地方人大监督分析论文提纲

论文题目：我国PPP项目的地方人大监督研究

摘要：PPP（Public-Private Partnerships）,作为公共产品和服务供给机制的重要突破,是西方国家政府治理改革创新中呈现的一个新理念。目前,采取PPP模式进行公共设施项目建设在世界各国得到了普遍实践和发展。PPP模式对于拓宽我国城镇化建设融资渠道,完善财政投入和管理方法,加速政府职能转变,提高社会治理能力,促进国家供给侧结构性改革具有战略意义。地方人大作为地方权力机构,是我国地方权力运行的中心。地方各级人大按照法律规定的权限,有权审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的规划。PPP项目作为关乎地方广大人民公共利益的重大经济事项,需要地方人大行使法定监督职责,实现对PPP项目的有效监督,使PPP项目建设规范有序地开展。PPP模式在国外的发展和应用相对比较成熟,在我国虽然经历了近几年的快速发展,但PPP模式在我国还处于不断探索和完善阶段。目前,国内鲜有PPP项目的地方人大监督的研究,本文旨在进行PPP项目的地方人大监督研究,结合我国目前正在进行的国家监察体制试点改革,提出成立PPP项目监察委员会以求对地方人大监督PPP项目有所裨益。本文首先进行我国PPP项目地方人大监督的理论分析,包含对PPP、地方人大监督及PPP项目的地方人大监督进行界定,指出PPP项目进行地方人大监督的理论基础;其次,论述我国PPP项目地方人大监督必要性和现状,分析我国PPP项目地方人大监督面临的主要困境;再次,归纳国外PPP项目地方议会监督的主要特点,梳理出国外PPP项目地方议会监督的主要经验;最后,提出完善我国PPP项目地方人大监督的构想。

关键词：PPP;地方人大;PPP项目的地方人大监督;监察委员会

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外相关研究综述

1.3.1 国内相关研究综述

1.3.2 国外相关研究综述

1.4 本论文研究的主要内容和研究方法

1.4.1 本论文研究的主要内容

1.4.2 本论文的研究方法

1.5 本论文研究的重点和创新点

1.5.1 本论文研究的重点

1.5.2 本论文研究的创新点

2 相关概念界定及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 PPP项目相关界定

2.1.2 PPP项目的地方人大监督的界定

2.2 PPP项目地方人大监督的理论基础

2.2.1 立法监督理论

2.2.2 廉政治理理论

3 我国PPP项目地方人大监督的现状及困境分析

3.1 我国PPP项目地方人大监督的必要性

3.1.1 我国PPP项目监督以地方各政府内部监管为主,权威性和独立性不够

3.1.2 我国PPP项目外部监督乏力,凸显PPP项目地方人大监督的必要性

3.2 我国PPP项目地方人大监督的现状

3.3 我国PPP项目地方人大监督面临的困境分析

3.3.1 PPP项目地方人大监督的理念弱化

3.3.2 PPP项目地方人大监督的保障制度不完善

3.3.3 PPP项目地方人大监督的机制不完善

4 国外PPP项目地方议会监督的主要特点及经验借鉴

4.1 国外PPP项目地方议会监督的主要特点

4.1.1 立法先行,制定PPP项目监督的法律,使议会监督有法可依

4.1.2 监督独立,建立PPP项目监督的专门机构

4.1.3 监督公开,建立PPP项目监督的民主参与机制

4.2 国外PPP项目地方议会监督的经验借鉴

4.2.1 从理念上重视PPP项目监督的立法

4.2.2 制定全面的、多层次的PPP项目监督法律体系

4.2.3 建立独立性的PPP项目监督机关

4.2.4 实现PPP项目的全流程监督

5 完善我国PPP项目地方人大监督的构想

5.1 强化PPP项目地方人大监督意识

5.2 完善PPP项目地方人大监督法律体系

5.3 提升PPP项目地方人大监督能力

5.4 建立独立性的PPP项目监察委员会

5.5 规范监督程序,实现PPP项目地方人大监督的程序正义

参考文献

致谢