对工程建设项目全过程管理模式的思考与探讨

一、引言

工程建设项目管理, 尤其是对于规模较大的大型项目而言, 由于其涉及的内容多、覆盖的范围广、涵盖的专业多等因素, 组织工作量大, 管理难度大。如果工程建设项目管理不到位, 轻则影响到工程实施进度, 增加项目投资;重则有可能致使项目无法投运, 达不到工程建设项目实施的预期目的。为做好工程建设项目的管理, 本人结合实践工作经验, 对工程建设项目全过程管理模式进行了思考、梳理。

二、全过程管理模式概述

工程建设项目全过程管理模式, 顾名思义, 就是对工程建设项目的全过程实施全面、系统地管理, 从而确保项目按期、保质保量投运并实现经济效益最大化的一种管理方法。

工程建设项目全过程管理模式的核心要求是对工程建设项目的全过程进行管控, 根本目的是保证工程质量、确保工程按计划完工、控制施工成本, 最终目标是确保工程建设项目的良好投运, 以便达到实施工程建设项目的最终目的。

工程建设项目全过程管理模式, 并不是简单地对工程建设项目实施过程进行管理或组织, 而是采用技巧性组织, 或者优化、整合的方式对工程建设项目实施过程进行最优化的管理, 或最高效地组织, 使工程建设项目能够顺利实施。

三、全过程管理模式的应用分析

对工程建设项目的管理, 采用全过程管理模式, 就必须要满足以下应用条件, 才能充分发挥出全过程管理模式的作用或功能, 体现出该种管理方式的先进性和有效性。

首先, 是全过程管理理念的建立。思想决定行动。要使全过程管理模式能够得到有效应用, 必须在工程建设项目所在企业中形成全过程管理的理念和氛围, 使参与工程建设项目管理的各部门和骨干人员都有工程建设项目全过程管理的意识和理念。否则, 将会出现“事不关己”的情形, 也无法调动参与部门或人员的工作积极性, 该模式也就无法采纳或运用。因此, 全过程管理理念的建立, 是应用实施工程建设项目全过程管理的思想基础。

其次, 要与企业现有的管理体制或组织模式相适应。工程建设项目的提出, 是根据企业的生产经营需要而实施的;不论全过程管理模式多么的先进, 或有效, 如果与企业现有的管理体制或组织模式不匹配, 那么实施效果也会大打折扣。因此, 全过程管理模式必须要与企业现有的管理体制或组织模式相适应, 才能发挥出最大作用。

最后, 应与工程建设项目的规模大小相配套。全过程管理模式不是完全使用于任何一个工程建设项目的。这种管理模式, 对于小型项目比较容易实施;对于大型或超大型的工程建设项目而言, 不是不能适用, 而是不能单一地, 或毫无变通地直接应用。否则, 将会降低工程建设项目的实施效率, 或引发其他的问题。

四、全过程管理模式的利弊分析

1. 全过程管理模式的优势分析

全过程管理模式对于提高工程建设项目的实施效率、加强项目实施过程管控、实现项目经济效益最大化、达到工程建设项目建设目的等方面具有积极的作用和显著的优势。同时, 也便于全面掌握工程建设项目的整体情况, 对工程建设项目进行统筹管理。

该模式的优势分析, 在此不做详细阐述, 此处重点对该模式的不利之处进行分析说明, 并结合实践进行改进、创新。

2. 全过程管理模式的弊端分析

全过程管理模式, 要求对工程建设项目进行全过程的管理。虽然具有很多优势, 但同时也存在一些弊端:

一是各工作环节之间的配合或协作问题, 会影响到工作进度。因为全过程管理模式, 在实际应用过程中, 较为容易发生各工作环节之间不能有序衔接的问题, 如果处理不好的话, 很可能会造成延误工作进度的情况。

二是职责分工的问题, 容易造成推诿扯皮的情况。全过程管理模式虽然是对工程建设项目的实施全过程进行管理, 但并不是一个人或一个团队对工程建设项目的“全权负责”。因此, 这种管理模式, 在强调人人参与、全程负责的情况下, 容易出现推诿扯皮, 或责任不清、界限不明的问题, 进而会发生人人都在管而人人都不管的情形。

三是对参与员工的综合素质要求比较高, 人员选择难度较大。由于全过程管理模式, 要对工程建设项目的实施全过程进行跟踪管理, 因此对于承担工程建设项目全过程管理的团队人员来讲, 必须要有较强的综合素质, 既要有相应的专业知识、又要有综合协调、解决问题、推进工作的能力。同时, 由于工程建设项目实施过程的各个环节中的侧重点不同, 对管理人员所需的专业知识要求也不一样, 通常情况下, 单一的专业技术人员或管理人员很难胜任每一个环节的管理要求或专业知识要求, 因此难免会出现无法胜任或顾此失彼的情形, 从而对工程建设项目的实施产生不利影响。因此, 一旦选人用人方面出了问题, 对工程建设项目的实施将会产生非常不利的影响。

五、对工程建设项目全过程管理模式的创新与完善

针对全过程管理模式的弊端, 结合实践工作经验, 现对工程建设项目全过程管理模式进行了改进与创新——提出了分段式全过程管理模式。这种管理模式的核心是对工程建设项目实施的全过程进行科学合理地“分段”, 即按照一定的原则或方法将工程建设项目的实施全过程划分为不同的工作环节, 突出各分段的过程管控, 做好每一个环节的管理或组织, 从而确保工程建设项目实施全过程的顺利推进。这是工程建设项目分段式过程管理的关键。具体的划分原则或方法, 需要结合工程建设项目的实际以及现有的组织机构或管理模式而确定。下面, 结合笔者所在的企业, 对分段式过程管理做一说明。

采用分段式全过程管理时, 对工程建设项目的实施过程通常分为:前期工作 (侧重于工程建设项目的可研、方案设计、施工图设计等环节) 、实施阶段 (即工程建设项目的实际建设阶段) 、验收投运 (即工程最终的完工验收、结算及投运) 等三个环节。根据相关部门的不同职责划分, 前期工作阶段一般由计划管理部门负责完成, 该环节与实施阶段的衔接以施工图设计为界。实施阶段通常由项目管理部门负责完成, 并与计划管理部门共同完成施工图设计, 同时计划管理部门对项目实施阶段中与前期工作相关的工作继续负责。验收投运阶段则由生产管理部门负责, 既可对工程建设项目进行最终的验收, 确保投运后的统一调度, 并满足生产管理的条件, 同时又可以对项目管理部门的工作成果实行“第三方监督”, 确保工程建设项目的质量。

推行分段式全过程管理模式, 也要有相应的前提条件:

一是要建立起各“段”工作的有序衔接, 密切协作的工作氛围和协同推进的工作机制。将工程建设项目全过程“人为”地予以分“段”后, 各段之间只是相对地划分, 并不能完全地孤立。因此, 在实际运行过程中, 就要使各“段”之间能够密切配合, 紧密协作, 不仅是对自己所负责的这一“段”工作承担责任, 又要为本“段”工作的延续性工作承担相应责任。例如, 在笔者所在的企业, 施工图设计虽然是计划管理部门负责, 但在实施阶段, 如果施工图设计中有问题, 则仍是由计划管理部门负责落实解决。因此, 各“段”之间的衔接必须紧密、无缝, 才能体现这种模式的优势。

二是要建立起配套的责任追究和考核激励机制。责任追究和考核激励机制, 是调动人员工作主动性和创造性的一个有效措施。同时, 也是保证工作任务按期完成的有利保障。配套的责任追究, 可以促进人员认真履职;考核激励机制可以调动员工的工作积极性, 主动按要求完成任务。尤其是分段式全过程管理, 需要相互之间的密切配合, 强调工作的主动性, 责任追究与考核激励就显得尤为重要了。

三是要加强员工责任心的教育与职业道德的培养。员工是工程建设项目分段式全过程管理的关键, 不论制度再全面、规定再细致, 总是与实际情况有出入, 而工程建设项目在实施过程中不可预见, 或不可想象的风险、困难、问题等不计其数。而分段式全过程管理模式, 既要求各段的独立, 又要求分段之间的衔接, 加之不同的人所做的工作质量或效果又不尽相同, 否则, 将会前功尽弃。因此对于人员的责任心和职业道德教育, 要求就比较高。总结

工程建设项目全过程管理模式, 对于一定规模的工程建设项目非常适用。但对于超过一定规模的工程建设项目, 在应用时容易显露出弊端。而分段式全过程管理模式, 既满足了大型工程建设项目的管理需求, 又将复杂、繁多的工程建设项目组织工作量, 在专业化管理的基础上, 划繁为简, 划大为小, 最大程度降低工程建设项目实施过程管理的工作量和繁杂程度, 为工程建设项目的顺利实施创造了有利条件。该模式具有推广和应用的较好前景和实践潜力。

摘要：针对工程建设项目管理难度大的问题, 本人结合实践工作经验, 对工程建设项目的全过程管理模式进行了思考和探讨。本文的核心是从工程建设项目全过程管理模式出发, 对工程建设项目全过程管理模式进行了阐述, 对工程建设项目全过程管理模式的应用条件、利弊等进行分析, 从而对工程建设项目全过程管理模式做一梳理、总结。

关键词：工程建设项目,全过程管理