云时代构建食品安全网络监管信息共享机制的法律建议

2022-11-30

随着十八届四中全会召开, 依法治国作为会议主题, 为社会主义法治国家的构建巩固了基础。食品安全问题是关乎民众衣食住行的大事情, 不仅随着时代的发展种类多样化, 更重要的是要有质量上的保障, 如今中国的食品安全问题揪着世界人民的心, 我们应该怎样从法律上规制食品安全, 树立法律权威, 这将是一个任重而道远的法制化进程。

一、云时代的食品安全问题

(一) 我国食品安全的发展现状调查

食品安全问题是经济发展必然的产物, 生产力的发展, 技术的进步, 追求高效率、注重经济效益, 对于食品的安全质量, 甚至是环境污染问题, 关注度必然会减少。从三聚氰胺毒牛奶事件的发酵, 到对食品添加剂行业的关注火热, 如今的食品安全问题总是绕不开这些化工原料, 随着科技的发展, 危害食品安全的手段不断多样化, 能够及时的发现并阻止的可能性变得越来越小。这就需要我们有信息共享的平台和监管手段的网络的跟进。

(二) 云时代存在的食品安全问题

随着网络化的不断加速, 食品可以进行跨国界和跨地域的传递, 网络购物方便了人们生活的同时, 也产生了诸多隐患。

1. 生产加工环节的安全问题

生产加工环节最容易引发食品安全问题, 生产环节的把关与责任人的道德心, 关系着我们民众餐桌上的安全, 应当在保护商业秘密的程度上予以实时监督管理, 特别是针对重大食品生产企业。

2. 流通环节的食品安全问题

从包装、贮存、运输到销售等阶段的把关都至关重要, 当前我国的食品安全在流通领域任然存在极大地隐患。

3. 食品安全监管存在的问题

第一, 缺乏一个权威的领导协调机构, 监管效率较低。

第二, 执法缺乏规范化和持续性。

第三, 缺乏食品安全快速预警机制, 食品安全事故往往都是应时而生, 一旦发生了, 相关部门往往措手不及, 事后仓促应对。这种事后的应急处理方式, 仅仅只是解决事后遗留问题, 不能从根本上预防, 生命安全依然没有得到保障。危险预警系统势在必行, 这就需要利用现有的及时通讯平台互联网技术, 网络监管信息共享平台的构建应时应景。

二、云时代创建食品安全信息共享机制

(一) 食品安全信息共享机制建设的现状

食品安全信息共享面临的最大问题就是信息的不对称, 信息传递的不仅是一种文化价值, 他对于民众的生活起着重要的调节作用, 信息的不对称将严重影响公民的选择权利, 同时也是对不合格商家行为的放纵, 信息共享平台的构建, 对于解决信息不对称问题, 能够起到很重要的缓冲作用。

1. 产品生产者与管理部门信息不对称

相关部门能力有限, 对于产品生产者的行为很难进行全面的监管和了解, 势必存在监管漏洞, 有漏洞就会造成信息的隐藏和闭塞, 尽管315热线监督举报机制健全, 但是对于公民面临的所有挑战与威胁不能起到预警作用。

2. 消费者和管理部门之间的信息不对称

消费者对于食品安全信息的获取一般从新闻时事等媒介中, 对于管理部门内部的检查通报等消息, 信息公开的程度都不尽理想。相关部门应当建立健全信息公开制度, 信息共享平台就是很好的一个媒介。

3. 消费者和消费者之间的信息不对称

由于我们国家的疆域范围十分广阔, 如果不依赖新闻媒体、网络平台, 各个地方的食品安全问题很难为其他区域的民众知悉, 随着商品经济的发展, 食品安全是跨区域发展的, 甚至是全国性、世界性的应用, 一旦出现食品安全问题, 我们必须有一个好的渠道保证公民的知情权, 同时建立一定的应急预警机制。

(二) 信息不对称的原因分析

导致信息不对称的原因有很多方面, 笔者简单从以下几方面进行分析。

1. 相关部门收集信息的能力有限, 监管成本较高, 人员不足。

2. 产品生产者的逐利意识强, 产品安全意识薄弱, 责任心不足。

3. 消费者的维权意识差, 缺乏监管的意识, 维权途径有限制、效率低。

4. 我国食品安全政府监管中存在的“多头监管”问题一直受到社会各界的诟病,

三、食品安全网络监管的必要性

(一) 云时代食品安全网络监管的现状分析

网络对人们生活的影响已经跨越了地域。当今食品安全的网络维权还是依赖于商家售后与315平台, 公民个人的力量始终难以彰显, 这种维权方式也是事后维权, 起到的也只是一种利益上的弥补作用。主要维权方式主要有:

1. 公共管理机构建立的网站维权, 个案处理很难实现, 食品安全问题需要有严重程度的要求。

2. 专门的售后服务维权, 领域与产品种类有限, 食品安全问题不能得到广泛关注。

3. 微博舆情方式的创新, 但是需要引起一定的轰动效果才可以。当今维权方式仅仅限于这几种, 维权方式有限制, 信息得知渠道有限制, 这就强烈要求我们的政府机构, 或者网站经营者与投资者建立一个信息共享平台, 专门就食品安全问题进行社会共治式的舆情管理。

(二) 云时代的食品安全网络监管的有效性分析

1. 跨地域纠纷解决不再是问题

当今跨区域消费的情况日益普遍, 有消费就会有矛盾, 跨区域维权现象的滋生给民众的消费涂上了灰色阴影。网上维权平台的构建可以解决因地域问题引起的维权不便问题, 从而增加消费者对于跨区域消费的信心。

2. 监管的视角更广阔。

3. 监管的对象和重点更加明确

网络平台反映的问题就是当今食品安全面临的严峻挑战, 需要有专门的网络工作人员, 分析、汇总、识别、解决。

网络监管平台不仅给与民众监管的积极性, 调动民众的维权意识, 网络维权不需要民众跑动跑西, 与部门和商家之间踢皮球, 运用互联网络, 拍照或者提供其他证据, 自己的问题就可以在这个平台引起关注, 监管机构就需要引起重视, 并且出面解决。

四、云时代食品安全共享机制的法律完善建议

(一) 统一信息发布的标准

信息发布的主体、程序、平台应当有明确的标准, 如果各个机关之间, 各个部门之间, 各个组织之间, 都执行自己的标准, 那就相当于没有标准, 只有统一标准, 明确职责权限才是对消费者真正负责。

(二) 食品安全信息发布的网络化管理

随着网络技术的发展, 我们应当充分利用现有的网络技术, 建立相应的平台, 定时并且及时的公布关于食品安全的信息, 提醒消费者主义, 公布相关企业的违法行为。现状我们国家已经建立了网络ODR解决机制, 315在线纠纷解决机制, 很多非官方的机构也在从事相关的食品安全问题解决平台建设。

(三) 成立政府公益检测中心, 拓宽消费者维权渠道

我国第三方检测机构相对国外来说成立较晚, 在此之前大多以质量监督局下设机构的形式存在, 近些年来逐步分离成为独立的检测机构。检测机构所提供的检测结果能以客观、公正的方式判定消费纠纷的责任归责, 是解决消费纠纷的有力证据支持。

摘要：随着计算机网络的迅猛发展, 人与计算机网络的交互关系日益密切, 信息传播的主要途径俨然已经从人与人、人与电视广播交互到了人与互联网平台。当今时代不仅人与资源环境的竞争日益加剧, 战争与和平面临巨大的威胁, 食品安全问题就是一直困扰我们的周围的第一手问题, 315晚会频频曝光的食品安全问题, 赚足了大家眼球的同时, 也让我们深思, 食品安全问题到底存在哪些漏洞?生活中到底哪些食品存在安全问题?那些没有被曝光的食品又存在哪些问题, 我们民众该如何了解食品安全的相关信息?食品安全问题不能依赖曝光后的事后处理, 我们应该建立一个有效的监管、跟踪、曝光机制, 让民众的知情权与选择权得意真正落实, 本文就网络监管机制的构建存在的法律问题进行解析研究。

关键词：云时代,食品安全,信息共享