政务服务中心建设

2022-07-29

第一篇：政务服务中心建设

推行政务服务规范建设打造便民高效政务中心

推行政务服务规范建设

打造便民高效政务中心

——小议县政务服务中心的规范运行

2013年中青班学员：夏江波

党的十七大首次在党的全国代表大会提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十八大明确提出,要“要深化行政体制改革。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”目前，我县政务服务中心(简称政务中心)自2012年8月搬迁至行政中心以来，在功能上有一个根本性提升，办事大厅面积约为1500平方米，全县具有行政审批职能的38个单位已全部进驻政务服务中心办事大厅，承办行政审批服务事项282项。县政务中心作为江永县各单位集中开展审批服务的窗口单位,也是优化政务环境的第一窗口，是提升政府形象的重要平台，领导对此要求高，群众对此期望大，按照建设服务型政府的要求，这就要求窗口及其工作人员要顺应发展要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主旨，切实采取措施，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现县政务中心窗口管理和服务标准化、制度化、规范化，努力创建人民满意的政务服务中心。

一、推行政务服务规范化的重要性和必要性

(一)政务中心发展迫切需要实行服务规范化。政务服务中心都是近几年建立的，各项工作没有现成的经验可以借鉴，也缺乏统一的管理规范。进驻单位越多，功能越全，管理的难度也就越大。一方面，窗口人员均来自不同的单位，还要定期轮换或者不定期调换;另一方面，企业、群众对政务服务质量的要求越来越高。为保证服务质量的优质性、稳定性和连续性，需要有一个相对稳定的、统一的规范，让办事群众和企业享受到更加快捷、优质、高效的服务。

(二)政务服务规范化的实质是制度化的提升。政务服务的总要求是便民、利民。2011年中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、2012年湖南省印发《关于深化政务公开

加强政务服务的实施意见》(湘办发„2012‟16号)、《湖南省政府政务服务中心管理和服务规范》，我县也陆续出台了《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》(江永政函[2011]87号)、《江永县人民政府办公室关于推行行政许可和非行政许可审批权 “两集中两到位”改革的通知》(江永政办函[2012]124号)、《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》、《江永县政务服务中心窗口工作人员考勤管理办法》、《关于县政务中心办事大厅和房地产税费一体化征收工作正式运行的通知》(江永政发[2012]18号)等相关制度,始终坚持“用制度管人、管事、管权”，政务中心引进企业规范化管理的先进理念，对进驻单位窗口实行统一工作流程、统一发布信息、统一收费、统一协调、统一考核的规范化管理，努力把县政务中心建设成为集行政审批、公共服务、资源配臵、效能投诉、信息公开等多重功能于一体的综合型政务服务平台。

二、我县政务服务规范运行的主要内容

1、进驻项目规范化。《江永县人民政府关于明确进入县政务服务中心集中办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的通知》(江永政函[2011]87号)明确规定了什么样的单位、什么样的项目应该进驻中心，没有法定依据的项目坚决取消，进驻中心的管理方式以及进驻中心的要求，为增强中心“一站式”服务功能提供了有力的保障。部分窗口单位取消和调整了税费项目:县房产局取消了“城市房屋安全鉴定费”、县国土资源局取消了“采矿登记费”、县环保局取消了“农民在集体土地上自建住宅噪音超标排污费”，凡保留的审批服务项目一律在县政府门户网站和政务中心网站统一公示;结合实际，90%以上的审批项目纳入政务服务中心集中受理办理并全程被网上电子监察系统监管。

2、流程规范化。按照定岗、定责、定人、定时的原则，对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，明确公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限(法定时限再缩短三分之一)、办事结果、办理责任人、收费依

据、收费标准和监督渠道，配套落实国土、税务、工商等业务专网进中心、主管领导轮流到窗口审批办公制等措施，对简单的审批事项，各单位要充分授权窗口直接受理、直接审批、直接办结。规范文档管理：登记有台帐、管理有专人、保存有专柜，交接有手续。建立和完善县重点项目“联合审批”工作机制。如对房地产税费一体化中涉及两个或两个以上单位审批的事项，实行联合审批工作机制，就是由牵头单位统一受理、统一组织审批、统一发放审批结果。

3、制度规范化。坚持把制度建设作为提升效能的重要手段，在窗口统一启用行政审批专用章制，审批专用章与单位公章具有同等效力。全面推行首席代表制、窗口首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究，分项目确定标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节标准办理时限，并分解细化到具体岗位和责任人。对审批环节多、程序繁琐、周期长、群众意见大的项目，以县政务中心为协调平台，试点部分单位政务服务“两集中、两到位”工作，重组审批流程，缩短总体审批时间。对项目按照即时办理件、承诺办理件、联合办理件进行分类，逐个项目编印办事指南，办事指南及其相应表格应在县政府门户网站公开，保证服务对象能在网上查阅、下载和申报。相对人办理流程必须同步录入网上行政审批电子监察系统，系统自动监控生成黄牌红牌，并对超时办结直接生成问责;还可依托系统加强对审批事项办理情况和窗口工作人员的监督管理，对不履行或不正确履行职责、影响审批效率、贻误审批工作以及利用备案、核准等形式搞变相审批的，由县监察局严格效能问责。

4、服务规范化。切实搞好主动服务：在政务大厅增设咨询导办台，中心实行专人值守，负责接受申请人咨询并指引、引领至单位窗口;严格窗口管理：切实做到办事指南、申请表、示范文本和审批台账等办公物品摆放规范、醒目，工作人员规范着装、亮证挂牌上岗，每周由县行政中心机关事务管理局组织考评一次，违反的扣分罚款;各乡镇建立了便民服务中心和村(社区)便民服务代办站，延伸服务范围。今后计划开办全程代办制：接受申请人委托全程代办行政审批及公共服务事项，

这一块主要是县招商引资的项目;开通政务服务直通车：适时组织政务服务工作人员深入企业和边远乡镇开展上门服务。

5、工作新创新。完善并联审批，从今年起，涉及到房地产税费一体化征收工作的房产、地税、国土、规划、人防、环保、消防等单位窗口联合办公，实现了房地产交易与房屋登记一体化，实行一站式服务，服务对象足不出大厅，全部事项在就办事大厅直接办结。开辟绿色通道，将灾后重建项目、县重点项目等一律纳入绿色通道审批，开展预约办理、上门办理、全程代理等特色服务，实行特事特办，特事快办，限时办理，全程督办。加强政务建设，共投资约65万元建设政务办事大厅(含房地产税费一体化征管设备)。工商、税务、公安、林业等多个单位业务专网全部进中心，且与中心窗口互联互通。开通电子政务大厅，建立政民互动平台，实现政务服务事项网上咨询、申请、受理、审核、审批和办件查询、实时监察、预警纠错、绩效评估等在线服务，进一步方便广大群众和企业办事。

6、税费收入增。房地产税费一体化征收工作启动以来，以票管税管费、先税费后办证，税费应缴尽缴，有效杜绝税费跑、滴、漏，一季度中心办事大厅共归集非税收入1461.58万元，税收520.66万元，二季度归集税费1515.12万元，其中非税收入 1228.12万元，税收287万元，与去年同期相比税费大增54%。不仅减少征收环节、公平税费负担、推进阳光行政、提高办事效率，优化了经济发展环境，还确保财政收入及时足额征收，此项工作获得了县主要领导的好评。

7、服务程序规范化

(1)中心工作流程。政务中心对进驻单位及窗口人员进行监督、协调、管理、服务，的职责，现实行每日指纹考勤和每周卫生文明行政考评，每月对人员和单位计分，作为季度和年终评先评优的标准。将来还计划每个窗口装臵服务评价器，仿效银行、公安等单位由服务对象对窗口人员进行“非常满意、满意、不满意”评分。

(2)窗口业务办理程序。中心统一标准，建立纸质台帐。将每项业务的办理过程划分成咨询、收件、审查、受理、办理、收费、办结、

评价等八个环节，各窗口在按照中心的业务办理程序运行的同时，都必须遵循每一个项目的办事规程办，从项目办理主体、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准依据和咨询投诉渠道等方面，每个环节做到明确、清楚，服务规范。

三、保障政务服务管理规范运行的具体措施

1、从人员管理上提供保障。《江永县人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员管理与考核办法》(江永政办函[2012]83号)，规范了窗口工作人员应具备的条件，以及对窗口工作人员的调换要求，同时对人员考勤考核、人员培训、请假管理、优先提拔进驻人员等进行了规范，《江永县政务公开工作领导小组办公室关于江永县政务服务中心实行“AB岗位代理制”等工作制度的通知》对AB岗位制和进驻人员补贴的发放标准进行规范，要求单位对窗口工作人员按人均不低于200元/月的标准给予交通、加班补贴，鼓励大家争当进驻人员。

2、从基本设施上进行保障。政务中心请专人负责大厅的保洁工作;全新的饮水机、空调运行良好;新购臵了电脑、打印机、办公桌椅、资料柜;全新装修了大理石台面、百叶窗帘、玻璃大门等;同时在政务大厅建立了报刊阅览室。计划不久的将来为政务中心窗口工作人员购买健身器材，建立职工“健身园地”，让进驻人员身心愉快。

3、从监督考核上进行保障。在监督方面，有巡查监督、回访督查、投诉监督、社会监督员监督，形成了完善的监督系统;在考核奖惩方面，建立了《窗口单位和窗口单位人员考核办法》，按照服务规范化要求，对进驻单位和窗口人员实施量化考核。每季度评一次红旗窗口，每月评一次优质服务标兵，每年评一次先进窗口单位和先进个人。日常监督与月度考核、考核挂钩，窗口人员考核与窗口考核、窗口单位考核挂钩，日常考核与评先树优、岗位津贴挂钩，窗口单位在“中心”的考核结果与全县的行风评议、行政效能考核及党风廉政建设等工作挂钩。优秀窗口按25%的比例评选，窗口工作人员按照20%的比例评选。得分95分以上或年终考核前8名的单位，由县委、县政府授予“优秀”荣誉称号;75分以上为“称职”，60分以上为“基本称职”， 60分以下为“不

称职”。考核结果由政务中心以书面形式反馈给各窗口单位，记进本人档案。

4、从科学评价上进行保障。自觉接受群众监督，开展“一事一评” ，服务对象对窗口工作评议满意率98%以上。每一事项办结后，服务对象都要在服务评价卡或服务评价器上对窗口服务质量进行评价，保证了评价的客观公正。评价结果通过计算机软件自动汇总，作为考核进驻单位和窗口的重要依据。对评价“不满意”的，立即回访，查摆根源，积极整改，从而实现了服务质量和服务效率的大幅提升。

四、政务服务规范运行取得的成效

(1)服务意识明显增强，人员素质得到提高。窗口工作人员对如何行政，为谁服务的问题有了深刻认识，思想观念有了转变，逐步实现了从“管理”到“服务”和从“官员”到“服务员”角色转变。

(2)审批行为明显规范，服务质量更为标准。每个行政事项都做到了有法可依、有章可循，实现了审批服务过程上的全程监控，防止出现越位和缺位现象，实现了行政审批行为的规范化和科学化，从而消除了自由裁量、故意推迟办理等乱作为和不作为现象，遏制了单位利益合法化、单位利益个人化的现象。一是各类公示更加标准。中心对法律、法规、规章规定的有关行政审批及服务的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请示范文本内容进行了修正，对窗口办事告知单的格式进行规范，如受理各类办件均出具加盖本行政机关审批专用章的受理通知书或不予受理通知书，办事指南统一制作，在各窗口柜台公示，使前来办事的群众对办理事项一目了然，提高了办事透明度;二是接待服务更加标准。中心窗口工作人员做到亮牌办公、佩证上岗，咨询电话与投诉电话一目了然，与服务对象交谈时使用文明规范用语，受理办件时主动热情，耐心细致地解答咨询。各窗口柜台上还准备了纸笔、眼镜等便民用品，受到了办事群众的一致好评。三是办件质量更加标准。窗口制定了统一的“七公开”办事指南，对每个审批事项的名称、法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费依据标准、存档资料都进行了规定，确保进入“中心”的行政审批

服务事项的准确性和可追溯性，窗口工作人员都按规范化要求进行操作，保证了各项工作不因窗口人员流动轮换导致服务质量改变，不因管理人员的调整造成工作的波动，不因服务对象的不同造成工作质量的降低，从而杜绝了行政审批行为的随意性，规范了行政行为。

(3)行政效能明显提高，机关作风逐步改善。对审批服务项目实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，从根本上改进了工作作风，改变了行政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，堵住了办事过程中“吃、拿、卡、要”等不正之风，抑制了腐败现象的滋生，从而确保了即办件的当场办结率和承诺件期限内兑现率。目前，进驻服务中心各类事项的按时办结率98%，即办件当场办结100%，承诺提速100%以上，群众评价满意率90%。

五、存在的不足及对策

1、只进驻部分事项，主要业务仍然在原单位办理。如房地产税费一体化征管工作，相关单位只进驻与房地产有关的事项或只进驻收费项目，如环保局、物价局等单位;房产局查档、审批等主要业务仍在原房产局大厅办理，办事大厅的房产局人员只负责收费制证，致使服务对象在政务办事大厅和房产局两头跑，监察局和政务中心多次要求房产局整改，但房产局主要领导认为不应站在老百姓一边说话，给他们工作添麻烦，认为自己单位办理事项多、人员多，抽不出人员进驻中心，甚至提出给房产局一层楼的无理要求，单位整体进驻政务中心。由于部分单位领导的特权思想严重、思想僵化，致使房产服务对象多次投诉“两头跑”现象仍然无法解决。反之，县国土资源局所有项目全部进驻，台帐健全，主管局长常驻中心大厅审批，局长及时主动到大厅审批。

2、综合窗口明进暗不进。综合窗口

一、二共有17个单位，由各单位窗口人员轮班，具体负责咨询、受理、通知承办单位人员前来办理事项，但很多单位有事项不在大厅办理，对县政府决定进入县政务中心办理的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，仍在原单位办理，有些老百姓经常找不到办理单位和办理人员，造成很大的不便，也影响政府形象。

3、部分人员不服从管理，不接受指纹考勤。多次向进驻单位领导反映

不进行指纹考勤的情况，但领导觉得进驻大厅办事委屈了员工，对员工的散漫听之任之。

对策：

(1)要求各进驻单位对办事环节多、审批股室多的内设机构职能可按照“两集中、两到位”的原则进行整合，设立行政审批股(室)统一行使行政审批职能，把审批职能、审批项目、审批人员向政务中心集中，并派出足够的业务骨干进驻中心，明确一名分管负责人为窗口首席代表，坚持在中心坐班，全权负责本单位在窗口受理事项的审批工作，统一刻制行政审批专用章替代单位行政章，用于“中心”窗口审批专用。

(2)对“明进暗不进”，把进驻政务中心的单位审批窗口办成许可审批件“中转站”和“收发室”的，建议由县监察局牵头，组织县政府督查室、政务中心有关人员对至今仍不按江永政发[2012]18号文件要求进驻政务大厅受理、办理业务的窗口单位进行一次督查，必须坚持“人进、事进、权进”的原则，该进必进，杜绝形式主义，,接受政务中心的考核管理，对进人不进事、进事不进权、进小不进大、明进暗不进或拒不进“中心”的单位，实行行政问责制，限期整改到位，县纪委、县监察局从严追究相关单位主要负责人的党纪政纪责任。

(3)政务中心协同优化办、作风办、效能室、督查室不定期明察暗访，公布咨询电话和投诉电话12342，建议每周对服务不到位、态度生硬冷漠、乱作为不作为等行为由县电视台曝光，表扬先进，鞭挞落后。

相信县政务中心只要把“规范、便民、廉洁、高效”的服务宗旨落到实处，让全县人民群众办起事来更方便，人民群众也一定会对县政务中心的工作更满意，政府形象也将大大提升。

2012年12月10日

第二篇：政务服务中心效能建设年终总结

一年来，市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神，以科学发展观为指导，以“建设效能中心，争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体，以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标，精心组织、周密部署，狠抓落实，在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，现将有关效能建设情况总结如下：

一、政务服务中心标准化建设整体推进

继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》(什府办发〔XX〕61号)、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》(什政中心发〔XX〕6号)既定的工作目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了XX标准化建设任务。

二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸

以“先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点带面的工作思路和《什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止XX年10月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于XX年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。

目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一步深化

(一)“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%，项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%。

1-10月，政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件，办结90493件(含承诺件)当场办结率为94.28%，承诺时限内办结率为100%，累计节约行政审批时限350570个工作日(按法定工作日计算)。

(二)建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。

(三)“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进一步提高。印发了《什邡市政务服务中心XX年机关行政效能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范

(一)、

(二)》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度;市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”，加强了现场监督;聘请了政务服务监督员，开展社会监督;设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗，自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。

一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况，有效投诉为零。

(四)加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制，通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔XX〕27号文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。

1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。

(五)建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。

今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，“中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。

(六)强化人员管理，健全激励机制。一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。

四、强化信息公开，打造“阳光政务”

为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”，取得显著成效。

(一)领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。

(二)建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。

(三)突出重点，强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际，利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度;进驻中心的行政审批和公共服务项目目录，各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容;申请文书范本、招投标和项目审批信息等。

运行至今，中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗;进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开;在中心网站发布各类政务信息1000余条，同步发送招投标和项目审批信息万余条，上传政府信息公开系统信息500余件(次);主办政务公开专栏10余期;在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。

第三篇：政务服务中心廉政建设制度

一、时刻牢记为人民服务的宗旨，在本职工作岗位上廉洁奉公，勤政为民，秉公尽职，建功立业。

二、不准经商办企业，不准从事有偿的中介活动，不得在各类经济实体中兼职或以任何名义领取报酬。

三、自觉遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和《公务员行为规范》等有关规定，认真招待个人收入申报规定和重大事项报告制度，做到不漏报不误报。

四、除正常业务交往外，不准以任何名义到窗口单位和其它单位吃、拿、卡、要、报，不得在各类公务活动中或因公务关系接受礼品(包括礼金、有价礼券)。对实在难以拒收的礼品，应自觉申报登记并在规定的时间内上交组织处理。

五、不准利用手中的权力谋取私利，不以职务之便，为家属、子女、亲友和他人谋取私利。在办理公务中，凡涉及到本人及家属、子女和其它近亲属的人和事，要自觉回避，不得以其它方式施加影响。

六、严格按区政务服务中心要求办理业务，不得擅自主张，不得隐瞒事实，弄虚作假，不得利用职权拉关系，搞交易。

七、严格执行规定收费项目和标准，未经有权机关批准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。

第四篇：政务服务中心建设调研报告

县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实际。从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。

一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效

县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底,中心成立来共累计办结各类审批服务事项25.7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30.1亿元。

县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作取得了一定的成效：

(一)窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证

照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。

(二)重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的200万元以上招商引资项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上重点项目，及时组织相关窗口工作人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口进行联合审批。

(三)“两集中、两到位”工作有效推进。07年，在县“两集中、两到位”工作领导小组领导下，各相关部门通力合作，规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事项。经清理，全县具有行政审批职能部门46家，审批事项470项，其中许可项目246项，非许可项目151项，初审项目73项，县政府已以宝政发〔2007〕154号文公布。二是归并了审批职能。全县37个县属管理部门，挂行政服务科牌子的33个，撤销一个科室建立行政服务科的2个，行政服务科与其他科室合署办公的2个。三是新进驻了一批部门。进驻中心的审批部门和法定授权组织由原来20家增加到29家，窗口由原来23个增加到31个，审批服务事项由原来153项增加到236项，工作人员由56人增加到73人。四是组织了审批业务培训。

第一批进驻中心的人员到位后，为新进人员举办业务培训班，规范窗口办件管理，使窗口人员能积极履行工作职责，独立开展服务工作。五是开展了检查考核。07年12月份，领导小组办公室对各部门的两集中、两到位”工作进行了百分检查考核，考核结果已作为评选“最佳服务部门”重要依据之一。

(四)四四四工业企业集中联合年检工作不断完善。2006年以来，连续三年牵头组织工商、环保、卫生、质监等部门，深入各镇和县开发区，对全县2383家工业企业工商执照、排污许可证、卫生许可证、代码证、优待证等证照进行了集中联合年检。企业反映开展集中联合年检有三大好处：一是提高了年检效率，方便了企业办事。二是规范了年检行为，减轻了企业负担。三是转变了工作人员思想观念，提高了部门服务水平。这项工作在省内尚属率先实质推行。

(五)审批业务素质不断提升。主要抓了两个方面的培训，首先是审批联络员培训。根据近年来，各镇及开发区帮办人员的现状，适时对有关审批联络员进行调整优化。去年3月份和12月份分别举办了两期镇(区)审批联络员业务培训班，对审批联络员就行政许可法、县政府近年来出台的投资兴业优惠政策及中心审批服务事项的办事流程等进行了系统培训，进一步提高了审批联络员的帮办服务水平。其次是窗口人员培训。去年7月份开始，利用9个月的时间组织了窗口业务交流会，26个窗口的负责人分别交流了各自窗口的审批业务，使中心工作人员对其他窗口办理事项的法律法规有了一个概要了解。窗口人员对开展窗口业务交流普遍反映良好，受到了较好的效果。

近年来，社会各界给予了中心及工作人员很多荣誉，中心先后收到申办对象赠送的锦旗150多面，感谢信230多封。中心连续多年被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”和“先进服务部门”。质监窗口在全省70多个县、市、区中综合考核名列第一，卫生窗口被评为省先进行政许可科室，工商等3个窗口分别被评为省巾帼文明岗、市党员先锋模 3

范岗。环保窗口负责人被评为市新长征突击手，工商窗口负责人当选为市人大代表。2008年中心又被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”。

二、县政务中心在行政审批服务方面存在的主要问题

客观地讲，中心过去几年的工作与依法行政的要求相比、与广大申办对象的期望相比，还存在很大的差距，主要表现在：一是项目的集中度不高。进中心集中办理的审批事项只占全县公布审批事项的将近50%，而外地中心的项目进驻率一般都在80%左右，同时，部门内部审批事项的集中度也不够，有的部门内部审批职能未真正归并到行政服务科，审批事项仍分散在不同的科室，由不同的领导分管，这些都导致了申办对象往往在政务中心不能全部办妥审批手续。二是窗口授权不够到位。个别部门目前仍把窗口当作“收发室”，前后台配合不够协调，加之部门的少数负责人授权意识不强，导致个别窗口不能真正在窗口办结相关审批事项。三是机构建制未明确。尽管2002年第5号县长办公会纪要已经明确政务服务中心为县政府派出机构，正科级设置，编制9人，但县编委一直未出文确认机构编制，致使中心管理层人员关系无法理顺。目前，中心管理层人员都是由县组织人事部门从县有关部门抽调而来，工作关系、工资关系、工作考核全部在原部门，这在全省县(市)级服务中心中是不多见的。四是办公场所偏小。目前，县政务中心的办公场所借用的是农林局的房子，面积仅2000m2左右。由于建筑结构的限制，没有实行敞开式大厅化的服务。周边的高邮市行政审批中心面积为3600m2，江都市4200m2，邗江区3100m2。 “两集中、两到位”后，各县(市)都深感办公面积不足已成为影响“两集中、两到位”工作的制约因素，因而都考虑对中心扩容，江都、仪征两市已打算迁址新建，新建面积在1万m2左右。五是审批方式滞后。目前，外地中心都已运用电子手段，实行网上受理、网上审批、网上管理。而我县政务中心至目前还未建立局域网，对窗口的办件管理仍然依靠传统的制度约束、手工操作来进行。

三、关于进一步加强政务中心建设的建议

做好行政审批工作，努力营造让企业和群众满意的政务环境，是全面落实科学发展观，推动地方经济社会又好又快发展的重要保障。下一步，我们要在加强中心建设，提高行政效能上再下功夫，以实实在在的工作成效来推动我县的科学发展。为此，特提出如下建议：

(一)加强政务中心行政效能建设。首先，要转变观念，强化服务理念。结合深入学习实践科学发展观，进一步推动政府职能转变，继续在工作人员中强化公仆意识和服务意识，引导大家真正把服务对象的满意程度作为衡量和检验工作的唯一标准。经常听取群众和企业的意见，不断加强和改进我们的审批服务工作。其次，要深化改革，再造审批流程。要进一步科学设计审批流程，以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，坚持能减则减，进一步简化程序，为群众和企业提供方便。坚持能并则并，把各部门的行政审批事项向一个科室集中，同时向窗口集中。坚持能进则进，原则上凡审批项目必须全部进入政务中心，实行一个窗口对外，杜绝“体外循环”。坚持能快则快，做到一次性告知，实行项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申办材料、承诺时限、收费标准依据等公开告知;提倡一条龙服务，实行联合办公，并联审批，坚持一个窗口收费;坚持首办负责，重大项目坚持实行“四办”制。第三，要强化监督，加强权力制约。进一步加强内部的权力制衡。充分发挥新闻媒体、投诉中心、行风热线的作用，进一步扩大社会监督。切实加强对审批过程中容易发生问题的部位和环节的监督，严禁无监督审批;加强效能监察，维护政令的统一性和严肃性，严厉查处不作为、乱作为的行为。

(二)加强政务中心办公场所建设。目前我县中心的办公场所远远落后于周边县、市、区，已远远不能适应本地形势发展的需要，特别是开展“两集中、两到位”工作后，由于受场所的限制，第一批进驻中心的只是选择了与经济建设、招商引资、项目建设和人民群众生产生活关系密切的部门和项目，与市委、市政府的要求还有一定差距，如第二批部门和项目再进驻中心已没有一点空间。07年初公安局要求再进中心十名人员因场所问题没有实现。建议县委、县政府另选适宜场所，改善中心办公条件，确保审批项目的集中度和部门的进驻率。

(三)加强政务中心人员队伍建设。一方面，加强中心管理层建设。建议学习借鉴周边县(市)普遍做法，将中心正式列为政府序列正科级机构，成立中心党工委和工会，由县编委核定人员编制,选调、招录优秀后备干部充实、强化中心管理层队伍。另一方面，加强中心窗口层建设。建议窗口工作人员的考核改由中心负责，适当增加中心人员“优秀”等次比例;同时赋予中心在窗口人员中向县委组织部推荐优秀后备干部的权限。

(四)加强政务中心信息网络建设。建议政府加大专项资金投入，用于中心的网络系统建设。要按照“资源共享、服务快捷、管理规范、监督有力”的原则，从快建设局域网和电子监察系统。加强网上审批服务平台建设，完善中心网站，开发网上审批系统，逐步实现“外网申报、内网办理、过程监督、及时反馈”等功能，以达到市委、市政府对行政审批工作的要求。同时按照政务公开的要求，添置显示屏、触摸屏等设备。

巴中市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见

来源：Y 发表日期：2009-2-12 17:05:46 浏览次数：262

巴府发[2008]54号

巴中市人民政府

关于进一步加强政务服务中心建设的意见

各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发[2008]11号)和省政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(川府发[2008]38号)精神，为实现“两个加快”、推进“五个突破”创造良好的政务服务环境，结合巴中实际，现就进一步加强我市政务服务中心建设提出如下意见。

一、明确工作目标

政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进发展为最终目的，坚持“部门为窗口服务，窗口为群众服务”的工作取向,大力实施政务服务“五个一”工程，争创一流政务服务中心。

一流的效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上，按时办结率达到100%，有条件的部门实现两个100%。

一流的队伍。争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务工作队伍。

一流的管理。建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机制，形成科学化、规范化、常态化的管理制度。

一流的服务。按照“服务对象零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务行为零投诉”的要求，提高服务能力和水平，群众评价满意率达到95%以上。

一流的技术支撑。实现省、市、县(区)三级联网，推行网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。

二、突出工作重点

(一)全面推行“两集中、两到位”。在行政许可职能部门和政府直属事业单位建立行政审批服务机构，将部门的行政审批职能集中到该机构，成建制前移至政务服务中心，集中办理行政审批事项。各部门按照《四川省行政审批授权书》要求，向政务服务中心窗口负责人(首席代表)授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，确保在政务服务中心现场办结件占办件总数的90%以上。纳入政务服务中心办理的行政审批事项应使用部门电子印章，并现场发放证照、批文，切实提高政务服务效率。

(二)全面落实“三项制度”。认真落实首问负责制。在政务服务中心和各部门窗口设立“首问责任岗”，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问事项登记制度和跟踪办理制度。各部门要按照“八公开”(公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式) 7

的要求，完善办事指南，首问责任岗位工作人员应严格按照办事指南履行职责，方便群众办事。全面实行限时办结制。按照比法定时限减少30%以上的标准，逐部门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，确定承诺办理时限并向社会公布。能够当场办结的事项，必须即来即办，对需进行检验、检测、评估、论证等工作的事项，由窗口首席代表统一协调，按时办结。严格执行责任追究制。全面推行政务服务工作行政首长负责制，不断完善管理、考核、评议等各项制度，用制度管人，按制度办事，严格依法行政。依托政务服务中心建立覆盖市、县(区)行政许可和公共服务部门及单位的电子监察系统，对各部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理进行全程监督，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，对违法违纪违规行为严格问责，确保政务服务工作阳光作业，规范高效运行。

(三)切实搞好行政审批项目清理。按照合法、合理、精简、效能的原则，适时开展行政审批清理工作，最大限度地减少行政审批事项，进一步规范行政审批行为。对照省政府公告的行政审批项目目录，开展第八次行政审批清理，做到市、县(区)保留的行政许可(审批)项目名称、数量、前置条件、审批时限等规范、统一。加强对行政审批项目的监督管理，对已取消和调整的行政审批事项，防止利用备案、核准等形式搞变相审批。

(四)努力拓展服务功能。逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心规范运行，限时办结;逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入政务服务中心集中统一办理。按照省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》(川府发[2007]14号)的要求，在政务服务中心建立和完善招投标交易中心，逐步将政府采购活动、国有资源(资产)“招拍挂”等纳入政务服务中心集中办理。

三、创新运行机制

(一)加快建设电子政务。不断升级完善行政审批通用软件，提升服务功能。将行政审批网络扩展到所有有行政审批事项的部门。同时，将部门业务专网接入政务服务中心窗口，实现与行政审批网络的互联 8

互通，达到资源共享，使行政审批事项信息通过网络传递，逐步实行行政审批事项网上申请、受理、查询、审批和结果公示。

(二)全面推行并联审批。对投资项目、市场准入项目等多部门共同实施的行政审批项目，要整合审批环节，优化审批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，实施并联审批。在政务服务中心建立并联审批专门工作区，设置为“一窗四岗八平台”，即：投资项目并联审批窗口，首接服务岗、业务办理岗、综合协调岗和效能监督岗，发改委、经委、国土资源、环保、交通、水利、安监、规划和建设等部门组成的工作平台。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。

(三)提高服务水平。实行窗口部门领导带班制度。领导带班现场审签行政许可文书，协调解决涉及多部门、多环节的行政审批事项，确保行政审批高效运行。实行节假日预约服务。公民、法人和其他社会组织需在法定节假日申请办理政务服务事项的，可通过电话、信函等方式与政务服务中心预约，相关部门窗口应指定专人负责预约审批服务事项。政务服务中心和各有关部门应向社会公布预约服务内容、经办人员、联系方式。开辟重点项目政务服务“绿色通道”。对市内重点企业、重点项目、重点工程的行政审批事项，实行政务服务中心一道门受理，一条龙服务，一站式办理。对纳入国家、省、市规划的灾后重建项目，要简化审批程序，特事特办，从优从简。实行外来投资全程代办服务。全程代理外来投资行政审批事项，简化办事程序，提高工作效率，营造良好的企业发展环境。努力延伸政务服务。积极探索在乡(镇)和社区建立便民服务大厅，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，统一上报市、县(区)政务服务中心审批。积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡。

四、强化保障措施

(一)建立健全政务服务中心建设工作机制。政务服务中心建设实行“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的领导体制和工作机制。各级各部门要把政务服务中心建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，全力推进，切实提高行政效能，营造良好的政务服务环境。

(二)加强政务服务工作人员队伍建设。按照精干、高效原则，加强窗口工作人员队伍建设;教育引导政务服务工作人员牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务发展大局的意识，践行“四个特别”的要求，发挥表率和示范作用;认真执行《巴中市政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》，对窗口工作人员实行统一抽调、统一培训、统一管理、统一考核，加强制度管理;广泛开展“五心服务”活动和“文明窗口”、“十佳窗口工作人员”评选活动，规范工作人员言行举止，着力打造政务服务文明示范窗口。窗口工作人员在政务服务中心的工作表现作为其考核奖惩和晋职、晋级的重要依据。

(三)建立行政效能考评机制。把政务服务中心建设纳入政府目标管理，将推行“两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、窗口工作情况和行政效能考评情况与政府对部门目标考核挂钩。建立政务服务工作评价机制，规范使用行政审批办件评价器，公布投诉咨询电话，设置办事群众留言薄和意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业法人、社区群众担任政务服务义务监督员，广泛接受社会各界和人民群众的监督。建立政务服务工作通报制度和公示制度，监察部门要加强对政务中心窗口的电子监控，每月要对综合评价和效能排位，对项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标进行通报。加大行政效能督查和问责力度，对政务服务中心建设过程中，工作不落实、服务不到位、群众有投诉及其他违纪违规行为，一经查实，要按照“三问”有关规定，对相关责任人逗硬问责，严肃查处，形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。