公共投资项目造价论文

摘要本文以房地产企业投资项目的前期造价控制为研究对象，系统分析目前我国房地产企业投资项目造价管理的现状及存在的缺陷，并从工程项目的可行性分析、招标和设计三个阶段进行造价控制的角度出发，探讨了房地产开发前期的造价控制做法，指出企业必须提升对造价管理认识，从而达到更好的对房地产小区项目开发前期造价进行控制的目的。今天小编为大家推荐《公共投资项目造价论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

公共投资项目造价论文 篇1：

县域政府投资项目管理中存在的问题及对策

【摘要】本文从政府投资项目造价管理的角度出发，提出了项目投融资体制改革途径应从以下四个方面入手：建立政府投资专项基金、培育多层次新型投资主体、促进民间资本参与政府项目投资建设、发展多样化的债券市场;并就政府投资项目工程采购制度、评审制度等方面提出了政府投资项目管理模式与体制改革的主要措施。

【关键词】政府投资;改革;造价管理

一、县域政府投资项目管理中存在的问题

1、项目决策随意，投资失误多

在我国，地方政府投资项目最终决策方式采取的仍然还是领导决策，即最终的决定权在于领导的选择，而不是针对具体投资项目做全面、科学合理地可行性研究得出的结论。因此，这样极容易导致投资失误。存在这样现象，还是部分人员不愿担责，缺少承担的勇气。针对这种问题，部分人员想的不是怎么样才是最科学的选择，反而是怎么做自己不用负责，即使有一定的项目可行性研究也是走过场，这样的结果只能是项目在实施过程中超计划现象严重，甚至发生重复建设或完工后不能正常使用等后果。

“三边”工程就是典型的决策随意性的表现。边设计、边施工、边变更是三边工程的真实写照，是许多地方政府投资项目的通病，这主要就是决策者面对问题时欠考虑，仓促决定的原因。因此，做到项目决策的科学性，尽量减少失误是政府投资项目中最关键、最基本的要求。

2、没有充分发挥社会资源的作用

政府在投资项目过程中，政府建设部门往往存在大包大揽的现象，不仅充当选手，还充当裁判。这种做法不仅增加了政府部门对项目管理的沉重财政负担，而且对全面管理投资项目不利。

二、政府投资项目投融资体制改革的主要途径

1、建立政府投资专项基金

目前政府投资使用分散，中央政府固定资产投资宏观调控部门仅靠每年300-400亿的财政预算内投资来实现投资调控，其力量是非常有限的。而目前的现状是，政府拥有的建设资金总量太少，全社会的投资总量又十分庞大，如果不增加政府投资的总量，将难以发挥其调控作用。因此，建议尽快设立政府投资专项基金，有助于加大政府对投资的引导和调控作用。

2、培育多层次新型投资主体

鼓励社会资本投资基础设施项目，引导民间资本和外资等社会资本向基础设施项目投资;给予民间资本、外资等社会资本平等的地位，在投资机会和条件、要素供给等方面消除人为壁垒，鼓励各类资本利用参股、收购、兼并等方式参与国有企业改制和事业单位公司化进程;推动社会保险基金运营机构成为稳健的新型投资主体。设立社会保险基金投资管理机构，依据国家有关政策规定，负责确定社会保险基金的投资领域、投资比例、风险预测和回报比率等事宜，安全有效的社会保险基金运营机制，为社会保险基金成为新型的投资主体提供制度保障。

3、促进民间资本参与政府项目投资建设

随着非公有制经济对国民经济发展的贡献越来越高，激活民间资本的投资热情，己是经济发展的迫切需要。据估计，我国目前至少有12万亿元民间资本被闲置。究其原因：现行政府项目投融资机制使得民间资本投融资障碍重重，无法充分激活民间资本的投资热情。促进民间资本参与政府项目投资主要可以从两方面来实现：为民间资本引进新型的融资方式和政府的政策配合包括审批制度、市场准入、公平竞争等问题。如果按照这种改革思路，给民间资本自由发展的空间，民间资本在政府项目方面的投资还会有很大的发展潜力。

4、发展多样化的债券市场

从我国目前情况来看，铁路、电信、市政设施等公益性较强的项目，可以通过部门或地方机构发行中、长期债券的方式筹集资金。发债筹措的资金可用作国家资本金投入，以增强项目获取银行信贷的融资能力。因其投资所形成的资产风险很小，这类债券的公信力仅次于国债。一些需要政府长期扶持的社会性事业，也可以尝试建立专门的社团机构，实现市场筹资。

三、政府投资项目管理模式与体制改革的主要措施

1、推行政府投资项目工程采购制度

招投标对于获取最大限度的竞争，提高公共采购的透明度，促进采购资金的节约和采购效益的最大化，杜绝腐败和滥用职权，都具有很重要的作用。不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标;不仅要选择好的承包商，而且招标投标中的重大问题应当由有关部门组成的招标委员会集体讨论决定。政府投资项目应采取程序规范、公开透明的公开招标方式。我国应逐步建立政府投资项目认可承包商名册，建立政府投资项目工程招标信息指定媒体，强化政府投资工程计价依据的管理。

2、对政府投资项目强制实行限额设计

限额设计能保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额进行设计，保证总投资额不被突破。因此，政府投资项应加强科学管理，实行限额设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计并不是简单的考虑节约投资，而是包含了尊重科学、实事求是、精心设计和保证科学性的内容，注重优化设计，兼顾功能提高，增强设计人员的造价意识。

3、实行建设资金直接支付

改革财政性资金划拨方式的思路是：设计、施工、监理单位，包括设备供应单位在申请用款时，首先必须向建设单位提出用款申请，经建设单位审核并签署意见，有的还须经监理部门审核并签署意见，送财政部门核定后才能将款项“直接”拨付给这些单位。这样，一方面可以保证建设单位始终掌握建设资金的来龙去脉，另一方面，在强调建设单位对项目管理责任的同时，可以在一定程度上保障资金拨付的安全性。对财政部门来讲，虽然加大了资金拨付管理的风险和责任，业务工作量将成倍地增加，但对推进财政改革无疑具有深远的影响。

4、完善政府投资项目的评审制度

长期以来，由于财政资金管理缺乏明确的责任制度和强有力的监督措施，支出方面普遍存在着预算约束软化、管理不严、支出不规范等问题，导致财政投资绩效普遍不高，使有限的财政资金不能发挥出应有的作用。究其根本，是财政部门在财政投资支出管理手段上的缺乏。建设资金的使用和管理具有很强的专业性，由于没有一套工程概、预、决算的审核方法及一支概、预、决算审核的专业队伍，财政部门不能准确地测定财政投资项目的实际支出数，在预算编制上只能被动安排，带有较大的盲目性。在这样的背境下，通过财政投资评审工作强化财政支出管理手段，进一步完善财政支出管理职能，具有非常重要的意义。

【参考文献】

[1] 廖杰. 浅谈项目投资管理风险[J]. 安徽建筑， 2002（03）.

[2] 周承位. 强化项目投资管理，提高经济增加值[J]. 现代营销（学苑版）， 2013（02）.

[3] 李恒阳. 工程项目投资管理要素分析[J]. 甘肃科技， 2013（12）.

[4] 季天华. 浅议建设项目投资管理[J]. 工业建筑， 2013（S1）.

[5] 凌利， 周晓宏， 王业球. 政府投资项目管理模式对比分析研究[J]. 价值工程， 2012（08）.

[6] 陈洪军. 政府投资项目管理中的问题分析及对策[J]. 经营管理者， 2012（06）.

[7] 罗巍. 政府投资项目管理存在的问题及对策[J]. 中国管理信息化， 2011（24）.

【作者简介】

曹玉龙，中共河北省委党校在职研究生，单位：河北省邢台市桥东区发改局，研究方向：政治学。

作者：曹玉龙

公共投资项目造价论文 篇2：

浅谈房地产小区项目开发前期造价控制对项目的重要性

摘要 本文以房地产企业投资项目的前期造价控制为研究对象，系统分析目前我国房地产企业投资项目造价管理的现状及存在的缺陷，并从工程项目的可行性分析、招标和设计三个阶段进行造价控制的角度出发，探讨了房地产开发前期的造价控制做法，指出企业必须提升对造价管理认识，从而达到更好的对房地产小区项目开发前期造价进行控制的目的。

关键词：房地产，限额设计，造价控制

引言：

随着房地产项目的蓬勃开发，企业的发展也随着市场的需求不断的投入优质人力和高档材料来提升项目的整体素质和买点，获得较高的企业增长效益，所以纷纷在提高管理水平和确保质量的前提下，从自身管理水平上下功夫，进行管理创新，向管理要效益，在这一阶段，项目开发者必须清楚的认识到控制项目前期造价是提高经济效益的关键。

降低造价的途径可归结为两种实现方式：一是在既定的经济规模、技术条件、质量标准条件下，通过降低消耗、提高劳动生产率等措施降低造价；二是改变造价发生的基础条件来降低造价[1]。在房地产项目建设阶段的造价控制就是在第一种情况下的降低造价途径，而第二种降低造价的方式主要是在开发前期阶段的造价控制。

一、项目前期造价管理的不足

项目前期的造价管理主要是指项目开发前的可行性分析，设计和招标三个阶段。这三个阶段归结到最后以设计的成品来实现，所有的控制也最终在设计这一阶段得以体现。关注到前期，特别是设计阶段造价控制是全面控制造价管理工作的关键，而可行性分析和招标阶段则是为全面控制造价提供了保障。统计资料表明：设计阶段影响工程造价的程度为60~70%，而在施工阶段影响工程造价的程度只在20~30%[2]。但在目前的项目前期造价管理中往往有以下一些不足的地方：

（1）投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中，但在现行经济管理体制下，投资者不重视项目前期管理工作，不考虑承担投资风险，缺乏搞好可行性研究、缺乏提高投资经济效益的主动性。只有对项目可行性研究的更深度和广度的探讨才能更好的挖掘项目的深层次内涵。

（2）可行性研究的时间周期短，缺乏多种投资方案的比选。大多数的项目的可行性研究工作往往只对惟一的方案进行“可行”而开展，缺乏深入论证，对方案中材料、设备的选型并未详细经过市场的调查及比对，缺乏客观性及科学性，容易出现投资难以控制的局面。当然，这种情况已在不断的调整。

（3）设计工作缺乏协调，设计方案深度不够。传统的造价管理中，在该阶段造价人员未能主动的参与设计阶段的造价控制，只要按设计任务书的相关要求及规范进行设计出图就行了，缺乏必要的工作协调。设计方案的优劣及其所决定的造价的高低与设计单位密切相关，而设计单位习惯要求设计达到工程项目的功能要求不考虑造价的控制，对所设计的产品所选用的材料、设备等等未能经过一系列的造价对比，导致造价管理工作往往趋于被动状态，无法真正做到设计阶段的造价控制。

（4）在当前的经济体制下，存在着招标过程中很多的舞弊、暗箱操作等现象，对后期的投入存在隐患。

二、房地产开发前期的造价控制做法探讨

在充分考虑土地费用、建筑造价、项目定位、城市规划、 交通 、配套、环境、地块、社会经济条件、当地消费能力、消费习惯等因素的基础上做好可行性分析，在投资分析和概念设计阶段，根据可行性研究报告，讨论确定的项目定位，完成项目定位阶段的全造价测算来确定项目各阶段费用的计划金额，并向各费用的负责部门交底达成一致，作为各部门的工作目标。在招标、设计方面可考虑以下做法：

（一）选择品牌设计承包商

在设计发包条件中，明确了设计承包商必须具备甲级资质，设计过同类型以上的作品，并有作品获得过市级以上的奖项；并通过现场实地考察，细心比选，确定在资金上，在技术上，在社会上有良好的口碑的设计企业作为我们项目的设计承包商。设计是包括规划、建筑、结构、给排水、暖通、园林、电气、材料设备、经济等专业人员的配合。推行设计招标，使技术和经济有机地结合；需要知道功能适宜，技术先进，经济合理的统一才能体现建筑的价值。

（二）签订补充协议，实行节奖超罚

为了能充分调动设计承包商的主观能动性，双方签订的补充协议中增加设定了设计成果质量奖的条款，该条款规定设计方提交正式施工图设计成果后，我方委托第三方监理对施工图进行评审和优化，视评审结果进行支付该奖项。在这种良性且有效的刺激下，设计承包商的设计项目小组工作将会更为主动，考虑问题也会更为全面。

（三）在合同中制定限额设计主要条款

限额设计目标旨在设计阶段对建设项目进行造价控制，是房地产企业在设计阶段对开发建设造价进行预控的有效手段。限额设计是根据经审核批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，根据审核批准的初步设计概算来控制施工图设计，也就是将上一阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程，通过层层分解，实现了对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程数量和概预算指标等各方面的控制；在保证各专业达到使用功能及效果的前提下，按分配的投资限额来控制设计。

（四）设计中注意本土化、居住适宜化和标准化。

1、建筑设计方面

（1）在户型方面：为提升房屋的居住适宜程度，保证主要功能房间的通风和采光，可以适当的增加入户花园；在符合光照的要求下减少西北面的外飘窗，增加这两面的遮阳板，达到更符合热带地区居住的习惯。

（2）在室内公共场合的装修：多采用耐滑，易清洗、厚度硬度和抗氧化的材料，减少用户不必要的损伤和公共区域的使用寿命。

（3）室外小区设计：以本土植物为宜，提高成活率；多选用常绿易生长的植物，减少清扫和管理造价；为丰富园境以多品种组合搭配；水景不宜过多，在节省造价外能优化小区水循环的系统，降低日后的运营造价。同时，考虑不经常使用时，仍能成为一个良好的景观设施。

（4）对于人流较少的园路，可以采用自然的铺设方式，减少工料造价。部分景观石，就地取材，使用当地的材料，减少运输造价。

2、结构设计方面：

建安费的控制在主要材料设备选型确定后，需增加主要材料设备的目标造价分析，明确合理控制每平米混凝土含量和钢筋含量这类大量采用产品的设计指标。如根据同类些大型楼盘的土建结构技术经济指标后，项目地上高层住宅的砼用量≤0.4立方/㎡，地上钢筋用量≤55公斤/㎡，地下钢筋用量≤220公斤/㎡。单这一项的控制可为小区项目节约每平方近一百元的造价。但在结构设计中不能单纯的满足以上的技术经济指标，同时需考虑施工难易程度、使用后的设备配套消耗等等的情况。

3、多采用新技术的应用

如粗直径钢筋直螺纹机械连接技术；大量采用高强钢筋；如板钢筋采用冷轧带肋钢筋，梁柱采用Ⅲ级热轧螺纹钢筋；达到节省钢筋量的效果；设备给水管道卡压连接技术等等。

4、采用标准化的产品，可以有效缩短设计技术准备时间，降低设计造价和生产管理造价，降低采购造价，极大地减少技术资料的增量，提高技术资料的重用性。

通过标准化，深化与合作伙伴的合作，比如大宗材料的采购，供应商可以在前期通过设计阶段的配合，提供几套实用方案，而不是简单地提供上百种产品目录，做到在设计阶段有效控制造价。

（五）设计与预算并行，企业对项目设计细化、设计合理化和设计经济化的评估，为今后施工的造价控制和减少过程中的设计变更提供了良好的基础。

造价控制应该是一项全员参与的工作，比如工程、设计、造价、营销等管理部门要充分协调沟通，制定详细的设计要求和设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图、工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。

（六）完善的设计达到控制设计变更的效果。

设计变更一般会增加造价而难于进行有效的造价控制；因此，要建立相应的设计管理制度，尽量减少工程设计变更的数量，对非发生不可的变更，应尽量提前实现；同时加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计出图前，组织企业各部门，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，从各个角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，特别要注意以下经常性发生的造价突破：如基础土方、主体结构设计变更、外立面装饰提高设计标准等；以及建设后期为提升项目品质增加的项目导致造价增加，如公共楼梯、电梯间的精装修、景观增加软、硬景标准等等[3]。

三、加强企业内部常规的造价管理认识

（一）建立健全相关工程资料数据库。

进行设计阶段的造价控制，关键是要确定造价控制的目标，而目标的制定，没有大量的工程数据资料的积累及工程造价信息是不可能完成的，因此开发商需掌握大量的工程数据资料，方便设计方案比选或者设计招投标时能对工程造价了然于心；同时要求预算造价人员介入设计工作中，与专业设计人员密切配合，及时提供和反馈造价信息，帮助设计者了解所采用的定额指标、材料设备市场价格水平，能动地影响设计，以保证有效地控制工程造价。因此，准确掌握市场信息、建立设备材料价格信息库、造价信息库以及造价人员在此阶段融入设计提供相关造价信息等是非常重要的。

（二）全员全程造价管理

目前业内的房地产公司在设计阶段的造价控制只有造价部门参与，多数没有达到预期的效果，而且浪费了大量的精力，影响工作效率。造价控制应该是一项全员参与的工作，比如工程、设计、造价、营销等管理部门要充分协调沟通，制定详细的设计要求和设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图、工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。

（三）正确对待限额设计

1、提高限额设计的主动性。为体现投资控制的主动性，在初步设计和施工图设计之前应提出具体的限额设计标准。如果在初步设计后方来探讨，在与概算比较的过程中再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性；同时，由于时间的紧迫性，虽然最后满足了限额设计指标，但设计仍存在需要优化的地方。

2、限额设计中提高价值的途径包括：造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大的提高。单纯的奖惩将限制设计人员的能动性。同时单纯对建成的造价进行限额，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现前期限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。

四、小结：

本文从工程项目的可行性分析、招标和设计三阶段进行造价控制的角度出发，探讨了房地产开发前期的造价控制做法，企业必须提升对造价管理，特别是限额设计的认识，从而达到更好的对房地产小区项目开发整体造价进行控制的目的。

参考文献

[1] 施晓东.成本管理在房地产企业的应用［J.浙江建筑，2005（08）

[2] 房地产开发各阶段成本控制研究.梁庆恩[D]重庆大学硕士论文2004年，第23页

[3] 王忠伟.房地产开发项目的成本优化控制[J].开发与建设，2006.2.

作者：甄雪清

公共投资项目造价论文 篇3：

试述政府投资项目的全过程造价管理

【摘 要】由于政府投资项目投资额度大，投资效益对百姓利益有着直接影响，因此加强政府投资项目造价是非常重要的，基于此，对政府投资项目全过程造价管理进行研究是非常有意义的。

【关键词】政府投资项目；全过程造价管理；造价控制

一、全过程造价管理的必要性

对于政府投资项目来说，为了保证项目效益，实施全过程造价管理非常必要，且意义重大。一是实施全过程造价管理，通过控制决策阶段、设计阶段和施工阶段等各阶段的工程造价，合理确定建设标准，不仅把投资控制在合理预算范围内，而且对人力、物力、财力合理使用，并对固定资产投资效益有了提高，更好地为社会主义市场经济服务。二是政府投资项目以政府为主导，其建设资金主要来自公共财政，加强政府投资项目全过程造价管理，有利于节约财政资金，防止徇私和腐败现象发生，保证工程建设质量，从而有效维护党和政府形象。三是政府投资项目的建设和管理水平，直接关系百姓切身利益，也体现着政府的公共服务职能和服务水平。加强政府投资项目全过程造价管理，把有限的资金用于最需要建设的项目上，有利于充分发挥政府的公共服务职能，满足公共需求，提高政府投资项目建设水平。

二、政府投资项目全过程造价管理的措施

（一）做深做细做实项目前期工作

一是要认真贯彻执行国家政府投资项目管理的相关规定，严格执行基本建设程序，认真制定项目建议书。可行性研究、项目立项和初步设计等要及时报项目审批部门批准同意，以明确项目建设规模和投资。二是加强工程可行性研究，合理确定建设标准。要借鉴英国等欧洲国家经验，在项目前期加强投资风险分析与控制。要在项目建议书基础上全面收集资源、地质、水文、气候、环境、配套、技术等资料，提出多种不同的建设方案，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行进行全面分析和比较论证。对于特大型项目、特殊类型项目，必要时进行不可行性论证，为项目投资决策提供充分可靠依据。三是完善项目决策制度。要逐步建立政府投资项目公示制度和听证制度，认真听取党代表、人大代表、政协委员和相关领域专家的意见建议，发挥民主监督和专家技术支撑作用，增強社会各界的知情权、参与权和监督权，提高决策的科学化水平。

（二）严格控制设计变更

从实际工程来看，鉴于设计工作的重要性，设计变更往往是导致工程造价超标的主要原因，因此要加强设计变更管理，严格控制设计变更。政府投资项目的初步设计，一经批准不得擅自修改，必须进行修改的，应将修改后的初步设计报请原审批机关重新审批。特别是涉及可行性研究报告、投资计划等主要内容的调整，如建设规模、使用性质、产品方案和主要设备、建设地点等方面的修改，必须报原审批机关重新审批。施工图设计和审查，必须以经审批的初步设计图纸和批文为依据。施工图设计阶段，不得擅自增加建设内容，提高建设标准。由于施工图设计文件是指导现场施工的依据，施工图一经审查合格，任何单位和个人均不得擅自修改。确需修改的，要严格履行变更程序，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。设计变更涉及增加造价的，要认真研究，严格审查，保证设计变更的必要性、合理性和真实性。

（三）严格控制施工阶段工程造价

1.规范施工招投标，强化合同管理

一般来说，施工额占工程总投资额70%以上，加强施工招投标管理对于控制工程造价意义重大。要借鉴日本和意大利经验，达到一定规模的项目，依法进行公开招标，择优选择施工单位。施工招标文件是施工阶段的纲领性文件，充分体现了招标人的意愿，好的招标文件不仅能够有效地控制工程造价，降低工程成本，还可以有效保证工程质量。因此招标人要客观公正、科学合理地制定招标文件，保证其符合相关规定要求。要制定合理的标底和投标的最高限价，确定合规的评标办法，制定合理可行的合同条款。要切实抓好标后管理，严格依照招标文件相关条款及时签订施工合同，强化合同在实施过程中的调整、修改、补充管理，严禁中标后双方签定与原合同相背离的其他合同。

2.采用工程量清单计价方式

近年来，工程量清单计价方式已成为主流计价方式，全国大部分政府投资项目都采用工程量清单计价。这种计价方式使过去“事后算总账”变为“事前算细账”，也方便了变更、调整、索赔、结算等工作，不仅是工程招投标竞价的需要，也是我国计价体制改革的核心。计算工程造价时，可以参照日本做法，实行量价分开计算。因此，要按照《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号），严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相关专业规范，认真计算工程量。由于工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等五部分组成，规费、税金必须按规定计算，是固定值，所以要严格控制分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。应以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费为重点，认真编制工程量清单，确保工程量清单编制的准确性。

3.严格现场签证制度

现场签证是施工阶段工程造价控制的重点，也是建设单位和施工单位双方关注的焦点。在施工过程中，由于种种原因，施工现场常常会出现地质条件、设计图纸、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化。建设单位要加强事前控制，重视技术与经济的相互协调，合理确定现场调整内容。要督促设计单位加强图纸会审和现场交底工作，提供良好现场技术服务，指导施工人员全面准确理解设计内容和意图，尽可能把设计问题暴露在施工之前，减少设计修改和施工返工，避免费工费料人为增加造价。对易引起现场签证、设计变更的部位，如施工单位刻意采用不均衡报价，试图通过现场签证、设计变更增加造价的，建设单位要高度重视，提前预防，加强管理，尽可能减少现场签证。确有需要必须进行调整的，以及对工程造价影响较大的重大设计变更，要先算帐，后变更，变更内容要严格按实结算，以使工程造价得到有效控制。

三、结束语

综上所述，要在实行全过程造价管理的基础上，学习借鉴国外公共工程先进的造价管理经验，结合我国政府投资项目特点，引入工程项目全生命周期造价管理理论，对政府投资项目的建造、使用、拆除等全生命周期，综合进行成本预测和控制管理。要改变我国政府投资项目重建设过程，轻项目前期决策，特别是忽视项目维护和运营管理、不考虑项目拆除成本等问题，切实提高政府投资项目综合效益。

参考文献：

[1]孟祥韬，霍喆赟.工程限额设计的必要性及实施策略刍议[J].价值工程，2015（18）：19-21.

[2]刘占时.浅谈现场签证对工程造价的影响[J].建筑与预算，2013（9）：13-14.

[3]尹贻林.从全过程造价管理到全生命周期造价管理[J].建筑监督检测与造价，2008（2）：46-50.

[3]龙奋杰，郭华锋.我国建设项目投资失控的原因与对策分析[J].建筑经济，2003（3）：50-52.

[4]胡振，朱金弟.对我国公共项目开发中应用PFI融资模式的探索[J].建筑经济，2001，19（5）：32-34.

作者：奚晶晶