法律与高校帮扶范文

第一篇：法律与高校帮扶范文

浅谈高校毕业生就业协议与劳动合同的法律关系

提纲：

1、 就业协议与劳动合同的含义

2、 就业协议与劳动合同的联系

3、 就业协议与劳动合同的区别

4、 案例分析

5、 注意事项与维权

浅析高校毕业生就业协议与劳动合同异同

一、就业协议与劳动合同的 含义

就业协议是大学毕业生和用人单位双方确定就业意向的依据, 是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。协议需经过用人单位的

上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，就具有一定的法律效应。就业协议具有民事合同的性质，订立就业协议应当遵循主体合法和平等协商原则。

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权 利和义务的协议。劳动合同具有三个法律特征:

1、 劳动合同的形式是一种协议, 即当事人的合意;

2、 劳动合同的内容是有关劳动的权利和义务;

3、劳动合同的主体是劳动者和用人单位。

二、 就业协议与劳动合同的联系

1 二者的主要当事人一致

就业协议与劳动合同主要当事人均为大学毕业生与用人单位。就业协议虽然由毕业生、用人单位、学校三方签署, 但学校在协议中仅作为见证方, 不承担义务也不享受权利, 就业协议的权利与义务均归毕业生与用人单位承受,

劳动合同则明确只有两方当事人：毕业生、用人单位。 劳动合同中所有的条款均由双方当事人在法律允许的范围内达成, 并用以规范各自的行为。

2 二者均归属合同范畴

就业协议依据教育部颁发的部门规章和(合同法) 签

订; 劳动合同依据(劳动法)、劳动合同法和合同法签订。二者都符合合同的特征: 是一种双方民事法律行为; 以在当事人之间设立、变更、终止民事权利义务为目的;订立、履行都应当遵守法律、行政法规。

3二者成立的主要目的均为保护劳动权益

就业协议与劳动合同设立的主要目的就是为了更好的保护毕业生在劳动关系上的合法权益。

三、 就业协议与劳动合同的区别

1签署的时间不同

就业协议一般在毕业生毕业前签订, 保障毕业生顺利到岗就业;

劳动合同一般在毕业生毕业后签订, 保障毕业生工作过程中的各项合法权益。

2、内容不同

就业协议的内容主要是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接受毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业方案，而不涉及毕业生到用人单位报到后，所享有的权利义务。

劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面更为具体，劳动权利义务更为明确。 3法律依据不同

处理就业协议引发的争议应引用民法通则和合同法,处理劳动合同引发的争议则用(劳动法)来处理。

4保护劳动权益的范围和力度不一致

就业协议一般情况下仅确立了毕业生和用人单位之间的劳动关系以及解除劳动关系的违约金，适用于毕业生与用人单位、学校三方之间，学校是就业协议的见证方或签约方，就业协议对用人单位的性质没有规定，适用任何单位;

劳动合同则全方位地确立了毕业生和用人单位的权利和义务: 包括合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、合同终止等条款。只适用于劳动者与用人单位，与学校无关。

5救济手段不同

违反就业协议应向基层人民法院提起诉讼;

违反劳动合同则应向县级劳动争议仲裁委员会提起仲裁。

四、案例分析

——————就业协议不能替代劳动合同

今年5月，即将大学毕业的学生商某与学校及某医药公司签订了一份就业协议书。约定：商某毕业后必须在医药公司服务5年，否则要赔偿公司1万元。7月，商某到公司工作后又与该公司签订了3年期限的劳动合同，约定试用期为3个月，在试用期内可以提前书面通知公司解除本合同，并在工作交接完毕后离开公司。2个月后，商某认为自己不适应这份工作，按劳动合同要求向公司提出书面辞职，而公司却以未交违约金为由不予办理解除劳动合同的有关手续。无奈之下，商某向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与医药公司的劳动合同。

仲裁委认为，《劳动法》第16条规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。根据上述规定，毕业生与用人单位在签订就业协议时，双方尚未形成劳动关系，所签订的就业协议不是劳动合同。就业协议的功能在于确保协议一方当事人按照协议到约定地点工作，工作后应该签订劳动合同。就业协议条款没有得到劳动合同的确认，与劳动合同相冲突时，应以劳动合同为准。劳动合同中已对试用期内双方的权利义务作出了明确的约定，该试用期条款合法有效。仲裁委裁决：该公司应该为商某办理解除劳动合同的各项手续，商某不必交违约金。

五、注意事项与维权

签订就业协议或劳动合同时应当注意审查限制性条款、试用期条款、 工资、补助、奖金条款及违约金等方面的问题。 针对侵犯自身就业权益的行为, 毕业生应当勇敢地向用人单位上级主管部门和学校进行申诉并听取他们的处理意见, 同时也可提交给当地的劳动争议仲裁机构进行调解和仲裁, 或直接向人民法院提起诉讼，勇于利用法律手段维护自身劳动权益

第二篇：法律帮扶申报表

印发《关于组织全市律师开展为困难中小企业提供法律帮扶活动实施方案》的通知

各县(市)区司法局、经信局、工商联：

现将《关于组织全市律师开展为困难中小企业提供法律帮扶活动实施方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施。

附：

1、《关于组织全市律师开展为困难中小企业提供法律帮扶活动实施方案》

2、《丹东市困难中小企业法律帮扶申报表》

二〇一一年十月十日

主题词：律师帮扶企业 方案通知

抄报：辽宁省司法厅、辽宁省中小企业厅、辽宁省工商联、

市委政法委

抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织考评办、市软环境办

发至：各律师事务所

丹东市司法局办公室2011年10月10日印发

关于组织律师开展为困难中小企业提供法律帮扶活动实施方案

为落实市十一次党代会精神，营造中小企业创业、创新的良好环境，依法维护中小企业的合法权益，防范和降低中小企业在生产经营活动中的法律风险，促进中小企业健康和谐发展，经与市经信委、市工商联研究，决定组织全市律师开展为困难中小企业提供法律帮扶活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

围绕全市中心工作，发挥律师职能作用，通过有针对性地为困难中小企业提供规范管理、科学决策、预防和化解经营风险等方面的法律帮扶，促进困难企业合法、规范、有序经营，实现六个目标，

即：一是接受法律帮扶的困难中小企业的效益有所提高;二是接受法律帮扶的困难中小企业经济纠纷得到化解;三是接受法律帮扶的困难中小企业法律意识进一步增强;四是接受法律帮扶的困难中小企业管理水平有所提高;五是接受法律帮扶的困难中小企业劳资关系明显改善;六是律师为困难中小企业提供法律帮扶的长效机制初步建立。

二、基本原则

(一)积极引导原则。采取典型引路等多种形式，引导广大律师增强责任感和使命感，将促进困难中小企业健康发展作为自己的社会责任，为困难中小企业提供法律帮扶。

(二)尊重企业意愿原则。律师事务所和律师要根据企业需求，积极开展法律帮扶。

(三)重点帮扶相结合的原则。各县(市)区要根据困难中小企业的不同情况，有针对性地开展法律帮扶活动。市里将组织部分律师事务所和律师对全市重点的困难中小企业提供特殊的法律服务，实现重点突破。

(四)突出公益性和兼顾有偿服务的原则。在活动中，要把公益性和社会效益放在第一位，为企业提供更多的法律服务，同时兼顾有偿服务的原则，不给企业增添新的负担。

三、帮扶重点对象

帮扶重点对象：由市中小企业局、市工商联、市司法局从全市困难中小企业中确定重点企业作为帮扶对象主要服务对象。

四、活动形式

(一)组建丹东市困难中小企业律师服务团(以下简称服务团)。服务团主要由市司法局、市中小企业局、市工商联有关人员参加，成员由律师事务所组成。

服务团团长：

服务团成员：辽宁中天律师事务所、辽宁凡响律师事务所、辽宁圣权律师事务所、辽宁泽宇律师事务所、辽宁万鹏律师事务所、辽宁文扬律师事务所、辽宁云舒律师事务所、辽宁雅琦律师事务所、辽宁若均律师事务所、辽宁边江律师事务所、辽宁天晓律师事务所、辽宁金凯律师事务所、辽宁日成律师事务所、辽宁远方律师事务所、辽宁鑫达律师事务所、辽宁仁正律师事务所、辽宁兴元律师事务所、辽宁方浩律师事务所、辽宁精华律师事务所、辽宁昭然律师事务所、辽宁兴达律师事务所、辽宁乾朗律师事务所、辽宁博阳律师事务所、辽宁佩秉律师事务所、辽宁鑫磊律师律师事务所。

服务团下设办公室，由市司法局律师管理科科长毕永华、市经信委中小企业指导处处长高荣禄、市工商联经联部部长李中朝负责律师为困难中小企业提供法律帮扶的组织、协调和落实等工作。

(二)启动仪式

2011年10月举行“丹东市律师为困难中小企业开展法律帮扶活动”启动仪式，对活动作出部署，提出明确要求，组织律师事务所和律师与重点帮扶的困难中小企业签订帮扶协议。

(三)建立帮扶活动长效机制

1、建立困难中小企业与律师事务所和律师工作联系制度。通过开展法律需求调研，组织律师深入重点困难中小企业，及时了解其在生产经营管理过程中遇到的法律问题。

2、建立困难中小企业法律咨询制度。通过开展法律咨询活动，组织律师“送法进企业”，举办中小企业法律法规、权益保护培训，赠送相关合同文本，增强企业法律法规意识。

3、建立困难中小企业风险防范制度。通过开展“法律体检”活动，帮助查找在生产经营中存在的法律风险，帮助企业制定防范措施，根据企业需要开展维权投诉、法律援助活动，依法维护企业的合法权益。

通过建立三项制度，开展具体的帮扶活动，增强困难中小企业的法律意识，提高防范法律风险的能力和依法经营管理的水平。

五、具体要求

(一)统一思想，加强领导。各有关单位要高度重视此项工作，把律师为困难中小企业提供法律帮扶纳入重要工作日程，做到同组织、同安排、同部署，切实加强组织领导，确保此项活动取得实效。

(二)团结协作，密切配合。各县(市)区司法局、经信委、工商联要严格按照方案，合理分工，紧密配合，积极开展各项工作，建立工作协作机制，互通信息，做好沟通协调，为企业、律师合作搭建工作平台。

(三)树立典型，总结经验。通过加大对重点困难中小企业的法律服务力度，树立一批法律服务先进典型和通过法律服务收到明显效果企业的典型，适时召开法律服务进企经验交流座谈会，推动此次活动深入持久地开展。

(四)搞好宣传、营造氛围。要借助新闻媒体和网络平台对活动中总结出的成功经验做法、涌现出的先进事迹及时宣传报道，提升律师社会影响力和公信力，营造良好舆论氛围。

(五)请各县(市)区经济(信)局结合此次活动，在本辖区范围进行一次有针对性地调研，将有法律援助需求的困难中小企业名单筛选出来，指导企业填写好《丹东市困难中小企业法律帮扶申报表》，并于11月11日前将此表(电子版)上报到市经信委中小企业规划指导处，

第三篇：高校经济困难学生就业帮扶长效机制的构建

[摘要]伴随金融危机的影响以及历年来高校的不断扩招，最近这几年，高校毕业生的就业形势一直不容乐观。对于经济困难的学生而言，则在就业中面临更大的压力。因此，构建起高校经济困难学生帮扶的长效机制是事在必行的。

[关键词]经济困难 就业 长效机制

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2014)03-0253-01

一、加强经济困难毕业生就业工作的必要性

(一)维护社会稳定

每一年的毕业生人数都是非常庞大的，其就业情况的好坏会影响整个国家经济的发展以及社会的稳定性。而对于经济困难的毕业生来说，在高校中本身就属于就业的弱势群体，提升这部分经济困难学生的就业率对维护社会稳定起着非常积极的作用。他们成功就业为整体国民经济发展提供非常有利的人才与智力方面的保障。所以，做好经济困难毕业生的就业工作，对社会的稳定维护有着非常重要的意义。

(二)就业水平整体提升

就业率、就业质量都是检验高校就业水平的指标。但是，经济困难学生大概占到了毕业生总数的25%左右，在毕业生群体中比重是非常大的。所以，需要通过努力做好经济困难学生的就业工作，确保这些学生100%就业，不单单可体现学生的以人为本理念，还有利学生就业工作水平的整体提升。

二、如何构建高校经济困难学生就业帮扶长效机制

(一)构建行业发布制度

一般来说，需要构建行业的发布制度。政府要构建起科学、实际的行业发布制度，通过预测，对高校社会需求及时进行相应的专业结构调整，让高校的专业设置更加具有可塑性以及预见性。而且也要让专业的设置可适合经济与社会发展的需要。在国家、地方、高校间形成招生、培养、就业相互的关系和制约。同时，学生也可适当调整自己的知识结构，培养自身的就业能力。

(二)完善法律法规

我们国家在建设社会主义的同时，颁布了一项具有时代意义的《就业促进法》。此法明确国家以及有关社会组织促进就业的工作职能，最大限度保护了劳动者的合法权益。可是，这一部法律只是基本法，仍有许多细则上的问题需要去解决，需要有相关的配套政策才能完善。例如，对于就业歧视的界定在整体上而言是比较模糊的，在一般情况下是针对直接歧视而言，在劳动就业中存在的很多间接的歧视未有涵盖进去。而且关于劳动保护法律法规比较重视调整的是已构建劳动关系的劳动者、用人单位间关系，而对求职阶段的人员和招聘阶段的用人单位间的关系基本未有涉及，但在实现生活中的就业歧视现象更多的是出现在后面这一种情况当中。国家需要在《就业促进法》基础上，加大保护学生就业的相关法规、法律，为广大经济困难的毕业生提供一个公平、公正的竞争环境。

(三)完善就业环境

从鼓励大学生至基层就业到科研项目吸收大学生，从基层项目计划到应征入伍等方面，政府的每一个帮扶政策都凝聚了造福社会、人民的根本情怀。但是，如果毕业生单单是因为各类政策的优惠而选择这些项目，将这些内容当成是再就业与升职的平台，那这些地方的行业情况还是无法得到改善。构建起社会主义新农村、实现一起定神的目标会大大增加时间。由此可见，国家在出台一些基础项目的时候，要改善这类地方的就业条件，配套政策与资金，让多数就业人员可安心工作，以自己的能力、知识去改变这些地区和行业的落后情况。尤其是对于经济困难的学生来说，如果可回到自己的家乡所在地工作，他们会有更大的动力，同时效果也会更好。

(四)开展多角度的就业教育

通过就业形势的宣讲、主题班会、座谈会、就业讲座、心理咨询等，以多种方式来引导经济困难的学生根据市场的需求以及自己的特点来主动调试就业的期望，提升自己的就业能力，构建起正确的就业观。

学校应该给经济困难的学生选择就业指导方面的教师，如果在有条件的情况下，可以采取一对一的帮扶制度。教师给学生多讲解就业的政策并提供相应的心理帮助，推荐他们就业的岗位，切实帮助经济困难学生的就业。同时，还要将学生管理工作与就业教育方面的工作有机结合，开展课外课堂，利用校园环境、文化活动等，有意识的渗透就业教育内容。

三、结束语

总而言之，就业是民生的根本，高校经济困难学生的就业和成长、成才，得了社会上各个阶段的帮助、关心。构建起经济困难学生就业帮扶长效机制是一项非常复杂的系统性工程，有利于学生素质的提高、就业指导服务及政策水平的提升。同时依靠社会各界的参与、政策的扶持制度。伴随实践经验的不断完善，其制度也会更加的完善，经济困难学生的就业道路也会变得顺畅起来。总的来说，就业不单单是生活的一种必要，也是社会人实现自己价值的方法。所以，所有的帮扶政策都要基于全面发展的了解，保障社会的真正进步。

【参考文献】

[1]秦娟.高校经济困难学生资助工作中的问题与对策[J].中国市场，2011(40).

[2]全国党建研究会课题组.学习实践科学发展观长效机制研究报告[J].党建研究通讯，2010(10).

[3]王占仁.我为两会进言――完善机制 加强服务 积极促进大学生就业[J].中国大学生就业，2009(5).

责任编辑：武聪

第四篇：高校贫困生心理健康隐忧及帮扶对策探析

王莲花

(人文学院08级思想政治教育202008051 )

摘要：贫困生心理健康问题已成为当今高校政治思想工作核心问题之一。本文就如何开展贫困生心理健康教育进行了深入的探讨。对其现状成因进行了分析，并提出了解决心理问题的对策，希望能为贫困大学生尽快摆脱心理障碍提供一份帮助。

关键词：贫困生、心理健康、帮扶对策

随着我国经济体制改革的深入，高等教育制度变革也随之不断深化，尤其近年来高校迅速扩大招生规模，贫困大学生数量呈直线上升趋势，贫困生所占在校生比例进一步扩大。高校贫困生问题己成为高校各级领导及社会关注的焦点。因此,关爱贫困生,分析了解贫困大学生的生活、思想状况,尤其是心理问题,帮助贫困生摆脱生活困难,走出心里阴影,树立正确的人生观,顺利完成学业,步入社会,寻找到属于自己的人生旋律,是高校教育工作者亟待解决的问题与义不容辞的责任。

一、高校贫困大学生心理健康问题现状

随着高校收费制度的改革和不断扩招，中国大学生中的特殊群体——贫困大学生数量也在扩大，资料显示，目前在校生中贫困学生比例为20%，特困生比例为8%。在西部一些高校以及农林院校，这个比例更为惊人。在众多贫困生中大多数学生的心态是积极向上的，但他们当中也存在部分贫困生因经济拮据、学习紧张等方面的压力而出现不同程度心理健康问题。某高校曾对贫困生90项症状自评量表(SCL-90)进行测试，结果发现贫困大学生心理健康状况低于非贫困生，尤其是在人际敏感、抑郁和精神性方面差异达到非常显著的水平。在贫困大学生中，女生的心理健康低于男生，文科生低于理工科学生，城市贫困生低于来自农村的贫困生。以上测试表明，由于经济上的贫困，学习的压力，高校贫困大学生要承受巨大的精神压力，这样往往会造成贫困大学生不同程序存在心理健康问题，如自闭症，在人际交往中，贫困大学生明显表示出自我封闭、自卑现象，不愿意参加集体活动，担心自己的拮据与寒酸的外表让同学看不起，往往找理由拒绝采取躲避的方式以免自尊心受伤害。贫困大学生往往担心别人不能正确理解和接纳自己，常常认为别人在暗中议论自己，自暴自弃，面对现实生活中的巨大压力，不少贫困生表现出气馁和无奈。在日常生活中失去了应有的活力，理智不能很好的集中，逃课厌学，对生活，对未来没有目标，自我放弃，依赖心理强，有的

把困难作为借口，依赖“贫困”一味向学校社会伸手，缺乏主动克服困难的精神，在心理上十分坦然地接受学校和社会的资助，认为资助是理所当然的，缺乏一种以努力学习回报社会的心态，有的思想偏激，以贫困生为耻，愤世嫉俗对社会和学校怀有敌意。]

二、贫困大学生心理问题分析

(一)家庭环境的影响

贫困大学生大多数来自农村或边远山区，以及城镇下岗职工家庭。在长期艰苦的生活环境中，他们饱受人间的困苦，他们有的在成长过程中，时常受到周围世俗的伤害,遭到嘲弄和轻视，这往往使他们心灵受到伤害。另外家庭教育也是影响他们健康成长的一个重要因素，有些家长,尤其是在农村，大多数父母文化程度低,或未受过教育，根本上谈不上科学教育孩子,对小孩子的教育漠不关心,听之任之,有的家长因一点小事而对孩子训斥、责骂甚至殴打对孩子缺乏应有的尊重，很少与孩子进行思想交流，久而久之，孩子易产生抑郁，孤独，自闭，严重影响他们身心的健康。

(二)经济困难的影响

经济贫困己经成为贫困大学生最现实的心理压力，对于他们来说，在校期间首先要解决的往往不是学习问题，而是经济问题。他们有的在食堂吃饭也要精打细算，有的为了省钱常常早餐不吃，一天只吃二餐，还有少数贫困生甚至连吃饭穿衣这样的最基本的生活都难以保障，即使是这种生活状况也是靠父母节衣缩食甚至借款才得以供其读大学。可见经济上的窘迫，生活上的压力成为不少贫困大学生内心难心消解的沉重负担。

在校期间，他们有的刻苦读书，希望拿到更多的奖学金，有的则千方百计寻求机会在社会上打工挣钱，希望能为自己摆脱或缓解经济上的压力。然而这种打工往往以耽误学业为代价，因此他们经常处于一种想打工又怕耽误学习，想学习又要挣钱维持生活的矛盾中，长此以往，很难解除心里这种尖锐的矛盾。这样往往会造成贫困生在个性与人格上发生变化，甚至出现不同程度的精神病症状，时常过分自尊,精神高度紧张，防范意识强，心胸狭窄，对他人的言行举止和外部环境十分敏感，不喜欢牵强附会,因而易受到伤害。部分贫困生只能接受成功和荣誉，而不能接受失败的压力，稍受挫折就会心灰意冷，悲观绝望。由于性格上过于内向，精神上焦虑不安,萎靡不振,人际交往自我封闭，不合群，不善于调节自己的情绪，往往造成人格心理上的缺陷。

(三)心理素质教育缺乏的影响

心理素质不高是造成贫困大学生心理问题的主要内在原因。经济贫困并不必然引起心理问题，经济贫困只能成为引起贫困学生心理问题的一个重要外因，而外因是必须通过内因才

能起作用，因而贫困大学生的心理疾病主要取决于贫困大学生的心理素质。部分贫困大学生心理素质不高，自我意识水平较低，容易产生自我评价偏差。由于家庭经济状况差，许多贫困大学生不能正确对待，自我评价偏低，心理惆怅，焦虑，惟恐不能完成学业，自卑感强。而另一方面,少数贫困生又表现为过强的自尊心，自傲粉饰的矛盾心理。这些行为,心理上的变化都是心理素质不高而造成的。长期以来，许多学校的教育工作还存在一定的弊端，虽然社会各界提倡素质教育，提出学生的综合能力，但各学校往往只重视文化教育，而忽视心理素质教育。由于学习竞争的激烈,经济上的困难,心理上的压抑,心理问题就容易产生。虽然高校在政治思想方面一般都做得比较深，但在心理健康，素质教育方面,尤其是贫困大学生心理辅导方面做得还不够。高校的心理健康教育对大学生，尤其对贫困大学生人格的培养起着举足轻重的作用。现在贫困大学生的心理疾病,心理困惑大多都是由人格障碍而导致的。然而，在过去许多高校竟没有心理咨询机构，更没有经过专门训练的心理咨询教师，有的把心理素质教育与政治思想教育混为一谈。欣慰的是，近年来,高校已逐步重视心理教育，建立心理咨询机构，开设心理素质教育课程等措施,预防贫困大学生心理疾病的发生。

(四)社会不良风气侵蚀校园的影响

市场经济大潮的冲击,既促进了社会各方面的飞速发展，也造成了一系列的社会问题。紧张的工作、学习、生活节奏和严峻的就业形势，使人感到精神压抑，身心疲惫。高校也无法成为世外桃源，受此消极因素影响以及贫困大学生自身的错误认识，往往给贫困生造成负面影响。如大学生中追求高消费的攀比风，恋爱风给襄中羞涩的贫困大学生带来了沉重的心理负担。此外,大学生比较注重个人发展,集体主义观念淡化,同学之间的人际关系淡漠。在这种情况下，贫困大学生的处境更不容乐观，他们想与大家交往，但在大学生中，尤其部分独生子女大学生缺乏贫困生活的体验，缺乏对贫困大学生的贫困状况的同情与理解，有的甚至歧视，奚落，嘲笑贫困大学生的寒酸。这样往往造成贫困生在人际交往中得不到理想的结果，反而加剧了他们的社交恐惧感，使其变得茫然、失落、孤僻，生活的圈子越来越小。随着时间的推移,不正常的心态和不正常的心理也就产生了。

三、解决贫困大学生心理问题的帮扶对策

贫困大学生的心理教育和高校其它教育工作一样，是一个复杂的系统工程，需要社会、家庭、学校、自身做出很大努力，本人仅就高校的几点做出论述。

(一)营造一个宽松和谐的校园环境

高校不仅是教授知识的场所,也是大学生心理逐渐成熟迈向社会的过渡场所。大学生来自不同的社会阶层和文化背景，他们都受同样的校园文化的熏陶，倡导和建立一种平等和谐，

互助友爱文明健康校园文化，对贫困大学生心理素质的提高将起到不可估量的积极作用。教师和同学在日常生活中要注意关心贫困大学生,及时帮助他们排忧解难，做好与他们的心灵沟通，给他们一块倾诉心声的园地。及时排除他们思想情感方面的障碍，减轻他们的心理压力，积极消除可能导致贫困大学生心理问题的诱因，让他们生活在一个人人关心，友爱温暖和谐的大家庭。同时学校应组织学生贫困大学生开展有益的活动，激发他们的积极性，主动性，充分发挥他们的潜能，发挥他们的特长，让原本有心理问题的贫困大学生在活动中锻炼自己，重新找回自信。

(二)建立健全资助大学生体系

贫困大学生的经济困难是他们最大的心理压力。对此，我国政府和社会各界以及高校为确保贫困大学生顺利完成学业提供了多渠道多形式资助，并且取得了较好的效果。目前，我国已基本形成了一套“奖、贷、补、助、免”的资助体系和“绿色通道”机制，但是受资助贫困生范围和人数都极其有限，有许多需要完善的地方。首先，要完善助学贷款制度，特别是要以法律的形式体现出来，使之制度化、法制化、规范化，从而既降低了银行的金融风险，又增强了学生的法律意识和权利义务意识，使三方面受益。贫困生在保证身体健康的前提下，生活，学习得以顺利进行，国家的人才和知识储备得以实现。其次，要大力推出经济资助的方式的创新工作以满足贫困生的主要需求，利用各种渠道，积极筹资金，特别是发动社会人群积极投身社会公益事业，建立各种形式的奖励制度，助学基金，一方面奖励在某一或某几方面做得优异的贫困生，另一方面以勤工俭学等方式帮助一部分贫困生，使贫困生在获得物资奖励和帮助下充分认识到只有付出，才能得到收获，充分认识到自我的价值和意义。

(三)建立贫困大学生心理健康帮扶机制

贫困大学生在校期间时常遇到困难与挫折，由于受挫造成部分贫困大学生不同程度上心理障碍与问题，高校应建立心理健康帮扶机制，才能有效地避免或减轻贫困生受到的心理伤害。首先，设立校内心理健康咨询机构，并配备专业人员或心理医生为学生服务。其次，对在校生进行心理健康调查，尤其新入学贫困大学生，编制心理健康档案，掌握贫困生心理健康状况，发现问题及时采取措施,进行心理健康咨询与辅导。避免问题进一步恶化，造成更大或不可挽回的后果。第三，加强贫困生心理健康教育利用学校现有的心理健康教育资源，定期或不定期开展心理咨询，专家讲座，个别辅导等多种形式与途径的心理帮扶。加强贫困生心理教育与挫折教育，让他们提高心理素质，懂得如何调节心情，舒缓情绪，缓解心理冲突，克服心理素质方面的缺陷，逐步提高抗挫折和抗干扰能力，形成良好的性格品质，迎接生活中的挑战。第四，加强思想政治教育，树立正确的人生观。加强贫困大学生政治思想教育，

高校应设立具有针对性的政治思想课题，通过教育引导贫困大学生树立正确的人生观，价值观，要启发贫困大学生正确对待贫困，认识到家庭贫困虽然给自己带来困难，但更能让其激发自立自强的精神。学校可以通过思想理论专题讲座，主题班会等形式对大学生进行传统道德和革命先烈事迹教育，让其走出狭隘的心理，将个体需求与崇高的社会责任感联系起来，坦然面对现实生活中诸多困难，树立自强向上的人格品质。

参考文献：

[1]包水梅,王晓霞.21世纪我国贫困大学生心理健康研究综述[J].高教发展与评估,2005-07-21(4)

[2]吴远,邰永琳.贫困大学生心理健康及社会支持状况的研究[J].南通大学学报,2005-12-21(4)

[3]胡健稳,杨静.提高贫困大学生健康状况的思考[J]社会科学论坛,2006-9-5

[4]吴艳东,王体正.和谐校园构建下的贫困大学生心理健康问题探究[J]湖北大学学报2006-9-33(5)

[5]周玉林.从马家爵案反思贫困大学生心理健康教育[J]中国林业教育2006-2

第五篇：论高校教师权益的法律保护

高等教育是在完全中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才的社会活动。高等教育有三项基本职能即：培养专门人才;科学研究;服务社会。改革开放以来，我国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩;然而，作为高等教育事业中最为重要的因子高等院校本身却经历着一 个艰难的改革过程，从上个世纪九十年代末期开始，我国进行 了高等教育大规模的扩张，以满足国民对于高等教育日益增长 的需求;同时为了进一步提高我们高等教育的水平，我们还提 出了要创办世界一流水平的高等院校的口号，在这样的背景之 下，我国高等院校进行了大规模的合并及办学规模的扩张，高校的"航空母舰"不断出现，但是经过了十多年的发展之后我 们发现，我们无论是在人才培养的质量、科学研究的水平还是 在服务社会的层次上并没有取得让人满意的成绩;另一方面，我们的高等教育事业却出现了一系列新的问题，如高校腐败问题、教育公平问题等。根据结构功能主义的观点来看，高校作为一个重要的社会 单位要能充分地发挥出其应有的功能，必须要能够维持一个相对稳定的结构，而对于结构的维持依赖于内部各个组成部分之间关系的协调;内部成员关系的协调在本质上取决于各个方面的利益应该得到平等的对待，只有如此系统才能够保持稳定或处于一种均衡状态。

我国的高等教育事业是一种浅层次、粗放型的发展方式，在这种发展方式之下，高校作为其最重要的组成部分，由于存在自身所无法克服的一系列的障碍，而使其内部结构正在逐渐丧失这种均衡性，一个突出的表现就是高校管理的行政化使得教师的权益受到了来自于行政权力的侵蚀和损害。高校管理的行政化，导致大学内部权力高度集中，高校领导只对上级政府的教育行政主管部门负责不对教师和学生负责;尽管《高教法》规定，高等学校通过由教师组成的学术委员会和以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，但实际上一些高校教师连最基本的知情权都得不到保障，更遑论参与管理和监督。在这种情况下，随着大学不断扩招与规模迅猛扩张，高校基建以及招生事务，便容易形成高校管理者的极大寻租空间，成为大学腐败的高发之地;近年来高校腐败日益引起社会的关注，笔者认为，高等教育事业的行政化才是诱发高校腐败的真正原因;而高校腐败最直接的受害者就是高校教师。同时，高等教育管理的行政化，还衍生出学术腐败。近年来，大学盛行以论文发表量、SCI 等检索量，作为大学教师晋级的考核方式。这套以行政思维制定追求量而少考虑质的考核标准，成为了"学术腐败"的策源地。特别是很多学术水平不够的学校领导，为了成为学术带头人，以行政权力支配学术事务，为自己获取学术资源和学术地位。

众所周知，现代大学的灵魂是学术自由，实现学术自由的制度保障是大学自治;学术自由精神的内涵笔者认为包括两个方面，一个是超越性的方面。即自我否定、自我超越、超越感性，大学要有超越精神与创造精神，学术自由精神的另一层涵义是 规范性，没有规范就

无理性，我们要用严格的规范为学术自由 提供良好的环境;超越性和规范性二者结合起来，不可分割的 构成了现代的大学精神 ---- 学术自由。学术自由精神的第一层涵义中，只有教师才是超越与创造的载体，因此，高校教师的权益不仅应该得到有效的保障，而且教师还应该成为学校真正的决策主体。学术自由的第二个方面即规范性，依法治校应该是规范性的基本要求，需要指出的是，依法治校的真正含义是要用强有力的规范对高校权力地运作进行有力地监督，即依法治权。在我国高等教育事业管理行政化的作用之下既无法有效保障教师的合法权益，又无法对高校权力的运作实施有效的监督，自然也就谈不上大学自治。

笔者认为，为了克服我国的高等教育事业中所存在的上述缺陷，有必要发展出一种相对合理的治理结构。我国高校现行的领导体制是一种叫做"党委领导下的校长负责制"，这种体 制是特定历史阶段的产物，它在许多方面对我国高等教育事业的发展起到了促进作用;我们应该坚持党的领导，但是党的领导应该有一个适当的范围，不能搞党领导一切，在这个问题上我们是有历史教训的，所以高校的重大问题不一定都必须要经过"党委研究决定";高校并非行政机关，由于我国的高校领导成员都是由上级教育行政主管机关任命的而且都有相应的行 政级别，这就造成了高校领导只对上级行政机关负责而不对学校教师与学生负责的现象，那么教师和学生权益被忽视就是必然的结果了。

针对上述问题，笔者提出以下设想：将高校现行的"党委领导下的校长负责制"改为"职工代表大会领导下的校长负责制";高校职工代表大会由全体教职工及学生通过民主选举的方式产生，其中教师代表至少应该占到全体代表名额的三分之二，因为教师才是大学真正的主体;职工代表大会下设若干专门委员会，重要的有学校理事会，(理事会的成员是大学所有者的代表，理事会在西方高校中是广泛存在的因为西方是以私立高校为主;我国主要是公立高校，所以教育行政管理部门应该有代表在高校理事会用以代表国家对于高校的所有权;涉及 到学校发展的重大事务如征地、盖房、扩招、投资等均由理事会决策，大学校长由学校理事会聘任，取消校长的行政级别，校长在性质上是学校理事会的执行机构，对学校职工代表大会负责。采用此种结构既实现了所有权与管理权的分离，还解决了权力运行过程中的监督与制约的问题。)在职工代表大会中另一个重要的机构是学术委员会，它是高等院校的学术评议与审核机构，学术委员会一般分为校、院两级。各组学术委员会由副教授以上学衔的人员组成，其主任、副主任应由学术上造诣较深、为人正直、办事公道的专家担任。基层学术委员会的人选由讲师、助教以上的教研人员酝酿推荐和选举产生。学术委员会应在校长的领导下工作，但在学术问题上具有相对独立的地位，同时学术委员会必须要对职工代表大会负责。它的基本职能包括：审议本单位科学研究远景规划和计划草案，对较大型学术活动提出建议并推动与促进校 ( 系、所 ) 内外向国内外的学术交流及科技合作，审议重大研究课题的开题报告、评价本部门重要的论著及研究成果.对其中应与奖励者提出推荐意见;评议教研人员的学术水平和成就.对其确定或提高学衔( 或职称 ) 级别提出建议;拟定招收和培养研究生 ( 及大学生 )的计划，组织专门小组主持其课题考试与论文答辩，并对其是

否毕业和授予学位提出建议。最后，职工代表大会中还有必要设立一个争议调解委员会，用来调解发生在学校内部的各种争议。与上述治理结构相适应，我们应尽快制定《高等院校职工代表大会条例》和《高等院校学术委员会条例》，强化教代会和高校学术委员会的权力。要改变教代会可有可无、运行不规范的现状，学校的重大事项必须经过职工代表大会讨论通过才能实施。尽快制定并出台《高等院校信息公开条例》，加大大学信息公开力度。大学应及时将学校基本工作情况和有关信息 报告公布，接受师生员工和社会监督。 通过上述对高校在治理结构上的调整，可以避免高校出现 行政化的趋势，使得行政权力的运行受到了有力地监督和制约， 因此可以有效地防止腐败的发生;更为重要的是，在这种相互监督与制约的治理结构中教师的权益可以得到有效地保障，可以充分地发挥教师这一主体的主观能动性，成为大学创新的智慧源泉;学术创新加上依法治校这二者共同将学术自由这一现代大学的灵魂注入到我国高校的内部，必将赋予我国高校以前所未有的活力。