我国市场调查业发展论文

2022-07-03

摘要：财政税收制度创新有利于扶持中小企业，本文提出了如下举措：针对中小企业制定完善的税收法律法规，完善中小企业的优惠政策，放宽合伙企业的纳税政策。关键词：财政税收；制度创新；中小企业随着我国经济的飞速发展，各行各业不断壮大，中小企业若雨后春笋。今天小编为大家推荐《我国市场调查业发展论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

我国市场调查业发展论文篇1：

日本动漫文化热对我国文化产业发展的启示

【摘要】我国文化产业的发展情况并不乐观，其在国民经济中所占份额远远落后于其他发达国家，这不得不令我们深思。与我国尽在咫尺的日本，其文化产业发展异军突起，尤其是动漫产业的发展成绩更是令世界瞩目。文章在研究日本动漫产业的发展历程和成功经验的基础上，结合我国文化产业的发展现状和落后的原因，从政策支持、模式创新、自身品质、法律保障等方面探讨了日本动漫文化全球热现象对促进我国文化产业发展的启示。

【关键词】日本动漫文化文化产业启示

文化产业是发展和繁荣社会主义精神文明建设的重要载体，是满足人民群众日益增长的文化需要的重要方式，也是实现经济结构调整、提高国民经济整体实力的重要组成部分。文化产业作为一个专业术语的出现可追溯到20世纪初，霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书最早使用这一词语。现在对其概念的规定各国并不相同，我国《文化及相关产业分类（2012）》的标准将其定义为：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。从概念上可以得出，文化产业并非是单一的产品，而是一个“生产活动的集合”①。但从目前来看，我国文化产业发展模式还比较单一，这与国家政策限制、市场环境不成熟及消费者消费观念落后等客观原因密切相关，但同时也不可否认，我国文化产业自身也存在产品制作质量不高，技术落后；制作思想保守，产品运作模式陈旧等主观原因②。研究这些阻碍我国文化产业发展的原因，探寻科学的发展策略已是当前解决我国文化产业发展困境的首要任务。而与我国近在咫尺的日本却在文化产业发展方面成果卓著，特别是其动漫文化的迅猛发展已形成了全球热的发展趋势，深刻研究其发展策略必将对我国文化产业的发展具有重要的借鉴意义。

日本动漫文化全球热现象分析

日本动漫文化的发展历程。日本动漫产业的成功不是一蹴而就的，也经过了从弱小到逐步强大的过程。纵观其发展历程，大概可以分成三个阶段。

第一个阶段是是探索期。这个时期贯穿二战前后，一直到20世纪70年代初期，这一时期的主题和风格上都在探索中前进。二战前，题材主要从世界名著入手，后来由于军国主义发展的需要，这条路线被宣扬战争的内容所取代，在动漫中追求爆炸、战斗等技术的表达。战后，动漫题材又转向反战，但总体上都还处于比较低级的阶段。然而，大藤信郎等一批专业动漫人士的坚守，为后期日本动漫的发展打下了坚实的基础。

第二个阶段是确定期。这个阶段包括几乎整个20世纪70年代。在这个阶段，日本动漫从题材到技法都逐步成型和成熟。在题材上以宇宙战士、拯救世界等科幻机械类为主，在技法上也取得了较大的突破，尤其是在视点快速移动、背景的精细写实、明暗对比、反光等效果上，给观众以极佳的视觉享受。同时，日本政府开始重视动漫产业的发展并颁发了一系列优惠政策鼓励动漫发展，尤其是1970年颁布了《著作权法》，从法律的高度上表明了政府对著作权的保护，为动漫业的发展创作了一个优越的社会环境，使日本的动漫业进入了人人都需要的“空气时代”③。

第三个阶段是成熟期。这个时期从20世纪80年代末期至今。这一时期，日本动漫佳作迭现，与之相关各种衍生品如铅笔盒、卡片、玩具等相继问世，动漫文化充斥人们生活的各个领域，日本动漫进入“沟通时代”，动漫成为青少年之间沟通的重要符号。当今的日本动漫注重现代意识的表达，诉说现代人内心的不安与憧憬，使动漫文化又迈出了追求自我突破和自我完善的重要一步。

日本动漫文化全球热的原因。纵观日本动漫的发展历程，首先得益于日本动漫制作人员对动漫艺术作品的不懈追求，从题材到风格，从内容到画技，动漫人员一直在探索和努力。其次，得益于国家政策的支持和社会市场的包容和接纳。没有政府的支持、社会的包容、家庭的接受，动漫的发展初期必然举步维艰。再次，得益于与动漫相关产品的生产和推广。这不但扩大了动漫的影响范围，更重要的是这种方式也使动漫对人们的影响得到延伸。最后，更得益于一大批动漫人才的涌现和培养。正是他们的存在和努力，才促成了日本动漫产业取得了今日举世瞩目的成就。

我国文化产业发展现状及落后原因

我国文化产业发展现状。我国具有悠久的传统文化发展史，但由于文化产业起步较晚，发展情况并不乐观，一直在国民经济中处于配角的地位。直到2000年以后，我国“十五”规划才正式使用“文化产业”一词，文化产业才正式成为我国经济发展的重要组成部分。与发达国家相比，我国的文化产业发展还存在很多不足。首先，文化产业整体实力不高。“十五”规划后，我国高度重视文化产业的发展，但这只是一种市场驱动下的较低水平的平衡，很多产品依然落后于人民群众日益发展和进步的文化需求，缺乏思想深度和价值内涵，导致了我国文化产业发展的结构性矛盾。其次，我国文化企业总体经营情况不佳。随着国家对文化产业的重视和扶助，我国文化企业遍地开花，至今有超过40万家文化企业成立。但其经济总量所占GDP份额与发达国家相比却还存在较大差距。最后，文化产业的发展环境和合法利益的保障还存在一些问题。在具体的执行上，各地、各领域还存在很多问题，如多头管理、重复管理、管理漏洞等，这也给一些不法分子可乘之机，大量盗版产品、假冒伪劣产品充斥市场，极大扰乱了文化市场的正常秩序。

落后原因。首先，虽然我国有五千年的璀璨文化可供借鉴，但由于在传统文化和现代文化产品的结合上认识不够深，产品或是简单的复制传统文化，或者对传统文化肆意改编，与现代意识生硬结合，导致我国文化产品与发达国家相比在质量上和影响上还存在较大差距。其次，文化产业不光是组成国民经济的经济组织，更是传播和创造我国独特文化的文化团体。因此，在经营的过程中，既要考虑到企业的经济效益，更要从长远出发，完成自己作为文化使者的光荣使命。但“文化使者”并不是说教的化身，我国文化企业由于受政治体制、意识形态和自身利益的影响，一直在“商人”和“说教者”之间徘徊，距离“文化使者”还有较大的距离⑤。最后，统一、高效的文化产业服务管理体制在我国还未建立和完善。就我们熟悉的文化产业包括影视、出版、展览、旅游等来讲，管理弊端频现，如影视作品的上映需要广电部门进行审批，而其衍生品如玩具、T恤等实物产品则需要报工商部门的审批，相关书籍、画册的出版又需要出版部门的手续，而且这三个部门的审批过程各自独立，显然这存在重复的问题，给文化产业企业的发展造成了很大的困扰，常常因审批时间的漫长而失去了瞬息万变的商机。

日本动漫文化发展经验对我国的启示

加大国家政策的支持力度。国家政策的支持与引导对文化产业的发展具有至关重要的作用。我国先后发布和实施了多项政策为文化产业的发展开辟道路，包括《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》等，党的十八大报告也表明：“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志”，提出要“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。”这充分证明了我国已经充分认识到文化产业能同时提高经济效益和社会效益的双重作用。但在具体落实上，还存在审批程序复杂、审批时间长、审批通过率低等客观情况，这在很大程度上影响了文化产业从业者的积极性和信心，特别是使我国文化企业在国际竞争中失去了很多先机，甚至导致很多本属于我国传统文化的民族特色商标被国外抢注，如游戏品牌三国、西游等，令国人痛心，也导致我国文化产业发展滞后。因此，党和政府需要更深刻的制定和落实对文化产业的支持政策，确保文化产业健康、快速地发展，提高其在国际上的竞争力。

注重营销模式的创新发展。受我国传统体制的影响，文化产业的发展与政府部门有难以割舍的关系，在发展的过程中，一方面，受到政府部门的各种条条框框的限制，发展不畅。另一方面，又存在对政府部门拨款的依赖，难以在市场竞争环境下独立生存和发展。在这种制度的束缚和依赖心理的双重作用下，我国文化产业虽拥有巨大的传统文化资源，却难以充分挖掘和开发。中国社会科学院文化研究中心专家张晓明表示：“绝大部分文化事业单位转为企业就是要把它们变为市场经济，这个主要是靠经济生存，而不是在国家的保护下，也不是依靠国家政策支持。”这就明确指出了在市场竞争环境下，文化企业必须走市场化的道路。首先，在产品设计上要贴近市场需求，定位准确。日本漫画的成功，定位准确功不可没。他们的漫画作品在制作之前和制作过程中，都要进行大范围的市场调查，设计详细的问题，甚至一张问卷的问题都达到70多道题目，以求最大化地了解消费者的需求，再针对调查结果，为不同年龄、不同职业、不同性别的人量身定做不同的漫画作品，甚至可以将正在连载的作品进行彻底的风格调整，真正实现了工业漫画。其次，充分引入竞争机制。我国文化产业产品的推出，往往因被冠以“弘扬民族文化神圣使命”的政治色彩而享受到特殊保护的待遇，动辄就会引起一股“全民学习”的潮流⑥。这对一个企业来讲，是不健康的发展方式。日本动漫的成功离不开市场竞争的洗礼，各漫画刊物为了保证产品的质量，会每周对漫画作品进行排行，连续三周排名最后的作品会被果断停刊，各漫画市场成了实际上的“修罗场”，以“血腥”的方式将最优秀的作品留到最后，保证了漫画作品的质量和刊物的销售量。最后，在营销模式上，要形成产业链。文化产品的自身特性决定了其有多种展示形式，因此，可以采用多种方式进行展销，既可以扩大影响，又尽可能地提高了效益。如书籍出版可以改编成影视作品，而影视作品中的众多形象也可以转化成更多的实物产品，包括饰品、玩具、服装、生活用品等。以产业链带动产业集群的产生和发展，势必会壮大文化产业的整体实力和竞争力，日本创造的“皮卡丘奇迹”就是产业链发挥作用的经典案例。

提高产品品质的精细程度。文化产业的发展归根结底还要靠文化产品本身的品质，否则再好的政策、再好的营销模式都无济于事。打铁还需自身硬，放到任何行业都是真理。纵观日本漫画的成功，创意无疑是其脱颖而出的最大法宝。其作品中创造的哆啦A梦、圣斗士、美少女战士等形象深入人心，影响了多国儿童的童年。而其作品中深刻的现代主题，对现代人生活的苦闷与孤独进行了剖析，如《新时代福音战士》更是对成年人内心世界的触摸与抚慰。这都引起了成年人对漫画的喜爱和关注。至于其作品细腻的处理技巧，更是我国文化产业从业者需要学习的地方。因此，发展我国的文化产业还要学习日本漫画对产品质量与创新的高度重视和严格要求。一是要做到创意的本土化。我国丰富的传统文化是文化产业取之不尽的资源宝库，文化产业发展决不可舍近求远，一味的追求西化。从传统文化中吸取营养，深刻挖掘传统文化中的精髓，并结合我国消费群体的独特需要，创造性地走本土化的发展道路，必然会使文化产业的发展事半功倍⑦。二要注意作品主题与现代意识的结合。一味照搬传统文化，只能拾人牙慧，如能将现代意识融入其中，利用传统人物故事来表达现代人内心的渴望与诉求，则必然能引起现代消费群体的共鸣和支持。三是要注重对技术的精雕细琢。任何文化产品如果制作粗糙、肤浅、牵强附会，都会令消费者怀疑其责任心和制作实力，从而产生厌烦情绪，显然，这都不利于文化产业的长期发展。

建立完善的法律保障。文化产业的发展离不开相关法律法规的保障。但由于我国文化产业与政府部门的复杂关系，导致了与之相关的、与市场经济环境相适应的法律法规并不完善，给文化企业的发展带来很多“规则性硬伤”，如企业法人地位不明确、管理思想不统一等，给企业合理的业务扩展造成了很大的麻烦。另外，对文化产业最看重的品牌的法律保护也比较滞后，尤其是对知识产权的保护，更是文化产业最渴望解决的问题，这极大影响了企业的经济效益和社会效益的双重实现。建立完善的法律法规体系，消除行业间的隔阂、消除管理关系的不顺畅、消除文化产业维权无法可依的尴尬现状，是目前立法部门迫切需要解决的问题。在具体的法律建设过程中，尤其要注意解决几个问题：一是文化产业保护法的立法层次问题，长期以来，相关法律位阶不高问题已影响了对文化产业的维权能力。二是要充分考虑到相关法律法规的操作性。由于文化产业的特殊性，使得相关法律的执行较难实现，这是要必须特殊对待的问题。三是要最大化的提高法律法规所涵盖的范围。文化产业形式的多样化要求相关法律的制定必须在立足基本原则的情况下，尽可能的包括更广阔的范围，这包括现有的形式和未来可能出现的形式。只有建立这种确定基本原则和包含多种形式的完善的法律法规，才能从根本上保障文化产业在发展过程中的有序进行。

结语

文化产业是我国国民经济的重要组成部分，它关系着我国经济和文化发展的整体水平。文化产业的健康快速发展，既能促进我国国民经济持续快速发展，又有利于我国灿烂文化的传承和发展，是一件真正利国利民的大事，必须慎重对待。在通过上述多种措施来提高文化产业发展的同时，更要重视专业人才的培养和储备，尤其是既懂经济、又熟悉文化，既懂艺术、又能掌握科技的人才，更是发展文化企业迫切需要的，必须高度重视对这类人才的培养。

（作者单位：延安大学外国语学院）

【注释】

①海江，谭翔浔：“对文化产业概念的辨析”，《学术探索》，2005年第2期，第23～26页。

②张建中，李晓：“我国文化产业现状、问题及对策研究”，《江西理工大学学报》，2010年第6期，第76～78页。

③陈博：“日本动漫产业的发展历程及其特点”，《日本学论坛》，2008年第3期，第81～85页。

④羿克，梁强：“我国文化产业发展与保护相关法律问题研究”，《今传媒》，2011年第2期，第38～42页。

⑤段升森，张玉明：“我国文化产业的生存状态和成长潜力”，《东岳论丛》，2011年第9期，第155～159页。

⑥杨柳：“关于深化我国文化产业发展的几个认识问题”，《武汉交通职业学院学报》，2013年第4期，第27～31页。

⑦张敏：“我国文化创意产业的本土化—背景分析与路径选择”，《南京理工大学学报》（社会科学版），2011年第5期，第32～35页。

责编/王坤娜

作者：王钦

我国市场调查业发展论文篇2：

财政税收制度创新对中小企业扶持作用探析

摘要：财政税收制度创新有利于扶持中小企业，本文提出了如下举措：针对中小企业制定完善的税收法律法规，完善中小企业的优惠政策，放宽合伙企业的纳税政策。

关键词：财政税收；制度创新；中小企业

随着我国经济的飞速发展，各行各业不断壮大，中小企业若雨后春笋。然而，与大型国有企业相比，中小企业普遍利润低、发展慢，再加上纳税压力，致使很多中小型企业半路夭折，由此引起政府对中小企业发展的高度重视。从政府层面来讲，对中小企业发展影响最大的就是财政税收制度，各种税收对低利润的中小企业来说压力过大，容易出现无盈利甚至亏损现象。文章基于中小企业发展现状，拟从财政税收制度创新方面做一番探析，以期能为中小企业的可持续发展提供一定的启示。

一、财政税收制度的创新对中小企业发展的作用

有了政府的支持，对中小企业的发展有着至关重要的作用。首先，财政税收制度改革创新后，对中小企业的扶持力度加大了，不仅减轻了纳税负担，还有多项专门针对中小企业的资金设立和贷款援助，解决了资金问题就相当于解决了中小企业的大部分难题。其次，有了政府明文的法律条例，中小企业也可以参与政府的采购，不仅促进了中小企业的快速发展，还能关系到以后进出口的发展。再有，从以往的中小企业发展情况不难发现，普通百姓自己创业，如果没有政府的支持，想要生存下去是非常困难的。尤其是严重的赋税压力，导致很多投资人承受不起最终选择放弃。政府通过财政税收值得改革创新，针对中小企业制定了专门的税收制度，对中小企业的影响可以说是起到了生与死的作用。

二、我国财政税收制度针对中小企业存在的问题

（一）针对中小企业税收制度不完善

目前我国中小企业发展迅速，很多人群都在尝试着自主创业，这对于我国的经济发展也有着很大的促进作用。然而我国现阶段对于中小企业的税收还是根据其他税收法律大体衡量进行决定的，脱离中小企业实际情况和实际收支进行税收，没有制定一套完整的系统的针对中小型企业税收制度的法律法规。

（二）针对中小企业的优惠方式不完善

我国对于企业的财政税收优惠方面有多种形式，例如税率减免，降低税率等等，但是没有一套针对中小企业的优惠政策，我国应该针对中小企业的发展状况来确定只适用于中小企业的优惠政策，这样才能实际解决我国中小企业发展过程中遇到的难题，也能够有效发展中小企業。这一点可以借鉴国外发达国家的优秀例子作为参考。

（三）对中小企业发展目标不明确

中小企业虽然看上去零散，收入也不高，但是也是一个国家经济的重要组成部分。对于我国中小企业的发展目标还不是很明确，现阶段看到只是为了解决一部分人的生活和部分人的就业问题，却没有一个长远的可持续发展的规划目标。应该为我国中小企业的可持续发展做出一个长远的规划。另外，我国现在对中小型企业的税收政策已经在实施了，但是对于投资者本人的优惠政策还没有设立。很多国家在中小企业的投资人上给予优惠扶持，比如个人担保、贷款担保、风险基金等等。

三、针对中小企业的财政税收制度扶持措施

（一）针对中小企业制定完善的税收法律法规

为了使我国中小企业能够健康持续的发展，必须制定符合中小企业发展情况的税收法律法规。要想制定完善严谨的法律法规，首先需要在市场调研方面做好充分准备。由于中小企业的发展直接受到所在城市的经济发展的影响，所以不同城市要区别对待。大体可以分为省级中小企业、市级中小企业、县级中小企业和乡镇中小企业。根据各级中小企业发展的平均水平，分析制定出适合各级中小企业持续发展的税收法律法规。例如：像北京上海等经济发展水平很高的城市，其中小型企业的规模也相对要大很多，而像一些经济发展落后一些的城市比如拉萨、乌鲁木齐等地区的中小型企业就会远远不如经济发展迅速的城市，那么为了是我国中小企业全面发展，对于经济落后的城市就要给与最大的优惠和扶持，比如免税、提供五年内无息贷款等等。但是必须对具体要求详细规定，避免一些不法分子借此机会钻空子。另外此法律法规必须经过多次例会审核通过，以确保此税收法律法规的有效性和可持续使用性。

（二）完善中小企业的优惠政策

我国目前针对中小企业的优惠方式比较单一，没有一个系统的多层次的优惠政策。首先在针对中小企业的税收上给予相应的优惠，这也是能够起到扶持中小企业发展的最直接的方法，减轻了中小企业的赋税负担，促使中小企业能够长远发展。例如，可以降低中小企业的税率，我国目前对于中小企业的税率虽然是实行15%的优惠政策，但是这个并不是完全针对中小企业实施制定的，所以现阶段可以根据市场调查中小企业的实际情况，针对调查结果分析制定适合中小企业的税率优惠政策是非常重要的。对于一些特殊的中小企业，比如退休军人、残疾人等再创业，还有一些小企业，例如小手工业，可以直接减免税收，或者提高中小企业的税收起征点，例如从2.5万元提升至4万元，这些优惠措施的实施可以解决大部分中小企业半路夭折的问题，使得中小企业能够健康稳定的生存下去。其次，可以针对中小企业创办一些贷款援助。现今有很多国家都在对自己国家的中小企业实行贷款援助，这样很大程度上解决了中小企业的资金问题，也是直接鼓励中小企业的发展。贷款援助的方式有很多，例如政府可以为符合要求的投资人做贷款担保，也可以下发政府直接低利息或者五年、八年内无利息等优惠贷款。以往中小型投资人一般都是退休工人等年龄稍大一些的人群，政府可以在此政策下大力倡导年轻有为的青年起来创业，例如大学生、有志青年等，这样可以在中小企业中融入新鲜的血液，也可以达到中小企业不断发展代代相传的发展趋势。贷款援助主要是解决中小企业初期的资金问题，有了资金就可以解决技术人才等问题，有助于中小企业科学发展。再有政府可以设立针对高新技术型中小企业的风险资金。因为现在高新技术型中小企业发展非常慢，其原因主要有前期资金投入大、风险高、而且需要很长一段时间才能见成效，所有很少有人愿意去尝试，即便有人想去尝试也是心有余而力不足。如果设立风险基金这样可以鼓励中小企业创新研发，为那些高风险同时也是高回报的项目做担保。很多发达国家都有自己国家的风险基金库，也是一个国家推动企业发展必不可少的基金准备。

（三）放宽合伙企业的纳税政策

中小企业现在普遍都是普通百姓在投资创办，由于资金不足，很多中小企业是由两个或者多个合伙人共同创办。中小企业本身利润就低，如果是合伙的中小企业除了开销所剩利润分红就所剩无几了，再加上累进税率的方式纳税所承担的压力就非常大了，很多企业承受不了压力，结果选择偷税漏税，最终走上了违法犯罪的道路。为了鼓励和支持合伙企业的发展，对于合伙企业纳税方面也要给予放款政策。个体中小企业纳税一般是按照累进税率的方式，也就是百分之五到百分之三十五的累进税率。但是对于合伙企业，可以享受小微型企业的百分之二十的税率。例如：一个合伙企业的需纳税所得额是一百万，如果按照累进税率算一共需要交纳三十四万三千二百五十元，如果按照小微型企业的20%的税率计算则一共需要交纳二十万元。所以放款纳税政策可以为合伙企业省下一笔不小的开销，减轻企业负担，增加合伙人的收入，能够促进合伙企业的长期发展。所以，政府对于中小型合伙企业的纳税政策放款，允许中小型合伙企业根据自己企业的实际收支情况选择合适的赋税方式。

四、结束语

根据以上分析研究，为了加快中小型企业的发展，使中小型企业能够快速融入到经济发展的大潮中，改革创新财政税收制度至关重要，优化财政税收制度，给予中小型企业最大的优惠政策，积极鼓励创业人员，加大高新技术型中小企业的投资，使我国中小型企业逐渐发展上升成中型企业。因此，财政税收新制度的实施不仅能够有效调动中小企业投资人的积极性，而且可以提高居民的就业率，对于宏观经济发展和人民生活水平的提高都具有极为重要的意义。

参考文献：

[1]赵林.浅析财政税收制度创新对中小企业的影响[J].经贸实践，2016，（20）.

[2]马正升.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用[J].企业改革与管理，2016，（05）.

作者简介：

梁志远（1981-），男，汉族，山东邹平人，学历：本科，职称：（财政税收），研究方向：财政税收。

作者：梁志远

我国市场调查业发展论文篇3：

我国咨询业的现状分析与发展对策研究

〔摘要〕针对目前我国咨询业的发展现状，从总体概况、发展历程、分类及特点几个方面进行综合分析。在此基础上，对我国咨询业存在的主要问题进行归纳和总结，指出政府因素、外部因素、客户因素、自身因素及人才因素这几大方面存在的问题，并根据目前存在的问题，给出相应的解决方案和发展对策，旨在为今后我国咨询业的研究提供借鉴。

〔关键词〕我国咨询业；现状分析；存在问题；发展对策

收稿日期：2011－07－20

作者简介：叶莎莎（1981－），女，博士研究生，研究方向：信息咨询服务。

DOI：10.3969／j.issn.1008－0821.2011.10.021

〔

Study of Current Situation Analysis and DevelopmentCountermeasures of Chinese Consulting Industry

Ye Shasha（School of Information Resource Management，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

〔

〔Key words〕chinese consulting industry;current situation analysis;problems of existence;development countermeasures

1 我国咨询业的现状分析

咨询业从19世纪末20世纪初诞生以来，历经百年发展。真正意义的现代咨询是在二战以后，美国、西欧和日本等国相继成立各种类型的咨询机构，协助企业和个人解决复杂问题，特别是为政府决策提供科学依据，被称之为“智囊团”、“思想库”或“软件企业”［1］。与国外咨询业相比，我国咨询业起步比较晚、起点比较低，但发展速度较快。

1.1 总体概况

我国咨询业起步于20世纪70年代末，经过30多年的发展，目前已成为覆盖范围广泛、门类齐全的高智力密集型行业，覆盖了工业、农业、商业、科技、教育、金融、卫生、法律等国民经济主要部门，服务内容上包括经济、技术、管理、工程、法律、会计、审计等诸多领域［2］。随着国民经济的快速发展，咨询业正成为发展前景良好的新兴行业。

从咨询机构的性质来看，我国咨询机构可分为本土咨询结构、外商独资咨询机构和中外合资咨询机构，其中以本土咨询机构为主。对此国内学者有不同的分类方式。学者钟书华将我国咨询机构分为：政府部门的咨询机构、大学的咨询机构、咨询公司和社团咨询机构四大类［3］。还有学者认为中国咨询机构主要可以分为3类：国有咨询机构、民营咨询机构和国际咨询机构［4］。尽管咨询机构的分类不同，但都在经济建设和社会发展中发挥了重要的作用。

2007年1月，中国科技咨询协会发布2005年全国经济普查信息，结果显示，全国具有法人资格的咨询机构有4.54万家，咨询机构数量排名前5位分别是：上海、北京、广东、江苏、山东。咨询从业人员42万人，大专以上学历占66%。2005年咨询业务收入为503亿元。其中年营业收入100万元以下机构约占85%，500万元以上约占3.6%［5］。据2010年6月国家统计数据，在全国工商登记的中国咨询公司有13万家，普遍规模不大。注册资金在100万以下的（含100万元）占95.5%，100万以上占4.5%。尽管我国咨询业发展比较迅速，但跟国外咨询业相比还存在一定差距。

随着经济全球化进程，一大批国际咨询机构不断进入我国咨询市场，给我国咨询业带来了巨大的影响［6］，我国咨询业的业务结构也随之发生许多变化。罗兰贝格国际管理咨询亚洲区前总裁冯凯乐认为，中国咨询市场比重最大的是IT和ERP咨询业务，约占40%，其次是包括战略、组织结构、营销供应链等管理咨询业务占到24%，市场调查类业务占14%，物流系统、厂房设计等运营管理类业务占14%，薪酬体系设计等人力资源类业务约占8%。

10年前，“咨询公司”在中国还是比较陌生的名词。如今，我国咨询业以其特有的战略意义越来越被各个领域所瞩目，成为现代社会最具活力的产业之一。

1.2 发展历程

我国咨询业从无到有，从小到大，经过了一条艰难而曲折的道路。回顾我国咨询业发展，大致可分为以下4个阶段：产生阶段、孕育阶段、形成阶段、发展阶段^［7－8］，如表1所示。

表1 我国咨询业的发展阶段

我国咨询业的发展过程，实际上是一个从计划经济向市场经济的逐步变化过程。20世纪90年代以前，我国没有形成真正的咨询市场，大部分咨询需求是由国家指定研究机构或行政单位来完成的。到目前为止，我国咨询业已积累了一些基础和经验，形成了一定的规模，但与国外同行业相比，在经济效益、服务质量等方面还存在着差距，需要不断地努力。

1.3 分类及特点

学者尹开国按照咨询业务的内容和范围将咨询业划分为5个大类：政策咨询、工程咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询［9］。盛振中认为我国咨询业主要分为管理咨询、工程咨询、信息咨询、决策咨询和技术咨询等几个方面［2］。陈立华等人从咨询实践的角度出发，按纵向分类，将我国咨询业主要分为战略咨询、管理咨询、信息咨询三大类［10］，如图1所示。

陈立华等认为，信息咨询是基础层，主要了解企业产品在市场上所占份额、客户满意度等，一般以年为周期，按项目定价收费；管理咨询是核心层，主要对企业管理的某些层面实施管理改造或进行改革，在中国主要以项目为单位收费，但同类项目金额要低于国际标准；战略咨询是最高层次，主要为企业提供战略规划等服务，或向政府提供决策咨询。由于战略与决策咨询难度较大，从业风险较大，因此我国专门从事战略咨询的公司较少。

在发展过程中，我国咨询业主要存在以下几大特点^［2，4］，概括总结如表2。

表2 我国咨询业的主要特点

2 我国咨询业存在的主要问题

经过30多年的发展，我国咨询业有了长足的进步，并得到了充分的发展。但是与欧美发达国家的咨询业相比，还有相当一段差距，无论是规模还是实力都远远落后于西方国家。现阶段我国咨询业主要存在哪些问题呢？主要总结为以下五大方面。

2.1 政府方面的问题

2.1.1 重视程度和引导力度不够

政府有关部门对咨询业重视不够，国家虽将咨询业作为发展重点，但没有为咨询业的发展营造一个适宜的政策环境，缺乏可操作的具体鼓励政策与措施。相比之下，发达国家通过立法保证咨询业的法律地位，同时在税收、信贷和投资政策等方面给予扶持［7］。

2.1.2 政府职能转变尚未完成

由于缺乏决策科学化民主化的观念，行政部门把决策咨询视作和自身权力的分离，回避正规咨询方式，或仅部分地在次要环节上走一下咨询形式。这使占潜在需求极大分量的决策和政府项目咨询不能实现［11］。因此需要转变政府职能，改变决策体制和决策权力与责任不对称的现状。

2.2 外部环境的问题

2.2.1 行业管理不规范，咨询法规不完善

我国在咨询业管理上面临法规不健全、管理不规范的问题。目前还没有制订出一部完整的关于整个咨询业的法律法规；相当一部分是制定一些优惠政策及临时性的一些规定。尽管早期试点的北京、天津、上海等省市已出台一些地方性条例等，但从全国范围内来讲，对这方面工作研究不够，抓得不力［2］。由于相关政策、法制研究和建设的滞后，严重制约了现代咨询业的健康发展。

2.2.2 咨询市场发育不健全，运行机制尚未建立

目前市场上没有形成正常竞争的商业关系。一些咨询机构以搞到钱为最高目标，而不管项目的实际意义如何。一些部门将正常业务交给所属咨询信息机构来做，获取额外收人，还有一些创办与自己利益关系密切的类似机构，搞垄断经营，形成“肥水不外流”的局面。这些都是目前咨询市场发育不健全的现象，原因就是咨询业的市场机制尚未建立。

2.3 客户方面的问题

2.3.1 潜在客户的咨询意识尚待引导

由于我国咨询行业是大跨步式前进，咨询业客户的咨询意识没有跟上咨询业发展的步伐［12］。客户缺少主动咨询的意识，对咨询的主动需求较小。一些企事业单位仍习惯于过去的经营管理方法和决策模式，对市场信息和咨询不够重视。有些部门和企业对外脑解决问题意识淡薄，尚未从依靠政府和主管部门中彻底摆脱出来。这在一定程度上制约了咨询业的快速发展。

2.3.2 客户对咨询业还缺乏正确理解

由于我国咨询业处于起步阶段，在向客户提供服务时也提出了一些创意和方案，但有些没有收到明显效果，没能直接解决企业问题，使企业走出困境，这使得企业对于咨询的兴趣和信任大大降低［13］。还有企业对咨询的作用持一种怀疑的态度，对咨询公司不信任。他们派一些高级行政人员去听咨询讲座，然后自己来做［14］。还有一种企业，虽然请了咨询公司，但并不真的是为咨询，只是拿国际著名咨询公司造势，买个声誉上的担保。

2.4 自身存在的问题

2.4.1 不少咨询机构不稳定，且经营水平不高

国内许多咨询机构依附于某部门，实行“一个机构或一套人马两块牌子”，从业者大多数为兼职人员，有些机构是“有牌子，无内容”［14］。尽管中国咨询公司熟悉中国市场，但还有一些咨询机构提供的统计数据与现实不符，调研中杜撰成分很大，预测准确度不高。某些咨询企业还不能独立解决咨询项目中的问题，甚至有相当一部分咨询岗位的人员不熟悉咨询业务。可以说，我国具有高素质、高水平的咨询企业或机构为数不多。

2.4.2 咨询公司规模小，缺乏竞争力

根据深圳市管理咨询行业协会对会员单位的统计，2005年平均每家企业收入为632万元，2006年上半年平均每家企业收入为464万元［2］。另外，北京市2004年近50万个咨询项目中，10万元以上的项目只占28.96%［4］。这与跨国咨询公司员工上千人、单个项目上千万美元相比，在规模上有相当大的差距。咨询公司规模小，难以参与高端竞争，也难以形成规模效应和树立公司品牌，不利于公司的长远发展。

2.5 人才方面的问题

2.5.1 人才结构不合理

我国咨询机构人员结构单一，复合型咨询人才匮乏。很多咨询公司以经济、管理专业人员为主，有的甚至是清一色的MBA。实际上综合性咨询项目往往涉及到法律、技术、工程等多方面的内容，缺乏相关专业的人才不利于提出良好的咨询方案。而国外咨询业既重视专才，也重视通才；既有科技人员，又有经济管理人员。如美国著名的兰德公司，专家占了全体从业人员的88%，工程技术人员占28%，物理学家占12%，数学家占14%，统计专家占9%，经济学家占15%，社会学家占6%a，运筹学家占4%［7］，形成多元化的人才结构。

2.5.2 人员素质参差不齐

由于中国缺乏完善的咨询教育和培养体系，咨询人员在质量与数量上都不能满足需要。不少咨询人员知识面窄，知识老化严重，缺乏现代咨询意识和强烈的责任感。高水平、高技术、高素质的学者型研究型人才不多，“南郭先生”不少。在咨询业发展比较快的上海，大专以上学历的咨询人员才占到63.8%，拥有本科文化就已算高学历［14］。而美国兰德公司在1974年时，1 000名从业人员中有500名专家，其中有200名博士和178名硕士［12］。此外，我国咨询业人才流失问题日趋严重，本土咨询公司低效的激励机制无法留住人才，优秀人才纷纷跳槽到国际性咨询公司，严重影响了本土咨询业的发展。

2.6 存在问题总结

我国咨询业存在的问题，主要包括政府方面的问题、外部环境的问题、客户方面的问题、自身存在的问题，以及人才方面的问题。可以归纳为五大影响因素：政府因素、环境因素、客户因素、自身因素和人才因素。具体如图2所示。

3 我国咨询业的发展对策

针对我国咨询业现存的主要问题，国内咨询业应从以下几个方面不断完善。

3.1 政府方面

3.1.1 加大政府的扶持力度

尽快制定激励咨询业发展的财政、税收、金融等政策，向企业提供咨询补贴，变政府对企业“资本支持”为“知本支持”。政府通过人、财、物、税等多方面优惠政策给予支持［15］。如德国政府就制定了鼓励中小企业聘请管理咨询顾问的政策，并给予财政支持。在英国，政府更是直接支持咨询业的发展，咨询市场1/3的业务来自政府［16］。此外，研究推进海外咨询的扶持措施，建立咨询业发展基金。通过政府重点扶持，使我国咨询业尽快走出国门，与国际接轨。

3.1.2 积极转变政府的职能

从各级政府部门入手，倡导市场运作，公开咨询项目招标制聘请咨询公司。将咨询纳入决策过程，并保证咨询业务量。日本政府在这一方面有着较为成功的经验，亚行的“中国政府聘请咨询顾问规则框架”项目也是朝这方面迈出的一步。在转变政府职能的同时，充分运用咨询手段实现决策的民主化和科学化，彻底改变项目可行性研究由政府部门或下属机构承担的局面，改变决策体制和决策权力与责任不对称的现状。

3.2 外部环境

3.2.1 制定和完善咨询行业的法律法规

咨询立法是咨询业健康快速发展的有力保障。日本政府在50年代初，先后颁布《中小企业诊断实施纲要》和《中小企业法》，为管理咨询提供法律保障。1957年日本政府颁布了《技术士法》，规定必须经过国家考试才能取得“技术士”资格，才能接受政府和企业委托的工程和咨询委托项目，为日本工程咨询和技术咨询的发展奠定了基础［14］。因此，我国应抓紧咨询行业的立法工作，使咨询业的管理和发展做到有法可依、有章可循。

3.2.2 大力开拓咨询市场，建立现代咨询体系

咨询业的发展是应市场需求而存在的，咨询市场是咨询服务产业化、市场化的关键。主要从事咨询业的机构要向企业化经营方向发展，增强自我发展和市场竞争能力，积极参与国内外市场竞争。另外，要充分利用网络技术、多媒体技术等现代技术手段，组建全国范围或全省、地区、行业系统内的现代咨询服务中心、网络中心或互联网络系统和数据信息库。

3.3 客户方面

3.3.1 增强咨询客体的咨询意识

发展咨询业，必须要增强社会的咨询意识。美国政府每年都向兰德公司、对外关系委员会、斯坦福国际研究所、布鲁金斯研究所等著名国际智囊机构寻求大量咨询服务。美国《幸福》杂志公布的1 000家美国大公司中，有95%聘用了咨询公司和咨询顾问，强烈的社会咨询服务意识促进了咨询业的繁荣［16］。因此我国应通过示范案例等方式，让人们更多地了解咨询的价值，强化社会咨询意识［12］。

3.3.2 加强与客户间的理解与共识

由于咨询服务提供的是一种无形、动态的知识产品，而客户支付的咨询费用是有形的、静态的，这就需要供需双方相互理解，共同合作。咨询机构需要加强导入意识，增加自我宣传，将咨询成果积极地推向市场，得到客户的认可，并在全社会范围内形成一种接受咨询、科学管理的良好风气。通过对咨询客户展开培训，让客户充分理解咨询的作用，逐步与客户达成共识。

3.4 自身方面

3.4.1 专注核心业务，形成核心竞争力

我国咨询机构要想获得竞争优势，必须专注核心业务的发展，树立自己的品牌，最终形成核心竞争力。在竞争越来越激烈的咨询业，只有拥有核心竞争力、拥有品牌优势，才能在竞争中获得客户信赖，才能参与到高层次竞争中，赢得高回报的咨询项目［2］。

3.4.2 增强服务规模，提高咨询服务质量

我国咨询业必须打破现有的不利局面，开展规模化经营，实现咨询战略联合化。通过与国外咨询公司合作开展业务，吸收先进技术和管理经验，形成优势互补。注重开发和利用电子化的信息资源，全面提高信息服务效率和质量。随着世界经济的一体化进程的加快，我国咨询业将更多地参与国际市场竞争与合作［7］，积极主动地为客户提供高层次、高质量的咨询服务。

3.5 人才方面

3.5.1 优化知识结构，提高综合素质

咨询业在西方被称为“智力服务业”，其成果是在知识、经验和智力基础上产生的，因此从业人员的素质至关重要。对现代咨询人员来说，翟新华提出“飞机型”知识结构比较有效合理。所谓“飞机型”知识结构是指一个人的知识结构如同一架飞机：其机头部分为哲学、政治经济学等宏观管理理论；机身部分为经营管理的实践经验；机尾部分为具体管理理论，如预测、决策、计划、组织、领导等；机翼部分为数学和外语［14］。高素质咨询人才应具有良好的道德品质，渊博的知识，开阔的思路，专业的咨询技能等。

3.5.2 制定人才培养和吸引政策

对咨询机构而言，面临最突出的困难是人才的招聘和培养。中国尚未形成完善的咨询人才培养体系，做好咨询人才的教育和培养工作，无疑是最紧迫、最重要的工作。培养咨询人才要有目标、有计划、多途径、多层次地进行，形成一套完整的咨询人员培养体系。咨询机构、高校和政府相关部门可以携手合作，通过设立专门课程、专门培训项目等多种方式，加强咨询人才的选拔、培养和利用，为咨询业的长远发展储备力量，源源不断地吸纳优秀的咨询人才。

3.6 对策总结

对于我国咨询业现存的主要问题，应该从政府方面、外部环境、客户方面、自身方面和人才方面进行发展和完善。总结如图3所示。

4 结论

我国咨询业经过30多年的发展，取得了长足的进步，已成为现代社会最具活力的产业之一。但在发展过程中也存在一些问题，如政府的重视程度不够，行业管理及法规不规范，咨询市场不健全，客户咨询意识薄弱，咨询机构缺乏竞争力，人才结构不合理等问题。

面对我国咨询业现存的主要问题，可以从几方面采取措施积极应对。第一，加大政府的扶持力度，积极转变政府职能；第二，制定和完善咨询行业法律法规，大力开拓咨询市场；第三，增强客体的咨询意识，加强客户间的理解与共识；第四，专注核心业务，提高咨询服务质量；第五，优化人才知识结构，制定人才培养和吸引政策。

尽管我国咨询业目前还不够成熟，面临着诸多问题，但随着经验的积累和不断的发展，随着各方面条件的逐步完善，我们有理由相信，中国咨询业的未来会愈加成熟，在我国经济发展中会起到越来越重要的作用。

参考文献

［1］柯平.信息咨询概论［M］.北京：科学出版社，2008.

［2］盛振中.我国咨询业现状分析与发展策略［EB／OL］.http://www.zzsh.net/archives/41/，2008-10-12.

［3］钟书华.中国咨询市场［M］.武汉：华中科技大学出版社，2001.

［4］卢小宾，等.北京咨询业的现状分析与发展对策［J］.图书情报工作,2005，（2）:39-43.

［5］陈伟勇.上海咨询业现状和发展思考［J］.上海咨询信息,2007，（10）.