公安行政法定原则论文提纲

论文题目：公安行政处罚裁量基准制度研究

摘要：规范公安行政处罚自由裁量权的行使是全国公安机关深入推进执法规范化建设,大力提升公正廉洁执法水平的重要内容。建立公安行政处罚裁量基准制度是规范公安行政处罚自由裁量权行使的发展趋势和可行措施。公安行政处罚裁量基准应当依据依法制定、过罚相当、教育与处罚相结合、公开以及因地制宜、灵活性等原则；公安行政处罚裁量基准的内容应包含细化处罚情节、明确处罚种类、在法定裁量幅度内再分格、加强行政解释等方面,同时,公安行政处罚裁量基准制定时还应设定纠偏措施。

关键词：公安行政处罚;裁量基准制度;效力;诉讼地位

学科专业：法律

摘要

ABSTRACT

引言

一、公安行政处罚裁量基准制度概述

(一) 公安行政处罚裁量基准制度的概念

(二) 建立公安行政处罚裁量基准制度意义

1. 公安行政处罚裁量基准可以有效解决"执法不一"问题

2. 行政裁量基准可以规避执法实践中的"僵化"问题

3. 基准制度为公安行政处罚执法监督提供有力依据

二、公安行政处罚裁量基准制度的制定

(一) 公安机关行政处罚裁量基准的制定主体

1. 省、自治区级公安机关

2. 旗县和设区的市公安局

(二) 公安行政处罚裁量基准制度的制定原则

1. 依法制定原则

2. 过罚相当原则

3. 教育与处罚相结合原则

4. 公开原则

5. 因地制宜原则

6. 灵活性原则

(三) 公安行政处罚裁量基准的主要内容

1. 细化处罚情节

2. 明确处罚种类

3. 法定裁量幅度内再分格

4. 对不明确法律概念进行解释

(四) 公安行政处罚裁量基准的制定程序

(五) 公安行政处罚裁量基准应设置的纠偏措施

三、公安行政处罚裁量基准的对内效力

(一) 公安行政处罚裁量基准的对公安执法部门的效力

(二) 公安行政处罚裁量基准在行政案件复议中效力

四、公安行政处罚裁量基准在行政诉讼中的效力

结语

参考文献

致谢