社保资金论文范文

以下是小编精心整理的《社保资金论文范文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。【摘要】随着我国逐渐步入老龄化社会，社会保障资金的运行管理工作显得格外重要。社会保障资金的运作管理不仅关系到广大人民群众的根本利益，也影响着整个社会的和谐发展。鉴于社保资金的复杂性，以及当今信息化的大环境，对社保资金联网审计的应用进行研究，不仅符合社保资金审计的发展需求，更为社保资金审计手段的创新提供了理论支持。

第一篇：社保资金论文范文

新形势下企业社保资金管理研究

摘要：随着我国社会主义和谐社会的不断建设发展，我国提出了以人为本的建设思想，因此对于社会的福利建设获得了很大的重视，我国设立的企业社保资金是一项专项资金，对于社会人群的生活保障有着重要的作用，因此我们在企业社保的资金管理上应该采取各种措施对其进行管理，本文就当前形势下进行企业社保资金的管理，尤其是现在十八大的思想号召下，我们应该不断的改进社保资金的管理措施。在实际的工作中我们要不断的改进相应的措施，以此来实现我国企业社保资金的增值和保值。

关键词：新形势 企业社保 资金管理

我国社会主义市场经济建设的不断发展，使得我国社保资金管理形势的不断改变，我国的企业社保资金主要是对社会的保险、社会救济以及社会的福利和公费医疗等公益事业的资金使用，这些主要是用于在社会之中存在着特殊生活困难的人们，给予他们基本的生活保障以及社会的救济。由于社会保障资金涉及到我国社会的弱势群体的利益，直接影响到我国的社会安全稳定，所以我们对社会保障资金的管理要高度的重视，从整个社保资金的使用、统计、监督和管理上入手进行合理的管理，实现资金使用的透明化、公开化。本文对企业社保资金的性质，以及当前社保资金管理存在的问题和今后进行资金管理的措施进行探究。从现实的角度，进行详细的分析，为我国的社保资金管理的发展提出问题，并且通过相应的措施来实现对整个社保管理资金的统筹，下面就相应的我国社保资金的相关问题进行仔细的论述。

1 我国企业社保资金的性质探析

企业社保资金又被称作是企业社会保险资金，它是为我国社会基本保障提供的一种保险基金，也是我国企业员工、失业公民、病患、伤残等人员的一种保护资金。其组成一般是由企业用人单位以及劳动者的社会保险费用以及国家给予的财政补贴资金。其中社保资金具有一定的风险性、预防性、储备性以及集中性权利和义务的相对应等性质。企业社保部门负责各种保险的管理以及审批，它们实行社保的分级管理制度。目前在我国社保资金里，主要是分为五项的保险资金的管理，它们分别从生育、医疗、失业以及工伤和养老的保险上，另外企业的社保资金是一种补充保险资金管理的一个重要组成部分，我们要通过实际的企业社保资金的管理来对社保资金的性质探寻。

2 我国企业社保资金管理问题探究

2.1 社保资金监管不严 我国社保资金由于缺乏监督管理的能力，因此其资金使用的约束能力正在不断的减少。我国的社保部门要受到企业的领导以及国家社保主管部门的直接领导，管理企业职工的退休，养老，医疗等保障资金的管理和办理工作。我国的企业社保部门具有企业和政府的双重作用，企业社保部门要及时经办各种保险、审批部门，同时又是资金管理部门，它在实际的表现中具有企业和政府等作用，企业社保部门在此过程中既扮演了运动员，同时又是裁判员的角色，我们在社保管理部门的内部建立起有效地监督机制非常困难，由于缺乏规范的会计审计体系以及透明公开的信息管理机制，对于社保管理部门在约束上偏弱。因此先后出现各种的要案，在2006年8月的时候，发生在上海的全国最大的社保资金挪用案件，其中案件中涉及到总资金大概为37亿元;随后在同年11月，在浙江金华发生了过亿社保资金挪用案;同年年底，上海再次出现企业年金流入房地产的资金挪用案，涉案金额达到27亿元。在近年来，仍然不断的出现了上千亿元社保资金违规操作案件。由于这些存在着腐败，因此社保的资金在不断的流失，对于这些缴纳的资金不能够合适的运用，使得在使用的过程中不能够得到有效的监督。

2.2 对缴纳金的核算存在缺陷，管理不到位 由于我国目前在社保资金管理中收支情况存在分散状况，这些资金的管理没有纳到财政预算体系中去。企业管理的社保资金无法受到执法机构的监督。同时，由于我国的社保资金管理存在着多方性，因此企业一般只负责管理补充医疗和养老保险的管理，其它险种的管理一般在地方上进行，企业的财务在核算上可以分为按收付或者是按照权责制执行核算，由于存在不同的核算方法，那么就造成了资金在管理上的混乱，导致了部分资金在管理上存在于独立的计算机体系

之中，这些就造成了资金管理的混乱。例如企业通过收付实现制进行管理医保资金时，当年收费中存在上一年欠费的情况，造成每年的资金状况不能真实反映当年的资金状况，因此在资金管理与决策上存在着缺乏科学的指导的问题，这些都对资金管理部门的约束和监督存在着不利。

2.3 投资管道的单一造成社保资金的发展不稳定 我国的社保企业在进行社保资金管理的时候，通常采用的是以收定支、略有节余的办法，根据实际的资金情况对部分资金实行有效的管理。因此我们对部分的节余资金储备需要进行有效的增值和保值的管理。企业是社保资金的一个重要组成部分，因此我们在进行资金统筹管理的时候，需

要按照国家的相应法律，对存入银行或者是进行国债的购买时，不能仅仅要依靠这些来获取利益，因为其利益非常的低，虽然它具有一定的稳定性和安全性，但是随着经济的不断发展，也会非常容易造成通货膨胀的事情发生，因

此根本就不能够达到增值和保值的效果。

3 新形势下进行企业管理社保资金的完善思考分析探究

3.1 完善企业监督和考核机制，确保违规使用的现象产生 我国社保资金的使用上存在着违规操作的现象，所以我们要采取措施对社保资金进行一个有效的统筹管理，第一我们要对整个社保资金的缴纳和使用进行专项的管理，不断解决企业社保资金得不到落实的情况，我们可以成立多个部门的共同监督，形成一个共同监督小组制度，实行对社保资金的日常监督。在社保资金的管理中逐渐形成工作的制度化和规范化，对于那些在社保资金中出现违规操作的，我们需要及时的进行曝光，对其腐败进行严厉的打击，另外我们还可以使用网络技术以及电视广播的媒体向社会宣传进行社保资金的各项优良的政策。我们在进行社保资金管理和监督的时候，还可以充分利用人民群众对整个社保资金的管理进行监督。通过这种人民群众参与的方式来对整个社保资金管理，实现打消人民群众对社保资金的疑虑。

3.2 社保资金的财务会计制度的加强措施探讨 企业要在实际的工作中管理好社保的资金，我们必须加强社保财务的会计制度，只有通过加强财务的管理办法，形成良好的社保资金管理制度，在整个社保资金管理过程中实现严格的管理监督机制，在实际的工作中要实现岗位的职责管理制度，我们要分清各种制度的直接负责人，我们在对社保资金财务进行管理和保护的过程中要对其进行层次的划分。因此，对于那些出现违规操作的资金的使用我们要对整个资金管理进行稽查审核工作的处理。通过对财务分析的制度来实现财会人员的责任，而且他们在实际的工作和处理中，通过对不同的财务制度的完善，以此来实现社保资金的有效管理，从征缴、支付以及管理的问题进行探寻，使得形成良好的财务会计制度。

3.3 完善社保资金的运营方式的探讨 我们对社保资金的使用中，首先要保证资金的安全性，必须在安全的前提条件下，对多种运营模式进行考虑，尽可能的实现社保资金的增值和保值。我们可以在实际的操作中建立专门的社保资金投资管理机制，能够实现社保资金进入市场的方式顺利进行，我们要争取整个社保资金的投资利益的最大化。通过改变社保资金的经营模式，我们可以对社保资金的管理以及使用形成一个统一的体系，在不断探寻的过程中实现社保资金的完善管理，因此我们在实现社保资金投资以及受益的时候，要确保利益的现实收益的最大化。

4 结语

在当前社会主义经济不断发展的情况下，我们对企业的资金管理进行研究，实现社保资金的合理化管理，以此来实现企业社保资金的管理制度的完善，这是形成我国社会保障制度的重要组成，从一个方面我们可以不断增强社保管理制度的发展，我们要充分的利用先进的科学管理手段，以此来实现对社保资金的科学化管理，在符合法律规定的情况下实现企业社保资金的增值和保值。本文通过对当前形势下的社保资金的管理存在的问题以及我们应该采取相对应的措施进行一个详细的探讨，实现对社保资金管理的研究。

参考文献：

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[2]张旻.新形势下对企业管理社保资金的思考[J].经济师，2009，

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[3]闪辉，王岚.新形势下企业强化营运资金管理的探索[J].改革与战略，2012，12：121-124.

[4]赵丽英.新形势下对企业管理社保资金的思考分析[J].改革与开放，2013，04：64.

[5]林梅清.解析新形势下企业社保基金财务管理的运作[J].现代商业，2013，03：128.

[6]周晓波.新形势下企业社保基金财务管理的运作[J].金融经济，2011，10：160-162.

作者：孙西霞

第二篇：我国社保资金联网审计探讨

【摘要】随着我国逐渐步入老龄化社会，社会保障资金的运行管理工作显得格外重要。社会保障资金的运作管理不仅关系到广大人民群众的根本利益，也影响着整个社会的和谐发展。鉴于社保资金的复杂性，以及当今信息化的大环境，对社保资金联网审计的应用进行研究，不仅符合社保资金审计的发展需求，更为社保资金审计手段的创新提供了理论支持。

本文通过对我国社保资金审计工作整体的运行现状进行分析，分析了我国社保资金审计过程中存在问题;其次提出了要进行社保资金联网审计的必要性，讨论了社保资金联网审计的具体内容和优势，以及在实践过程中的发展与不足;最后针对我国社保资金联网审计的不足，分别从制度、人才、安全和技术4个方面提出了相应的解决方案和对策。

【关键词】社会保障资金联网审计应用困境

一、我国社保资金审计工作运行现状与分析

(一)缺乏完善的审计依据

截止到现在，我国社会保障制度除了依据《劳动法》之外，没有真正意义上的法律规范。社会保障法律法规的薄弱基础以及政策的随意性和多变性使得社会保障资金的审计没有能够参照的统一标准，缺乏法律依据，以及对问题的定性不足等现象，增加了审计与监督社会保障资金工作的难度。

(二)审计内容把握不全面

社会保障资金涵盖的范围非常广，包括了失业、养老、工伤、医疗、救济等各方面。目前，我国审计机关在审计一部分社会保障资金的收支时，没有对其进行全面的检查，使得审计过程比较片面。这样就算完成了审计也无法有效的披露社会保障资金在运作过程中出现的问题，从而使得问题不断累积，严重时会造成较大的损失。审计内容把握不全面会给审计机关带来不好的影响，使得社会公众对其越来越不满意，不利于社会稳定秩序的维护。

(三)审计方法相对滞后

由于传统的审计方法和审计技术的制约，我国利用信息化辅助审计这方面还相对比较落后，大部分的审计人员只是将被审计单位提供的财务数据进行整理与审计。最近几年来，我国信息化技术发展越来越快，社会保障部门也在不断完善数据库管理系统，基本实现了申报、支付社会保障资金的信息化、网络化程度。因此为了跟上信息化的发展，社会保障资金的审计部门也应该加强实现社会保障资金的联网审计，不断优化审计步骤，以便又快又好的实现审计过程。

(四)审计效果不佳

一方面，由于我国社会保障资金的审计未被纳入到社会保障的管理体系中，严重制约了审计效果的发挥，无法适应经济发展的需要。另一方面，被审计单位与审计机构这两者的关系处理不恰当，使得审计机关对社会保障资金出现的问题无法第一时间采取措施进行补救和监督，从而导致审计机关无法很好的发挥作用，大大影响了审计的效果。

二、我国社保资金联网审计的必要性

社会保障资金联网审计是指在计算机网络技术运用的基础上，将被审计单位(社保、财政与税务部门等及其他数据关联方)与审计机关的计算机网络相互连接，实现数据资源的共享，进而核查、分析、排疑和预警，达到审计的网络化管理。与传统的审计方法比较，其优势体现在以下三个方面。

(一)在适时审计与动态监控方面

社会保障资金联网审计下，审计人员能够通过互联网获取被审计单位的财务信息，而且还能及时的监督每项业务数据。这种模式下，对被审计单位的检查十分方便，不仅可以增加检查次数，缩短每次检查的间隔时间，而且方便了审计机关及时获取财务信息数据。审计人员可以根据需要适时对社会保障资金采取事前、事中或事后审计，将静态审计和动态审计有效的结合在一起，更好地提高审计的工作效率，弥补传统审计方式无法满足适时审计的要求。

(二)在现场审计与远程审计方面

在传统的审计模式下，审计人员为了获取准确的社会保障资金数据可能需要去现场取证，这使得审计过程变得繁琐，也容易出现由于审计人员为了减少麻烦而直接省去现场取证的步骤，大大降低了审计的可靠性。而有了社会保障资金联网审计之后，审计人员能够直接通过互联网远程访问到他所需要的财务数据，减少了远程操控的难度性，即使审计范围不断扩大，联网审计也能起到节约了大量时间、有效提高工作效率的积极作用。而且通过联网审计调阅资料的时间大大缩短，避免由于资料的不及时导致审计效果下降。

(三)在数据采集与数据转换方面

社会保障资金联网审计主要是数据审计，凭借现代信息技术以及联网审计软件的使用，大大提升了获取数据的效率，使得审计人员对于被审计单位的社会保障资金实施了有效的监督。与传统的数据采集方式不同，社会保障自己联网审计受到设备的影响较低，不会由于设备的好坏而影响其及时获取数据，提高了数据采集与数据转换的效率。

三、社保资金联网审计实践发展的不足

由于社会保障资金联网审计所牵涉的被审计单位的财务数据还没有实现集中管理，有些地方的社会保障资金都没有在一个系统，导致社会保障资金联网审计系统在运行过程中也遇到了较多复杂的问题，而信息化的审计系统也对审计人员的计算机技术能力要求较高。

社会保障资金联网审计能够给审计人员带来很多的便利，有利于他们实施动态核查、实时监督，但是被审计单位中大部分不希望将其的财务状况时刻处于被监督状态，常常找各种借口来推辞与审计机关部门联网，导致出现即使有网也无法用上的困境。目前的联网审计系统实质上是定时将数据备份采集到系统中进行审计分析，而未能实现实时联网审计，仍然是事后审计，导致预警模型根本没有起到应有的作用。

社会保障资金覆盖面较大，社会保障联网审计系统也拥有多个系统，但是不同的系统由不同的部门管理着，比如医保中心管理着医疗保险，而就业局管理着失业保险，他们各自的平台办理业务的流程是不一样的，而审计业务本来属于比较复杂的业务，还会涉及到跟地税、财政、医院等系统平台数据的对比分析。目前的社会保障资金联网审计系统仅能对系统中的数据与外部数据导进数据库中，而不能提供关联外部数据导入和联合查询的支持，由计算机专业人员撰写SQL语句进行查询分析。为了更好的构建模型，虽然系统按不同的权限分别给审计人员和系统管理员提供了查看模型SQL语句、修改模型SQL语句、设置查询条件等个性化的功能，但通过系统界面只能看到在最后一个层次形成的中间表上进行查询的SQL语句，使得一些复杂的查询模型难于理解，同时系统管理员外的审计人员要对显示的字段和查询条件进行设置也比较困难，系统内置的审计模型的灵活性与可维护性差。

四、应对我国社保资金联网审计不足的对策

(一)应对制度困境的对策

社保资金联网制度体系的完善是审计机关开展审计活动活动的基本前提。现有的审计法规尚未明确关于社保资金联网审计的具体规范和操作流程，这是为解决社保资金联网审计困境需要解决的首要问题，因此，本文可以从以下三个方面进行阐述。

1.加快制定社保资金联网审计法律规范

由于当前我国审计机构开展审计工作依据的法律主要是《宪法》、《审计法》和《审计法实施条例》，尚未颁布可使用全国的联网审计实施法规，而由于联网审计的特殊性，审计对象、线索、方法、流程和结果等都与传统审计大有不同，使用传统的审计法规完全不适用，因此必须加快审计规范的制定。

2.完善社保资金联网审计相关的配套政策

社保资金联网审计配套政策的缺失会导致不同地区的审计机构在实施联网审计时，采用不同的审计程序、审计技术，导致出现的审计结论各不相同，缺乏审计的结果的可比性。因此，必须参照现行法律规定，制定出相关的配套政策和规范，从而有利于与联网审计结果质量监控的相关规定相互协调。

3.强化社保资金联网审计技术规范

社保资金联网审计技术的规范是加强社保资金联网审计规范化和标准化的重要保障，只有制定了相关的社保资金联网审计技术规定、管理办法和实施细则，统一规定联网审计使用的审计软件、审计步骤和日常维护等具体要求，才能保证联网审计的审计质量。

(二)应对人才困境的对策

随着联网审计的不断发展，审计机关对于审计人才的需求也日益增长。对于审计人才困境的对策主要可以从以下三个方面来分析。

1.着重培养审计人员的知识技能

社保资金联网审计机构首先必须要加强对审计人员的技能培训，即进行继续教育，同时对审计人员的计算机专业技能以及社保资金信息化技术进行培训，从而提高审计人员的社保资金联网审计能力。

2.创新对审计人员的培训方式

由于我国当前极度缺乏对于社保资金联网审计的复合型人才，因此当务之急就是培训具有一流水平的审计人才。首先需要加强对现有审计人员的培训，对其制定适宜的在职学习计划，使他们在审计岗位上成为审计专业人才，从而在实践中成为审计专家;其次可以从外部通过招聘政府雇员等途径引入优秀人才，通过引入社保资金联网审计需要的复合型人才，从而更快更好地适应联网审计的长远发展。

3.强化对审计人员培训的激励

加强对审计的培训激励能够更加有效地刺激审计人员加强自我提升，能够更快地达到提升目的。可以通过建立相应的联网审计领导小组，组建联网审计研究兴趣小组、技术研讨小组及软件研发小组等。定期开展对社保资金联网审计进行评优活动，实行评优、职务晋升和学习培训的激励机制，促使审计人员积极参与社保资金联网审计的培训活动。

(三)应对安全困境的对策

社保资金联网审计的安全困境是审计机构开展审计活动正常进行的保证条件，若不及时采取合理的保护措施，会对社保资金信息的安全性产生巨大危害，加强我国社保资金联网审计的安全保障工作主要可以从以下三个方面进行。

1.采取数据加密方式保护审计数据安全

由于计算机技术的日益更新发展，审计数据的安全性面临着巨大的危机。审计机构必须加强对社保资金联网审计系统数据的安全性保障，采用数据加密的方式可以对审计数据进行加密保护，从而防止审计数据被窃取或非法篡改。

2.采用访问授权方式保护审计网络安全

由于联网审计是在互联网的情况下进行，因此必须加强审计网络的安全性，可以通过设立防火墙、安装杀毒软件、访问控制和漏洞扫描等，其中采取访问控制是最为重要也是最为安全的措施之一，具体操作可以通过设置访问者对文件和文档的访问权限，控制设备的权限，从而达到保护网络安全的目的。

3.联网审计网络各子系统安全措施保障

联网审计网络是一个复杂的网络系统，其中由多个子系统共同组成，为了保障整个网络系统的安全，必须针对每个子系统的功能，分别制定出适合各个子系统的安全措施，从而有针对性地保护网络系统。

(四)应对技术困境的对策

在社保资金联网审计的实践可知，计算机技术是制约联网审计实施的最大阻力。虽然联网审计对操作人员的技术要求不高，但若技术问题不能及时解决，会对社保资金联网审计产生重要影响。对社保资金联网审计技术困境主要可以从以下三个方面进行解决。

1.丰富审计软件的功能

我国目前关于联网审计的专门软件较少，并且这些软件普遍存在功能单一等局限性问题，真正能广泛运用的软件少之又少。因此，审计机关应该积极与相关软件开发公司进行合作，开发出一款可以适用于社保资金联网审计的操作软件，从而丰富审计软件的功能，推动社保资金联网审计的发展。

2.提高审计接口的技术

如果联网审计的数据接口程序与被审计单位不一致，则会影响审计数据的传输，增加审计工作开展的难度。因此，有必要设计一个可以解决联网审计数据接口矛盾问题的办法，即建立一个拥有既定逻辑层、传输层和控制层的审计接口系统，降低了审计成本，提高审计效率。

3.标准化处理数据库的格式

虽然有部分审计机构已经采用了社保资金联网审计系统，但各个单位所采用的数据格式并未统一，从而对各机构之间进行信息交流产生较大困难，制约了审计机关直接访问被审计单位数据系统的可能性。因此，可以制定一系列的社保资金联网审计操作细则，对数据库的相关格式进行标准化处理，从而提高了各审计机关访问数据的效率，更好地解决了联网审计技术困境的问题。

主要参考文献：

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[2]吴洪群.探索当前社保资金审计的现状及对策初探[J].财经界(学术版)，2014，21：259.

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[4]朱锦云.社保基金的审计现状及对策分析[J].产业与科技论坛，2014，05：221-222.

[5]张永杰.信息化环境下社保基金联网审计的应用研究[J].审计研究，2012，05：22-27+41.

[6]宋明达.我国社会保障基金审计探析[D].沈阳师范大学，2011.

[7]罗忠莲.社会保险资金联网审计研究[D].江西财经大学，2014.

[8]胡贵安，史慧明，谭健.经济转型背景下社会保障审计的变革研究[J].财会月刊，2013，08：98-101.

作者：李佩珊

第三篇：强化内部会计控制 加强社保资金管理

【摘　要】　社会保障制度关系到人民的切身利益，建立与完善社会保障体系是实现我国经济与社会长期可持续发展的客观需要。加强社会保险资金监督管理，确保资金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。本文就强化内部会计控制的重要性进行了分析，同时提出了加强社保资金管理的重要措施，为社会保障资金管理筑牢严密的制度安全网。

【关键词】　会计 控制 资金 管理

1.　强化社保资金内部控制是社会保障建设实现跨越的重要体现

1.1强化内部会计控制是实现内部牵制的重要方法。内部牵制是通过会计职责分工和业务程序的适当安排，使各项业务内容能自动被其他作业人员核对查证，从而达到相互制约、相互监督的作用。内部牵制的核心是不相容职务的分离，所谓不相容职务，是指集中于一个人办理时，发生错误或舞弊的可能性就会增加的二项或几项职务。　其目的在于利用不相容职务的分离和每项业务由多部门，多人员处理所形成的相互牵制关系，实现内部的自动控制。例如：出纳职务与编制银行余额调节表的职务分离;钱账分管;账物分管等等。明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法。在一般情况下，处理每项经济业务的全过程，或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个部门或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责，起到相互控制的作用。

1.2加强社保资金内部控制是新时期历史发展必然要求。社会保障资金使用管理等基础工作还需进一步加强。由于我国社会保障制度初建，一些基层单位的管理和服务能力不足，一些基础工作和管理不到位，客观上给个别人员违规使用社保资金留下了操作空间。有人便念起了“歪经”，比如死亡人员领取养老金、不符合条件人员领取低保等等。这一方面是因为个别人员违反国家规定，弄虚作假骗取养老和低保待遇;另一个重要原因，就是目前我国社会保障业务管理信息化建设较为滞后，一些地方社保经办机构尚未建立与工商、民政和公安等部门的信息沟通机制，造成部分人员得以通过隐瞒死亡人员信息、隐瞒家庭收入状况等信息，逃避主管部门的审查和监管，违规获取社保资金。因此，加强社保资金内部控制是新时期历史发展必然要求。

1.3管好用好社会保障资金是一件涉及百姓切身利益的大事。党中央、国务院三令五申，国家有关部门多次发文，强调加强社会保障资金管理，确保专款专用。审计结果表明，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，管理逐步规范，有效保证了各项社会保障待遇支付，但仍有个别地区的单位和个人存在侥幸心理，有的甚至违规使用社会保障资金。原因何在?我们应当立足于社会主义市场经济体制，立足于当前经济社会发展的水平，立足于民主发展建设进程，来客观认识我国的社会保障制度建设状况。社会保障资金关系着千家万户的切身利益，关系民生改善，关系社会和谐稳定，是国家惠民政策的“重中之重”。健全的社会保障制度，是民生的“保护伞”。

2.　强化内部会计控制　加强社保资金管理

2.1建立健全内部控制体系，加强制度建设。社保局应该结合自身隋况，建立健全内部会计控制体系。按照不相容职务相分离的原则，科学划分内部各部门的职责权限，形成相互制衡机制。同时，社会保险经办机构建立以资金财务制度控制、业务流程控制、信息制度控制等为主要内容的内控制度，实行重点岗位内控人员监督制、资金业务统计台账制、业务和财务审核制、定期自我检查制、异情要情报告制等监督方式，形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的监督機制，确保了制度管理不留空子，保证监督的实效性。明确各职能部门授权批准范围、权限、程序、责任等，保证企业权责分明，管理科学。设立授权批准、业务主办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，确保资产保管与会计核算相分离、经营责权与会计责任相分离、授权与执行、保管、审查、记录等相分离。制定各种作业程序、管理办法和工作目标，并订立明确的控制标准，定期进行考核，以便员工按照规定的标准正确处理各项业务，实现预定目标。要以事业收入、成本费用、现金流量为重点，推行全面预算管理，并对预算结果及时进行分析，对预算差异进行控制。要树立风险意识，建立有效的风险管理系统，通过风险的预警、识别、评估、分析、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。做好会计基础工作，完善会计信息系统，利用计算机信息技术手段，建立内部会计控制系统，减少和消除人为控制因素，确保内部会计控制的有效实施。

2.2健全会计体系，规范会计基础工作。要针对社保局的实际情况制定具体的会计内部控制制度，用制度来规范管理者的行为，使相关的每个岗位、每个人、每个环节都有明确的责任。首先，要有可靠的内部凭证制度、完整的帐簿登记制度、严格的核对制度、合理的会计政策和会计程序以及科学的预算制度;其次，加强会计人员之间的相互监督，建立不相容职务相互分离、相互制约的机制，防止差错和舞弊行为;第三，建立定期盘点与不定期清查相结合制度，可达到防微杜渐的最佳效果;第四，会计岗位定期轮换，并建立严格的交接制度;第五，定期进行会计会审，将内部监督寓于会计核算中，进行会计工作的全过程控制。

2.3要积极探索加强社会保障资金管理新路子。创新工作机制，积极探索创新符合财政预算管理要求和社会保障工作规律的工作机制，切实加快社会保障资金落实进度;积极探索社会保险管理系统与公安、民政、工商和地税等相关部门信息共享机制，实现纵向贯通、横向互联，促进各项政策落实到位，避免少征、多发、重复参保等问题;完善管理制度，建立健全社会保障政策执行管理制度，优化工作流程，形成加快预算执行的长效机制，提高预算执行效率。

2.4资金管理岗位设置与分工要合理。社会保险经办机构内部岗位按照“征收、支付、稽查、核算”四分开原则设置，分工按照“经办、审核、复核、审批”四分离原则确立。财务会计机构内部工作岗位设置，也要依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则，应设置财务负责人岗位、出纳岗位、会计核算岗位和稽核岗位。其中会计核算岗位应根据险种及基金收支量的大小和会计人员数量进行分工，设置不同的会计核算岗位如基金收入核算、待遇支付核算。在岗位设置与业务分工中必须坚持相互制约、相互监督的原则。财务负责人不得直接办理基金的收付及填制记账凭证等业务;需经授权或批准后方才能办理的业务在未经负责人授权或批准之前，执行人不得办理该业务;财务印鉴、银行预留印章应由财务负责人、稽核人和经办人分管，不得将财务印鉴、银行预留印章交由一人保管;会计岗位和出纳岗位必须分开，会计只对本岗位的业务进行核算，不得兼办该货币基金收付业务;出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，不得兼办会计核算业务。稽核人员不得兼管货币基金收付和记账报账业务等。

结束语

总之，随着社会保障制度改革的不断深化，社会保障制度关系到人民的切身利益，建立与完善社会保障体系是实现我国经济与社会长期可持续发展的客观需要，我国社会保险资金的规模将逐步扩大。因此，加强社会保险资金监督管理，确保资金安全完整，是社会保障体系正常运行的根本条件。

(作者单位：黑龙江省农垦社会保险事业管理局)

作者：赵丽娟