌不亮、权威不够。从经费供给方面来看，其工作经费隶属本单位，甚至还受制于被监督对象，监督者和被监督者处于同一利益主体之中，严重影响了审计的独立性。从监督对象来看，内部审计要对高于自己级别的领导层实施监督，陷于低级别监督高级别的尴尬处境，其地位不对称、权责不匹配，要想独立、客观、公正地给出审计评价，难度可想而知。

2.审计环境的制约

公安系统的内部审计环境在本文主要涉及法律环境及其自身的组织环境。其中，审计法律法规体系不健全，作业标准不规范也成为主要原因。除国家颁布的《关于内部审计工作的规定》外，针对内部审计的法律规章并不健全，使得内部审计人员在进行审计时更多依据经验和知识进行分析判断，在一定程度上影响了审计结论的正确性，增大了审计风险。

各级组织和领导主动接受审计监督的意识还不强。很多单位对审计工作不支持、不配合，缺乏监督的目标就是保护和服务、监督的本质体现民主和法制的认识。

此外，审计责任追究机制尚未建立。对于审计发现的问题，目前尚无后续的强力问责机制，致使部分领导干部认为审计发现的问题无关痛痒，对审计建议及审计决定推拉拖延、不予理睬。

（二）主观原因

1.内部审计人员的素质影响

内部审计工作的专业性及技术性都很强，是高层次、综合性的经济监督，这就要求审计人员必须具有过硬的思想政治素质、严谨的工作作风和高度的责任感，具有扎实的会计审计理论和审计技能，以及敏锐的分析能力、准确的判断能力及较强的语言和文字表达能力；还要具备经营管理知识，熟悉财政经济法规，对本部门、本单位业务工作有较深入的了解。但在现实工作中，公安审计人员往往不具备相关的高技能及专业素质，影响了公安审计职能的有效发挥。

2.审计结果的运用缺乏制度化、体系化的操作细则

对于审计结果的运用，尤其是审计结果在领导干部的选拔任用上发挥作用力度不够，直接影响了审计结果的运用效能；其次，虽然审计结果比较明确，但如何判断和界定被审计出来问题的性质，尤其对能否影响干部的选拔任用做出准确的评估，尺度把握较难。目前，国家也缺乏一套操作性强、统一规范的审计评价规范准则，在一定程度上影响了审计结果及利用价值。

3.审计手段和审计领域的拓展不足

公安内审的审计手段还没能在传统的基础上实现大的突破，对信息化审计技战法的运用也不够娴熟和深入，更多地停留在使用一些简单的计算机辅助手段浅层次上；其审计领域也没能从以财务审计为主向效益审计、风险导向审计、管理审计、信息系统审计等领域迅速拓展。

4.公安审计信息化应用水平不高

现阶段，公安审计信息化建设主要存在以下问题：一是对信息化手段的理解简单化、低层次化，局限于一些计算机辅助手段的使用；二是没有能够全面普及，推广应用，缺乏强制性的规定和有效性的引导；三是缺乏自上而下的宏观规划，对公安审计信息化的远景没有统一的思路和布局。

四、积极发挥内部审计在警务治理中作用的路径和方法

（一）实现公安审计监督权力的制度化、流程化、具体化

“权力失去监督，必然导致腐败”已经成为我们的共识。相应地，监督更需要权力作为坚强的后盾支撑，需要匹配的措施或手段加以落实。我们认为，公安审计的监督要想落地开花并结果，至少应做好以下三方面的工作。

一是要从制度层面，出台关于内部审计机构设置、人员配备、津贴保障、经费保障和办公条件保障等方面高于同级的刚性标准，为审计工作的开展提供坚强的组织保障、人力保障、制度保障和物质保障。二要从操作层面，制定不同类型、不同层次的审计监督等实施细则或操作规程，将审计的监督功能具体着力到某一个清晰可见的节点之上，将审计的监督活动嵌入到各经济事项的流程中去，让审计监督权力从一个空洞的概念演化为实实在在、摸得着、看得见的行为。三要从效果层面，对开展审计工作的必要保障条件，对审计部门提出的监督要求，对审计意见的整改情况，对审计工作的支持配合程度，都必须作为单位绩效考核的重要内容，必须作为领导干部政绩评察的重要内容，必须作为经济责任审计评价的重要内容，必须作为对领导干部行政问责的重要内容。

（二）加强公安审计人员培训，全面提升职业素养

加强公安审计培训工作可重点从以下七个方面入手。一要在侦查办案、专项斗争中磨砺提高，让公安审计人员政治上更加敏锐，立场上更加坚定，思想上更加成熟，意志上更加顽强，业务上更加精湛。二要借壳育才、实习实践，弥补短板。分批次派出审计人员到基层公安财务、工程或政府采购等岗位，或到国家审计、有关事务所去接受3～6个月的实习实践，弥补短板。三要因材施教、分类管理，灵活培训。根据审计人员的不同知识结构、岗位特点、个性特质，开展培训。四要跨行业、跨组织、跨区域交流。不断加强不同行业、不同组织协会、不同地区甚至跨国际的合作、交流与考察，确保知识结构的鲜活度。五要加强专利研发、理论调研，鼓励参加专业资格考试，不断提高审计人员的学习能力和创新能力。六要开展户外拓展训练或其他集体活动，打造审计团队精神，培养审计人员的协作意识，让团队精神深入人心，让协作互助成为一种习惯。七要探索审计培训考核机制，巩固培训成果。

（三）加强公安审计文化建设，构建和谐的内部审计环境

审计文化是审计机关在审计监督过程中形成的具有自己特色的审计理念、行为模式及与之相适应的规章制度和组织机构等的总和。开展审计文化建设，可以进一步浓厚审计意识、提高审计地位，为审计工作的开展构建和谐的内部环境，具体应做好四个结合。

一是把公安审计文化建设与向公安系统英模学习活动相结合，促进公安审计人员进一步树立正确的人生观、价值观，进一步转变思维方式，改进工作作风。二是把公安审计文化建设与警营文化建设相结合，要借助警营文化建设平台，用丰富多彩的活动来表现和反映公安审计文化。三是把公安审计文化建设与公安业务工作相结合，在审计实践中锻造精神，在文化熏陶中提升境界，通过审计目标的实现推动公安审计文化建设。四是把公安审计文化建设与公安审计队伍建设相结合，着力加强公安审计人员的政治理论和业务知识学习，树立依法审计、科学审计、文明审计、廉洁审计的理念。

（四）开展涉案财物专项审计，规范公安执法活动

毫无疑问，开展执法环节涉案财物的审计监督是发挥公安审计在警务治理中极具特色的积极作用的有效举措。做好这项工作，应做到四个始终坚持。

一要始终坚持专项审计与常态审计相结合，不断推进“涉案财物必审制”，扫除审计盲区。坚持做到凡是有涉案财物的单位必审、凡是在审项目有涉案财物的必审，使涉案财物的审计监督制度化、经常化，对涉案财物的审计达到全覆盖、无盲区。二要始终坚持专项工作与审计业务相结合，不断围绕中心、服务大局，规范执法、促进和谐。在公安机关开展的各类影响深远的专项行动中，审计部门均全面跟进、深度介入，切实发挥驱动制衡作用。三要始终坚持专项整治与边审边改相结合，不断巩固审计成果、规范内部管理、维护群众权益。同时，还通过开展集中整改专项活动来进一步巩固审计成果，以达到根除积弊、化解积怨的目的。四要始终坚持审计部门与有关单位相结合，不断形成合力，构建齐抓共管的大监督格局，不断完善、夯实联动监管的常态机制。

（五）深化经济责任审计，促进领导干部廉洁从政

警务治理的核心在于抓好公安领导层的管理与监督，这是警务治理的要害之处。而开展好经济责任审计工作，促进领导干部廉洁从政，恰恰是审计部门的分内职责和重要抓手。公安机关经济责任审计工作的开展应突破传统财务收支审计的局限，注重经济决策的制定与执行，注重警务投入与产出。同时，还应不断通过制定科学量化的审计评价体系，进一步激发和调动领导干部遵守财经法纪的自觉性和积极性，切实扭转各级领导干部对审计问题无关痛痒、审计建议束之高阁、审计决定不予理睬的消极局面。此外，顺应我国民主法制建设趋势，对审计体制进行创新，在不改变现有行政运行格局的前提下，可以让审计部门进入当局决策机构，尤其是涉及人事调动、财务收支等重大决策事项时，必须征询审计部门的意见，审计机关负责人直接参与决策。

（六）打造公安特色审计信息平台，推动公安审计的跨越发展

为适应审计对象、审计环境信息电子化的发展进程，加强公安审计的信息化建设势在必行。公安审计信息化建设必须满足以下四个基本要求。

一是审计作业须突破时空的限制。公安审计信息平台应依托于公安系统全国联网的内部网站，随时随地在网络上开展审计作业，不拘泥、不受制于某时某地，全面提高审计方式的灵活性和审计工作的效率性。二是审计管理与作业的远程结合。真正实现审计管理人员对审计作业的全过程可管控，全面提升审计项目质量和人力资源管理效率。三是信息资源的联动融合与互利共享。必须充分考虑公安“条块结合”的管理体制，其审计信息平台应能从公安部到省级再到地市级直至县级一线贯通、通盘考虑，最大限度降低建设成本。四是信息平台保障的远程化服务。公安系统人员众多、机构繁杂、辖区宽广，审计信息系统的维护、后续服务、技能培训必须实现远程化、后台化、集中化。

总之，公安机关必须准确把握内审工作与警务治理的紧密关系，认真执行基本规范和相关法规，针对现有漏洞和潜在隐患做出恰当调整，全面加强审计队伍建设，提高审计工作质量，更好地发挥其在警务治理中的积极作用。

参考文献：

[1]李金华.审计是国家治理的工具[J].今日中国论坛，2005（01）.

[2]刘家义.国家审计对完善国家治理具有重要意义[J].中国审计，2011（08）.

[3]魏敏.内部审计如何践行“免疫系统”功能[J].中国内部审计，2012（01）.

[4]魏长华.充分发挥审计监督反腐倡廉功能[J].中国审计，2011（04）.

[5]崔振龙，王鸿.国家审计有效参与国家治理相关问题辨析[J].中国审计，2012（01）.

（课题组成员：重庆市公安局审计处孙世昌、肖尊平、何艾）

作者：重庆市公安局审计处课题组

公安机关廉政文化建设论文 篇2：

社区民警廉政风险防范对策探讨

【摘要】廉政风险防范是贯彻落实党的十八大提出的建设廉洁政治的重要途径。公安机关实施社区警务战略以来，社区民警已成为直接联系群众的纽带和桥梁。社区民警队伍的廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。我们要客观全面地分析社区民警廉政风险点，采取有效措施加强风险管理，打造廉洁公正的社区民警队伍。

【关键词】社区民警 廉政风险 防范对策

党的十八大明确提出建设廉洁政治的号召和要求，指明反腐倡廉建设发展方向，这有利于我们深刻认识廉政建设的重要性和紧迫性，激励我们以廉政建设的实际成效赢得人民的信任和支持。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险具有客观性，任何有业务处置权、有职责的岗位都存在廉政风险。廉政风险具有损害性，一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面产生不良影响，因此，对风险的认识是防范的基础和前提，必须警钟长鸣。

近年来，社区警务战略得到普遍推广，社区民警扎根社区，化解矛盾、服务群众，维护社区治安稳定，已经成为公安机关直接联系群众的纽带和桥梁。社区民警由于长期在社区工作，与派出所的日常管理和教育必然有所远离，容易成为廉政教育的盲区。因此，公安廉政建设要从最基层的社区民警抓起，做好廉政风险防范，建设廉洁警队。

社区民警廉政风险分析

社区民警岗位职责风险。岗位职责风险主要是由于岗位职责的特殊性可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。社区民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的骨干力量，是维护社区治安的组织者和指导者，主要承担收集情报信息、管理社区实有人口、组织社区安全防范、加强社区治安管理、服务社区群众等工作职责。所以，社区民警在社区治安管理中的角色定位和承担的职责任务，决定了他们处于联系人民群众的第一线和社会公众的监督之下，是廉政风险等级较高的岗位，需要正确认识岗位的特殊性和敏感性。

社区民警行政执法风险。社区民警在社区治安治理工作中经常需要行政执法、办理相关公安业务。在执法程序、业务流程中存在行使权力失控，行政行为失范的风险。例如，在办理户口、居民身份证等证件、相关证明文件时，容易“走后门”，从中谋取私利；在对饭店、网吧、娱乐休闲场所开展安全检查时，容易不严格执行安全管理规定，从中拉关系谋利益；在办理治安案件中，容易执法不严、执法不公，办理人情案；在处置110警情时，容易行动迟缓，措施不力；在调处矛盾纠纷时，容易久拖不办，产生社会不稳定因素等等。如果这些风险变为现实，公安机关行政执法的公信力受到质疑。

社区民警面临外部环境风险。外部环境风险影响主要指社区民警在工作期间或8小时工作以外，由于受所接触的工作对象、社会人员以及其它社会因素等方面影响，导致其可能发生滥用职权、权钱交易等问题的风险。社区民警既是执法者，同时也是社会人，不能脱离社会而单独存在，在社会廉政文化建设尚未成为一种自觉的时期，他们难免会受不良社会风气影响，产生思想腐化、唯利是图、结识社会不良人员等问题。因此，外部环境带来的廉政风险需要高度重视，积极防范。

社区民警廉政风险管理存在的问题

社区民警对廉政风险认识模糊。有的社区民警对于廉政建设的重要意义不理解，对自身存在的廉政风险认识模糊，总觉得腐败是领导的事，廉政建设是纪检的事，与自己不相干；有的社区民警认为自己没有权力也就没有腐败的条件和机会，只要把工作做好就行了，“风险”意识淡薄，对于公车私用、工作时间饮酒、接受馈赠、钻法律空子办人情案、利用小权力办私事等问题不以为然，认为是社会上通行的做法，与廉政是两回事；有的社区民警担心把自己的岗位风险都“晒”出来，工作会很难开展，在思想上自认为只要懂道理，不需要再教育，不重视再学习。风险认识模糊导致在思想轻视廉政，措施疏于防范。

基层廉政风险教育形式化。基层派出所承担大量公安业务工作，有的派出所领导存在着“重业务、轻队伍”的倾向，对廉政风险教育采取睁一只眼，闭一只眼的态度，未能实现教育全覆盖。有的所领导班子在抓廉政风险教育上没有形成合力，甚至出现一把手不亲自抓、政委不具体抓、其他副职领导很少抓的现象。廉政风险教育的目的大多是为了应付上级检查，完成上级交办的规定动作，内容呆板空洞，形式简单枯燥，缺乏联系社区民警思想、工作实际，缺乏针对性、灵活性，未能真正达到教育的目的。这种长期引导，使廉政教育很难对社区民警产生真正的震撼和冲击，教育成效也不明显。

社区民警廉政风险监督机制不完善。社区民警处于接触群众的最前沿，对廉政风险需要建立内外结合的监督机制，尽量避免发生风险损害。目前，社区民警基本全天候在社区工作，派出所内部监督机制的效能受到影响，风险管理容易存在漏洞。有的基层派出所领导考虑到自身利益，不敢大胆管理队伍，对隐患问题和民警的轻微违纪问题，放之任之，敷衍了事，廉政谈话与诫勉谈话制度不能普遍落实。此外，社会监督渠道还不够畅通，社会参与监督形式单一，群众参与度不高，社会监督机制有待完善。

社区民警自身素质亟待提高。社区民警的政治思想、文化水平、业务能力、心理特征等方面构成其综合素质。社区民警是警务工作者的同时也是社会工作者，对其综合素质有着更高的要求。由于频繁接触社会的阴暗面，有的社区民警法制观念淡薄，物欲、金钱欲膨胀，经不起诱惑；有的社区民警年龄偏大，职务晋升没有希望，容易在思想、纪律等方面放松要求，在工作、生活作风、思想道德等方面出现问题。

社区民警廉政风险防范的对策

扎实开展岗位风险评估，发挥提示作用。由于社区民警的情况各不相同，基层派出所应结合辖区实际和社区民警的职责任务，加强对社区民警岗位风险评估，全面查找风险点，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，预防措施得力，确保风险防范工作的实效性。风险评估要突出个案的特点，既不能千篇一律，又不能以点盖面，要逐人逐岗进行评估，做到一人一评、一人一策。坚持滚动模排和评估工作不间断地进行，逐步发现、完善风险点，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的良好局面，达到预防社区民警发生腐败问题的目标。

积极推进廉政文化建设，发挥引导作用。廉政文化既有思想观念方面的，如价值观念、思想信仰、思想道德等，又有制度规范方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。通过多种形式，深入开展以“三大支柱”为核心的学习教育，使每一位社区民警树立起正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。此外，还要切实加强警示教育，通过组织民警观看、讨论各类警示片，通过身边人、身边事以案说法，在社区民警中形成廉荣贪耻的良好氛围。最后，通过组织社区民警学习《刑法》、《公务员法》、《人民警察纪律条令》等法律法规及各项纪律规定，使其从制度层面来约束和管理自己。

建立健全层级责任体系，发挥管理作用。社区民警廉政风险的防范重在平时，贵在管理，需要基层公安派出所从领导到基层民警自上而下建立风险管理责任体系，逐级明确并落实廉政风险防范主体责任，将日常防范的责任明确化、监督实时化，提高廉政风险防范的整体推进水平和最小作战单元的管理能力。同时，通过推行廉政谈话、廉政承诺、组织生活会、重大事项报告等制度，加强对社区民警日常管理力度，确保社区民警的权力规范运行，廉政风险最小化。此外，还要按照“抓党建、带队建、促发展”的思路，加强基层派出所党组织建设，发挥党支部在廉政建设中的战斗堡垒作用。

不断拓宽社会参与渠道，发挥监督作用。社会公众监督是廉政风险防范工作的重要途径和有效措施，是对公安机关廉政风险防范工作的补充、完善和加强。基层公安机关要不断构建开放性社会监督格局，拓展110群众投诉等直接监督渠道、社区民警“网上述职述廉”等群众网上监督渠道和信访举报监督渠道。及时征求群众意见和建议，根据群众诉求和反映的热点，定期进行廉政风险剖析，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽阶段，进一步增强社区民警勤政廉政、规范执法和自觉接受监督的意识，进一步密切警民关系，树立人民警察为人民服务的良好形象。

严厉查办违法违纪案件，发挥震慑作用。惩治和预防是相辅相成的，对于社区民警中存在的贪赃枉法、索贿受贿、徇私办案、滥用职权、玩忽职守等严重侵犯群众利益的违法违纪案件实行“零容忍”，要做到发现线索必查，发现问题必查。还要本着“防微杜渐”的原则，对社区民警的轻微违纪行为予以重视，及时进行调查、训诫、总结教训、制定整改措施，给队伍一个严守纪律、违纪必究的明确导向。

综上所述，社区民警的廉政风险防范工作是一个系统工程，具有长期性、复杂性的特点。通过风险防范，不断丰富基层公安机关廉洁政治文化建设内容，健全廉洁政治建设机制，打造出一支权为民所用，情为民所系，利为民所谋的社区民警队伍。

【作者为北京警察学院治安系副研究员】

作者：王淑荣

公安机关廉政文化建设论文 篇3：

西林派出所的警营文化“三堂课”

派出所名称：安徽省宣城市公安局西林派出所。

建所时间：1987年。

辖区状况：位于宣城市区西部，辖区内有商业区、政务区、住宅区，辖区面积约4平方公里，常住人口6.2万余人。

警力配备：现有所领导6人，民警22人，辅警39人。

荣誉：2004年被公安部评定为全国一级公安派出所。先后被授予全国“青年文明号”、全省“优秀执法基层单位”、全省“公安机关执法示范单位”、全省“百优所队”、全市“廉政文化建设示范点”。

2019年9月底的一天晚上，安徽省宣城市公安局西林派出所的家属微信群里弹出一条突发信息：民警凌永勇的小孩在家中不小心撞破了脑袋，需要紧急送医。考虑到凌永勇正在执勤，所领导立刻安排不值班的民警赶往凌永勇的家，将小孩送往医院。

一件“家事”，缘何能够得到快速的解决？原来这个微信群的功能很强大。在这里，家属不会再好奇和埋怨自家民警时常的“不辞而别”，因为群里有人帮着解释。而且一旦民警因工作原因不能照顾到家里人的头疼脑热，群里了解情况后会在第一时间提供帮助。这样一来，在外干活的民警安心，在家担心的家属也省心。

西林派出所自被2004年评定为全国一级公安派出所以来，先后被授予全国“青年文明号”、全省“优秀执法基层单位”、全省“公安机关执法示范单位”、全省“百优所队”、全市“廉政文化建设示范点”、全市 “党建品牌”等荣誉称号，多名民警因工作表现突出受到上级机关的记功和嘉奖，队伍无违法违纪案事件发生。队伍之所以能取得这样的成绩，離不开派出所以“暖警心、励警志、惠民心”为核心建设出来的警营文化打下的基础。

第一课：警心要暖，消除民警的后顾之忧

西林派出所不仅有“家属慰问群”这样的小温暖，更有在办公楼有限的空间里精心打造出来的活动室、减压室、小影院、阅览室、文化墙这样的大温暖。民警在紧张工作的闲余时间可以在文化阅览室喝上一杯热咖啡，看上几页文学名著，还可以与同事相约，来一场酣畅淋漓的乒乓球比赛，再或者看一场电影。如此多项选择的休憩项目之后，民警自然能够以饱满的状态去执行工作任务了。

除了在硬件上下功夫，西林派出所还推行落实加值班补贴、年休假、岗位争先、健康体检、帮扶慰问等一系列措施;通过所领导走进民警家庭等方式，向民警家属介绍派出所工作近况，来得到家属们的理解与支持;对困难民警进行结队帮扶，或由所领导带队开展走访慰问。总之，所里在政策允许范围内，尽可能地帮助民警解决生活困难，让大家没有后顾之忧，全身心投入到工作中。“我们花了很多精力去从优待警，就是为了让民警们有家的感觉，真正把派出所当成家。”西林派出所所长刘燕飞说。

第二课：警志要励，打造清正廉洁的队伍

西林派出所的办公楼内部给人印象最深的就是“廉”文化——廉不言贫、勤不言劳;爱民不言惠、锄强不言威;事上尽礼不言屈己、钦贤下士不言忘势。不管是一楼警苑餐厅门前墙上那朵立体荷花，还是每个楼层随处可见的一段段箴言，“廉”文化已深深融入了民警的工作环境。在五楼还有一面警营文化墙，墙上用照片的形式，展示了全体民警重温红色历史，从党的伟大历程和辉煌成就中汲取动力，背包徒步跋山涉水的“励志行”活动风貌。“廉政教育贯穿每个警员们的日常教育之中，大家不仅能把‘不拿群众一针一线’挂在嘴上，更能付诸实践中。”西林派出所教导员冯明如是说。

第三课：民心要惠，打通“最后一公里”

无论是户籍室便民服务取号机，又或是参加了安徽省公安创意创新大赛项目的自助服务一体机，无处不体现西林派出所警营文化带来的“惠民心”。

自主研发的自助服务一体机主要功能是实现派出所出具证明的自助式服务，主要包括无违法犯罪记录证明、居住证明、户籍三大模块。该系统投入使用后，为群众解决了很多实际的困难。辖区居民王某儿子高考被某公安院校录取。高兴的王某忘了给儿子去派出所开具相关证明参加政审，直到政审截止的头一天晚上，孩子提起此事，王某才火急火燎地赶到西林派出所。在得知派出所内勤已经正常下班回家，王某心急如焚，语无伦次跟值班民警说着政审事情。值班民警一边安抚王某情绪，在得知王某是想开具无违法犯罪证明后，将其带至自助服务一体机，王某通过刷本人身份证成功开到相关证明。看到白纸黑字以及鲜红印章的证明，王某这颗悬着的心才算放下来。

出，则壁立千仞，无欲则刚;入，则卸甲轻装，满心轻柔。正是这刚柔并济的文化，让警营丰富多彩起来。它催生了队伍的创新力，无论是自主研发在全省推广的单警装备背心，还是自主创新在全市推广的办案区使用“一人一册”登记表，“何以百炼钢，化为绕指柔”——宣城市公安局西林派出所的警营文化，不断给警队注入活力。它正以“润物无声”的方式在不断地暖警心、励警志、惠民心。

作者：金伟 韩雪峰