国内社交媒体参与应急信息管理研究述评

1 引言

根据《中华人民共和国突发事件应对法》 (2007年11月1日起施行) 的定义, 突发事件是指, 突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

社交媒体 (Social Media) , 也称为社会化媒体、社会性媒体, 指允许人们撰写、分享、评价、讨论、相互沟通的网站平台和技术手段。所谓社交媒体应该是大批网民自发贡献、提取、创造新闻资讯, 然后传播的过程。在中国目前的网络环境下, 微信和微博将继续领先其他社交媒体, 且影响力将持续扩大。

随着移动设备的广泛普及, 通信技术的高速发展, 社交媒体逐渐参与进应急信息管理 (Emergency information management, EIM) , 在各类突发事件中发挥着重要的作用。研究社交媒体在应急信息管理中的作用, 对提高应急水平、加快应急速度、增强应急效果有重要意义。本文基于文献梳理法和内容分析法的指导思想, 对已有的有代表性的相关研究文献进行分析和梳理。以期从整体上揭示该领域的研究现状和发展态势, 为该领域的深入研究提供参考。

2 国内社交媒体参与应急信息管理的研究文献主要内容

在文献计量分析的基础上, 结合研究文献内容阅读分析, 可将社交媒体参与应急信息管理研究内容概括为: (1) 社交媒体在应急信息管理中的功能、作用及影响研究; (2) 突发事件舆情演变与引导控制研究; (3) 基于社交媒体的政府应急信息沟通与信息公开研究; (4) 基于社交媒体的政府应急新模式与新机制研究, 具体内容如下。

2.1 社交媒体在应急信息管理中的功能、作用及影响研究

社交媒体的诞生, 使得人们掌握了部分获取和发布信息的权利, 每个社会个体, 通过如微博、微信、QQ群、博客外链等社交平台服务或网站技术, 都可以成了的信息来源。这一点也成为社交媒体在突发事件发生时展现出的最突出的特点。这种突出特点使得社交媒体在突发事件中具有其独特的功能, 产生了极大的作用和影响。

郑磊, 魏颖昊 (2012) 认为政务微博在危机管理中, 具有快速预警, 信息发布与服务, 应急联动等作用。胡玲 (2012) 则从传播的角度入手谈到微博在公共事件的作用, 有正面作用也有负面作用, 正面来说, 微博是即时信息发布、获取平台, 应急主体可以及时地进行舆论引导, 大众可以促进舆论监督。负面来说, 微博容易造成虚假信息泛滥, 恶化事态发展。

在这一研究主题中, 学者们的关注焦点是社交媒体作为传统媒体的补充, 在突发事件中, 其产生的作用和影响的性质, 以及在政府或其他主体在EIM中利用社交媒体时应掌握怎样的策略。

2.2 突发事件舆情演变与引导控制研究

由于互动性强, 参与主体的众多, 社交媒体的信息传播相对于传统媒体来说相对复杂。由于其本身的重要性受到了学者们的深入挖掘, 研究其舆情引导、控制策略, 进而形成了一个可以独立出来的研究主题。学者们对舆情演变的研究有探究其演变的整个过程及分期的演变要素的, 也有通过研究现实现象和前人研究中所发现的问题, 针对其提出建议或者设置策略的。

王宇佳 (2013) 以网络流传的“问题胶囊”作为研究样本, 分析了从舆情爆发到事件平息过程中舆情演变的几种要素和五个阶段, 并对各分期的特点进行的研究和陈述。孔利军 (2016) 则通过构建社交网络舆情传播系统模型并通过实证分析来研究舆情演变过程中的影响要素, 同时提出社交网络舆情各分期的控制策略。

李伟 (2013) 提出新媒体时代群体性事件舆论引导的四条规律, 即适应超越、多向互动、内化外化、协调控制。郝建维 (2015) 则基于微博舆情传播特征, 将舆情的生长周期分为三个阶段, 并得出引发舆情的关键因素以及舆情的扩散动力等结论, 同时提出相对应的引导与控制的策略及建议。

也有学者从微观角度研究公共危机事件的舆情引导, 陈璟浩 (2017) 以2016武汉暴雨为例, 基于数据分析和内容分析研究比对了三个不同的政务微博的舆论引导能力, 得出政务微博之间应加强联动, 媒体之间应互相配合, 加强与网民的互动以增加政务微博的公信力等结论。

2.3 基于社交媒体的政府应急信息沟通与信息公开研究

由于应急信息管理的时效性和真实性的要求, 信息沟通和信息公开一直是其中极为重要的部分。当社交媒体参与进EIM时, 学者们发现, 对于EIM的应急信息沟通和信息公开, 社交媒体可能是一个极为好用的工具。基于社交媒体的应急信息沟通和信息公开有哪些前所未有的特点, 有什么作用和影响, 如何应用等等, 学者们就这些问题开展了丰富的研究。

金玉珠 (2015) 基于2013年四川省庐山地震对微博在其中的产生的沟通效应进行调查研究, 以危机发生事中期和危机恢复事后期为时间节点, 分析发现在危机发生事中期, 微博的作用体现在环境监测 (信息发布) 以及社会动员方面, 而在危机恢复事后期, 微博在动员整合、议程设置方面的作用突出。柯筱清 (2014) 认为, 在突发事件中, 政务微博具有双向沟通的意义, 在一定程度上能促进和保障信息发出方和接收方的权益。但是政务微博这个类别在双向沟通中也存在着很多问题, 法律缺失, 管理薄弱, 人员素质不高等。

信息公开的问题在应急信息管理中一直备受关注。基于社交媒体本身特性, 人们发现其作为信息公开的工具, 效果将会非常明显。杨锐玲 (2013) 在其研究中探讨了社交媒体具有推进政务公开, 增强政府信息透明度的作用。不仅可以促使公权力接受更多的监督, 也有利于在突发事件中迅速发声, 起到引导舆论, 化解公共危机的作用。

2.4 基于社交媒体的政府应急新模式与新机制研究

社交媒体参与进EIM研究, 带来了应急管理的新模式和新机制。事实上在前面的小节中, 传播模式, 沟通模式等, 都有所表现。这一部分简述一下学者们对微博参与EIM的应急新模式和新机制的整体性研究。

孔立萍 (2013) 谈到了微博问政视野下我国政府公共危机管理机制优化的目标, 要建立健全公共危机应对保障机制, 建立及时有效的信息发布机制, 建立长效的公共危机善后处理机制, 同时提升领导干部的微素养能力等。石艳霞 (2014) 等基于社交媒体的角度对危机信息共享过程探讨分析, 建立了基于微博网络的社会型危机信息共享模型。陈婧, 陈鹤阳 (2016) 在社会化媒体普及应用的背景下研究众包模式下的应急信息管理的主体协同机制, 他们认为在社交网络的带动和放大效应下, 应急信息管理主体间角色界限变得非常模糊, 彼此间的联系支持更加重要。通过社交话媒体进行彼此之间的有效协同可以促进应急效率的提升和成本的减少。

还有学者从技术架构的角度研究社交媒体参与EIM的应用, 许睿 (2016) 基于现实情况和微博的特征构建了公共危机预警模型, 并通过“大连PX项目事件”进行验证。

3 结语

综上所述, 社交媒体参与EIM的理论研究已经比较充分, 但实际应用方面, 还需要研究者们深入探讨。未来在理论研究上还需要持续不懈地推动完善政府应急信息管理体制, 促进社交媒体参与EIM法制化、规范化, 在实证研究上要多多进行案例研究以探索更多规律。同时, 在已有的研究基础上, 推动社交媒体参与实际应用的发展。

摘要：作为一种新兴的模式和工具, 社交媒体以其独有的特征参与到应急信息管理中来, 并发挥了明显的作用。本文按照研究内容主题将国内社交媒体参与应急信息管理的研究文献分类并进行归纳总结, 得出对未来研究的启示。

关键词：社交媒体,应急信息管理,现状,进展