行政执法经验交流

第一篇：行政执法经验交流

行政执法经验交流发言材料

行政执法工作座谈会上的经验交流发言材料

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好!

根据会议安排，我就XX局近年来行政执法工作开展情况作简要汇报。如有不当之处，敬请批评指正。

一、 行政执法工作基本情况

2015年机改以来，我局共办理各类一般违法案件XX件，结案XX件;其中，工商类案件共计XX件，结案XX件，罚没款XX万元;2015年涉及领域有消费维权、虚假广告、商标侵权、无照经营等领域;2016年新增领域农资打假、公用企业等，2017年新增领域商业贿赂、非法传销等，行政执法案件领域逐年拓宽。

二、 主要做法

(一)顺利完成机改工作，筑牢行政执法基础。2015年2月，我县机改工作全面启动，设定XX个正股级行政股室，涉及工商业务股室共XX个;组建XX个基层分局，增挂工商行政管理分局牌，配备执法车辆。并根据工作需要，积极向县委、政府请示汇报，力争补足编制。机构改革整合了原工商局XX人，食药局XX人，质监局XX人，共XX人组建市场监督管理局。机改以来，我局共新进人员XX名，(招考公务员XX名、选调公务员XX名，事业人员XX名，招考事业人员XX名，招聘协管员XX名)。目前，我局现有在职在编人员XX名，协管员XX名，个体劳动者协会自收自支人员XX名，保证了每个基层分局执法人员不少于XX人，充分整合了职能资源与人力资源，发挥了工商行政管理职能。

(二)完善执法装备配备，有效提升执法效能。机改以来，我局积极向县委、政府申请到执法装备经费XX余万元，分别用于执法服装与执法设备的配备，目前所辖分局均已配备执法记录仪XX台，相机1台。今年XX月，我局联合县人武部在县委党校开展了为期一周的准军事化训练，参训领导干部达XX余人，旨在打造一支政治鲜明、纪律严谨、作风过硬的执法队伍。并于5月圆满举办了执法服装的统一着装启动仪式，标志着我县市场监管执法队伍进一步正规化、规范化、制度化，提高了我局的执法效率和部门形象。

(三)强化学习力度，注重理论知识储备。针对我局新进人员较多，业务素质不高的现状，为提高领导干部执法办案能力及业务水平，我局积极支持干部参加省、市工商局组织的各类培训;每年由法规部门组织全局执法人员集中培训2次;建立每周一集中学习制度，每年共累计学习约XX次，采用集中学与自学相结合的方式，深入学习国家政策方针和法律法规，以熟练的法律业务知识去指导办案、依法办案。

(四)强化实战练兵，大力推进模拟办案。按照全员参与、全面提升的要求，创新干部培养方式，在全局范围内推行模拟办案工作，主要采取模拟违法现场发生的违法事实，由模拟办案人员从案件介入、现场检查、调查取证、运用法律条款、采取强制措施等重点环节入手，找准切入点，提取关键证据材料，遵循办案程序，正确引用法律条款，使执法人员做到正确分析案件性质特点，做到有理有据、依法办案。在模拟办案的基础上，由经验丰富的执法人员带领执法新兵开展实际案件调查工作，将新老干部合理打乱，安排在各类执法领域中开展交叉检查，通过以老带新的方式，将模拟办案理论知识融于办案实践中，从而提高执法人员的积极性和办案水平，实现了全员会办案、协管员协助办案的良好态势。

(五)坚持拓宽执法领域，大力创新执法手段。鉴于现行部分法律法规罚款门槛高，执行难，我局根据《行政处罚法》，按照当事人违法行为的性质、情节、社会危害程度等将法律法规和规章赋予的行政处罚裁量权予以细化。对确因家庭困难、无法承担大额行政处罚、执行较难的违法当事人，我局鼓励其争取立功表现，向我局提供案源线索，提出减轻或从轻处罚诉求，经执法人员核实报法规股审核立案后，经案件评审委员会集中审议通过后予以减轻或从轻处罚。通过这种方式，既遵照了相关法律规定，也规避了行政执法风险，进一步提高了案件执行力度，拓宽了案件来源和执法领域。

(六)大力推进联合执法，加强执法办案协同保障。本着共治共管的思路，加强部门联动，积极探索推进联合执法。多次与金融办、法院、检察院、公安、等部门沟通协调，建立行政执法联合机制，与乡镇、社区建立联动机制，共同做好跨部门、跨领域、跨区域案件的办理工作，形成了横向联合，上下联动，齐抓共管的行政执法机制。

(七)建立司法衔接机制，确保行政案件执行力度。为进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作，我局与法院、检察院、公安联合建立了行政执法与刑事司法的协作配合机制。一是建立联席会议制度，每半年至少召开一次联席会议，对疑难复杂案件适时进行会商;二是建立案件移送制度，严格按照行政案件移送相关规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件;三是建立案件信息共享制度，依托各部门信息数据库，按照有关查询规定，实现案件信息即时查询和信息共享。

(八)建立案件评审制度，完善案件考核机制。成立案件评审委员会，建立案件评审集中讨论制度，所有案件经法规股审核无误后，由办案机构提交案件评审委员会共同参加集体讨论决定。并建立案件月考核制度，将各分局及相关股室行政执法工作纳入月考核，细化考核目标，严格执法考核机制，有效提高了全局办案质量与水平。

(九)坚持保障民生为本，重大案件有新成效

1、抓民生热点，开展公用企业专项整治。

2016年5月以来，我局按照国家局、省市局关于集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动的工作部署，下发了《关于集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》，公布群众监督举报电话。同时，要求各企业立即开展自查并限期向我局递交自查整改报告。针对报告问题较多及群众反映较大的企业，采取集中整治与不定时抽查相结合的原则，对我县公用企业先后开展整治XX次，涉及供水、供气、通信、公共交通等行业XX余家。责令整改XX家，立案查处XX起，罚没款XX万元。

2、抓社会聚焦点，依法打击非法传销。

今年XX月，我局接到涉嫌非法传销相关线索，立即组织执法人员对涉传窝点开展了XX余天的蹲点暗查。在初步掌握相关有力证据和骨干人员后，迅速成立打传工作专班，由我局牵头，联合公安一举端掉了以诱骗他人免费体验“XX”为幌子，层级拉人头模式的非法传销窝点XX个，涉案人员XX余人，目前案件已进入法制审核阶段。

3、抓执法难点，严厉打击商业贿赂。

打击商业贿赂是党风廉政建设和反腐败工作的重要任务之一，今年，我局立案查处两起商业贿赂案，结案一起，罚没款XX万元，另一起案件正在调查处理中。

三、存在的问题及困难

一是干部队伍整体素质与新形势下新任务的要求还存在着一定的差距，业务的精通和现代化科技的运用还有待提高，能力素质与新时期市场监管工作不相适应，缺乏专业的业务指导与培训;二是我局基层分局大多分局办公场地为当地党委政府暂时安置或租用民房，给我们工作带来诸多不便;三是执法用车问题，公车改革后，我局现有执法车辆无法满足行政执法工作的需要，加之现有执法车辆多数已超过12年使用期限，维修成本高，存在很大的安全隐患。

近年来我县市场监管行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但我们深知，这些成绩离省、市局的要求还有差距，与各兄弟县(区)局相比还有不足，我们将认真贯彻此次会议精神，及时查找不足，借鉴各兄弟县(区)局的先进经验和做法，大胆创新，积极进取。我们坚信，在省、市局的关心和指导下，在各兄弟县(区)局的支持下，我县行政执法工作一定会有新突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，谢谢大家!

第二篇：城市管理行政执法经验交流材料

以承办节会为契机促城市管理大提质城市管理行政执法经验交流材料2012年，湖南省承接产业转移现场会、中国湖南国际旅游节暨第二届中国**国际休闲旅游文化节开幕式暨配套子活动(**啤酒节、国际龙舟赛、环东江湖自行车赛、东江湖国际水上瑜伽旅游文化周等)均在资兴召开，对资兴市的城市管理工作提出了高标准、严要求。围绕资兴市政府提出的“六个基本看不见”(城区可视范围内基本看不见垃圾;主干道基本看不见车辆乱停乱放;街面基本看不见私搭乱建厂棚;门面商店基本看不见商品出店摆放;户外宣传广告基本看不见无序张贴;中心城区基本看不见乱扔垃圾、随地吐痰、乱穿行街道等不文明行为)和创建“国家卫生城市”、“国家级旅游度假区”、的工作目标，本着“以人为本，依法行政，严格管理，和谐城管”的工作理念，以创造优美、清洁、舒适的人

一、以点带面，示范引领，打造样板路段。**大道资兴段、资兴大道、东江大道、**路是贯穿资兴城区的主要通道，是资兴的门面，代表资兴的形象。为进一步提升城市品位，改善城市环境，结合我市“穿衣戴帽”“点亮资兴”的规划要求，以此为突破口，把资兴大道、**大道资兴段、东江大道作为样板路、样板街进行打造，引领整个城市管理水平的提升。

第三篇：系列单位行政执法责任制工作经验交流

深入实施行政执法责任制，努力推进依法行政进程

全市各级行政执法机关继续认真贯彻执行《武汉市执法责任制工作条例》，加大执法力度，规范执法行为，强化执法监督，提高队伍素质，行政执法责任制工作取得阶段性成果。现将部分区政府、市政府部门实施执法责任制的做法和经验摘登，希望各区政府、市政府各部门认真学习，以党的十六大精神为指导，结合各地区、各部门实际，大胆创新，进一步深入实施执法责任制，努力推进依法行政进程，为我市经济建设和改革开放创造优良的法治环境。

桥口区政府：

一、规范执法行为，加大执法力度

区政府坚持合法性、合理性原则，狠抓“三清理两规范”。一是针对因机构改革、职能转变等因素引起的执法主体变更的现象，对现有执法主体进行了清理，使全区行政执法主体由102个变更为88个。并建立了执法人员微机档案，对执法证件实施统一管理。二是继续以深入推行行政执法公示制为契机，对执法主体、执法依据、执法职权、执法程序、执法标准、违法责任及监督途径等六个方面进行了归纳和清理，明确了执法依据和程序。三是加强规范性文件的事前审查和清理工作，2002年，区政府制发的20余份非事务性文件均经过法制机构审查。并对2000年以前的规范性文件进行了认真清理，共清理规范性文件2881件，废止135件，宣布失效109件，修改10件，保证了规范性文件的合法性。四是认真开展薄弱环节的专项整治。对全区行政执法机关的行政处罚案卷进行了抽查，针对检查中发现的证据意识淡薄、证据证明力不强等问题，提出了批评和建议，较好地促进了行政执法。

二、健全监督制度，完善制约机制

区政府采取整体监督与个案监督、层级监督与自觉接受人大监督相结合的方式，加大了各项制度的落实力度。一是健全执法检查制度，完善整体监督。建立了行政执法网络片制度，将全区行政执法单位按职能划分为10个片区，定期或不定期召开网络片会，及时掌握各执法单位动态，研究和探索执法中的重点、难点问题，达到了交流信息，取长补短，执法水平整体发展的目的。二是健全举报、投诉、回访制度和行政复议制度，完善个案监督。认真处理群众来信来访，依法审理行政复义案件，较好地维护了管理相对人的合法权益。三是健全执法情况报告制度，主动接受人大监督。2002年以来，就依法行政、行政执法责任制工作向人大作了2次汇报。邀请人大参加了依法行政签状大会、法制工作会议，主动接受人大监督和检查，并针对人大提出的意见做了专项整改。

市交委：

一、落实责任，促进行政执法规范化

一是明确执法责任，规范执法行为。各执法单位把贯彻落实执法责任制纳入目标管理，把目标责任层层分解，落实到部门和个人，与全年其他工作目标同时布置，同时考核，同时检查。为规范执法行为，对现行交通法律、法规、规章和规范性文件，每年进行清理、汇编，印发各级交通行政执法部门。

二是严格执法程序，规范执法文书。对全市交通行业执法工作实行了“五公开、五统一”，即公开执法依据、公开办事程序、公开收费标准、公开执法人员、公开举报电话，统一着装、统一执证、统一执法文书、统一票据、统一管理监督，增强了交通行政执法的透明度。

二、夯实基础，提高执法人员素质

一是制定了《关于开展全市交通行政执法队伍清理整顿工作的实施方案》，完成了执法队伍的清理整顿工作，将全市交通执法队伍中的临时工、合同工和非在编聘用人员及其他不具备执法资格的人员清退完毕，明确要求新上岗的执法人员必须具备大专以上文化程度。二是加强了执法证件年审工作，把执法证件的年度审验作为规范交通执法行为的一个重要措施，专门发文强调对不符合规定条件，达不到交通部规定的年龄、学历，没有按照要求参加培训和有违法违纪行为人员，其证件不予年审。三是启动了执法人员业务培训规划，拟用三年时间将全市交通执法人员全部轮训一遍，目前已举办七期，培训各类执法人员约400人，取得了较好的效果。

三、加强监督，强化执法过错责任追究

一是定期开展交通行政执法检查。每年都安排组织1—2次集中执法检查，采取自查、交叉检查和重点抽查相结合的方式，查找问题，认真整改，总结经验。二是加强执法监督的制度建设。把交通行政处罚、行政强制措施、行政复议、应诉和申请法院强制执行以及执法效果等方面内容纳入监督范围，定期检查、定期上报。三是加大执法过错责任追究力度，全市各级交通行政执法部门均建立健全了一把手负总责，法规、人事、监察等部门参与的过错追究机制，2002年全市交通系统共对8起违法执法案件及其人员进行了党纪、政纪和其他方式的过错责任追究，教育了广大执法人员。

四、归并职能，缩短办事时限

按照市委、市政府关于改善经济发展软环境的要求，采取有力措施，进一步改善了交通投资软环境：一是对出租车证照进行了归并。将由市交通行业主管部门核发的出租车证照由10证归并减少为2证。二是成立了运管、出租、航务三个办事中心，将有关审批、办证、缴费事项集中办理，方便了管理相对人。三是缩短了办事时限。规定一般性的行政审核、行政许可、办证、换发证件在一个工作日内办完;行政审批事项一般不超过3个工作日，其中手续齐备的事项随到随办，一般不超过半天;交通建设招投标工作在资格预审后，一般在15天内完成。

市规划国土资源局：

一、以开展行政审批制度改革为突破口，提高办事效率

一是取消不符合管理标准和法规政策的环节，将具有内在联系的行政管理事项予以合并，使原有的335个审批环节精简到236个，精简比例达到30%左右;二是实行规划国土并行审批制度，将规划、国土有关审批事项由“串联”改为“并联”，审批时间比原来缩短1/3—1/2;三是通过召开业务例会、技委会、局长签审会进行集中讨论、现场审批等多种形式将审批时限较长的事项进行压缩。通过调整，最长审批时限由原来的54个工作日缩短到30个工作日，每项审批事项平均时限从原来的17个工作日缩短到12个工作日。

二、认真执行“收支两条线”、罚缴分离规定，切实规范行政收费

严格执行行政事业收费“收支两条线”、罚没收入罚缴分离的规定，抽调专人组成清查专班，在局属17个单位中开展了清查工作，对全局收费情况、财务管理情况、制度建设情况、收支两条线落实情况等进行了全面检查。针对存在的问题，采取了一系列查建并举、及时整改的措施：出台了《行政性收费、罚没收入征收管理暂行规定》，规定所有收费、罚款由财务审计部门统一管理;下发了《关于进一步加强财务管理的通知》，加强了局属单位的票据管理和银行账户管理，全面落实“会计委派制”，从制度上进一步规范了财务管理。同时，进一步清理和规范收费行为，积极推行“一费制”收费管理，并对我局收费、罚款的项目确立，征收依据、征收标准和征收范围等方面进行逐项逐条自查，进一步明确所有收费、罚款的项目。

三、不断深化政务公开，进一步树立了规划土地办事公正公开的新形象

面对入世和全面改善经济发展软环境的新形势，进一步深化了政务公开的力度。

一是实行了重大规划项目批前听证、建设项目批后公示;

二是推行土地资产“阳光”运作。实行土地统一收购储备制度，将经营性用地纳入土地市场内进行公开交易，防止了土地私下交易和国有土地资产的流失。建立武汉市最低地价体系，进一步增强了土地资产经营的透明度;

三是切实贯彻《行政处罚法》，开展行政处罚听证;

四是将法律法规依据、申报须知、办事程序、办事时限、审批的主要原则及注意事项、收费管理等行政审批、管理事项汇编成册，全面向建设单位和社会公开，进一步完善窗口服务制，主动将行政管理工作置于社会公众的监督之下。

市公安局：

一、提高认识，加强对执法责任制工作的领导。

一年来，局党委始终把贯彻落实执法责任制作为公安工作和队伍建设的最佳结合点，作为统揽各项公安业务工作的主线。从市局到各分局、业务处都成立了由主要领导负责的执法责任制领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。市局党委把执法责任制作为加强公安执法工作的重中之重，提出了强化法制建警，建设“法制公安”的战略目标，形成了全局上下都重视狠抓执法质量的格局。

二、健全执法制度，规范执法行为。

把建立完善各项执法制度作为深入贯彻执法责任制、整改执法问题、提高执法质量的重要手段，不断规范执法行为。一是针对行政、刑事办案环节存在的执法问题，迅速落实整改，制定统一执法规范。先后制定了《关于进一步规范笔录首面等法律文书的通知》、《关于规范劳教案件有关法律文书的通知》、《关于进一步加强规范性文件审核备案工作的通知》等文件，规范了刑事、行政执法文书，明确了各部门的职责。二是深入开展“三清理、两规范”，进一步深化行政审批制度改革。对目前保留的48项公安行政审批事项再次进行清理，下放了一批审批权限。三是明确执法责任，提高执法质量。始终坚持实行法制部门对行政案件的审核制度，将办案、审核、审批职权分离，明确各自的职责，互相配合，互相监督，有效地提高了办案质量。四是建立和落实执法公示制，以公开促公正。重新编撰印制了新版《警务公开手册》公布于众。逐步推行重大复杂治安案件公开听证、公开调解制度、重大交通事故公开处理制度、警民联系制度、办证办照“五公开”制度、增强了公安工作的透明度。

三、全面实施执法责任制考评，建立以执法质量论优劣的管理机制。

结合贯彻执行公安部《公安机关执法质量考核评议规定》，把执法责任制考核与执法质量考评结合起来，在全局建立和完善以执法质量论优劣的工作管理机制。一是制定了考评实施细则，分六个方面对执法工作进行考评打分。在全市公安机关推广执法质量考评卡，法制部门对审核的每一起案件考评打分，比较科学、准确地反映了各单位和执法民警落实执法责任制的状况。二是将执法责任制考核落实到基层执法单位，落实到每个执法岗位，建立三级考核机制。市局负责对各分局和有执法办案任务的业务部门的执法工作进行年度考核;各分局和有关业务部门负责对所属科、所、队、站进行季度考核;各科、所、队、站负责对每个班组、每个执法岗位和执法民警实行每月考核，把执法责任制考核工作贯穿到执法办案的各个环节，并将考核结果归入各单位执法档案，作为年终考评的重要依据。三是严格兑现奖惩，建立激励机制。年初，根据去年全所执法责任制考核结果，对评选出的十个执法质量优秀单位予以表彰，对报评全国、全省优秀公安分局的，要求当年执法质量考评必须达到优秀标准。

市工商局：

一、抓基础工作，服务于软环境建设需要

继续深入开展"三清理,两规范",组织清理规范性文件,适应WTO规则要求.共清理文件255件,其中地方性法规2件，市政府制定的规章和规范性文件9件，市工商局制发的规范性文件244件。提出废止意见的118件，占46%，失效的75件，占30%，提出修改意见的21件，占8%，继续适用的41件，占16%。同时组织清理、报送多层执法项目，并积极与省局协调，按照属地管理的原则，提出统一登记发证、统一管理的处理建议。

二、抓执法监督，促进依法行政

一是认真清理了《行政复议法》施行以来复议案件的办理情况，对2001年经行政复议、诉讼撤销、变更的案件及当事人自撤的案件逐一进行了分析，找出发生错案的主、客观原因，提出整改意见，并将分析情况在全系统通报，要求有关分局对撤销、变更案件进行全面剖析，以分局名义写出剖析报告，起到举一反三的作用。在2002年办理的15件行政复议案件中，维持6件，撤销3件，当事人自撤4件，2件正在办理，我们对自撤的案件也进行了认真审查，对其中存在的执法不规范情况，及时向办案机构指出,督促其改正。二是组织开展了案卷质量评查活动。在全市工商系统开展了2002年行政处罚案卷质量评查活动。在各分局进行普遍评查的基础上，随机抽取211份案卷，按照武汉市《行政处罚案卷评查标准(试行)》进行了评查。三是通过案件核审加强执法监督。2002年全系统共核审案件4，269件，提出核审意见1，084条，被采纳886条。在核审案件中，对案件程序、所应用法规认真审查，与办案机构意见不一致的，及时反馈，力求行政处罚案件更符合法律法规的要求，提高案件质量。

三、加大对违法执法的追究力度。

今年年初，周济市长就蔡甸区长岭兰卉贸易有限公司反映办理工商登记注册收费高的问题作了专门批示。经查实，蔡甸分局新农工商所存在违反政策规定，收取私营企业管理费的问题，虽然数额不大，但影响极坏，对改善我市经济发展软环境带来不利影响。该工商所违规收费问题，暴露出蔡甸分局在对基层工商所的监管方面还存在薄弱环节，对发现问题后处理督办不力。经局长办公会议研究决定，对蔡甸分局予以通报批评，责成蔡甸分局对责任人新农工商所副所长给予行政记过处分，对责任所长予以通报批评，在全系统通报。全年共追究违法执法行为3起，处理责任人7人。

第四篇：2006年行政执法局法制工作会议经验交流材料

2006年以来，按照区局工作部署，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和自治区质监工作会议精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕服务地方经济建设这个中心，认真履行职责，以法制工作为突破口，全面推动质量技术监督各项工作的顺利开展，切实解决人民群众关心及反映的热点、难点问题。同时，积极强化内部管理，健全和完善依法行政和廉洁自律的各项制度，得到了地方政府、企业和群众的普遍认可。我们的主要作法是：

一、坚持以人为本，依法行政，改变老的执法工作理念

随着社会的科学化、法制化、民主化进程以及社会主义市场经济的建设，行政执法工作的内涵发生了深刻的变化， 法治、科学和人文精神要求我们不仅要依法行政，还要以人为本，这是时代赋予我们新的使命要求。近两年来，地区局坚持“以人为本”的思想，提出监督与服务并举的执法思路，要求各有关部门树立在执法中服务的意识，采取先服务，后监督，再服务的工作模式，即坚持服务为先、监督在后，把执法工作作为服务的延续，通过执法工作搭建服务平台，促进执法工作的深入开展。针对地区重点企业、特困企业和非故意违规的企业，首次发现一般质量、计量问题，及时指出，责令整改，实施零处罚制度。零处罚制度的推行，一方面从根本上树立了质量技术监督部门良好的社会形象;另一方面随着“人性化”执法工作的深入，生产企业的自律意识明显增强，质量管理水平显著提高。

二、从强化内部管理入手，不断提高依法行政能力

(一)加强行政执法综合管理，逐步规范行政执法行为。在规范行政执法行为方面，几年来我们进一步加强了行政执法工作的规范化管理力度，以贯彻《行政许可法》为原则，以落实行政执法过错追究制和行政执法责任制为主要手段，逐步加强对执法工作的有效监督。一是切实落实案件***审理制度，规范案卷归档管理工作，要求所有案件都必须经过“***案审”，确保案件审理法制化、规范化、程序化。二是大力加强行政执法队伍建设，强化培训，提高执法人员素质。今年10月初，按照区局的统一要求，地区局组织完成了全地区行政执法人员法律知识竞赛、行政执法案卷互评和法律知识讲座等到一系列活动。三是建章立制，狠抓落实。近两年，地区局在总结以往行政执法工作经验的基础上，先后制订了《行政执法案件干扰说情登记制度》和《行政执法人员行政不作为处理制度》等一系列规范性文件，通过狠抓落实，从根本上杜绝了“人情案”和行政不作为等到违规现象的发生。四是强化社会监督，注重行风建设。几年来，地区局聘请了一批质量技术监督行政执法行风义务监督员，定期召开监督员座谈会，为行政执法工作“把脉会诊”。对于监督员提出的意见和建议，地区局及时加以汇总和整理，并有针对性地制订出改进措施，积极予以纠正。

(二)严格依法行政，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”。多年来，我们始终将依法行政作为行政执法工作的出发点和根本点，严格按照《自治区质量技术监督系统依法行政五年规划》的具体要求，一方面收集清理并公示了必备法律法规137条，明确了了执法权限、行政处罚和强制措施种类，使主要执法依据完备率达到100%。另一方面建立并完善了行政案件挂牌督办制度，对一些大要案件，以及在当地影响较大的行政违法案件，由地区局主管领导直接挂牌督办，或指派专门执法机构予以查办，督办制度的建立和运行，从根本上打破了地方干扰，保证了行政案件件件有落实。第三是对于“两个安全”问题，即对于涉及食品和特种设备安全的行政违法行为，始终坚持安全问题无小事的处理原则，一查到底，决不姑息。第四是通过组织开展食品、农资、建材等一系列专项执法打假活动，有效地遏制了制假售假的违法行为,净化了市场,保障了广大消费者的合法权益和生命财产安全,促进了地区经济建设的健康有序发展。截止2006年10月全地区共办理各类行政执法案件1623起，涉案金额共计1800余万元。

(三)加强协作，多途径有效推进行政执法工作。为确保行政执法工作顺利开展，地区局近年来进一步加强了同地方政府，以及纪检、纠风、司法等部门的沟通与合作。在组织开展食品等专项执法打假活动期间，我们及时将专项整治工作的目的和意义、工作方案，以及工作进展情况以书面报告的形式向当地政府进行汇报，并将有关信息报送其他相关部门，同时积极听取有关方面的意见和建议，各项整治工作最终得到了社会各界的广泛支持，并有效地促进了行政执法整体工作的顺利进行。针对行政执法执行难的问题，我们要求各执法机构加强同地方人民法院和检察院等部门的联系，通过经常性的沟通和广泛的法制宣传，不断增加司法机关对质量技术监督的认可度。据统计,2005至2006年，全地区通过法院强制执行予以结案的行政执法案件共计13起，执行金额累计达45.8万元;另有4起案件正在执行当中，执行金额59.96万元。

(四)彻底打破地域界限，组织开展联合行政执法活动。2006年下半年，地区局为解决在打击“小轧花”工作中可能存在的地方保护问题，制订了详细周密的打假工作方案和打假工作保密制度，选择重点地区，先后两次从五县二市抽调精兵强将共计40余人(次)，临时组成执法小组，由地区局法制科统一调配，针对乌苏市辖区内“小轧花”相对集中，无证加工相对突出的问题，组织开展专项突击检查工作。通过这种联合执法工作的实施，有效地打击了“小轧花”的嚣张气焰，规范了棉花经营市场，保护了正规棉花加工企业的合法利益，受到了当地政府的一致好评。

三、注重法制宣传教育，认真做好普法工作

(一)充分发挥新闻媒体的作用，全面加强法制宣传教育工作。2006年以来，地区局分别同某某报社和某某地区广播电视台签订协议，积极收录反映基层执法机构执法活动的图文信息，全年累计制作播放有关质量技术监督法制工作的电视专题7篇，新闻报道42篇，在《某某报》发表相关文章共计21篇。

(二)以“五五”普法为契机，进一步提高学法热潮，不断提升执法人员综合素质。为适应自治区质监系统《人才发展专项规划》的要求，依据区局依法治理第五个五年规划，地区局结合实际，总结了“四五”普法工作经验，制订了某某地区质监系统“五五”普法规划，确定了普法重点、目标任务和实施步骤。同时要求各普法单位严格按照《规划》的要求，制订学习方案和考核标准，注重学法效果，力争利用五年时间使全地区行政执法人员综合素质有较大的提高。

2006年即将过去，在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实行政执法责任制的各项要求，坚持把理论和行政实践工作紧密结合，学以致用、学用结合，努力开创某某地区质量技术监督系统依法行政的新局面，为全地区的经济发展、社会稳定营造良好的社会氛围，为全面建设小康、构建和谐社会做出更大的贡献。

第五篇：全国文化市场行政综合执法改革经验交流材料

时间:2010-10-07 14:45来源:未知作者:admin 2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、基本情况

根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定(核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室)、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。

二、主要做法

文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：

1、以制度建设为载体，不断夯实文化市场综合执法的基础。 制度建设是队伍建设的根本，是实施行政综合执法的有效载体。近一年来，我们十分重视制度建设，把建立完善和落实各项

规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。

一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。

二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。

三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县(市、区)执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县(市、区)文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。

四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化

市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。

2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。

文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。

一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。

二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。

三是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。执法大队成立不久，我们建立了文化市场行政综合执法大队党支部，选出了支部书记，把支部工作与行政执法有机结合，形成了以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动

下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。

四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。

五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。

3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。

实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。

(1)实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、

寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。

(2)加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

(3)注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出

版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。

三、三点体会

文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：

1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。

2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。

3、强化监管是目的。晋城市文化市场综合行政执法大队始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着市场执法，一切工作

服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。

近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

晋城市文化市场行政综合执法大队

二0一0年九月一日