第一篇：执法办案经验交流
工商局工商执法办案经验交流材料
适应形势 转变观念
实现执法办案新突破
2005年，我们积极适应形势，学习借鉴外地经验，转变思想观念，拓展监管领域，全年查处各类经济违法案件1334件，其中立案查处一般程序案件达到了722件，罚没款132.8万元，罚没收入比去年增长174%，实现了执法办案新突破。
一、认清形势，转变执法观念
局级财政是县局工商事业长足发展的根本保障，雄厚的经济实力是实现工商管理现代化的关键，在目前自己日子自己过的财政体制下，为了保障工商事业长足发展和履行监管职能到位，就必须依法依规全力组织收入，别无他路。目前工商收入的主要来源是“两费”。但面对税务对小型个体户的免税政策以及个体工商户对管理费的抵触情绪情况，对两费的上调已不太可能。还有，随着中央减轻农民负担、支持就业再就业等政策的落实，行政性收费的减收因素不断增大。特别是面临新公司法的颁布和经济快速的发展，越来越多的个体收费大户将转为私营公司等各类企业性质，工商个体管理费收入这块蛋糕越来越小。面对“发展”和“保障”这一极不相适应、相互矛盾的严峻形势，怎么办?我们认为出路只有一个，就是加大执法办案力度，从市场监管中找答案、要效益(即社会效益和自身经济效益)，从履行法定职责中求发展。如何加大、由哪入手?带着这一问题，我局组织局班子成员和股所长29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况，通过听、查、看、问，大家感到蔚县工商局在执法理念的转变与调整上具有超前性，受到很大启发。根据当前形势与管理费收取难度不断加大的实际，蔚县工商局在思想观念上实现了两个转变：由重收费轻管理向重管理轻收费转变;对企业由扶持管理向执法管理转变。他们在实际工作中也体现了两个转变，从2001年到2004年，个体、市场两项管理费由450万元降到360万元，呈逐年下降趋势，而罚没收入由40万元增至308万元。由于思想观念和工作指导思路的转变，既加大了执法力度，树立了工商社会地位和执法权威，又增加了工商收入，而且减少了与个体工商户之间矛盾。工作中，他们加大培训力度，强化办案队伍建设，呈现了局系统全员办案、人人会办案的局面。在强化监管上，不断加大巡查力度，不仅监管企业外在的经营行为，而且不断对企业内部管理行为依法进行监管，不断深化监管层次。另外，他们在监管上，突出人性化。即在巡查中发现企业内部管理的违法行为，责令改正记录在案。年检之前要求企业写出整改自查报告，与巡查记录核对，已改正的不作处理，不改正的处罚后再通过年检。这样既体现了人性化执法，又保证了执法到位。
蔚县工商局的经验做法，对我们触动很大，不仅开阔了办案视野，而且更加坚定了加大执法办案的信心和决心。针对我局情况，采取了四项措施。一是拓宽办案领域，从企业经营的外在行为和内部的管理行为找案源，转变苦于无案可办的困惑。二是加大培训苦练内功，以熟练的法律业务知识去指导办案、开避案源、依法办案。三是整合执法力量，强化办案队伍。在加强公平交易、经检大队力量的同时，充分利用市场股和维管办执法的人力资源，授给他们全面执法办案权、全面监管权。并量化办案监管指标，实行责任制。对各所确定执法办案单独考核机制，实行一票否决。四是加大投入力度，落实激励政策。为保障办案，凡是办案机构都配备了办案车辆，给足办案经费，给予一定奖励政策，弥补办案经费不足。
二、突出执法办案，明确工作重心
我们将执法办案做为全局全年的工作重心，要求机关所有股室、工作人员都要服从服务于这一重心，为执法办案创造一个良好的内部环境。首先，开展全局大讨论，解决好执法办案是业务股室的事，与综合股室无关的错误思想，要求人人学法、用法，人人研究案件，逐步实现人人能办案、会办案、办好案，全面提高整体执法水平，为岗位交流打好坚实基础。其次，对机关综合股室明确具体要求，充分利用各自职能服务于执法办案，真正实现全局办案一盘棋。人教股在制定学习计划和在业务学习的重心上，以对法律法规的实际掌握和应用为目标，建立个人学习考核档案，认真落实“一周一法一学一月一考”制度，并通过知识竞赛和模拟办案等形式加以运用，使执法人员在市场巡查中对各类违法行为能发现、会处理。财务股发挥懂财务的特长，协同各业务股室深入企业查帐，为查处虚报资产负债表、损益表、注册资本与实际投资不符等提供处罚依据。注册登记室严把准入关，发现违反登记的违法行为，及时提供给办案机构，办案机构不结案不予办理登记事宜。法制股进一步转变被动审核为提前介入，主动指导办案，做到快速结案。办公室以督办形式，督促重点案件快速查处，并对倾向问题及办案经验及时在全局沟通，互相取长补短。消协不仅作好消费纠纷调解工作，同时对企业侵犯消费者权益的案源及时提供给办案机构依法查处。监察室对执法办案中内部人员向当事人通风报信、出谋划策、诋毁办案的行为，加强调查处理，尽力消除制约办案的杂音，真正做到合力办案。第三，加强协调机制，克服掣肘现象。为防止争案源、重复执法和互相掣肘现象发生，局党组明确协调办案机制。在案件管辖上，一是坚持先立为主的原则，几个执法部门发现同一当事人同一违法行为，由先发现立案者管辖，其它部门就不再重复查处。二是机关执法股室有权查处各所辖区范围内所有违法案件，辖区所全力配合，不得掣肘。机关执法部门在立案时，要及时与所沟通，防止出现重复办案。三是充分利用各个专项整治活动，整合办案机构力量，充分发扬工商执法团队精神，显示工商部门的执法权威。
三、讲究办案技巧，注重办案实效
在执法办案的过程中，我们针对那种案子查了，处罚决定下了，等诉期，交钱，不交钱推给法院执行的低效、被动、保身、消极无力的行政执法方式，提出“讲究办案技巧、注重办案实效”，全面把握办案全过程主动权的要求，争取达到事半功倍的效果。
在办案技巧上通常注意把握以下三点：一是知情。所谓知情就是对于你要办的案子的全面情况要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的办案能力和水平，研究对策，能啃下这块“骨头”;知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网，灵活掌握自由裁量权，对被查处人先说情，再论理，然后再讲法，以情理感人，以法服人，使当事人知情服法。二是动作要快。对案件从调查取证到实施处罚，从速从快，环环紧扣，集中时间、力量和精力，抓住办案第一最佳时机，不给当事人留有串通活动的空间和时间，快速侦结，不等说情人踏至，案子已有了结论。三是善待说情人。即面带微笑热情接待，宣传法律法规，讲违法事实和危害，说明处理意见。讲情给面，说明照顾意见，要请说情人做好当事人服从处理决定工作，变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题，尽力做到和谐结案。在注重办案实效上，要求大家做到以下四点：一是原则上做到零诉讼、零执行。把工作做在整个办案过程中，尽量避免打诉讼官司。二是在做通工作的同时，充分行使法律赋予我们查扣财物的职权。收款后开据扣留财物清单，待处罚决定生效后，开据罚款票据，然后收回扣留单，既做到程序合法，又收到办案实效。三是原则上与处罚当事人未达成交款协议前，不下发处罚决定书。处罚告知下发后，采取综合措施，利用一切可以利用的手段，积极做工作，达成原则协议后，下发处罚决定书。利用处罚决定书的严肃性，来威慑教育当事人，确保执法到位。四是对于个别情况复杂、疑难棘手的案件，要慎办。
我们通过转变执法观念，强化执法办案力度，实现了两个突破：一是办案领域拓展上有突破。如2004年查处的无照经营案件占99%，而其他案件占1%，罚没收入不足1万元。2005年，要求各执法部门和工商所不仅对企业外在经营行为进行监管，要逐步深入到企业内部管理活动的监管，从而在查处强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等案件上有了新突破。2005年查处上述案件35件，罚没款30多万元，占罚没款总数的26%。二是办案实效上有突破。2004年，全年罚没收入总计48万元，2005年达到132.8万元，同比增长174%。同时在案件处理上基本做到了当事人满意、社会认可，全年没出现一起诉讼案件。
第二篇：高石碑工商所执法办案经验交流材料
今年以来，高石碑工商所认真落实“四统一”要求，适应形势、转变观念,积极探索执法办案新方法，新举措，执法办案工作呈现出“案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽、罚没款上升”的良好局面。截止目前，全局共立案一般程序案件78起，罚没入库 元，分别比去年同期增长%和%。所有案件没有发生一起复议和诉讼的案件。我们在执法办案中有以下心得和经验:
一、 加强办案队伍建设、积极开展岗位培训
高石碑所人员少,能执法办案的更少,我们只能在提高办案人员素质的提升是下功夫,向学习要效率。无论工作多忙,我们每周四下午都要抽出时间开展集中学习,由法制员组织,以法规科一月一法练习题和国家局法律知识测评系统为主要内容。这次岗位调整后,一些原来从事其它岗位的同志充实到执法办案岗位中来,对于行政处罚文书的制作,他们还不熟悉,我们采用强化训练,让他们反复背诵默写。经过不断巩固加深印象，一些以前没接触过案件办理的同志也能做出合格的现场检查笔录询问笔录。对于一些处于不上不下的年龄的同志来说,对学习有种畏惧心理,只要善于诱导,适当施压,循序近渐,他们也能象年轻人一样学的好。
二、 拓宽办案领域，不断突破自我
今年前几个月,我所在执法办案领域主要的特点是实现了案
件类型的拓展。《无照经营查处取缔办法》、《城乡个体户管理暂行条例》这两个武器我们挥舞的太频繁了,对于《商标法》、《广告法》、《合同法》、《食品安全法》《产品质量法》等冷兵器我们也要拿出来用。
一是不放过漏网之鱼，打好歼灭战。元至三月份，我们集中力量对辖区200多户食品经营户进行了清查，检查的力度可以说是相当大,对涉及食品安全的案件，有案必立，有诉必查、查必有果，班子成员统一思想，杜绝任何人在食品安全专项整治期间为当事人说情开脱。专项检查期间，全所食品安全立案22起，罚没金额3.54万元。比去年同期增长了 元，增幅达 %。
二是紧跟业务指导科室的节奏，打好埋伏战。对于市局机关科室作出的消费警示、专项整治部署、协查函文,高度重视,严阵以待。今年我们根据相关科室的信息指示，发现案源6起，较大的拓宽了案件路子。例如我们根据潜工商注函[2011]3号文件，对辖区内服装加工行业进行清理，清理出五个隐蔽的服装加工小作坊,现已经全部规范. 三是打好游击战,定点清除。一季度，我们对8个品种、12个批次的商品进行了质量抽检，对4个抽检不合格产品进行了立案查处。另外，我们进入企业，对企业经营的外在行为和内部的管理行为找案源，我所与经检大队合办的积玉口镇大洋服装厂违法生产军服一案，开拓了办案新领域。在省局都具有典型性。
四是以辖区为战线，打好持久战。对于一些高危行业,不管我们监管怎么严格,高额利润总会使一些利益熏心的人层出来穷
的出来。我们没有心存侥幸,在辖区尽力将违法经营行为引入正常经营渠道。
三、落实执法制度，规范执法行为
我们认真落实行政指导、合理裁定、案后回访等规章制度，加强了案前教育、强化了案中规范、加大了案后服务，积极推行了轻微违法行为预警制，力推说理性处罚决定书，根据违法行为的事实、性质、情节等因素，按照罚过相当的原则进行定性量罚。同时开展案件回访活动，做到监督与发展与服务的结合。
四、加大投入力度，落实激励政策
为保障办案，在人员、车辆、经费上尽量向办案人员倾斜,按照5%给予一定奖励政策，弥补办案经费不足。
下面讲讲我个人办案体会
在办案技巧上通常注意把握以下三点：一是知情。所谓知情就是对于你要办的案子的全面情况要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的办案能力和水平，研究对策，能啃下这块“骨头”;知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网，灵活掌握自由裁量权，对被查处人先说情，再论理，然后再讲法，以情理感人，以法服人，使当事人知情服法。二是动作要快。对案件从调查取证到实施处罚，从速从快，环环紧扣，集中时间、力量和精力，抓住办案第一最佳时机，不给当事人留有串通活动的空间和时间，快速侦结，不等说情人踏至，案子已有了结论。三是善待说情人。即面带微笑热情接待，宣传法律法规，讲违法事实和危害，说明处理意见。讲情给面，说明照顾意
见，要请说情人做好当事人服从处理决定工作，变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题，尽力做到和谐结案。在注重办案实效上，要求大家做到以下四点：一是原则上做到零诉讼、零执行。把工作做在整个办案过程中，尽量避免打诉讼官司。二是在做通工作的同时，充分行使法律赋予我们查扣财物的职权。收款后开据扣留财物清单，待处罚决定生效后，开据罚款票据，然后收回扣留单，既做到程序合法，又收到办案实效。三是原则上与处罚当事人未达成交款协议前，不下发处罚决定书。处罚告知下发后，采取综合措施，利用一切可以利用的手段，积极做工作，达成原则协议后，下发处罚决定书。利用处罚决定书的严肃性，来威慑教育当事人，确保执法到位。
第三篇：学习蔚县先进经验实现执法办案新突破
学习蔚县先进经验实现执法办案新突破——承德县工商局赴蔚县工商局考察执法办案情况的体会
四是在办案技巧上灵活多样。按照零诉讼、零执行的目标和始终把握案件查处主动权的原则，以保证罚没收入到位为根本，采取一案一策，从调查取证到实施处罚，环环紧扣，步步主动。为尽量减少行政复议、强制执行和诉讼案件发生，充分利用说情人做好当事人的工作，保证罚没款及时到位。对被查处人，先说情，再说理，然后再讲法，以情理感动人，以法说服人，使其知情服法。抓住办案的良好机遇，快速结案，力争实效。办案人员集中一案，不搞各个击破，做到快速立案，快速调查，快速处理，不给当事人喘息的机会，防止矛盾激化。
通过学习考察，结合我局实际，下一步执法办案抓好以下五点：
一是以超前的理念指导执法办案。先进的理念是先进思想的充分体现，没有先进的理念，也就不会有先进的行动。我们借鉴蔚县工商局的执法理念，确立我们的执法理念，即：重管理、轻收费和重技巧、重实效。重管理、轻收费，即加大对企业的监督管理力度，通过查处企业的违法行为，树立工商威信和地位;管理费保持现状，不再上调，对个别户适当下调，减轻个体工商户负担，减少与个体工商户之间矛盾。原来重程序、重规范，实行三权分离等制约机制，主要考虑不会办案、不懂办案，办案程序吃不准，执法业务不娴熟，执法水平低。现在各执法人员已经通过多年实践，能够按程序去办案，按要求去组卷，掌握了执法办案的文书操作。重技巧、重实效，主要解决当前我局在执法办案过程中“雷声大雨点少”的问题，围绕经济效益和社会效益，在技巧上多掌握一些方法，达到事半功倍的效果。
二是以强化学习为手段，提高执法水平。除搞好法律法规学习和岗位大练兵活动外,强化对市局下发的640项职权的学习与运用，使我们能够在市场巡查中对各类违法问题能发现、会处理，主要通过模拟办案、知识竞赛等形式，坚持“一周一法一月一考”制度，实行每周五对周一印发的试题进行现场提问，一次回答不正确或不完整的罚10元等措施，提高学习效果。要克服执法办案是业务股室的事与综合股室无关的思想，人人学法用法，人人研究案件，人人能办案、会办案、办好案，达到整体化、多样化，这既是提高整体执法水平的需要，也是适应岗位交流的需要。
三是以灵活多样的办案技巧来保证办案实效。要知己、知彼、知情。知己，即知道自身的办案能力和水平，从而研究对策;知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力，灵活掌握自由裁量权;知情，即了解当事人的关系网，采取措施应对。要作到一案一策，灵活多样，从速、从快，始终把握案件主动权。将行政处罚告知书、行政处罚决定书作为促进罚没到位的手段，而不是简单的程序文书。通过县局督办、直接查办等措施，利用巡查、年检等手段，保证办案质量和速度。
四是以对企业深层次问题研究来拓宽监管领域。要冲破仅仅查处无照经营、超范围经营案件的桎梏(权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)，针对各股所在查办案件中发现的新线索、新问题，集中集体智慧，深研究、细揣摩，不断发现新案源、拓展新领域。由对企业的表面监管到深入企业内部经营活动的监管，力争在查处垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等大案要案上有新的突破。
五是以执法执法力量的整合促执法到位。国家总局、省、市局部署的各项执法行动是我们深入各个领域查办案件的充分理由和依据，我们应用好用足，每次大的执法行动，由县局统一部署，整合各个办案机构力量，显示工商部门的执法权威，通过执法行动发现案源，查处违法案件，使专项行动进行的更彻底，效果更明显。
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第四篇：执法办案
执法办案、队伍建设、审判管理、基础设施建设，尤其是在充分发挥审判职能作用，为大局服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。2011年是“十二五”规划的开局之年，各级法院要准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥审判职能作用，有效服务经济社会发展。
江必新强调，要采取有力措施抓好各项工作的落实。一要抓好三项重点工作的推进，努力使三项重点工作与审判执行工作的结合点成为人民法院工作的新亮点。二要抓好执法办案第一要务，既要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果，切实提高案件质效。三要抓好审判管理，完善管理的制度和机制，不断提高管理的规范化程度。四要抓好改革创新，积极实施各项改革措施，加快推进人民法院“三五”改革纲要的贯彻落实。五要抓好队伍建设，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进人民法院的司法作风。六要抓好硬件建设，增强司法保障力度，为法院工作的科学发展创造条件。
开展立案信访文明窗口建设，抓紧落实立案信访窗口建设的功能设置，使立案信访窗口具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等8项功能。基层人民法院新建的审判楼，一定要单设立案信访窗口，原建的审判楼也要改建。通过改进完善，使立案信访窗口单设，拓宽便民利民的便利通道，减轻各族群众的诉讼成本，让他们真正享受到优质高效的司法服务。引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。
监督指导。完善培训制度进一步创新审判工作的方式方法，出台便民新举措，满足新形势下诉讼工作需求。
歙县法院继开设交通法庭、巡回法庭后，又在王村镇首推“午间便民法庭”。 “面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障一是司法理念进一步端正。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动，确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训和司法核心价值观，开展了司法作风大检查，积极宣传陈燕萍等先进典型，广大基层法官对人民法院人民性的理解和实践进一步深化，基层法院坚持“三个至上”工作指导思想更加坚定，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题更加坚决，“司法依靠群众、群众参与司法;司法服务群众、群众认同司法”的工作思路更加清晰。
二是司法能力进一步增强。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”的教育培训工作方针，切实加强基层法官培训工作，共组织培训人民法庭庭长8899人，自2009年起举办了12期中级、基层法院院长培训班，培训院长3622人。不断创新和加强审判管理，审判质量和效率进一步提高。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极探索立案调解、委托调解等调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层。2010年基层法院共审执结各类案件9337669件，占人民法院审执结案件总数的84.89%，民事一审案件调解撤诉结案3990746件，调解撤诉率为65.29%。
三是司法便民措施进一步完善。各基层人民法院按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，积极探索实践司法便民利民措施，普遍设立立案大厅或诉讼服务中心，加强立案信访窗口建设，认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼疑问解答、判后答疑等工作，为当事人提供“一站式”服务。加强审判法庭无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。合理布局人民法庭，大力推广巡回审判，通过“流动法庭”、“假日法庭”等多种方式，就地办案，方便群众诉讼。
四是物质保障水平进一步提高。积极推进司法保障体制改革，制定下发《人民法院法庭建设标准》和《基层人民法院基本业务装备配备指导标准(试行)》，人民法院物质装备、经费保障水平显著提高。积极争取中央和省级政府加大转移支付和投资补助力度，对基层法院所需办案业务经费、业务装备经费及“两庭”建设经费，由中央财政承担更大的支付责任和比例。2010年中央财政对基层法院转移支付资金68.8亿元，较前年增加7.5%。截至2010年底，全国80%的基层法院完成了局域网建设，一大批基层法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，同时新建、改建人民法庭6000余个，总投资54.6亿元。一是着力提高基层法院执法办案水平。继续加大对基层法官的教育培训力度，除了对新颁布的法律、司法解释和司法热点、难点问题进行培训外，还要把会做、善做群众工作，掌握化解矛盾纠纷的能力贯穿于基层法官教育培训工作始终，建立基层法官轮训制度，逐步构建多形式、全覆盖的基层队伍全员培训体系。上级人民法院要加强对基层人民法院执法办案工作的监督指导，通过重点案件跟踪督办、审级监督、发改案件分析通报以及典型案例指导等方式，不断增强监督指导的针对性、有效性，帮助基层法院进一步提高司法水平。
二是着力加强基层队伍建设。进一步加强基层法官职业规范、司法作风和文化建设，认真践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。积极参与推进政法干警招录培养体制和扩大在职法律职业人员国家统一司法考试改革试点工作，落实中央关于解决法官提前离岗离职问题的政策，努力解决西部及贫困地区基层人民法院法官来源不足、断层严重、人才匮乏等问题。进一步深化司法保障机制改革，适当提高基层人民法院法官职数比例和政治待遇，逐步完善法院工作人员津补贴制度。研究制定实施基层聚才工程规划，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警，激励大家更好地为大局服务、为人民司法。
三是着力提高基层物质装备保障水平。认真落实中央确定的经费保障措施，积极争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。加快装备更新，尽快实现审判法庭专业设备、档案存储设备、交通工具以及安全保卫装备等标准化配置。建设覆盖基层人民法院和人民法庭的局域网络，全面应用司法审判信息管理系统，进一步推广远程立案申诉、电子签章等措施，努力提高基层人民法院的信息化应用水平。全省人民法庭紧紧抓住执法办案第一要务，全力化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民法庭独特优势，积极参与社会管理创新，建立健全人民法庭工作机制，切实保证公正廉洁司法，各项工作得以稳步提升。全省人民法庭要继续抓好涉诉矛盾化解工作，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动，抓矛盾纠纷的源头治理，在各个程序和方面大力加强调解工作，努力形成上下齐心、内外结合的大调解工作格局;积极推进参与社会管理创新工作，扩大“庭所共建”的签约面并将工作重心放到落实共建协议上，发挥其矛盾纠纷的提前预防与合力化解作用;要切实提升公正廉洁司法形象，切实加强规范化建设，加强审执配合和监督制约，切实推进司法公开进程。王胜俊说，最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。
必须坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方向。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处在最基层，其工作与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把审判工作与党和国家的工作大局紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭的各项工作才能赢得人民的信任、党委的肯定和政府的支持，才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。
必须坚持党的领导、主动接受人大监督、积极争取政府支持。人民法庭的职能发挥和自我建设，离不开党的领导、人大监督和政府支持。实践证明，只有紧紧依靠党的领导，切实贯彻执行党的路线、方针、政策，主动接受人大监督，积极争取政府支持，人民法庭的审判工作、队伍建设和物质装备建设等方面才能够取得实效，存在的问题和困难才能及时得到解决，人民法庭的各项工作才能不断向前发展。
必须坚持司法为民的要求。司法为民是“三个代表”重要思想在审判工作中的具体体现，其核心就是要在司法领域切实维护最广大人民的根本利益。人民法庭的设置必须按照“两便”原则的要求进行，必须根据需要进行巡回审理，必须公正、高效地审理案件，必须采取符合审判规律的各种司法为民的措施。只有牢固树立司法为民思想，切实解决为谁司法，为谁服务的问题，人民法庭工作才能沿着正确的方向前进。
必须坚持做好诉讼调解和指导人民调解的工作。诉讼调解是人民司法的优良传统。调解因能够较好地平衡当事人自身的利益，没有上诉，很少申诉和上访，易于执行，有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪，是当事人之间解决纠纷的最好方式。人民调解是解决社会矛盾纠纷的第一道防线。只有加大人民法庭指导人民调解委员会工作的力度，充分发挥人民调解的作用，才能有效地运用社会力量及时解决民间纠纷，减少诉讼，让有限的审判资源发挥更好的作用。
必须坚持加强对人民法庭的管理。人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特点。因此，必须切实加强审判管理、行政管理和队伍管理，才能保证人民法庭审判职能作用的充分发挥。基层人民法院和人民法庭庭长要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科学的制度进行管理。管理工作的规范化和科学化，是人民法庭各项工作取得成绩的制度保证。
必须坚持对人民法庭实行分类指导。我国是一个多民族的国家，地域辽阔，各地经济发展水平很不平衡，文化差异大，与此相适应，各地人民法庭的情况也各不相同。因此，只有以实事求是的态度，做到既要符合司法工作规律和特点的要求，又要考虑当时当地的客观条件;既要着眼未来，制定整体规划，又要注意量力而行，分步实施，不能搞一刀切。要深入基层，调查研究，根据不同的情况制定不同的对策，实行分类指导，制定的政策和标准才切实可行，对人民法庭的指导才能取得良好的效果。
“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。要实现这一目标，各级人民法院应当主要从以下几方面开展工作：
必须加强思想建设。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要通过形式多样的思想建设活动，特别是当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，让人民法庭的法官和其他工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观;要通过思想建设活动，树立权为民所授、权为民所用的权力观;要通过思想建设活动，树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念;要通过思想建设活动，加强人民法庭的作风建设，增强全心全意为人民服务的观念;要通过思想建设，加强人民法庭的廉政建设，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。
必须加强业务建设。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。首先，要重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训。人民法庭的法官审理的案件大多数是与人民群众日常生产生活相关联的传统民事案件，他们迫切需要掌握与处理这些案件相关的法律知识，特别是房屋租赁、相邻关系、土地承包、货物买卖、婚姻家庭、债权债务、人身损害以及简易程序等方面的法律法规和司法解释。同时，对于如何运用这些知识，提高熟练驾驭庭审的能力、运用证据规则正确认定事实的能力、准确适用法律的能力和制作优秀裁判文书的能力，也是他们的迫切需要。其次，要注意对他们进行法学基本理论的培训。法学的基本理论，是整个法律知识体系的基础。如果能够比较系统地学习法学基本理论，就有了掌握整个法律知识的基本功。因此，我们在进行业务建设时，不能满足于急功近利式的培训，应当具有长远目光;既要授人以鱼，以解其一时之求，更要授人以渔，以足其一世之需。如果不是这样，那我们培训的法官就始终只会吃鱼而不会捕鱼，始终只会当徒弟而不能当师傅。同时，审判又是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，人民法庭法官的业务建设，还应当通过调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。
必须加强组织建设。人民法庭的组织建设.是人民法庭队伍建设的重要组成部分。今后，人民法庭的组织建设应当从以下几方面进行：首先，要抓好人民法庭的党组织建设。基层人民法院应当充分认识到党组织建设在全面加强人民法庭建设中的重要作用，把人民法庭的党组织建设抓紧抓好。能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组。基层人民法院党组和机关党委，要加强对人民法庭党组织的领导，以保证其战斗堡垒作用的发挥。其次，要解决好人民法庭的职级问题。目前，不少高级人民法院通过与省(自治区、直辖市)委组织部协调，已经解决了人民法庭庭长由科级以上干部担任的问题，有的地方还解决了人民法庭庭长的副处级待遇。还没有解决这一问题的高级人民法院，要积极争取这一问题的解决。最高人民法院目前也正在抓紧做这方面的工作，争取这一问题能够得到圆满解决。再次，要把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。今后在干部任用上，基层人民法院推荐的院领导人选一般应有人民法庭庭长的任职经历，选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不低于二年的人民法庭工作经历;新分配到人民法院工作的大学毕业生要安排到人民法庭锻炼;要鼓励高素质的人才到人民法庭工作。
必须加强作风建设和廉政建设。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。要按照司法为民的要求开展审判工作，做到规范执法;要树立人民法庭的良好形象，做到文明执法;要模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，做到廉洁执法;要贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决清除少数人员中存在的腐败现象，把人民法庭建设成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。
要关心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基层，条件最艰苦。他们有的夫妻两地分居，小孩上学在县城;有的父母或子女不在身边，家属没有工作;不少中西部地区人民法庭的干警不能按时领到工资，甚至出差办案费用和生病后的医药费不能报销。虽然如此，他们仍然兢兢业业，任劳任怨地工作，为人民法院的审判工作、为社会稳定作出了突出贡献。各级法院领导尤其是基层人民法院的领导，一定要关心他们的工作和生活，尽可能为他们排忧解难，为他们创造良好的工作和生活环境，让他们安心工作;既要用感情留人，用事业留人，也要力争用待遇留人。
(六)加强对人民法庭工作的领导和指导
人民法庭工作不仅是人民法院的基层基础工作，也是党和国家的基层基础工作。各地人民法院要定期或者不定期地向当地党委和人大汇报人民法庭工作，主动接受党委的领导和人大的监督;要及时就人民法庭工作的情况同政府沟通，争取政府对人民法庭工作特别是物质经费保障工作的支持。
为了全面加强人民法庭工作，各级人民法院都要成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民一庭等相关业务庭的负责人、政工部门、行政装备部门的负责人作为成员单位参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作的重大事项，部署人民法庭工作的任务，检查和考核任务的贯彻落实情况。
除基层人民法院外，高、中级人民法院的人民法庭工作领导小组，应下设办公室作为工作机构，负责辖区内人民法庭日常工作的指导。有条件的法院办公室可设为占编制的专门机构;条件不具备的法院，办公室可依托在民一庭，但应配备相应数量的专职工作人员。
要加强对人民法庭工作的研究。为使上级人民法院对人民法庭工作的领导和指导更具有针对性，各级法院领导都要转变作风，重心下移，深入人民法庭开展调查研究。人民法庭的同志对全面加强人民法庭工作中遇到的问题，要及时逐级上报，以便上级人民法院及时掌握和指导。
以上是今后一个时期全面加强人民法庭工作的指导思想和具体措施。如果我讲的与修改后的最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》有不一致的，以决定为准。
同志们，人民法庭工作是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是维护国家和社会稳定的基石。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以强烈的政治责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，为开创人民法庭工作的新局面，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗
第五篇：执法办案工作计划
一、上年同期数
截止2010年12月底，草河工商所共办理行政处罚案件××件(一般程序××件)，罚没款××万元，案值××万元。其中无照经营案件××件，罚没款××万元，案值××万元;超范围经营案件××件，罚没款××万元，案值××万元;销售过期食品案件××件，罚没款××万元，案值××万元。
截止2011年12月底，草河工商所共办理行政处罚案件××件，罚没款××万元，案值××万元。其中无照经营××户，罚没款××万元，案值××万元;擅自改变登记事项案件××件，罚没款××万元。与去年同期相比，案件减少了××件，同比下降 ×× %，罚没款上涨了××万元，同比增长 ×× %。
二、下降与增长原因
案件数量下降是由于今年初执法办案工作没有及时得到合理安排，导致执法办案工作相对滞后，所以截止4月底，分局只办理了××件案件，但罚没款比去年同期有所上涨，因为今年我所加大了罚没款的处理力度，抓大放小，对以前未涉及的领域进行突破，今年就办理企业案件××件，罚没款××万元，实现零的突破。
三、下一步工作计划
1、注重程序，办阳光案，执法办案更加透明度。通过办事窗口和各类公示栏，公开个案处罚的事实、理由、结果。严格执行罚缴分离，办审定分离和行政执法过错责任追究制度，认真落实告知及听证制度，防止不当行政执法行为发生，正确使用自由裁量权，对同一性质、情节相近、相似区域的案件处罚标准保持相对平衡，防止处罚结果畸轻畸重，做到了行政执法合法性与合理性统一。
2、以人为本，办和谐案，执法办案更加人性化。在案前、案中、案后实施行政指导。一是警示轻微违法行为。对违法行为轻微尚未造成危害后果的，通过现场谈话、限期改正通知书等，告知当事人违法事实，及时提醒、规劝纠正违法行为。
3、抓绩效考核，执法办案工作实现目标管理。创建科学绩效考核体系，把执法办案工作逐一细化，酌量分解，具体落实到每一岗位、每一人员，明确目标、任务，半年或年终予以考评。考评内容将执法办案工作量和执法绩效相结合，考评指标体现科学性、实用性和操作性，绩效考核实现量与质的有机统一，在执法案件中发挥导向作用。
××工商分局
二0一一年十月十二日