浅析军队反恐怖作战法律机制的构建策略

2022-09-10

当前, 反恐行动是为了社会的稳定和谐, 国土的完整。军队参与反恐怖作战, 是国家实施的一种策略。为了保证军队参与反恐怖作战的合理化、系统化、制度化, 制定军队参与反恐怖作战法律机制, 保证军队的反恐怖作战有法可依, 势在必行。

一、军队反恐怖作战法律机制构建中需要解决的问题

中国是一个多民族国家, 也是在世界上, 具有较大影响力的国家。我国对恐怖主义、恐怖分子实施打击, 不仅是为了国土的完整, 国家的安定和谐, 也是为了维护世界和平。制定反恐怖作战法律, 让军队参与到反恐怖作战中, 并提供一定的法律支持, 在这个过程中, 需要将以下这些问题解决, 才可以有效的构建军队反恐怖作战法律机制。

第一, 对恐怖主义进行明确的界定。实施反恐作战, 就需要对恐怖主义有一个明确的界定。根据国际宪章以及相关的理论和条款, 将恐怖主义界定为: 恐怖主义是采取实施暴力, 进行各种威胁。而针对恐怖主义, 传统概念上, 认为杀人、绑架、爆炸、暴乱等, 以及罢工、抗议、游行等均属于恐怖主义。在军队反恐怖作战法律机制构建中, 需要正确对待恐怖主义这个问题, 充分的考虑到实际国情和反恐的实际需求, 尊重百姓的根本利益, 最大限度的实施国际反恐怖作战合作, 体现各个国家利益的平等性。

第二, 军队反恐怖作战的类型需要正确的区分。军队参与的反恐怖作战, 是反恐斗争的最高形式, 也是清除反恐组织的最后手段。并不是所有的反恐怖作战都需要军队参与, 让军队无节制的参与各种反恐怖作战行动, 不仅不会将问题解决, 还会浪费时间, 消耗军队力量。所以需要将军队参与的反恐怖作战类型进行正确的区分, 动用军队的或者是使用武力的法律文献、程序等就需要进行明确, 制定军队参与反恐怖作战类型和级别, 使得军队在反恐怖作战中, 正确的使用武力, 维护国际的稳定和谐[1]。除了以上的问题需要解决之外, 还需要加强国际反恐军事法律机制之间的合作, 只有加强国际反恐怖合作, 才可以对恐怖主义起到有效的打击和遏制。

二、军队反恐怖作战法律机制的构建策略

军队参与反恐怖作战需要有法律为其提供保障, 所以需要加强国家的立法, 为军队反恐怖作战提供保障。国家为了军队反恐作战更好的进行, 制定完整统一的《反恐怖法》。国家在立法中, 要将军队的职责进行明确, 明确军队在反恐怖作战中的特殊性。除此之外还需要从以下几个方面进行加强和明确。

( 一) 制定反恐怖作战机制, 需要明确军队在反恐怖作战中的指导思想和原则。第一, 预先准备原则。针对军队反恐怖作战, 需要提前做好各种情报、人员、武器的准备工作, 以便于随时进行反恐怖作战。第二, 统一指挥原则。在反恐怖作战中, 需要服从党和国家的指挥, 实施军、警、地联合。第三, 高效处置原则。军队反恐怖作战, 要确保社会稳定。第四, 依法执行原则。军队反恐怖作战, 需要严格的按照法律规定进行执行。第五, 主动协调原则。在反恐怖作战中, 参与的作战单位较多, 所以作战中, 指挥关系较为复杂, 此时就需要各个参与作战的单位积极的协调。

( 二) 在军队反恐怖作战法律机制中, 设定其参战的各项机制。设定军队参与反恐怖作战机制, 以便于针对军队的反恐怖作战需求和等级做出正确的选择, 根据恐怖事件的性质、类型, 判断恐怖事件的影响程度, 采取控制措施。军队参与反恐怖作战是反对恐怖事件的特殊情况, 所以需要相应的机制, 为其执行反恐怖作战提供支持和帮助。建立军队反恐怖作战指挥机构, 将各个部门的责任明确, 明确各个部门在反恐怖作战中的角色和权力, 共同完成反恐怖作战任务。

( 三) 在军队反恐怖作战法律机制中, 明确作战方针和措施。军队反恐怖作战, 需要依照《宪法》、《反恐怖作战条令》等相关内容, 将军队在反恐怖作战中需要履行的职责和权力进行明确, 在不同的作战类别和等级中, 有不同的作战原则、方法、措施等[2]。作战方针和措施的使用, 要在确定情势下, 采用一定的作战方针, 保障百姓的利益和安全。在反恐怖作战中, 没有战俘的说法, 对于落入敌方手中的战士, 需要预防他们再次参与作战等。

将一切影响和平、安全、团结的行为和活动, 消灭在萌芽中, 针对恐怖主义, 制定军队参与反恐怖作战法律机制, 将军队参与反恐怖作战的各项权利、责任、原则、手段、措施, 通过宪法、法律机制进行明确, 为军队反恐怖作战提供保障。

国家制定的法律制度, 是为了让人们遵守, 是为了社会的稳定和谐, 采用的一种手段, 针对一切有害于国家安定团结的行为、组织、个人进行严惩。恐怖主义是影响社会、国家安定的行为, 需要加强反对和打击。军队反恐怖作战是国家打击恐怖主义的最后手段, 所以需要建立法律机制, 为其执行反恐怖任务提供保障。

摘要：随着社会的发展, 当前各国均发生着不同形式的军事变革, 同时也存在影响国家团结、国土完整的恶性事件。各种恐怖事件的不断产生, 使得国家针对反恐组织和个人进行实施一定的打击策略。当前军队参与反恐怖作战, 从宪法、法律等相关的反恐怖作战相关的理论中, 并从国家反恐怖作战法律中借鉴一些优秀的法律制度, 制定我国军队反恐怖作战法律机制。本文针对军队反恐怖作战法律机制的构建策略, 以及相关的内容进行分析研究。

关键词：军队,反恐怖作战,法律机制,策略