关于县级公安机关智慧安防建设的调研报告

随着物联网、下一代互联网、云计算、大数据、移动互联网等新一轮信息技术持续变革, 信息经济高速发展, 信息资源日益成为重要的生产要素, 信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。目前, 我国步入经济转型的特殊历史时期, 经济建设和社会发展中深层次矛盾不断显现, 刑事犯罪呈持续高发态势, 对敌斗争更显错综复杂。面对新的形势, 对公安工作提出了更高的要求, 就是要城市发展过程中, 充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段, 对城市公共安全、交通管理和政府行政管理过程中的相关活动, 进行智慧地感知、分析、集成和应对, 从源头上构成立体化、全方位、多手段、自动化的控制网, 使打防管控能力发生突破性变化。因此在推进智慧城市建设过程中, 要围绕智慧城市建设总体战略规划, 以“智慧引领模式变革”为主线, 把握“更无线、更高速、更融合”的信息化时代特征, 依据“智慧安防”中“智慧共享”、“智慧管控”、“智慧交管”、“智慧应用”的核心思想, 结合目前县级公安机关公安系统信息化发展水平和发展实际情况, 构建科学、智能、人本、协调的城市安防系统, 全面实现基础设施高端化、政府服务协同化、警务管理智能化、公共服务网络化。

一、信息化基础与智慧安防要求的差距

公安机关现在各类应用系统应用规模的不断扩大和深入发展, 各系统分散林立、互联互通不畅、跨区域调用难、深度应用不够、图像质量参差不齐、前端接入设备通用性差等各类问题日渐凸显, 特别是在海量信息的汇聚整合处理和信息的结构化、智能化处理应用等方面, 巨大的资源潜力未得到充分挖掘利用, 对有效提升公安机关核心战斗力形成一定制约, 以我市为例, 主要体现在以下几个方面:

一是监控设备智能化应用技术程度低。百万级、星光级监控设备数量不足, 部分监控摄像机分辨率不高, 部分路段夜间没有路灯或光线较暗, 图像质量无法保证。移动侦测、追踪侦测、非法滞留侦测、聚集侦测、物体跨越区域侦测、物体遗留侦测、烟雾侦测等智能视频新技术未在视频监控系统中深度应用。

二是立体化监控网络尚未构建完成。城中村、农村行政村、城郊村、隐蔽街道、城乡接合部、公交车、出租车、水路、高空等防控节点仍然存在着监控盲点。未建立空中信息采集系统, 无法形成融空中轨迹、视频轨迹、车辆轨迹、网络轨迹于一体的多轨联动防控网络。

三是公安内部社会面数据共享不足。尚未建立政务信息共享交换机制和平台, 对其他部门数据仍停留在公安以拷贝方式自主采集层面, 数量少、更新慢, 难度大、整合度低, 实时性、鲜活程度得不到保障。公安业务数据方面, 纵向数据开放度低, 无法综合应用;横向数据流通性差———技侦、网安、交警、监管等部门业务数据各自为阵、无法流通, 交互应用支撑力不强。

四是警务系统智能化自动化水平低。目前所建的系统多为初步的、粗放的, 智能化、自动化水平还不高, 视频系统方面无法实现海量视频智能搜索、视频浓缩、视频摘要、以图搜图等智能化工具奇缺;足迹自动识别系统、物证保管系统、DNA数据库等刑事科学技术系统建设不完善, 枪弹致伤力实验室、法医病理、硅藻检验实验室、电子物证检验实验室等专业的重点实验室未建成。

五是城市交通组织智慧化能力较低。靖江市虽已建设了一定规模智能交通设备和系统, 但依然存在规模不足、管控手段单一、系统建设功能不完善、出行服务缺乏、公交分担率低、日常管理及应急指挥管理水平低下等问题。此外, 随着城市规模的扩大、经济水平的提升, 交通供需矛盾将日益严峻, 当前的交通组织能力已不能满足居民日趋增长的出行需求。

二、以智慧安防助推“智慧城市”建设的思考

几年来我们靖江公安机关通过不断充实社会信息、整合系统资源、全警共享数据, 初步解开了信息孤岛、碎片空洞的死结, 从技术层面为实现大数据应用提供了现实基础。那么“智慧警务”我们从哪里起步?

(一) 统筹建设全市一体化、分布式的数据云中心

按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求, 整合全市各个系统部资源。打造服务云资源体系和数据统一交换与管理体系, 实现数据资源的综合应用和深度挖掘, 为基层民警、业务警种和领导决策提供数据基础和资源服务支撑, 进一步提升建维护稳定、合成打击、治安防控、服务治理、警务管理的能力。建设公安服务协同应用平台, 支撑市民、企业利用手持终端、有线电视、智能屏等获取公共服务, 提升公共服务水平、规范行政行为、促进政务服务模式创新, 推进行政权力公开透明运行, 提高群众对政府服务的满意度。

开展数据中心建设, 就是以服务主业、服务基层、服务决策为目标, 围绕支撑警务大数据分布式存储、扁平化计算的系统运行保障要求, 采用云计算技术, 建设满足资源服务应用平台高效、稳定、安全运行的基础设施保障环境。建设数据资源、数据结构、数据管理、支撑技术和应用服务五大体系。在此基础上, 开放数据资源目录清单, 数据中心根据业务应用需求统筹做好定制服务, 并以专题库、分析结果等形式提供数据服务产品;应用单位基于数据服务产品直接开展应用或开发个性化应用功能, 以此实现基于云的技术方法, 构建云的资源体系, 开展云的管理应用的总体目标, 有效提升数据应用的专业化水平和实战服务效能。

(二) 立足实际, 构造立体视频防控网

优化升级全市安防监控网络, 进一步提升立体化、智能化、实战化水平, 切实打造“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防控技术融合应用、防控目标全网追踪、防控质态全面优化”的智慧版安防靖江。对靖江的视频监控网络进行统一规划、设计、应用, 制定统一的视频标准, 建成以抓拍系统、高清治安监控系统、村级监控系统和智能无线摄录一体机构成的“四级一体”监控体系, 形成“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的“蜂窝式”治安监控网络, 安装具备智能分析报警、号牌识别、车辆特征识别、人脸抓拍功能的电子警察、电子卡口、道路监控、河道监控、小区监控、高空瞭望等监控系统, 实现水陆、陆路监控全覆盖, 使人员、车辆在我市的活动轨迹尽可能全面呈现, 防控、打击效能进一步提升。

(三) 整合优化, 构建智慧应用体系

“智慧安防”就是要以基础设施和技术装备建设为支撑, 以数据云中心为保障, 以“智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧应用”四大体系为核心, 通过整合指挥调度系统、视频监控系统、警用地理信息系统、卫星定位系统等, 集成视频指挥、视频监控、350兆无线通信、卫星定位、移动警务等资源, 构建以科学化管理、精确化分析、可视化调度为重点的网络化、便捷化、集成化、协同化的云指挥调度系统, 实现“空中有监控, 图上有定位, 库中有信息, 处置有预案, 指挥有手段”多元力量一体化合成作战, 最大限度地发挥警务资源的整体威力;通过靖江公安局官方微信公众平台等新媒体应用, 完成市民群众掌上可以公安业务咨询、办事预约申报、交通违章查询、路况信息查询、违法犯罪举报, 建立以互联网、移动互联网为依托的“优质高效、公开透明、群众满意、警民和谐”的服务新体系;实现大数据分析预测国家安全、维稳态势、治安形势、社会管理、民意导向、民生服务, 科学预知和把握未来社会治安形势和警务工作方向。

智慧安防的最终要实现安全:城市可更好地实施监控, 能更有效地预防犯罪和开展调查;灵活城市管理者能够实时全面掌握城市中发生的突发事件, 并能适当即时地部署资源以做出响应;高效实现不同部门之间常规事务的整合以及与其他社会机构的协作, 提高公安工作的透明度和效率, 从而支撑和引领靖江城市通向繁荣和可持续发展。

摘要：物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术持续变革, 我国社会经济的持续发展, 社会矛盾凸显, 刑事案件高发, 对县级公安机关管控社会治安能力提出了更高的要求。本文分析了目前公安机关信息化基础与智慧安防要求的差距, 提出了以智慧安防助推“智慧城市”建设的思考。

关键词：物联网,云计算,大数据,立体视频网,智慧应用