英国学前教育论文

【摘要】英国学前教育督导标准主要包括整体有效性、教育质量、行为和态度、个人发展、领导和管理水平5个评估指标。借鉴英国学前教育督导标准的经验，应当确立以幼儿为中心的督导价值取向，制定国家层面的督导标准，促进督导队伍的专业化发展。下面是小编整理的《英国学前教育论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

英国学前教育论文 篇1：

英国学前教育的特点及对我国学前教育的启示

摘 要：中英两国虽然社会制度和经济发展水平不同，但英国政府主导的学前教育改革方面的措施对我国学前教育的发展有重要的启示作用。

关键词：英国；学前教育；特点；启示

一、英国学前教育的特点

1.机构设置类型多样化

英国学前教育的机构类型呈现多样化趋势和特征。现从以下三个方面分别介绍英国学前教育机构的类型：（1）根据财政来源和举办部门的不同，英国学前教育机构分为以下三种类型：非营利性公立幼教机构，主要招收3～5岁幼儿，由国家或地方政府等提供经费，其中包括由社会福利部门举办的幼儿教育机构（如日托中心、托儿所和社区中心婴儿室）、由教育部门举办的幼儿教育机构（如托儿所、幼儿学校、幼儿班和小学附设托儿所等）、由私人或团体举办的幼儿教育机构（如日托中心和游戏小组等）、需要接受政府财政监督的幼教机构（如托儿所、幼儿学校和儿童保育中心等），以及符合政府办园标准、自行管理的独立幼教机构。（2）根据幼儿在园时间的长短，英国现有幼儿教育机构有寄宿制、半日制、全日制与计时制。（3）根据服务类型，可以分为以保育和教育为主的保教机构、专门照顾残障儿童的特殊教育中心、为智力超常儿童开办的“天才儿童教育中心”、为给家长宣传科学育儿理念而开办的“亲子中心”，以及为幼小衔接服务的“预备班”等。

2.三级管理模式协同化

近年来，英国政府出台了一系列学前教育方面的政策和方案。英国政府为幼儿教育的健康发展提供了充足的制度和物质保障，社区的大力支持也成为英国幼儿教育的一项重要举措，上至政府官员，下至社区负责人、社区知名人士都会参与到社区教育机构中，发挥自身优势，支持幼儿教育事业。英国的许多教育专家都认为家庭成员参与幼儿园教育的各项活动中，对幼儿发展具有极其重要的意义。所以，英国政府自1996年起开始实施一项新的规定，凡将子女送到公立学校（包括幼儿园）的家长都应与学校签订一份合同，规定家长和学校双方都要承担起各自教育的义务。因而，英国学前教育在管理体制上实行国家、地方、学校三级管理政策。中央通过制订一些重要的方针政策来实现对各地学前教育的管理，地方在遵守这些重要方针政策的前提下有一定的选择和自由。在资金来源方面，英国小学附设幼儿园主要依靠地方教育局、社区中心、各种募捐活动和家长捐款等。英国的中央和地方对学前教育机构给予的财政支持力度很大。

3.“全面性”的学前教育目标

2000年，英国政府颁布了面向3～5岁幼儿的《基础阶段课程指南》，重点强调了“全面性”的早期学习目标，体现了英国政府对幼儿身心全面发展的重视。英国政府根据课程目标将3～5岁儿童的课程内容分为六个领域，即个人、社会和情绪的发展、语言和识字、算术、对世界知识的了解、身体发展、创造力的发展并且列出每到基础阶段结束时，每个幼儿在各个领域必须掌握的关键技能。在学前课程实施方面，英国倡导幼儿主动学习。同时，英国政府在肯定游戏对于幼儿学习和发展重要性的基础上，提出了一个新概念——“精心设计的游戏”，认为精心设计的游戏活动是儿童在基础阶段学习的主要方式，这种方式具有愉悦性和挑战性。此外，英国政府还强调教师在幼儿的学习中起着关键作用，指出教师应当运用各种教学策略和儿童发展的相关知识来设计高质量的教学活动，支持幼儿的学习。

4.多样化的幼儿教师资格证书

英国幼儿教育部门要求教师必须持证上岗，幼儿教师资格证书的种类也是多种多样，主要有以下几种：NNEB，即0～8岁儿童健康和教育的两年课程毕业证书；PLA，即2～5岁儿童发展和教育的一年课程证书；CERT ED，即初等教育的三年课程证书；CCCE，即0～8岁儿童保育和教育一年课程证书；DCCE，即0～8岁儿童保教两年学院课程毕业证书。此外，有的保教工作者还具有以下几种证书：MCW证书，即0～5岁儿童健康和发展一年课程证书；CQSW证书，即社会工作两年课程证书；BAHons（早期教育课程360学分）证书；教育学士学位证书；M.A.硕士学位证书。

二、对我国学前教育的启示

1.设置多种机构类型

为了满足目前英国社会的学前教育需求，英国已建立起较为完备的学前教育机构制度。英国幼儿教育机构越来越重视自身的公共形象和专业性，并且不断强化幼教机构对社区、家庭进行专业指导和援助的职责。

中国的学前教育机构主要有托儿所和幼儿园。其中，托儿所主要招收3岁以下的幼儿，主要对幼儿进行保教工作和为父母提供方便，秉承以保为主、保教结合的原则；幼儿园主要招收3～6周岁的幼儿，它是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。对比英国的学前教育机构，中国学前教育机构表现出机构单一的状况。因此，我国要不断加强学前教育机构种类设置，从而更有效地适应幼儿发展。

2.完善收费标准

英国不同的学前教育机构其每日费用也有区别，基本上为19～35英镑；上午班与下午班的费用也不相同。此外，2岁以上幼儿与2岁以下幼儿的费用也不同，一般为27～35英镑。幼儿4岁以后，能享受政府发放的幼儿教育补助金，获得每周5个半天、每个半天2～3个小时的免费保教。

我国的收费标准一般是根据年龄收费，幼儿缺席时的餐点费需要退还于家长。而英国是统一收费，每月的第一天交纳全月的费用，且不退还幼儿缺席时的餐点费和保教费，并将这些费用用于提高教师工资和改善教學设施等。我国可以借鉴这些经验，提高幼儿教师工资或者改善幼儿园的生活环境，从而提高幼儿教师工作积极性，促进幼儿的健康发展。为适应我国和谐社会建设的需要，我国应建立公平公正、机会均等、教育均衡发展的学前教育政策，政府机构也要适时地干预幼儿园收费。

3.幼儿教师需持证上岗

英国学前教育部门要求幼儿教师必须持证上岗，并且证书种类多样，但对学历没有过多的要求。一个班级的组成人员有教师、保育助理、保育学生和临时工作人员。保教人员必须具有一定的专业知识和专业技能，不论幼儿的家庭背景、性格、种族、宗教信仰和文化如何，保教人员必须平等对待并尊重幼儿。英国的幼儿教师只有持各种资格证才能上岗工作。资格证书制度对提高幼儿教师的素质、保障英国幼儿教育的质量起了积极的作用。

我国许多地方的教育行政主管部门都要求幼儿教师的学历必须在大专以上，院长的学历必须在本科以上。但是，我国幼儿园教师队伍普遍存在以下问题：教师数量明显不足，无证上岗现象突出，待遇普遍偏低，幼儿园教师工作压力偏大，部分教师出现明显的职业倦怠感。

4.编制利于儿童交流的班级规模

英国学前教育机构中公共教育机构占大多数，并且以单独设立为主，以附设在初等学校为辅。其编班的形式也不同，有的按年龄编班，有的采用混龄编班，儿童数量的多少是决定编班形式的重要因素。英国的学前教育机构规模普遍较小，在控制班级规模和师幼比例两个方面上都严格控制。随着学生年龄的增长，师幼率会提高，但最大也不会超过1：8。因此，我国应借鉴英国的编班形式，可以适当地实行混龄编班形式，用缩小班级规模、降低幼师比例来提高学前教育的质量，这样更有利于儿童间的广泛交流与沟通。

参考文献：

[1]周采.比较学前教育[M].北京：人民教育出版社，2012.

[2]胡福贞.英国学前教育发展现状及启示[J].幼儿教育（教育科学），2007（5）.

[3]李生兰.英国学前教育的特点及启示[J].外国教育研究，2004（31）.

[4]简楚瑛.幼儿教育与保育的行政与政策（欧美澳篇）[M].上海：华东师范大学出版社，2005.

基金项目：陕西省教育厅科研项目（14JK1782）；咸阳师范学院专项科研基金项目（13XSYK051）。

作者简介：钱海娟（1976— ），女，陕西咸阳人，硕士，讲师，研究方向：学前教育理论与实践研究。

作者：钱海娟

英国学前教育论文 篇2：

英国学前教育督导标准的特点与启示

【摘要】英国学前教育督导标准主要包括整体有效性、教育质量、行为和态度、个人发展、领导和管理水平5个评估指标。借鉴英国学前教育督导标准的经验，应当确立以幼儿为中心的督导价值取向，制定国家层面的督导标准，促进督导队伍的专业化发展。

【关键词】英国;学前教育督导标准;特点;启示

教育督导作为教育体系的重要环节之一，对提高教育质量所发挥的作用越来越重要。随着各国对学前教育发展的重视，其发展质量也成为人们日益关注的重点。英国教育标准办公室作为督导学前教育机构的主体，对学前教育督导标准进行了一系列调整。本文拟分析英国学前教育督导标准的内容及特点，以供相关人员参考。

一、学前教育督导标准制定过程

2007年，英国教育部颁布《儿童早期教育基础阶段》（the Early Years Foundation Stage，EYFS），主要内容包括幼儿的学习与发展、独一无二的幼儿、良好关系和积极环境。该法案成为督导学前教育机构的统一标准指南。2009年，英国教育标准办公室发布的学前教育督导评估指标包括幼儿发展情况、教育质量、领导和管理的有效性以及整体效能四个方面。2011年，英国教育标准办公室取消了整体效能评估指标，增加了幼儿发展需要是否得到满足这一指标。〔1〕2015年，英国教育标准办公室发布了《共同评估框架》，具体评估指标包括领导和管理效能，教学、学习和评估效能，个人发展、行为和福祉效能，幼儿与其他学习者成就效能。〔2〕2018年，评估指标又调整为整体有效性，教学、学习和评价质量，个人发展、行为和状态，学习发展水平，领导和管理。〔3〕2019年，最新的学前教育督导标准评估指标包括整体有效性、教育质量、行为和态度、个人发展、领导和管理水平。〔4〕

二、学前教育督导标准基本内容

整体教育督导框架适用于英国所有被评估的教育机构，是进行督导工作的指导性文件。英国教育标准办公室于2019年颁布了新的整体教育督导框架。学前教育督导标准是在整体教育督导框架指导下的专门适用于督导学前教育机构的子文件。学前教育督导标准详细介绍了对学前教育机构进行督导时的评估指标，主要包括五方面。一是整体有效性，即整体的教育质量和所达到的标准。主要评估课程计划、设计和实施程度，幼儿的个人情感发展，幼儿的需要是否得到满足，幼儿安全，机构的领导和管理等。二是教育质量。主要评估课程是否满足幼儿的发展需要，幼儿对知识、技能的掌握程度等。三是行为和态度。主要评估幼儿是否具有积极的学习态度，幼儿是否能主动探索、积极参与游戏，家园合作如何激发幼儿兴趣，教师如何支持幼儿发展等。四是个人发展。主要评估教育机构如何帮助幼儿理解周围的人、家庭和社区，幼儿是否能恰当表达情绪，幼儿是否理解平等与多样性的差异，幼儿是否尊重他人等。五是领导和管理水平。该评估指标主要结合前几方面的工作对园长及相关负责人进行考察。

三、学前教育督导标准实施步骤

英国最新的学前教育督导标准是基于大量证据与教学实践，在相关学者、教师等不断商讨之后制定的。〔5〕在进行督导时，督学会从总体上评估学前教育机构的整体有效性。对教育质量进行评估时，重点考察幼儿园课程的内容、实施及效果。课程是教育的中心，设计优良的课程有利于幼儿的发展，同时教师的有效教学方式有利于幼儿的认知与情感发展。评估幼儿的行为和态度时，督导标准关注环境对幼儿的影响。温暖、有规则的环境可以提高幼儿自我管理的能力。对该指标评估时重点关注幼儿在不同环境中探索能力、批判性能力的发展等。对幼儿个人发展的评估目的在于促进幼儿的全面发展。教育环境、同伴之间的交往都会对幼儿的心理弹性造成影响，督学会在具体的教育实践中考察教师如何引导和支持幼儿的发展。对领导和管理水平的评估判断的是领导者和管理者如何确保机构提供的教育对所有幼儿产生积极的影响。〔6〕督学在评估学前教育相关人员的领导和管理能力时，会结合教师的教学行为、机构的制度管理等具体的工作进行综合评价。

四、学前教育督导标准的特点

1.以促进幼儿发展为核心

英国学前教育督导标准重视幼儿的发展。 督导的内容与要求都有利于促进幼儿发展。课程建设、教师的支持等是影响学前教育质量的关键因素，会对幼儿发展产生重要影响。英国学前教育督导标准强化了对课程设置的要求，把提高教育质量的方法聚焦到了课程建设上，同时重视幼儿的行为养成和全面发展，重视幼儿的教育环境。英国学前教育督导理念把幼儿提到了前所未有的高度。〔7〕

2.有利于学前教育质量的提升

学前教育质量主要包括結构性质量、过程性质量以及结果性质量。结构性质量是指学前教育机构所提供的物质环境的质量，主要包括园所设备、师幼比等。过程性质量包括课程设置、师幼互动、家庭和社区关系等。结果性质量是指幼儿学习和发展的结果及各领域所达到的水平。〔8〕英国学前教育督导标准的评估指标都是以提升学前教育质量为目的的，重点考察与过程性质量相关的内容，如整体有效性、教育质量、个人发展等。此外，英国教育标准办公室对学前教育质量的评估主要依托课程进行，其目的是关注幼儿在此过程中真正得到的发展。〔9〕与之前的督导标准相比，对教育质量的督导实际上是把课程、教学、评价与标准结合在一起了。

3.注重督导队伍的专业性

督导工作的开展需要专业的督导人员。督学在整个督导的过程中要结合自己的专业评估能力，依据评估标准进行评估。英国教育标准办公室十分重视督导队伍的建设和考核，注重督导队伍的专业性。英国教育标准办公室建立了严格的督学筛选、聘任和管理制度。〔10〕督导队伍包括皇家督学、注册督学、独立督学和外行督学等，对不同类型督学的考核要求也不同。一般来说，申请成为学前教育督学的人员必须具有在两所或两所以上学前教育机构工作的经历，且要求其当前任职的机构在最近一次督导中获评良好以上等级。此外，还要求督学具备一定的写作能力、流畅的沟通和表达能力。

五、英国学前教育督导标准的启示

随着各国对学前教育质量的重视，英国学前教育督导标准也引起了外界的关注。英国教育标准办公室在对学前教育机构进行督导时，不断探索优化，更新督导标准，对各国深化学前教育督导工作具有一定的参考价值。

1.确立以幼儿为中心的督导价值取向

英国学前教育督导标准整体理念是以幼儿为中心的，其评估指标直接或间接地指向幼儿的发展。一些国家对学前教育督导的重心主要放在政府部门职责的履行上，更倾向于评估机构的办学条件与内容。〔11〕基于英国学前教育督导标准的经验，各国在制定学前教育督导标准的过程中，应当确立以幼儿为中心的督导价值取向，把督导重心放在课程的设置与实施、教育质量、教师的专业能力、师幼互动质量等方面。同时，应当加强过程性质量评估指标的建设，重视幼儿的个性发展及学习过程，让督导始终指向幼儿，为幼儿发展服务。

2.制定国家层面的督导标准

英国学前教育督导标准是在整体教育框架的基础上针对学前教育机构制定的。一些国家在进行学前教育质量评估时所采用的评估标准不同，缺乏国家层面的统一督导标准。如此，不利于学前教育质量的提升。各国应当加快制定国家层面、有针对性的督导标准，加强对学前教育机构的监测与管理。同时，应结合本国经济、文化、教育等特点，实现学前教育督导标准的本土化。

3.促进督导队伍的专业化发展

督导队伍的质量影响教育的质量，教育督导依赖于督导主体的专业精神和专业知识。督学在进行督导时，很容易受到自身主观性的影响，从而影响评估结果。英国通过重视督导队伍的建设来保障督导工作的质量。各国应当重视督导队伍的专业化发展，在督导的过程中倡导基于证据和标准的督导，避免督导的主观性和随意性。同时，加强对督学的专业培训，提高督学任职要求，重视督导队伍的考核，从而形成一支高素质、专业化的督导队伍。

参考文献：

〔1〕孙璐.英国学前教育督导模式的新变化及启示〔J〕.北京教育（普教），2013（3）：18-19.

〔2〕贾贝贝.英国教育標准局对学前教育机构的督导研究〔D〕.保定：河北大学，2019.

〔3〕〔10〕刘昊，刘莉.从英国最新督导标准看学前教育督导评价发展趋势〔J〕.外国中小学教育，2019（6）：33-39.

〔4〕Ofsted.Ofsted’s education inspection framework〔EB/OL〕.〔2020-12-07〕.https：//www.gov.uk.

〔5〕Ofsted.Ofsted’s early years inspections handbook〔EB/OL〕.〔2020-12-07〕.https：//www.gov.uk.

〔6〕〔7〕顾娇妮.指向改进的英国学校督导研究〔D〕.上海：上海师范大学，2020.

〔8〕底会娟，王艺芳.发达国家学前教育质量监测体系的比较与启示：以美国、英国、澳大利亚为例〔J〕.现代教育管理，2019（5）：77-82.

〔9〕Ofsted.Ofsted’s new inspection arrangements focus on curriculum， behaviour and development〔EB/OL〕.〔2020-12-10〕.https：//www.gov.uk.

〔11〕贺一馨.英国学前教育督导制度对我国学前教育治理的启示〔J〕.西北成人教育学院学报，2019（4）：93-99.

作者：孙承菡 张娜

英国学前教育论文 篇3：

2001年以来英国学前教育改革特点及其对我国的启示

【摘 要】2001年以来，英国政府高度重视学前教育改革，实行积极的福利政策，并强调为儿童创造平等的发展机会。在此背景下，英国政府对学前教育进行了大刀阔斧的改革。本文首先介绍了2001年以来英国学前教育改革的背景；其次分析了近十余年来英国学前教育改革的特点，即加大政府财政投入力度，整合管理部门，提高管理水平，完善教师培训体制，提高师资水平；最后提出若干条对我国的启示与建议。

【关 键 词】2001年以来；英国学前教育改革；特点；启示

一、2001年以来英国学前教育改革的背景

（一）政治背景

新工党政府执政的十余年间，工党领袖托尼·布莱尔秉承“第三条道路”的政治理念，高度重视变革与创新、发展与公平、权利与义务的均衡。①2010年后，英国形成了由保守党领袖大卫·卡梅伦和民主党领袖尼克·克莱格分别出任首相和副首相的新一届英国政府，这是二战后首个由保守党和民主党联合执政的联合政府。新一届政府在工党先前有关学前教育改革经验的基础上，任命戈夫出任新政府的教育大臣，随后，戈夫便设立了新的教育机构——“教育部”，接替工党时期儿童、学校和家庭部的各项职责，全面负责19岁以下青少年的服务和教育。同时，为改革旧的学校管理体制，调动各利益群体参与学校管理的积极性，保守党采取了一系列措施，要求消除学校管理中的官僚主义，放宽学生和家长在选择优质学校方面的权利，给予学校和教师更大的自主权，关注学校教育中存在的不公平现象等，并持续推出大量旨在提高中小学教育质量的政策法规。②

（二）经济背景

进入新世纪之初，英国所推行的福利政策凸显种种弊端。近年来，英国政府强调实行积极的福利政策，以社会投资国家取代社会福利国家，改社会福利为积极的福利，即强调平衡权利与责任，要求国民通过积极地参与工作得到报酬，从而改善生活质量和提高英国的经济水平。因此，英国公民尤其是妇女大量奔赴劳动力市场，且工作时间不断增加，英国家庭无暇顾及幼儿的保教问题，家长渴望教育机构解决其子女保教问题的呼声日益高涨。此外，2008年全球金融危机爆发，英国经济遭受严重冲击，增长速度减慢，财政赤字日益突出，教育发展面临严峻挑战。随着全球化的加剧和知识经济的到来，国家对高技术人才和提高经济水平的愿望日益紧迫，旨在提高教学质量，关注教育公平的新一轮学校教育改革浪潮随之铺开。

（三）社会背景

英国等级森严，贫富悬殊较大，英国少数上层阶级掌握着国家大部分财富，相应的，其教育也打上了鲜明的阶级烙印，表现为不同阶层出生者在学校类型、修学年限、教育内容以及毕业后的就业方向等方面存在巨大差异，教育公平显得十分必要和紧迫。2001年以来，各国人民移居英国，未婚妈妈、单亲妈妈大量增加。据统计，21世纪初，英国单亲家庭比例位居欧洲之首，高达20%。③英国政府重视对长期受忽略的年轻人、失业者、单亲家庭、残疾人及老年人等弱势群体的保护，以此作为反对社会排斥，缓和社会矛盾，实现构建“全纳社会”美好图景的重要途径。学前教育作为教育公平的起点和基础，关系到儿童自身的全面发展，家庭的和谐和国家的稳定与团结，世界各国都将其作为实现教育公平的重大举措。

二、2001年以来英国学前教育改革的特点

2001-2010年间，新工党政府重视教育改革，重申学前教育是能给社会带来巨大效益的社会性投资，主张为国民提供优质且公平的保教服务，重视满足不同群体对学前教育的多样化需求，在处理教育投资、转换政府角色、改善师资培训、关注处境不利儿童的教育和保育等方面取得显著成效。2010年5月后，英国由保守党和民主党联合执政，新政府上台后，便分别任命保守党大卫·卡梅伦为首相，民主党领袖尼克·克莱格为副首相，保守党人迈克尔·戈夫为教育大臣。戈夫上任伊始就把工党时期的儿童、学校和家庭部改为“教育部”，儿童、学校和家庭部因此上升为内阁级别的部门。此外，卡梅伦联合政府颁布自由、公平、责任的施政纲领，教育部颁布《教育的重要性》等一系列政策文件，④拉开了英国政府在教育资助制度、学校管理，师资培训等方面改革的序幕。经过分析发现，英国学前教育改革呈现以下典型特征：

（一）加大政府财政投入力度

英国政府重视改革教育投入制度，一方面中央财政通过直接拨款的方式为附设于学校的托儿所或托儿班提供资助，另一方面中央财政对地方政府进行二次拨款，再由地方政府负责为其他学前教育机构提供经费。为促进儿童、青年及家庭的发展，英国政府于2006年实施了“儿童、青年及家庭资助拨款计划”，随后颁布了《实施学前教育单一经费方案的实践指南》，规定政府在“学前教育单一经费方案”中的主要职责，并为地方当局提供了该方案的制定与实施办法。这样，英国政府既颁布了具体的拨款法案，也保证教育经费单支单列，以此来加大对学前教育的投入力度。

表1 2007-2011年英国政府预算中教育经费及其占GDP的比例

资料来源：The Stationery Office.2007Budget Report and Comprehensive spending Review [EB/OL].http：//www.hin-treasury.gov.uk.budget.2007.

根据相关数据显示（见表1），英国政府教育经费呈逐年递增态势，从2007-2008年度的77.7亿英镑攀升到2010-2011年度的92亿英镑，短短的四年就上升了14.3亿英镑，增幅为每年3.6亿英镑，教育经费在GDP中占的比例也稳定在5.6%的水平。而我国2012年国家教育经费在GDP中占的比例仅为4.28%。⑤

表2 2010-2015年英国政府确保开端儿童中心运转的财政拨款及预期计划拨款

资料来源：All Party Parliamentary Sure Start Group.Best Practice for a Sure Start：The Way Forwardfor Children s Centres[R].Designed and published by 4Children on behalf of the All Party ParliamentarySure StartGroup，2013：11

2010年后，英国政府确保开端儿童中心运转的财政拨款及预期计划拨款有所削减，2014-2015年度对比2010-2011年度减少拨款近9亿英镑，（见表2），但政府削减的只是教育中浪费的、闲置的教育资金预算，而对优质学校、学院以及确保开端计划，特别是0～2岁儿童的保育和教育的资金预算有增无减，且倡议成立了确保开端跨党派议员小组来致力于促进儿童中心的发展。⑥

（二）整合管理部门，提高管理水平

英国2001-2015年间对教育行政部门作了重大调整：2001年，布莱尔政府为适应终身学习的需要，把原来的教育与就业部改为教育与技能部，强调职业教育的重要作用；到2002 年底，为完善对儿童早期教育、保育以及确保开端项目的规范管理，英国政府将儿童“早期教育和保育办公室”与确保开端计划进行合并，由新的教育机构——确保开端办公室统一负责儿童早期教育、保育以及确保开端项目的所有事务；2003年，为给儿童提供综合性的服务，教育与技能部设立了儿童、青少年和家庭部长；2007年，戈登·布朗根据各方面情况的变化将原有的教育与技能部重新拆分为儿童、学校与家庭部和创新、大学与技能部两个部门，并分别任命各部的教育大臣；2010年，迈克尔·戈夫又将儿童、学校与家庭部更名为教育部；近五年来，英国教育部通过宏观调控、颁布法律法规、制定发展规划和监督等加强对学前教育的管理，而地方政府负责与卫生部、财政部等相关部门合作，共同完成具体的实施和教育计划。

为了提高政府的教育管理水平，2008年英国政府颁布了《国家挑战：提高标准，支持学校发展》报告，重视薄弱学校与优秀学校、地方教育当局与家长的密切合作，随后又于2009年颁布了《你的孩子，你的学校，我们的未来：建立2l世纪的学校制度》，明确界定了中央政府和地方教育当局的教育职责：为促进学校与相关部门的合作，地方当局在提供信息、收集数据、搜集家长对学校的意见、提出有针对性的措施及向监管部门上报各项政策的落实情况方面承担重大责任。而中央政府负责为地方教育当局与儿童信托机构的合作提供支持，为儿童、青少年以及家庭提供策略帮助，并加强对地方教育当局的监督和指导，⑦以帮助中央政府和地方教育当局进行正确的角色定位。

综上，英国政府既整合了中央和地方的关系，也整合了教育部门与其他相关部门的关系，经整合的新部门在解决实际问题、促进幼儿保教的全面发展以及密切各相关部门的联系方面将发挥强有力的领导作用。这样，既保证了英国教育的统一性，又增强了不同部门的参与和合作意识，调动各部门参与幼儿教育管理和规划的积极性和主动性。

（三）完善教师培训体制，提高师资水平

为了提高师资水平，教育部于2013年颁布了比较严格的幼儿教师任职资格标准，随后，相关证书颁发机构便制定了旨在提高教师专业素质的任职资格条件，与之配套的培训机制也纷纷进行改革。

为给0～2岁婴幼儿保教机构输送大量优秀教师，提高学前教育质量，布朗政府于2007年实施了“早期教育职业证书培训”计划。此外，要求儿童中心和日托机构的教师学历达到研究生水平。卡梅伦政府在上述基础上，于2013年启动了旨在提高教师入职标准的“幼儿教师”计划，规定在普通中等教育证书考试中，受训者的数学、科学和英语成绩必须达到C及以上等级，并从2014年起接受与课堂实习教师同等的技能测试，通过者才能获得任职资格。随后又实施了针对任职资格达3级及以上水平教师开展的一项更高层次的资格培训——“幼儿教育专家”。⑧该计划重视实践能力，强调课程内容应增加教育实践的比重，为受训者进入高水平学前教育机构创造了实习条件和机会。英国学前教育改革以教师专业素质为突破口，对教师入职标准、教师培训、教师管理等进行了大刀阔斧的改革，并且成绩斐然。

根据英国国家教育标准办公室的最新数据，截至2012年底，持有3级及以上水平职业资格证书的幼儿教师占84%，较2007年增长了12%，其中11%的教师具有学士及以上学位，较2007年增长了7%。⑨

三、2001年以来英国学前教育改革对我国的启示

英国作为世界上学前教育的发源地，自罗伯特·欧文于1816年创办新兰纳克幼儿学校以来，英国就没有停下对学前教育的改革脚步，其采取的各种举措，是世界各国争相借鉴和学习的榜样，对我国的学前教育改革具有重要的借鉴意义，主要表现在以下三个方面：

（一）以立法形式加大政府对学前教育的财政支持

英国中央政府通过不断立法，加大对包括学前教育在内的基础教育的财政支持，英国议会每年通过的政府预算及其实际金额都以《拨款法》的形式颁布实施，不仅教育经费总额增加，而且保障了学前教育经费专门单列，英国这样的财政投入方式，保证了财政投入的可靠性与规范性，强化了英国政府在发展学前教育事业方面的职责，为实现英国学前教育事业的长远发展提供了重要的法律保障，极大地促进了英国学前教育事业的发展。

在我国，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》等政策文件，都不同程度地提及加大学前教育经费投入以及资源分配问题。但到目前为止，我国尚未制定出有关学前教育经费投入的专门法，致使各级政府、各相关部门在经费投入方面职责混乱。为此，我国应该做到：（1）加快学前教育立法进程，明确界定各级政府的责任和义务，切实为学前教育的发展提供法律支持和物质保障；（2）完善教育经费保障机制，根据学前教育经费的预算单列，中央和地方按比例、分项目承担各自在教育经费中的相应责任；（3）优化协调各级政府、各责任主体的支出责任、财政能力及财政权力，不仅关注财政投入的总量，也应关注财政投入的可持续发展。

（二）强化政府在学前教育中的领导作用

英国最高的教育行政机构是教育部，学前教育事业的管理由教育大臣直接负责，教育部负责制定学前教育相关政策，颁布法令和制定发展规划。在2006 年的《儿童保育法》中，规定了国务大臣负责监督和指导地方当局及相关部门对各项职责的履行情况，在中央层面，有专人对学前教育事业发展进行宏观调控，制定、监督和指导法律法规及发展规划。此外，还制定多部与学前教育相关的法律以及规定财政的分配和使用。这一切，都表明英国政府在学前教育中发挥了强有力的领导作用。

而我国，政府将部分普惠性和福利性的社会事业交由市场，造成学前教育市场化严重，直接促使和刺激了“入园难”和“入园贵”的现象出现。尤其是2003 年国务院办公厅转发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，指出“以社会力量兴办幼儿园为主体”，使得学前教育的市场化越演越烈。尽管到2010 年，国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出“政府主导”发展学前教育，并对中央和省级政府的职责作了相应规定，但对各级政府发挥主导作用的具体做法和合作策略缺乏明确规定。因此，我国可以做到：（1）政府应建设服务型政府，转变依靠社会力量或个人投资学前教育机构的观念或看法，正确发挥政府在学前教育中的主导作用；（2）政府还需重新审视学前教育的基础性地位和价值，加大对学前教育的管理和扶助力度，切实解决当前我国“入园难”和“入园贵”的学前教育现状。

（三）重视提高教师培训质量

2001年以后，英国政府更加重视对幼儿教师的培训，为全面负责全国学前教师的培训事宜，英国政府专门成立了儿童工作者发展委员会。2012年，英国政府制定颁布了《早期教育专业教师身份标准》，并开展了早期教育专业教师身份培训，规定学前教师须接受早期教育专业教师身份培训，并达到该身份标准，才能成为合格的早期教育专业教师。⑩可见，英国政府以实际行动规范学前教育教师改革的财政投入，科学管理学前教师资格，以法律形式制定学前教师培训项目，设定学前教师的资格要求及提高培训标准，英国的学前教师资培训取得巨大成就。

我国虽然颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》，明确指出要“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。”并且2010年也提出旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的“中小学教师国家级培训计划”，但在实际操作中还存在着诸多问题。因此，通过借鉴英国的做法，在教师培训措施上，我国可以有如下途径：（1）加大对幼儿教师，尤其是农村幼儿教师教育的投入力度，切实为幼儿教师的培养和培训提供经费保障；（2）加强对学前教师资格的科学管理，对职前教育、入职培训和在职进修的培训目标、培训内容以及培训方法进行合理设置与规划；（3）提高教师教育培训标准，提高学历要求和专业资格要求，并构建培训评价体系，对培训质量进行监督和评价。

注释：

①洪建军.布莱尔与“第三条道路”盘点[J].世界知识，2007（13）：40-41.

②孙彦真.英国中小学教育改革——学院改革项目述评[J].教育论坛，2014（1）：241-242.

③沙莉，庞丽娟，刘小蕊.英国学前教育立法保障政府职责的背景与特点研究[J].教育科学，2008（2）：92-93.

④邢晓峰.卡梅伦联合政府教育主张及走向研究[D].上海：华东师范大学，2013.

⑤杨帆.2012年国家财政性教育经费支出占GDP比例达4.28%[J].基础教育改革动态，2014（3）：8-9.

⑥Schools Minister responds to Guardian clairns about cutting one-to-one tuition And Every child programmes[EB/OL].http：//www.edueation.gov.uk/news/letters/nickgib-

bsletter，2015-4-6.

⑦Your child，your schools，our future：building a 21 st een—tury schools system[EB/OL].https：//www.education.gov.uk/publications/eOrderingDowaTdoad/21st—Century—Sch-

ools—Summary.pdf.2015-03-07.

⑧⑨Department for Education. Childcare and Early Years Providers Survey：2011[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/publications/childcare-and-early-years-prov-

iders-survey-2011，2013-01-31/2015-04-4.

⑩胡恒波.英国早期教育教师标准的价值取向与改革趋势[J].外国教育研究，2014（8）：46-47.

作者：赵金苹 曹能秀