民主管理和监督范文

第一篇：民主管理和监督范文

为了加强民主监督和民主管理

为了加强民主监督和民主管理，进一步深化院务公开工作，坚持把院务公开工作作为实践党的“群众路线”、落实中央的“八项规定”和依法治国精神的重要环节，真抓实干，落实职工的知情权、参与权、监督权，促进医院持续健康发展，为群众提供方便优质、价格合理的基本医疗服务，2014年，我院积极推动院务公开工作的制度化、科学化和规范化，推进民主管理工作的长效机制，取得了积极进展，和谐了医患关系，制度体系得到完善，群众民主和监督权利得到落实。现将我院推行院务公开工作汇报如下：

一、加强领导，制定实施方案，积极推进院务公开

成立以院长(兼书记)周建华为组长的院务公开领导小组及院工会主席为组长的院务公开工作监督领导小组。院领导班子多次召开院务会、科主任会，就院务公开的具体实施做认真的安排，不断强化意识。深刻认识院务公开的重要性，把推进院务公开工作作为加强医院民主政治建设、搞好党风廉政建设的重要环节，作为提高医疗服务质量，建设和谐医患关系、和谐医院的重要途径，明确了院支部、行政、工会在院务公开中各自的职责，做到院务公开与党务公开工作相结合，院务公开工作与其他重点工作同布置、同落实、同检查。2014年4月份我院制定了《枫亭镇中心卫生院2014年院务公开实施细节》，以制度方式确定了“三重一大”、三公经费、公车定点停放、物资采购、医疗服务等重要工作的透明和阳光，明确要求进一步加强院务公开工作，将医院重大决策、基建项目、党风廉政、发展思路等职工关心的内容进行公示。将就诊流程、收费项目、药品价格、投诉电话、医疗纠纷处理流程等对社会和患者公布。健全了领导和监督机构，使院务公开工作更加全面、完善，实现了院务公开的制度化、规范化和程序化。

二、运用多种平台、多渠道、多形式推进院务公开

利用多种载体公布医院各类信息。对应公开事项，采用不同公开方式。经常性工作及时公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。医院召开一次职工代表大会、多次全院职工大会、科室负责人会议，公布医院工作信息，让每一位职工能了解到本院上一阶段工作情况、存在问题、整改措施及近期工作重点。本院设立了院务公开橱窗，由专人管理，公开医院临时性工作方便、快捷;院办能将医院各项工作情况和信息及时传递给职工。 本院坚持重要会议和所有招标活动、出台重要政策、制度征求科室及员工意见，加强民主管理和民主监督。

三、完善公开制度，明确公开内容，全面推进院务公开

我院院务公开的重点从职工普遍关心和关系患者切身利益的问题及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，具体内容分为向社会及患者公开内容、向职工公开内容。

1、向社会及患者公开内容 医疗服务信息、服务价格公开。在各科室醒目位置公示门诊、住院就诊程序。在门诊大楼设有执业医生简介宣传栏，在公开栏张贴投诉信箱和投诉电话，在门诊大厅电子屏滚动显示医疗服务项目收费标准和药物价格，使每一位患者享有知情权、选择权和监督权，让患者安安心心治病，明明白白消费。为了便于患者及时就地了解到相关价格，我们还在辅助检查科室(超声室、心电图室、放射科、检验科等)门口将收费价格进行了公示，让患者对检查价格一目了然，方便进行核对，控制了一些不必要的检查项目。实行“住院费用一日清单制”，医院向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况查询服务，出院时提供总费用清单。进一步完善门诊患者费用清单制。 以医患沟通作为院务公开的重点，认真分析患者就医流程和需求，明确医患沟通的重点环节、岗位与人员，明确医患沟通的内容、方式和时机，建立教育、预防、报告、调查、沟通和处理相结合，临床、行政、医技和后勤相协调医患沟通工作的机制。按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。 定期举行行风监督员座谈会，院领导主动听取患者、群众及社会各界对医院医疗服务、收费、医德医风等方面的意见和建议，及时整改。对于以前群众反映较多的内科护士服务态度欠佳的问题，得到有效地解决。

2、向内部职工公开内容 医院医疗质量信息公开，年初下达各科室工作任务，每季度公开各科室质量检查结果、治愈好转率、病种费用、平均住院日等医疗质量管理信息。定期开展临床用药情况检查，尤其是对贵重药品和抗菌素使用情况，实行“双十排名”，并进行公示。 医院重大资金、重要项目和经济活动管理公开。医院对经济活动的监督由党办、工会、职工代表共同组成。建立了招标结果公示制度，将招标情况及时向全院职工通报，接受群众的监督。 医院重要政策和重大决策，如发展目标和发展规划，工作计划与工作总结，完成计划情况，重大制度的改革、重要管理制度的制定修订和贯彻执行情况，综合目标管理任务的制订等，涉及职工切身利益的重大事项以及关系医院全局的重大事项，都会提交职工代表大会进行讨论、审议通过后执行。在制定《枫亭镇中心卫生院2014年绩效考核工作方案》时，充分发扬民主，集中各方面的智慧，发动全院干部、员工从我国医疗卫生事业的根本任务和医学规律的自身要求出发，围绕2014年目标和主要任务建言献策。抓住机遇，落实科学发展观，保持医院各项事业持续、健康、快速发展具有非常重要的现实和历史意义。 干部选拔任用及人事工作公示公开。医院人事制度改革、职工工资薪酬调整、考核、专业技术职务评聘、高级专业技术人才培养、选拔、管理考核情况，评先选优、奖惩办法、对员工的行政处分，劳动法规执行、劳动保护、聘用合同签订情况等，均要采取适当形式进行公示。

四、强化监督，增强院务公开实效

畅通投诉渠道。医院设立了投诉管理办公室、院务公开意见箱，公布了投诉电话，聘请兼职社会行风监督员，一年召开两次次行风监督员会议，平时注意听取病人及家属对医院的意见、建议，并对医院医疗服务及行风工作进行监督。充分发挥职代会和工代表的作用。在每年的职代会上，由院长和财务科负责人向会议做《枫亭镇中心卫生院工作报告》、《枫亭镇中心卫生院财务决算和经营状况报告》，由职工代表大会进行审议。对涉及职工切身利益的重大事项以及关系全院全局的重大事项，提交职工代表大会讨论通过。医院还通过多种形式广泛收集职工对医院工作的意见和建议。 健全了责任追究制，明确院务公开的责任部门，责任人及违规违纪处理办法，畅通群众诉求渠道，对查实违反院务公开制度的行为，要严肃追究有关责任部门、科室及责任人的责任。 为了加强医院日常院务公开执行情况的监督考核工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医院的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，医院成立了由工会主席任组长的院务公开监督小组。 监督小组依据有关政策和法律，重点监督四方面内容：一是对社会公开情况，包括单位基本情况;服务信息(包括服务指南、服务流程、服务规范和服务承诺等);行业作风建设情况、患者就医须知等是否公开。二是对患者公开情况，包括各种服务收费项目、标准等收费信息;医院的药品、仪器设备检查以及诊疗价格;医院投诉管理部门及其办公地点、联系方式;医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务等是否公开。三是对内部职工公开情况，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况;职工权益保障;药品、设备等物资购置情况;领导干部廉洁自律情况等情况是否公开。四是各级卫生行政部门规定的其他公开内容是否公开。 采取设立投诉举报电话、设立投诉举报信箱、聘请社会监督员等多种监督渠道开展对院务公开工作的考核、评价活动，对在院务公开工作中，公开的事务处理不当或拖而不办的，弄虚作假、搞形式主义或打击报复的，进行严肃查处，视具体情况根据情节轻重对有关责任人进行严肃处理。

五、经验探讨

(一)实行院务公开，关键在于领导的重视。 领导重视是实行院务公开的先决条件。实行院务公开是落实新时期办院方针和发展方略，确立依法治院、和谐建院观念，加强民主政治建设的具体体现。对于推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学水平等具有十分重要 的意义。

(二)各部门同心协力，密切配合。 这项工作必须在统一领导下，认真安排部署，涉及部门密切配合，通力协作，根据各项要求认真对照检查，坚持不懈，逐步完善。只有同心协力、齐抓共管才能顺利进行，取得实效。

(三)院务公开必须依靠群众。 院务公开是新形势下职工参与医院管理、依靠职工干事业的行之有效的载体，是民主议事、民主监督和民主管理最直接、最充分的体现。实行院务公开充分激发了广大职工的

六、不足之处与改进的思路

2014年我们工作的不足之处，主要是在网络方面公开的数量较少、内容较局限，其次是医患之间面对面的沟通存在技巧不够、沟通不充分，存在产生医疗纠纷的隐患。

下一步，我院将不断深化院务公开工作，结合形势与任务的变化，不断调整和完善院务公开的内容和程序，通过制度创新、机制创新、方式方法创新，解决院务公开中的形式主义与实效性不强等问题，提高院务公开质量与水平，深入贯彻落实依法治国、推动和谐医患关系、为解决群众“看病难、看病贵”做出应有的贡献。

第二篇：学校民主决策和民主监督制度

为进一步加强学校民主建设，加快构建和完善现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及上级有关文件规定，结合我校教育实际，现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作，提出如下实施意见：

一、充分认识加强学校民主建设的重要意义

加强学校民主建设，是促进学校改革发展的重要举措。随着教育体制改革的不断深化，加强学校民主建设成为构建现代学校制度的重要内容。推行校长职级制、教师合同聘任制，必须尽快建立和完善相应的制度，并有效地体现在学校决策、管理和监督的各个环节，更好地促进学校发展。

加强学校民主建设，是保障教职工主人翁地位的必然要求。教师是推动学校改革和发展的主体。只有让广大教师人人依法享有充分民主，让广大教职工了解学校情况、参与学校决策、监督学校行为，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性，保障教职工行使当家作主的政治权利。

加强学校民主建设，是加强学校管理的现实需要。只有坚持民主决策、民主管理，强化民主监督，让广大教职工参与到学校改革和管理中来，才能保证学校决策更科学、管理更民主、更高效;才能加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系;才能确保学校健康、协调、快速发展。

二、全面落实加强学校民主建设的各项措施

(一)完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

1、强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容。教代会必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序。凡是未经学校教代会通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。

2、严格教职工代表大会的程序。(1)向教育局报告有关情况，作出请示;(2)依法民主选举教职工代表，并确定代表(与会人员)资格;制定会议日程。(3)校长做工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等;收集教职工提案。(4)对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善;对教职工提案进行筛选确定。(5)对校长报告等组织投票表决。(6)经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。

3、严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。遇有重大事项，经学校党政领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一周内予以答复，不得敷衍塞责。学校教代会召开的情况纳入对校长的任期考核，作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工合法权益的校长要严肃处理。

(二)坚持做好校务公开。实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。

1、突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：学校办学方向、长期发展规划、工作目标、重大改革方案等规划计划类;学校机构设置、职称评定、党员发展等组织人事类;学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类;财务预决算以及未列入预算的临时性开支等财务支出类;教师进修培训类;优秀教师(班主任)、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类;工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放等福利待遇类;学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。

在校务公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况;学校招生、毕业生升学情况;学校校服、饮水等费用收支情况等。

2、丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，新闻媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校园网等辅助形式。

3、严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持“公平、公正、公开”原则，做到“公开从真、内容从全、监督从实”，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项，不仅要公开项目名称、过程和结果，还要公开政策法规和基本精神，最大限度的满足教职工的知情权。要坚决防止和克服形式主义，使校务公开主体到位，内容规范，注重实效，做到经常化、制度化。

(三)严格对干部实行民主评议。民主评议学校领导干部，是学校民主建设的重要步骤，也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正的民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核，又要突出业绩这个重点，减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制，引入社会因素。

民主评议学校领导干部，每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口，参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定，填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部，原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假，或者打击迫害持不同意见者，不论涉及什么人，都要严肃处理。

(四)建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时，应当积极吸收教师代表参加。学校要在工会组织内建立后备人选库，推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员，实行动态管理，每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时，从后备人员中随机抽取参与审计工作。

三、建立确保学校民主建设健康发展的领导机制

加强学校民主决策、民主管理和民主监督，是教育改革的重要组成部分，政策性强，必须加强领导。学校成立专门领导小组，由主要负责同志任组长，定期研究解决学校民主建设中出现的问题，确定工作方向、目标和原则。每年组织一至二次学校民主管理指数测评，同时公布评估结果，评估结果纳入校长职级管理考核。

学校把加强学校民主政治建设列入重要议事日程，认真倾听教职工的建议与呼声，自觉接受民主监督。健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等，促进学校民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序进行。

盘山中学 2009年9月

第三篇：内部教育监督和管理制度

为提高xxxx工作人员的政治和业务素质，严格执行行政机关执法工作程序，加强法制建设，保证xxxx法律、法规及规章的正确实施，特制订本制度。

一、新进入本局的工作人员必须接受业务培训，学习有关法律，法规规章和政策文件，全面系统地掌握必备的业务操作技能，经考核合格后方可上岗。

二、局每年至少要组织三次以上的专门业务培训和更新知识培训，以便提高工作人员的执法水平，拓宽更新业务知识，更好地适应当前xxxx管理工作的需要。

三、局每年年终组织一次考核，考核情况列入考核内容，对培训考核成绩突出的，给予通报表彰，考核成绩将作为个人年终评优评先的主要依据之一。

四、所有行政执法人员都要积极参加各项培训，对于因工作需要和其他特殊情况未能参加培训的人员，要在培训结束后，进行补充学习。

五、鼓励本局工作人员参加与本职工作有关的业务学习，进一步学习深造。

六、全体参训人员必须严格遵守培训纪律，培训期间实行每日签到制，违反纪律者将载入个人培训记录，作为年终考核内容之一。

第四篇：加强对“村官”的监督和管理

一、 问题提出

选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措, 也是推动中国特色社会主义事业又好又快发展的战略抉择,更是建设社会主义新农村的必然选择。这一战略决策既有利于大学生村官在农村广阔的大舞台上实现人生价值,又有利于大学生村官磨练意志、锤炼品质、积累经验、增长才干,从而真正成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的生力军。而要贯彻好、落实好这一决策,走出一条科学化管理、人性化关怀的大学生村官健康成长的新路子,在认真分析大学生村官健康成长存在的问题的同时，必须加强对大学生村官的监督和管理。

在大学生村官组织管理方面,有些地方虽然出台了管理考核办法,但服务管理和考核机制没有真正落到实处,大学生村官的归属性问题依然处于有定性无深入的状态。因为缺乏有效的后续管理、考核培养,导致个别大学生村官长期不在基层,不熟悉当地的情况,长久不能进入工作角色。大学生村官资源没有被充分地利用起来,造成相当一部分村官感到除了日常性工作之外,无工作可做,感到前途茫然。政府如果不能很好地制定大学生村官今后的归属性问题,势必导致大量工作满三年的大学生走向其他社会岗位。因此,设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实对大学生村官长期扎根农村尤为重要。

二、 本课题的理论意义和实践意义

2008 年,中央作出连续5年共选聘20万名大学生村官的战略决策,党的十七届四中全会强调,大力推进选聘高校毕业生到村任职工作,这对于改善农村基层干部队伍结构、培养社会主义新农村建设骨干力量、拓宽党政干部后备人才来源都具有重大意义。近年来,各地积极探索加强大学生村官管理并取得了一定成效, 但也还面临一些难题亟待破解。

蒲江县朝阳湖镇是一个欠发达地区，经济基础薄弱，人才、土地、资源比较缺乏，是典型的农业乡镇。在这样的条件下，如何做好大学生村官管理工作，使他们能够充分发挥自己的作用，是一个亟待解决的问题。结合南岭的客观条件，

我们探索总结出了“三建一带一规范”的管理模式，即：建立一个生活平台、建立一个学习平台、建立一个工作平台，每位班子成员帮带一名大学生村官，规范健全一套管理制度。

三、 走出大学生村官管理困境的对策建议

大学生村官是中央“长期性”、“战略性”举措。中央中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源2009年在全国大学生村官座谈会上指出, “选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措。”当前, 大学生村官管理面临的困境带有普遍性,既要积极应对,也要对症下药, 综合施治。从根本上看,走出大学生村官管理困境, 关键是要把中央“长期战略”上升到全社会的“战略高度” 。一方面, 要健全管理体制机制, 动员党政部门、高校、社会力量积极主动参与, 形成管理合力。另一方面,要创新管理技术, 不断提高大学生村官能力,激发队伍活力。具体来说,就是要围绕“下得去、待得住、干得好、流得动” 的目标,着力在激发管理主体动力、提高大学生村官能力、激发队伍活力、优化环境上狠下功夫,促使大学生村官工作良性循环、健康发展。 ( 一) 要健全管理责任机制, 在激发管理主体的内在动力上下功夫。大学生村官管理成效, 很大程度上取决于管理主体的积极作为。因此,要健全管理责任制和绩效考评机制,把大学生村官管理由“软任务”变为“硬指标 ”, 使这项工作由靠管理主体的自觉行动变为靠制度性措施来推动。一是要建立完善分级分层、职责明确的管理体系。进一步完善“市指导、县负责、乡镇为主、村协助”的责制,形成联动联管的工作机制。省级管理部门主要负责宏观管理; 市级管理部门侧重综合协调、指导督查; 县级管理部门负责制定和落实教育培养规划、方案, 加强考核管理; 乡镇主要承担教育培养责任; 村级负责具体培养。进一步细化县区委组织部长“第一责任人”、乡镇党委书记“直接责任人”、组织委员“具体责任人 ”的相关职责要求,并作为考核依据。要加强对各级管理者尤其是具体管理者的教育培训,使他们增强责任意识,提高科学管理水平。二是要建立考核机制, 把大学生村官管理与政绩考核相挂钩。要把大学生村官管理纳入县级以下党政领导班子、联席会议成员单位的目标考核, 细化考核指标, 逐步加大考核权重。要注意考察了解帮扶人员工作情况, 将其作为评先评优的内容。要建立健全

相应的激励机制, 做到专项资金划拨、评选表彰名额分配向大学生村官管理工作先进地区倾斜。三是要进一步创新管理方式。大学生村官管理是一项系统工程, 需要党政合力、社会参与。一方面,要利用好“体制内”力量。坚持和完善联席会议制度,吸收地方高校、相关经济部门作为成员单位, 赋予其联系帮扶、创业扶持等责任, 使大学生村官管理与党政后备人才培养、创业富民工程等更好地结合起来。在编制范围内, 可设立大学生村官管理专门机构。另一方面, 要挖掘“体制外” 的社会力量。比如,动员企业承担社会责任,探索企业与大学生村官挂钩帮扶机制; 鼓励发展有利于大学生村官工作的各类社会组织,建立和完善大学生村官联谊会、志愿者组织; 鼓励有条件的社会中介组织和其他社会力量参与大学生村官工作。

( 二) 要健全科学合理的选拔培养机制, 在提高大学生村官的实践能力上下功夫。优秀大学生村官的基础在实践能力强的优秀大学生。从源头上说,应当结合深化高校教育改革,建立健全大学生实践能力培育机制,加强对大学生职业规划的指导工作,选择部分高校开设村官课程,在村( 社区) 建立实习基地,以培养实践能力较强的实用人才,使优秀毕业生“下得去”。当前,要遵循大学生村官成长成才规律,健全选拔培养机制,缩短从学校到社会的成长期,提高大学生村官的履职能力。一是要完善科学选聘机制, 促进人岗相适。针对大学生村官选拔中仍然存在“高分低能 ”、“人岗不适”的弊端, 一要科学设置条件, 解决“选什么人”的问题。开展专业需求调查, 尽量以农学、经济管理、行政管理、法学等专业的高校毕业生为主。同等条件下, 应向具有党员身份的、本科以上文化程度的、专业适宜农村发展的、本地生源倾斜。二要科学设置选聘程序, 解决“怎么选人”的问题。坚持和完善考试与考核相结合的选拔方式, 提高面试科学化水平。考试以笔试、面试为主, 成绩可按照5: 5 合成, 也可增加“进村蹲点调研”环节, 加强实践能力的考核。加强和改进考察工作, 采取面谈、到毕业院校溯源考察等方式, 把有志向、有奉献精神的大学生选拔出来。二是要推行递进培养模式, 提高履职能力。一要科学设岗定责。针对“特岗”身份定位较模糊的问题, 采取个人申报、村级审核、镇级审定方法进行设岗定责,按照“跳起来摘桃子”的原则确定大学生村官任务,这样既可增强培养的针对性,也为考核提供依

据。二要创新培养模式。任职初始阶段着重抓好适应性培养,履职阶段着重抓好提高性培养。可实行“三步”培养法,即: 1.整理档案资料,熟悉村情; 2.下村组见习,参与中心工作;3.逐步交担压担,参与村级决策,相对独立处理村务。建立大学生村官培养档案,确定个性化培养方向,一般每年报县级管理部门备案。三要突出实践锻炼。要把大学生村官纳入干部教育培训规划, 以思想品德、作风教育、基层工作实务等为重点, 把组织需要、岗位需求、人需求有机结合起来, 注重案例式、体验式培训, 增强培训的针对性实效性。县级管理部门要制定具体的实践锻炼意见,明确实践锻炼的形式、期限、目标和要求,有计划地选派大学生村官到党政机关、企事业单位挂职锻炼。三是要完善科学考核机制, 推动干事创业。考核是“指挥棒”。由于大学生村官既非乡镇公务员, 也与在职村干部不同, 为此, 要探索立体现岗位特点的考核评价机制, 提高大学生村官考核工作的科学化水平。一要科学设定指标, 解决“考什么”的问题。应以设岗定责目标、村级组织建设、创业富民、基层干群满意度为主要指标, 合理设置指标权重, 以考核引导大学生村官扎根基层。二要改进考核方式, 解决“怎么考”的问题。按照知情度、关联度等原则, 注意听取直接管理人员、村干部、党员和村民代表的意见。坚持平时考核与考核相结合, 采取定期述职察其言、个别访谈汇民意、实地走访观其效等方式, 增强考核结果的准确性。三要注重结果运用, 解决“为何考”的问题。考核结果作为教育培养、激励奖惩的重要依据,对优秀大学生村官给予物质奖励, 在提拔任职、定向招考、评选表彰、发展党员上予以倾斜, 优先列为镇、村领导班子后备人才; 对考核不称职的, 也要批评教育、适度惩戒、加强跟踪培养。

( 三) 要强化激励约束,在激发大学生村官队伍的活力上下功夫。大学生村官虽然思维活跃、可塑性强的优势,但也有抗挫折能力差、娇气较重等不足。因此,在坚持“适当的待遇留人”的同时, 还要更加注重关爱激励等“软”手段在管理工作中的运用。一是要加强待遇保障,注重物质激励。从芜湖市情况看,大学生村官工作、生活补贴均比照乡镇新录用公务员的标准,保障性较好。下一步,要按照岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化的方向, 探索建立大学生村官绩效与工资待遇相挂钩的激励机制,出台续聘大学生村官工资、补贴浮动的办法。有条件的地方,还可比照乡镇机关事业单位工作人员标准,建立大学生村官住房公积

金缴存制度。二是要加强人文关怀,强化精神激励。这是增强大学生村官归属感的必须要求。要坚持和完善定期走访慰问和谈心制度,帮助大学生村官解思想疙瘩、除后顾之忧; 开设热线电话、建立QQ 群,定期举办大学生村官论坛、联谊会等活动,安排善于做思想工作的基层干部与其“结对子”,加强情感沟通和思想引导。要建立心理关怀机制,聘请心理健康顾问,开展心理健康教育,及时化解大学生村官因恋爱、生活等产生的心理问题。三是要建立约束机制, 重视负向激励。目前聘用合同对大学生村官还只是“软约束”,一方面,各级管理部门花费很大成本选拔的大学生村官,有的轻易就“跑槽”; 而另一方面,少数不胜任岗位的大学生村官,却很难退出。对此,一要规定最低服务年限,一般服务期至少两年, 防止大学生村官随意解除合同。二要建立正常退出机制, 制定不胜任岗位大学生村官的管理办法,明确不胜任岗位的情形、处置办法。对于考核不称职、群众满意度低、工作能力差、工作作风不实的,经组织考察确认后予以解聘。

( 四) 要优化管理环境,在营造大学生村官干事创业的良好氛围上下功夫。消除大学生村官管理环境的障碍,必须加大舆论引导的效度,加大政策制度创新的力度,形成有利于大学生村官干事创业的良好环境。一是要加强教育宣传,着力优化舆论环境。一要抓主体教育。采取多种方多种方式,加强对各级领导干部的思想教育,使他们切实增强政治意识、大局意识、责任意识,真正重视大学生村官管理工作。二要抓政策宣传。充分发挥各类媒体作用,大力宣传大学生村官相关政策, 使全社会真正理解、自觉支持大学生村官工作,努力营造良好的舆论环境。三要抓典型教育。各级管理部门要及时总结和宣传能吃苦、讲奉献、有作为的大学生村官典型和大学生村官管理工作典型, 增加社会认可度。二是要加强制度创新, 形成整体有序流动的政策环境。期满后有序流动是大学生村官工作持续健康发展的关键所在。我们认为, 要给大学生村官出路,但不能包出路, 必须体现竞争择优,打通多向流动的“出口”。一要建立扶持机制,“自主创业”一批。创业富民,既为流得动打下坚实的基础,也能有效避免大学生村官期满“挤官桥”的现象。因此,各级管理部门要把大力扶持自主创业作为工作重点,坚持适当政策倾斜和市场机制的办法,探索建立集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的创业帮扶机制。相关部门要筛选一批符合产业发展、适合农村创业的项目,组建以成功企业家和政府部门领导、专家为主体的导师团, 在注册资金、土地租

赁、税费减免等方面予以政策倾斜, 对县、镇大学生村官创业园建设予以政策倾斜, 探索实行“大户+ 基地+ 大学生村官”、“龙头企业+ 大学生村官”、“大学生村官+ 双强型村党组织书记”等形式, 积极畅通大学生村官融资“绿色渠道”, 鼓励引导大学生村官创业富民。二要制定鼓励政策,“定向招考”一批。各级党政机关要加大从大学生村官定向考录工作人员的力度，同时,制定优惠政策,鼓励国有企业、事业单位、高等院校多拿出指标,面向大学生村官招聘人员或招考研究生。要完善考试与考核相结合的选拔办法,增加考核权重,促使大学生村官干得好的出得来。三要突破政策瓶颈,“民主选任”一批。要制定大学生村官进入村“两委”班子的具体办法, 有计划地将服务期满的大学生村官纳入村“两委”班子。建议在修改村民委员会组织法时,允许大学生村官参与村委会工作。省级在制定村级换届选举工作意见时, 也可探索村干部职数实行“X+ 1”( 即大学生村官不占职数) ，鼓励优秀大学生村官留村任职,为社会主义新农村建设留住人才。三是要健全基层干部培养选拔链, 拓展大学生村官成长空间。要深化干部人事制度改革, 逐步建立面向基层干部尤其是优秀大学生村官考录公务员、选拔乡镇领导干部的长效机制, 形成人才到基层培养、干部在一线选拔的良性机制。进一步完善选调生制度,改为从大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员中择优考录选调生,从而引导优秀高校毕业生到农村基层一线锻炼成长。

第五篇：资金使用的监督和管理制度

为了加强公司系统内资金使用的监督和管理，便于公司财务部门合理的调度资金，以提高资金利用率，加速资金周转，充分发挥资金的效用，保证各单位(部门)资金的需求，明确各级人员在资金使用过程中的责权利，规范、简化资金审批程序，根据有关规定结合公司的具体情况制定本规定。

一、公司的各项成本、费用支出，是为产品采购、销售、进行项目投资等日常活动所发生的各种耗费和经济利益的流出，对各种成本、费用支出，要遵守国家有关的政策、法律、法规和制度，严格开支标准和开支范围。

二、为使公司各项费用开支加以事前有效控制，应以预算管理为中心所有资金使用必需纳入预算管理，严禁预算外项目开支，特殊情况可申请增加费用预算。财务部门要加强资金使用预算、统计、分析、报表等环节的控制与管理，将资金使用纳入规范管理轨道。

三、资金的审批权限依工作需要科学分解，充分发挥基层领导的直接决策作用，进一步提高决策效率。在资金的审批过程中，要贯彻节约的原则，严格控制各种成本、费用支出，力争做到少花钱多办事。

四、资金使用规定确定经办、审核、批准、财务复核四个权限环节。 经办：工作具体承担人提出资金使用计划或按照资金使用计划对具体工作提出实施建议，提交上级主管审批，并对提交的计划或实施建议的真实、准确承担责任。 审核：经办人的直接主管对经办人经办的事项进行审查、修订提出明确意见，对经过其审核的支出事项的合理性承担主要责任。 批准：审核人的直接主管对上报支出事项的必要性和可行性进一步确认并签署明确审批意见。就支出事项的执行效果承担全部责任。 财务复核：对支出款项依预算或相关制度规定进行规范性审核，并向上一级负责，同时依计划监控公司收支平衡，保证收入与支出的合理性，保障采购资金的及时供应。在积极调配资金的同时，有权对某些支出事项协调、缓办。

五、本规定的经办、审核、标准、财务复核四个权限环节，是履行相关手续的科学程序，应严格履行。在权限履行过程中，应遵守“逐级呈报”的原则，各权限环节对资金运动负规定的相应责任。

六、经办人系领导的(如部门经理)，则审批环节应相应的减少，但应遵守“逐级呈报”的原则，如在审批过程中漏掉某一环节，则被漏掉环节责任人员对此项支出不承担责任。

七、批准、财务复核环节不能省略。有批准权人为经手人的任何资金活动，须经上一职位领导批准，即：总经理经手的支出，由财务复核，董事长审批;副总经理经手的支出，由财务复核，总经理审批;各独立法人核算单位主要领导经手的支出，由财务复核，常务副总经理审批。

八、在各环节有批准权人临时不能上岗位工作的情况下，为不影响正常的经营活动，在征得上一级领导同意的情况下，可向下授权，如未授权，则本岗位权限由上一级职位行使。

九、公司发生的生产经营等所需资金，如：在批准的年度预算内，季度、月份财务预算资金拨付，项目所需资金支出，支付外单位应付款项等由总经理审批;涉及公司管理平台发生的日常支出，由常务副总经理审批;但所有资金支出在总经理、常务副总经理审批前，均需由财务总监负责审批。

十、公司的固定资产、家俱用具购置由行政部会同财务部按计划和实际需求进行购置和报帐。购入时请款、报销按规定程序逐级审核后由常务副总经理审批。财务部门对购入的固定资产、低值易耗品等要建帐进行管理，使责任落实到部门和人。

十一、发生工资性成本费用，如工资、奖金、补贴等，需由考勤管理部门根据考勤登记，汇总填制考勤汇总表，列明出勤、缺勤、加班等情况，确定有薪出勤日。实行计量工资制的，确定有薪劳动数量，编制工作表，报公司行政部审核后由财务部复核，再报常务副总经理审核。发放工资时，领款人应在工资表上签名或盖章。

十二、公司员工因公出差预借差旅费，按规定的权限环节审核后，由副总经理审批。出差借款金额以核定的差旅费标准和计划出差天数加上有关业务的相关费用之和为上限，出差归来后，限五日内到财务部门报销，余额交回(特殊情况除外)。对还不清的部门由欠款人作出还款计划，经常务副总经理批准后由财务部门从本人工资逐月扣回，对没有特殊情况的限期交回，前款不清者后款不借。

十三、办公用品、行政杂品的支出，统由采购部掌握使用。各部门如需办公用品等，应事先向采购部申报计划，由采购负责购置，涉及大额支出的必须经总经理同意。购入时按规定程序审批、验收后，总经理批准方可报销。各部门应指派专人到仓库管处负责办公用品的领取，仓库购入的物品要建帐，使物品出入有明细，部门、个人领取有记录。

十四、在公司经营过程中发生的业务招待费，必须根据需要从严掌握。业务招待费的使用范围和标准，在规定的额度内由总经理掌握使用，公司各业务部门因工作需要确需发生招待费支出的，应事先征得总经理或董事长(授权范围内除外)，报销时按规定程序逐级审批后，总经理审批。对未经总经理或董事长同意擅自支出招待费的，财务部门不予报销。

十五、公司发生的会议费支出，由人事部统筹安排。人事部应根据公司组织如召开的不同类型的会议确定相应的会议接待标准(包括住宿、餐饮等)报总经理同意后实施，报销时按规定的程序逐级审批后，总经理审批。 十

六、公司根据工作需要给有关人员核定的移动电话费用，由人事部会同财务部按规定掌握，享受移动电话补助的人员每月必须提供有效的移动电话票据(或由人事部按核定数额每月集中交费)。人事部要严格控制固定电话费用的支出，对长途电话费、收发传真等要按规定做好使用、登记工作。

十七、员工教育经费及各种培训费，由人事部根据需要统一掌握和管理。各部门需购置所需业务图书应事先由总经理同意后，由经办人自行购置。购入后交人事部验收后，再办理借阅手续。

十八、汽车修理费、维护保养费、燃料费、养路费及检车费用等，由业务部具体办理。汽车维修及保养前应由业务部车管人员对车况进行全面检查，确定需进行维修或保养的经常总经理同意后，由车管人员带车到专业维修网点进行维修、保养，由财务部门负责费用结算。汽车耗用的燃料费由车管人员负责统一购买，并按要求发放使用，司机每日应按要求填写行车记录。上述费用请款、报销时，按规定程序逐级审核后，由财务经理审批。

十九、广告费用的支出(包括电视、广播、报刊、喷绘、路牌、条幅等)和为组织各种促销活动用于宣传的各种印刷品、宣传牌、宣传板及各种布展等与产品宣传推广有关的费用支出，由总经理按需求掌握使用。签于广告费用支出数额较大，费用发生前应事先征得总经理同意后，再付诸实施。请款和报销时按规定程序逐级审批后，由总经理审批。

二

十、各种税金、金融机构手续费、房租水电费等支出，均由财务部会同人事部根据实际支出向有关部门办理缴费、结算手续，报销时财务经理审批。 二十

一、公司经营过程中发生的销售费用、组织各种促销活动发放的促销品、赠品等支出由各部门具体办理，请款、报销时按规定程序逐级审核后，由总经理或总经理授权的有批准权人审核。

二十二、由于资金支出由财务部具体办理，本着对公司、对总经理、对公司员工负责，财务部有责任控制公司的各项费用支出，因此，对公司的一切费用支出都要先经财务部经理审核签字后，由总经理或董事长审批。

二十三、财务部门要认真审查各种借款、报销的原始凭证，财务人员在办理财务收支时确认各项审批手续齐全后，方可办理。对记载不准确、不完整以及审批手续不全的原始凭证予以退回，要求经办人更正、补充。若遇有批准权人外出，且又急于办理的款项，经办人可用电话或其它联系方式向有批准权人请示，待有批准权人告知财务部门表示同意时，方可办理收支手续，待有批准权人回单位后，财务人员应及时办理补签。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时应予以扣留，并及时向领导汇报，请求查明原因，追究当事人的责任。财务人员对违反财务制度以及审批手续不全的支出不予制止和纠正，又不向领导汇报，且给予办理给公司造成损失的按损失金额的10%给予当事人进行处罚，情节严重者调离财务工作岗位、降职、辞职或追究法律责任。