第一篇：加强民主监督范文
为了加强民主监督和民主管理
为了加强民主监督和民主管理，进一步深化院务公开工作，坚持把院务公开工作作为实践党的“群众路线”、落实中央的“八项规定”和依法治国精神的重要环节，真抓实干，落实职工的知情权、参与权、监督权，促进医院持续健康发展，为群众提供方便优质、价格合理的基本医疗服务，2014年，我院积极推动院务公开工作的制度化、科学化和规范化，推进民主管理工作的长效机制，取得了积极进展，和谐了医患关系，制度体系得到完善，群众民主和监督权利得到落实。现将我院推行院务公开工作汇报如下：
一、加强领导，制定实施方案，积极推进院务公开
成立以院长(兼书记)周建华为组长的院务公开领导小组及院工会主席为组长的院务公开工作监督领导小组。院领导班子多次召开院务会、科主任会，就院务公开的具体实施做认真的安排，不断强化意识。深刻认识院务公开的重要性，把推进院务公开工作作为加强医院民主政治建设、搞好党风廉政建设的重要环节，作为提高医疗服务质量，建设和谐医患关系、和谐医院的重要途径，明确了院支部、行政、工会在院务公开中各自的职责，做到院务公开与党务公开工作相结合，院务公开工作与其他重点工作同布置、同落实、同检查。2014年4月份我院制定了《枫亭镇中心卫生院2014年院务公开实施细节》，以制度方式确定了“三重一大”、三公经费、公车定点停放、物资采购、医疗服务等重要工作的透明和阳光，明确要求进一步加强院务公开工作，将医院重大决策、基建项目、党风廉政、发展思路等职工关心的内容进行公示。将就诊流程、收费项目、药品价格、投诉电话、医疗纠纷处理流程等对社会和患者公布。健全了领导和监督机构，使院务公开工作更加全面、完善，实现了院务公开的制度化、规范化和程序化。
二、运用多种平台、多渠道、多形式推进院务公开
利用多种载体公布医院各类信息。对应公开事项，采用不同公开方式。经常性工作及时公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。医院召开一次职工代表大会、多次全院职工大会、科室负责人会议，公布医院工作信息，让每一位职工能了解到本院上一阶段工作情况、存在问题、整改措施及近期工作重点。本院设立了院务公开橱窗，由专人管理，公开医院临时性工作方便、快捷;院办能将医院各项工作情况和信息及时传递给职工。 本院坚持重要会议和所有招标活动、出台重要政策、制度征求科室及员工意见，加强民主管理和民主监督。
三、完善公开制度，明确公开内容，全面推进院务公开
我院院务公开的重点从职工普遍关心和关系患者切身利益的问题及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，具体内容分为向社会及患者公开内容、向职工公开内容。
1、向社会及患者公开内容 医疗服务信息、服务价格公开。在各科室醒目位置公示门诊、住院就诊程序。在门诊大楼设有执业医生简介宣传栏，在公开栏张贴投诉信箱和投诉电话，在门诊大厅电子屏滚动显示医疗服务项目收费标准和药物价格，使每一位患者享有知情权、选择权和监督权，让患者安安心心治病，明明白白消费。为了便于患者及时就地了解到相关价格，我们还在辅助检查科室(超声室、心电图室、放射科、检验科等)门口将收费价格进行了公示，让患者对检查价格一目了然，方便进行核对，控制了一些不必要的检查项目。实行“住院费用一日清单制”，医院向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况查询服务，出院时提供总费用清单。进一步完善门诊患者费用清单制。 以医患沟通作为院务公开的重点，认真分析患者就医流程和需求，明确医患沟通的重点环节、岗位与人员，明确医患沟通的内容、方式和时机，建立教育、预防、报告、调查、沟通和处理相结合，临床、行政、医技和后勤相协调医患沟通工作的机制。按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。 定期举行行风监督员座谈会，院领导主动听取患者、群众及社会各界对医院医疗服务、收费、医德医风等方面的意见和建议，及时整改。对于以前群众反映较多的内科护士服务态度欠佳的问题，得到有效地解决。
2、向内部职工公开内容 医院医疗质量信息公开，年初下达各科室工作任务，每季度公开各科室质量检查结果、治愈好转率、病种费用、平均住院日等医疗质量管理信息。定期开展临床用药情况检查，尤其是对贵重药品和抗菌素使用情况，实行“双十排名”，并进行公示。 医院重大资金、重要项目和经济活动管理公开。医院对经济活动的监督由党办、工会、职工代表共同组成。建立了招标结果公示制度，将招标情况及时向全院职工通报，接受群众的监督。 医院重要政策和重大决策，如发展目标和发展规划，工作计划与工作总结，完成计划情况，重大制度的改革、重要管理制度的制定修订和贯彻执行情况，综合目标管理任务的制订等，涉及职工切身利益的重大事项以及关系医院全局的重大事项，都会提交职工代表大会进行讨论、审议通过后执行。在制定《枫亭镇中心卫生院2014年绩效考核工作方案》时，充分发扬民主，集中各方面的智慧，发动全院干部、员工从我国医疗卫生事业的根本任务和医学规律的自身要求出发，围绕2014年目标和主要任务建言献策。抓住机遇，落实科学发展观，保持医院各项事业持续、健康、快速发展具有非常重要的现实和历史意义。 干部选拔任用及人事工作公示公开。医院人事制度改革、职工工资薪酬调整、考核、专业技术职务评聘、高级专业技术人才培养、选拔、管理考核情况，评先选优、奖惩办法、对员工的行政处分，劳动法规执行、劳动保护、聘用合同签订情况等，均要采取适当形式进行公示。
四、强化监督，增强院务公开实效
畅通投诉渠道。医院设立了投诉管理办公室、院务公开意见箱，公布了投诉电话，聘请兼职社会行风监督员，一年召开两次次行风监督员会议，平时注意听取病人及家属对医院的意见、建议，并对医院医疗服务及行风工作进行监督。充分发挥职代会和工代表的作用。在每年的职代会上，由院长和财务科负责人向会议做《枫亭镇中心卫生院工作报告》、《枫亭镇中心卫生院财务决算和经营状况报告》，由职工代表大会进行审议。对涉及职工切身利益的重大事项以及关系全院全局的重大事项，提交职工代表大会讨论通过。医院还通过多种形式广泛收集职工对医院工作的意见和建议。 健全了责任追究制，明确院务公开的责任部门，责任人及违规违纪处理办法，畅通群众诉求渠道，对查实违反院务公开制度的行为，要严肃追究有关责任部门、科室及责任人的责任。 为了加强医院日常院务公开执行情况的监督考核工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医院的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，医院成立了由工会主席任组长的院务公开监督小组。 监督小组依据有关政策和法律，重点监督四方面内容：一是对社会公开情况，包括单位基本情况;服务信息(包括服务指南、服务流程、服务规范和服务承诺等);行业作风建设情况、患者就医须知等是否公开。二是对患者公开情况，包括各种服务收费项目、标准等收费信息;医院的药品、仪器设备检查以及诊疗价格;医院投诉管理部门及其办公地点、联系方式;医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务等是否公开。三是对内部职工公开情况，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况;职工权益保障;药品、设备等物资购置情况;领导干部廉洁自律情况等情况是否公开。四是各级卫生行政部门规定的其他公开内容是否公开。 采取设立投诉举报电话、设立投诉举报信箱、聘请社会监督员等多种监督渠道开展对院务公开工作的考核、评价活动，对在院务公开工作中，公开的事务处理不当或拖而不办的，弄虚作假、搞形式主义或打击报复的，进行严肃查处，视具体情况根据情节轻重对有关责任人进行严肃处理。
五、经验探讨
(一)实行院务公开，关键在于领导的重视。 领导重视是实行院务公开的先决条件。实行院务公开是落实新时期办院方针和发展方略，确立依法治院、和谐建院观念，加强民主政治建设的具体体现。对于推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学水平等具有十分重要 的意义。
(二)各部门同心协力，密切配合。 这项工作必须在统一领导下，认真安排部署，涉及部门密切配合，通力协作，根据各项要求认真对照检查，坚持不懈，逐步完善。只有同心协力、齐抓共管才能顺利进行，取得实效。
(三)院务公开必须依靠群众。 院务公开是新形势下职工参与医院管理、依靠职工干事业的行之有效的载体，是民主议事、民主监督和民主管理最直接、最充分的体现。实行院务公开充分激发了广大职工的
六、不足之处与改进的思路
2014年我们工作的不足之处，主要是在网络方面公开的数量较少、内容较局限，其次是医患之间面对面的沟通存在技巧不够、沟通不充分，存在产生医疗纠纷的隐患。
下一步，我院将不断深化院务公开工作，结合形势与任务的变化，不断调整和完善院务公开的内容和程序，通过制度创新、机制创新、方式方法创新，解决院务公开中的形式主义与实效性不强等问题，提高院务公开质量与水平，深入贯彻落实依法治国、推动和谐医患关系、为解决群众“看病难、看病贵”做出应有的贡献。
第二篇：加强政协民主监督实施方案
政协XXX委员会
加强和保证政协民主监督的实施方案
为进一步加强和保证政协民主监督工作，充分发挥政协民主监督在以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作中的独特优势和作用，根据《XXX》(XXX号)文件要求，结合《政协章程》及县政协实际，制定2012年加强和保证政协民主监督的实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实各级党委关于进一步加强人民政协工作的实施意见，紧紧把握人民政协围绕中心、服务大局主题，不断丰富和完善民主监督机制，加强和保证政协组织及政协委员在经济社会发展中履行民主监督的权利和义务，推动全县惩治和预防腐败体系建设工作取得新的进展，为建设“XXXX”提供有力保障。
二、总体原则
(一)坚持党的领导。主动接受党的领导，强化政协党组在民主监督中的核心领导地位，讲政治、顾大局。
(二)坚持促进发展。围绕中心、服务大局，促进经济社会发展是履行民主监督职能的第一出发点，强化民主监督对促进行政部门工作效率提升、作风转变的具体作用，不越位、不失位。
(三)坚持关注民生。民主监督的着力点在关注群众呼
—1— 声、反映群众诉求、维护群众利益，强化政协亲民近民、搭建各界别与党委政府的桥梁纽带作用，解民生、促和谐。
(四)坚持实事求是。民主监督虽是非权力对权力的监督，但力度必须到位，履职必须具体，不走过场、不流于形式。
(五)坚持团结合作。民主监督应以协商讨论、批评建议为主，主动接受党委的指导、政府的配合以及各民主党派的参与，把特有的优势发挥好。
三、主要内容
(一)国家宪法、法律和地方性法规的实施情况;
(二)中央和地方重大方针政策的贯彻执行情况;
(三)全县国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况;
(四)国家机关及其工作人员履行职责、勤政廉政等方面情况;
(五)参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况;
(六)人民群众普遍关心的重大社会问题;
(七)政协提案的办复情况;
(八)其他需要监督的重要事项。
四、主要形式
(一)在政治协商过程中体现民主监督。利用政协全委会、常委会进行高层次民主监督，就全县重大发展战略、中心工作，通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式，对政 —2— 府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项进行协商讨论，认真提出问题，积极建言献策。
(二)在提案办理工作中强化民主监督。提案是政协委员履行民主监督职能的重要方式。制定和完善提案征集、立案、交办、督办及回复等规章制度，提高提案办理的程序化、制度化和规范化，促进当前重点、热点和难点问题的解决。
(三)在反映社情民意中渗透民主监督。不断强化反映社情民意工作的组织领导、统筹协调和激励保障等措施，注重在调研、视察、走访、接待活动中广泛反映社情民意，高质、快捷、真实表达委员和人民群众的意见、建议和批评，帮助党委和政府化解矛盾，促进部门改进工作，为维护社会稳定发挥重要作用。
(四)在开展民主评议中实施民主监督。民主评议是人民政协履行民主监督职能的一种有效形式。不断完善政协开展民主评议的制度设计，有的放矢对职能部门开展包括作风改进、效率提升、群众满意等方面的测评。
(五)在视察调研活动中落实民主监督。委员视察也是政协民主监督的重要形式。不断完善政协组织、委员视察调研活动的规章制度，不断创新活动方式方法，深入一线了解情况，深入基层参谋议政，把监督的关口前移，使民主监督工作更加扎实有效。
(六)在推进中心工作中开展民主监督。积极参与党委、政府组织的全县中心、阶段性和重点工作督查和考核，当好党委、政府的参谋助手，把民主监督的领域进一步拓展。
—3—
(七)发挥特约监督员的民主监督作用。积极选派政协委员到县法院、检察院、监察局、人事局、地税局、交警部门等单位担任特约检察员、廉政监督员、行风评议员，为促进部门政风、行风建设发挥应有的作用。
五、主要程序
(一)年初政协主席会议根据县委、县政府工作部署，经与有关方面协商后，提出全年民主监督的总体安排，并组织实施;
(二)在政协组织的民主评议、政情交流、重点提案督办等活动时，县委、县政府有关领导或有关部门负责人应参加会议，听取监督意见和建议，并认真研究，切实整改，及时向政协报送整改意见;
(三)县政协组织委员有选择地对意见和建议反馈、落实情况进行跟踪。
六、工作要求
(一)提高认识、强化责任。要加深认识推进政协民主监督是一种政治责任，是政协组织、政协委员履行职能的重要内容，是践行“人民政协为人民”宗旨的重要途径，是助推“五XXXX”建设的重要保障。各民主党派，政协各委室、各活动团，全体政协委员要按照统一要求，主动参与、积极作为。
(二)提高能力、主动投入。要坚持加强自身建设，发挥自身优势，坚持自觉投入。努力提高调研、思考、协调、表达四种能力，多用眼(观察)，多用耳(倾听)，多用腿(调 —4— 研)，多用脑(思考)，多动口(宣传)，多动手(撰写)，监督出实效、监督出水平。
(三)提升效果、突出特色。要着力增强政治、发展、参政、合作、服务五种意识，突出党派、团体的整体作用，专委会的基础作用、政协委员的主体作用，更好地增强监督实效，进一步促进职能部门工作，
“XXXX”建设贡献力量。 —5—
为
第三篇：加强三线国企民主监督工作的思考
党的十八大报告指出的“健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”为进一步加强新时期企业民主监督指明了方向。
民主监督是职工参与企业民主管理的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是国家法律赋予职工代表大会和职工代表的基本职责。随着改革开放的不断深入，当前三线国有企业改革、发展和稳定的任务异常艰巨，产业转型、改革改制、结构优化已进入攻坚阶段，如何在新的历史阶段加强三线国企民主监督工作，进一步调动广大职工参与企业管理积极性，促进企业持续稳定健康发展是三线国企工会组织当前面临的重要课题。
一、三线国企民主监督面临的主要难题
随着三线国企改革改制的不断深入，彻底打破了过去计划经济时代的“大企业、小社会”格局，在企业实行产业转型、机构改革、并构重组、分配调整的决策和实施过程中，容易出现民主监督缺位、侵害职工权益等现象。
新时期三线国企工会民主监督面临以下主要难题：一是职代会与股东会的关系难理顺。由于外部环境的变化和职代会自身机制的变化，使职代会的作用有所削弱，甚至出现“空转”现象。二是职代会和股东会的职权难划分。根据《公司法》有关规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，并依法行使职权，且有决定或审议批准权，它与原职代会的职权往往发生重叠或交叉。另外，由于在决策程序上董事会、股东会往往先于职代会，使职代会职权特别是决定权落实难。三是劳动者利益与股东利益协调难。随着岗位工资、绩效工资制度的实施和分配制度的改革，彻底打破了过去工资分配“平均主义”、“大锅饭”格局。企业改制后，各种生产要素逐步参与分配，按劳分配和按资分配之间的矛盾也随之出现，一方面股东代表、职工代表因其身份的不同，对企业发展和自身利益的关注自然也不尽相同;另一方面目前职代会所维护的是职工作为劳动者的利益，而股东会维护的是职工作为投资者的利益，两者之间协调难度大。虽然实行了工资集体协商，但对职工工资增长未明确增长幅度。四是随着社会的发展和职工自我保护意识的增强，广大职工特别是从事特殊作业的职工对劳动强度、作业环境、劳动生产安全保护的要求越来越高。由于技改资金有限的原因，企业不可能在短时间内拿出较大资金对厂房、设备、防护装备等进行较大规模的技术革新改造，导致企业对职工代表在劳动生产安全保护监督检查中发现问题的整改落实难度大。五是个别企业在实施改革改制过程中，对涉及职工切身利益的重大问题事前缺少与职代会沟通，导致方案出台后职工不同意，方案执行难甚至推倒重来，“炒回锅肉”的现象。
二、关于加强三线国企民主监督的措施
加强三线国企民主监督工作是落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针和切实深化企业民主政治建设的重要举措。在新的历史阶段，三线国企工会要始终坚持党的领导，进一步加强企业民主监督工作，促进企业持续稳定健康发展。
(一)加强学习，改进工会工作
工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会工作做得好与不好，直接关系到工人阶级整体利益、关系到企业和谐稳定。因此，三线国企工会要认真学习党和国家的方针政策，加深理解工会工作总体思路，把总思路纳入到企业改革、发展、稳定的全局中去把握，去运用，使工会工作更好地融入中心、服务大局。一是要加强对工运业务知识的学习，突出维护职能。要按照“双维护”的原则，结合企业未来发展目标和任务，研究探索适应企业发展的工会工作方式，以不断满足和适应新时期企业发展的的需要。二是要加强经济、法律等相关知识的学习。工会负责人作为职工董事、职工监事进入两会后，只有对公司的经营管理、财务以及市场有充分的了解和认识，才能更好地代表和维护广大职工的利益，在两会中发挥参与决策和监督的重要作用。三是要进一步加强职工代表专业知识的学习，提高大家在劳动安全生产保护监督、提案、议案中的专业知识水平，更好地促进职工代表履行职责，参政议政。
(二)突出重点，持续开展厂务公开
厂务公开是国有企业深化改革中逐步形成和发展起来的一种企业民主管理和民主监督制度，在调动职工主人翁积极性，推进企业改革、发展和稳定等方面发挥了重大作用。三线国有企业实行厂务公开，有利于扩大企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，更广泛地参与企业管理。新时期，面对艰巨而繁重的改革发展任务，三线国企厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，要把企业改革、发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。具体应突出以下几个方面内容：
1. 突出企业生产经营重大决策的公开。企业的生产经营决策，关系到企业生存和发展，备受经营管理者和职工群众所关注。因此，
第四篇：加强三线国企民主监督工作的思考
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加强三线国企民主监督工作的思考
党的十八大报告指出的“健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”为进一步加强新时期企业民主监督指明了方向。
民主监督是职工参与企业民主管理的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是国家法律赋予职工代表大会和职工代表的基本职责。随着改革开放的不断深入，当前三线国有企业改革、发展和稳定的任务异常艰巨，产业转型、改革改制、结构优化已进入攻坚阶段，如何在新的历史阶段加强三线国企民主监督工作，进一步调动广大职工参与企业管理积极性，促进企业持续稳定健康发展是三线国企工会组织当前面临的重要课题。
一、三线国企民主监督面临的主要难题
随着三线国企改革改制的不断深入，彻底打破了过去计划经济时代的“大企业、小社会”格局，在企业实行产业转型、机构改革、并构重组、分配调整的决策和实施过程中，容易出现民主监督缺位、侵害职工权益等现象。
新时期三线国企工会民主监督面临以下主要难题：一是职代会与股东会的关系难理顺。由于外部环境的变化和职代会自身机制的变化，使职代会的作用有所削弱，甚至出现“空转”现象。二是职代会和股东会的职权难划分。根据《公司法》有关规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，并依法行使职权，且有决定或审议批准权，它与原职代会的职权往往发生重叠或交叉。另外，由于在决策程序上董事会、股东会往往先于职代会，使职代会职权特别是决定权落实难。三是劳动者利益与股东利益协调难。随着岗位工资、绩效工资制度的实施和分配制度的改革，彻底打破了过去工资分配“平均主义”、“大锅饭”格局。企业改制后，各种生产要素逐步参与分配，按劳分配和按资分配之间的矛盾也随之出现，一方面股东代表、职工代表因其身份的不同，对企业发展和自身利益的关注自然也不尽相同;另一方面目前职代会所维护的是职工作为劳动者的利益，而股东会维护的是职工作为投资者的利益，两者之间协调难度大。虽然实行了工资集体协商，但对职工年度工资增长未明确增长幅度。四是随着社会的发展和职工自我保护意识的增强，广大职工特别是从事特殊作业的职工对劳动强度、作业环境、劳动生产安全保护的要求越来越高。由于技改资金有限的原
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因，企业不可能在短时间内拿出较大资金对厂房、设备、防护装备等进行较大规模的技术革新改造，导致企业对职工代表在劳动生产安全保护监督检查中发现问题的整改落实难度大。五是个别企业在实施改革改制过程中，对涉及职工切身利益的重大问题事前缺少与职代会沟通，导致方案出台后职工不同意，方案执行难甚至推倒重来，“炒回锅肉”的现象。
二、关于加强三线国企民主监督的措施
加强三线国企民主监督工作是落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针和切实深化企业民主政治建设的重要举措。在新的历史阶段，三线国企工会要始终坚持党的领导，进一步加强企业民主监督工作，促进企业持续稳定健康发展。
(一)加强学习，改进工会工作
工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会工作做得好与不好，直接关系到工人阶级整体利益、关系到企业和谐稳定。因此，三线国企工会要认真学习党和国家的方针政策，加深理解工会工作总体思路，把总思路纳入到企业改革、发展、稳定的全局中去把握，去运用，使工会工作更好地融入中心、服务大局。一是要加强对工运业务知识的学习，突出维护职能。要按照“双维护”的原则，结合企业未来发展目标和任务，研究探索适应企业发展的工会工作方式，以不断满足和适应新时期企业发展的的需要。二是要加强经济、法律等相关知识的学习。工会负责人作为职工董事、职工监事进入两会后，只有对公司的经营管理、财务以及市场有充分的了解和认识，才能更好地代表和维护广大职工的利益，在两会中发挥参与决策和监督的重要作用。三是要进一步加强职工代表专业知识的学习，提高大家在劳动安全生产保护监督、提案、议案中的专业知识水平，更好地促进职工代表履行职责，参政议政。
(二)突出重点，持续开展厂务公开
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厂务公开是国有企业深化改革中逐步形成和发展起来的一种企业民主管理和民主监督制度，在调动职工主人翁积极性，推进企业改革、发展和稳定等方面发挥了重大作用。三线国有企业实行厂务公开，有利于扩大企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，更广泛地参与企业管理。新时期，面对艰巨而繁重的改革发展任务，三线国企厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，要把企业改革、发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。具体应突出以下几个方面内容：
1. 突出企业生产经营重大决策的公开。企业的生产经营决策，关系到企业生存和发展，备受经营管理者和职工群众所关注。因此，
2. 要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，发动职工群众为企业发展献计献策，动员职工以主人翁态度，投身到企业生产经营中去，促进企业生产效益效率的双提高。
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4. 2. 突出职工关注的热点问题的公开。结构调整、机构重组、人员分流安置、分配调整等问题是职工关注的热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾激化。因此，必须坚持按程序公开，换得职工的理解，促进企业改革、发展和稳定。
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6. 3. 突出党风廉政重点问题的公开。物资采购供应、产品外包外协、领导干部民主评议和工资奖金分配原则的确定等是职工最想了解的热点。三线国企要实现经营管理者和劳动者双向沟通，才能最大限度地调动“两个”积极性。因此，对涉及党风廉政问题的公开，必须予以高度的重视，按规定程序向广大职工群众及时有效地公开。
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(三)完善制度，持续深化职工代表大会管理
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创新
10. 职工代表大会是三线国企职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是企业实行民主监督的基本形式，是职工行使民主监督权利的机构。健全完善职代会制度对推进三线国企持续稳定发展具有十分重要的意义和作用。在市场经济体制逐步形成和不断完善的过程中，法律的权威将越来越重，职代会的权威必然会越来越高，职代会在三线国企改革改制中的作用也越来越重要。
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12. 新形势下，三线国企职代会要适应新形势的发展，不断调整和充实其内容;要加强职代会各专门委员会管理，切实发挥各专门委员会的协调、监督作用;要加强职工代表的教育培训，切实提高职工代表素质，保障职工代表履行义务;要紧紧围绕企业各阶段中心工作，有重点地抓好职代会会期和闭会期间的管理，确保职代会各项职权落到实处，促进企业改革发展。
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14. 1. 抓住工作重点，提前介入，源头参与。经过多年的实践证明，三线国企工会工作已延伸到企业管理的各个环节。如何真正代表和维护职工的实际合法利益，做好源头参与工作任重道远。因此，三线国企工会要结合新时期企业的改革发展目标和任务，进一步集中研究形势，研究面临的新情况新问题，及时调整工作思路，准确抓住重点工作和职工关心的热点，力求实现重点突破，敢于推陈出新;要提前介入、参与到企业改革改制、人员分流、结构调整等方案的调研论证过程，协助做好相关论证规划，积极反映涉及职工群众切身利益的问题，确保方案顺利实施。
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16. 2. 充实完善制度,满足和适应现代企业制度要求。新形势下，三线国企职代会要根据企业各阶段的改革发展目标任务，在巩固现有基本做法的基础上，进一步充实完善职代会制度，确保职代会各项职权的有效落实，以不断满足和适应现代企业制度的要求。一是守住决定权。在深化企业改革的过程中，企业行政的重大决策事项要坚持向职代会报告，听取职代会的审议意见，对涉及职工利益部分的决定权要随着社会保障体系的
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创新
日趋完善而转移。与此同时，要对企业培训目标计划、民生福利、经费使用等行使决定权，这不仅是企业发展的内在需要，也是民主监督突破的新空间。二是用好否决权。近年来，在转制企业，现代企业制度的基本架构已形成，但运作机制尚未完善，如对经营者的激励和制约机制还未真正形成，职工劳动生产保护力度不够等。处于这种阶段，职代会的否决权应该有相应的扩大，以促进企业约束制衡机制的形成。《企业法》规定，“职工代表大会具有对工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护方案、奖惩办法以及其他重要规章制度等审查同意或否决的权利”。因此，企业在实施工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护方案等重大涉及职工切身利益的事项，必须经职代会审议通过后才能形成决议，才能付诸实施。三是用足评议监督权。职工代表大会的评议监督权是指职工代表依法享有的评议监督行政领导干部和班子的权力。在企业推进快速发展的过程中，需要建立一套行之有效的自我约束和监督机制，约束、监督领导干部和班子廉洁从政、勤业敬业。评议监督是法律赋予社会主义企业职工依法享有的一项重要民主权利。因此，企业职代会要从推进企业持续稳定发展的战略高度出发，定期组织开展领导干部和班子民主评议工作;要将民主监督的视觉延伸到生产经营的各领域、各环节，定期开展质询、效益评议、职工代表巡查等民主监督工作，督促领导干部和班子依法经营、依法管理，促进企业管理和效益、效率的双提升。 17. 资料来源：http:///data/xdth/
第五篇：十堰市政协加强民主监督职能做法
人民政协民主监督有很大的展开空间，特别是随着人民政协民主监督制度化、规范化、程序化程度的提高，更多民主监督形式应被开发出来。实际上，目前各地政协组织在实践中创造了一些新的民主监督形式，如参加民主评议、行风评议、执法检查，举办政协论坛，组织和参加知情问政的协商会、座谈会，受聘担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、教育督导员、土地监察员、税收监察员、检风督查专员、政府立法顾问等等，从而使民主监督的内容得到进一步充实，形式更加灵活多样。在人民政协民主监督形式上，一方面应紧紧围绕团结和民主两大主题，创造更多的贴近现实的民主监督形式，另一方面，要及时总结各地政协在民主监督形式上的探索经验，将它们上升为规范性文件或形成相应的法律法规。这两方面的工作是一个不断探索、总结和规范的过程，需要从实践和理论的结合上不断探索和努力。
经过多年的探索和实践，人民政协的民主监督取得了长足发展，民主监督的社会影响不断扩大，民主监督的作用日益明显，对党政部门的作风转变，党委政府决策的民主化、科学化，经济社会又好又快发展，社会主义和谐社会的构建都起到了积极的促进作用。但相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍然是薄弱环节。在谈到民主监督为什么薄弱时，很多人同时又往往把原因归结到党委、政府对政协的批评建议重视不够上，所谓“不说白不说，说了也白说”就是这种认识的集中反映。十堰市政协在履行民主监督职能中，大胆尝试新的形式和做法，从2003年开始，每年选择几个部门派驻民主监督员，开展民主监督工作，期间经历派驻民主监督员、应邀担任特邀民主监督员、开展专项民主监督、开展专题民主监督几种形式相结合等多种形式的民主监督工作，创新工作机制，从而使民主监督工作成效明显，社会对政协的民主监督有了更新的认识。
一、积极探索，不断创新民主监督形式
2003年以来，十堰政协学习借鉴外地成功经验，开展了派驻民主监督员工作，在开展工作过程中，我们不断探索、不断总结，在民主监督形式上进行创新，形成了几种比较成熟的作法。
1、派驻民主监督员小组。这是几年来我们开展民主监督工作的主要形式。这种监督形式的主要对象是执法和管理任务较重、面临的情况比较复杂的部门。这些部门在行使职权的过程中，一方面为了实现经济社会又好又快地发展，迫切需要加强对经济社会的管理，规范执法行为，优化发展环境，培育扩大市场主体;另一方面，在这些部门有少数国家机关工作人员存在执法不公现象，有的甚至滥用公共权力，致使发展环境不优，损害了政府形象。市政协党组在选择这些被派驻、监督对象时，慎之又慎，充分征求各方面意见而定，然后派驻民主监督小组进驻这些部门开展工作。
2、特邀监督员监督。这种监督形式在组织的严密程度上不如派驻民主监督员小组的形式，开展这种形式的民主监督主要是出于两方面的目的，针对两种情况：一是近年来很多部门自上而下要求邀请政协委员担任监督员，但是政协委员到部门担任特邀监督员之后，有些部门只是为了应付上级业务部门的检查做点缀之用，流于形式，特邀监督员起不到实际作用。我们通过协商，主动向有关部门派出特邀监督员，变被动为主动，可以更好地规范监督行为，防止作为“点缀”;二是有些部门，政协已在以前派驻民主监督员小组开展过工作，民主监督员小组经过一段时间的工作(通常为一年)，这些部门执法行政水平、机关工作作风、廉政建设等方面得到了很大的、明显的改善，政协民主监督员小组的工作成效已经凸显，为了巩固民主监督成果，部门特邀或者政协派出特邀监督员。由相关部门和特邀监督员参照派驻民主监督员小组的工作方法步骤进行安排部署，市政协每年12月召开座谈会，请有关部门负责人和特邀监督员介绍情况、总结经验，研究进一步加强和改进工作的措施。
3、专项民主监督。这类监督主要是为了配合市委、市政府阶段性重大工作的开展而进行的监督。比如，近两年十堰正开展“三城联创”(全国文明城市、国家卫生城市、国家环境模范城市)工作，市政协积极跟进，向“三城联创”工作派出专项民主监督员30名，由市政协办公室和“三城联创”办公室参照派驻民主监督员工作方案，协商工作计划，每年召开一次特邀监督员全体会议，通报有关情况，进行工作部署，要求每个特邀监督员每年向“三城联创”办公室反映意见建议不少于10条，适时组织1-2次视察，促进我市“三城联创”工作的推进。
4、专题监督。这类监督是针对群众一段时期反映比较强烈、比较突出的问题开展的监督。由市政协组成专门的调研小组，集中一段时间开展专题调研，找出存在的问题，提出解决问题的意见建议，并督促、监督相关部门后期的整改。比如今年我市政协经市委主要领导的同意和支持，对城区“两违”(违法用地、违章建房)问题进行监督，深入市土地、规划、住建委、房管、城建监察等部门开展调研，在摸清情况的基础上向市委提交了相关报告，市政府在治理“两违”工作中予以采纳。市政协在“两违”专项治理中派出监督小组对治理工作进行专题监督，督促相关部门加大管理力度，提高服务水平。
二、突出重点，提高民主监督实效
自2003年开展民主监督工作以来，针对不同的情况探索出了四种监督形式，几种形式各有特点，也都富有成效。我们把多种形式的民主监督有机地结合起来，着力探索派驻民主监督员工作的机制，逐步规范监督程序，注重监督实效，充分发挥了民主监督在围绕中心、服务大局中的职能作用。我们的主要作法是：
1、争取党委、政府支持，切实加强组织领导。政协的民主监督能否顺利进行，效果如何，在很大程度上取决于党委、政府的重视和被监督单位的支持。因此在开展民主监督活动中，我们十分注意争取党委、政府的重视支持和被监督单位的理解，努力形成支持政协民主监督的良好氛围。
一是积极争取市委、市政府的重视和支持。2003年，我们就派驻民主监督员工作向市委写出专题报告，积极争取市委下发了《中共十堰市委关于转发市政协党组<关于选派政协委员到有行政执法职能的部门和单位担任民主监督员的报告>的通知》，就选派民主监督员的原则、方法、要求等作出了明确规定;2005年市委下发的《中共十堰市委进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步明确了派驻民主监督员是政协民主监督的主要形式之一;2006年中共中央5号文件下发后，市委发出了关于《学习贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的通知》，2011年7月21日市委颁发《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，充分肯定政协派驻民主监督员工作是发扬社会主义民主的重要形式。市政府在《政府工作报告》和工作安排中，都强调政府及其部门要自觉接受政协的民主监督，善于利用政协这一民主形式，密切联系群众，转变机关作风，提高依法行政水平。市委、市政府的重视支持，是我们做好民主监督工作的根本保证。
二是加强协调沟通，取得相关部门理解配合。在市政协召开民主监督动员会之前，政协分管副主席先召开有关单位负责人预备会，说明政协为什么要开展民主监督，怎样开展民主监督，使他们认识到政协把民主监督员派到有关部门，并不是这个部门的工作没有做好，也不是要站在对立面去找问题、挑毛病，而是寓监督于参与、支持之中，出发点和落脚点都是为了支持、促进被监督单位的工作。通过沟通，统一了思想认识，增进了理解信任。民主监督小组进驻各单位后，注意与所在单位主要领导加强沟通配合，相互体谅支持，确保监督工作顺利推进。
三是加强组织领导，形成比较规范的运行机制。我市派驻民主监督员工作为期一年，每年选定三个部门开展民主监督工作。市政协明确一名副主席分管这项工作，并指定市政协研究室作为民主监督工作办公室，负责日常工作。市政协党组定期听取各小组工作情况的汇报，及时研究解决工作中出现的困难和问题。为了积极稳妥地推进派驻民主监督员工作，我们把整个监督工作划分为六个步骤：
(1)动员。每年5月，市政协召开动员大会，统一思想，明确任务，提出要求。 (2)进驻。市政协动员大会之后，民主监督员迅速进驻各单位，各单位召开干部职工会议进行安排部署，制定出台支持民主监督员工作的文件。
(3)调研。根据民主监督小组与各单位领导班子商定的工作方案，有计划地开展调查研究、明察暗访、走访座谈、问卷调查等活动，广泛听取意见，掌握真实情况。
(4)反馈。民主监督小组在摸清情况、找准问题的基础上，提出改进工作的书面意见，向各单位领导班子反馈。
(5)整改。各单位制定整改方案，认真组织整改，切实改进工作。
(6)评议。民主监督活动结束时，市政协召开常委会议，听取各部门关于接受政协民主监督情况的报告和民主监督小组的工作报告，并对各部门的工作进行民主评议。
2、发挥政协优势，体现政协特色。政协的民主监督与党纪、政纪监督、人大监督、新闻监督同属我国社会主义监督体系的重要组成部分，民主监督和其他监督形式有共性也有个性，必须发挥优势，体现特色。
一是把握原则。政协的民主监督工作，要服从服务于全市的工作大局，有利于加强和改善党的领导，有利于促进全市经济社会发展，有利于维护安定团结的政治局面。政协的民主监督员，不直接处理、决定问题，不干预被监督单位的日常工作，主要工作方式是向被监督单位提出意见、建议和批评。
二是明确任务。民主监督的主要工作任务有四项：(1)要总结被监督单位的工作成绩和经验，通过政协的民主监督，把被监督单位的工作成绩总结好，提升概括为工作经验，用以指导和推动今后的工作;(2)要帮助被监督单位找出工作中的差距和薄弱环节，这是民主监督的重点;(3)提出改进工作的意见和建议，促进被监督单位工作整改;(4)帮助被监督单位呼吁解决难点问题，各单位工作中有些问题自己不好反映，或者作为部门反映后没有引起有关方面的重视，通过政协这个渠道再呼吁，会起到积极作用。总之，我们履行监督职能，不是一味地批评，一味地责怪，一味地埋怨，而是寓支持于监督中，寓关心于监督中，寓帮助于监督中。这样做使被监督单位认为，政协派驻民主监督员不是来“挑刺的”，而是真心实意地帮助部门改进工作作风，提高依法行政水平，因而对政协民主监督活动都积极支持，大力配合。
三是讲求方法。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议。因此，要把密切联系群众、深入调查研究作为民主监督小组的基本工作方法，坚持深入基层，深入实际，深入到人民群众之中，听取方方面面的意见和反映，重点了解被监督单位服务对象的评价和意见;注意调查研究的方式方法，坚持定性分析与定量分析相结合，走访座谈、问卷调查都要科学设计，精心组织，确保了解的情况真实可靠，掌握的数据有说服力，得出的结论客观公正，使提出的意见、建议和批评持之有据，言之有理，监在点子上，督到要害处。
四是引入评议机制。政协的民主监督是一种非权力监督，对被监督单位缺乏强制性和约束力。为了加强民主监督力度，改变重视不重视一个样、整改不整改一个样、效果好不好一个样的状况，我们引入民主评议机制，产生了很好的效果。每年底，我们都要召开常委会，听取各被监督单位关于接受政协民主监督工作情况的报告和各民主监督员小组的工作报告，组织开展民主评议活动，从根本上改变了少数单位对政协民主监督“可有可无”的认识，在社会上产生了积极反响。
3、注重监督实效，切实解决问题。我们把整改作为民主监督工作的关键环节，在向被监督单位反馈意见的同时，集中时间抓好整改，务求取得实效。
一是有力促进了被派驻单位依法行政的水平。如，市公安局认真落实《市政协派驻公安局民主监督员小组意见反馈提纲》，切实加强公安民警“五种能力”建设，使公安机关的社会影响力和公信力得到了提升。市物价局认真解决成本核算透明度不够和价格听证代表性不够的问题，使定(调)价工作更加规范、更加科学。市规划局加强勤政廉政建设，查找单位(科室)风险点38个、个人岗位风险点80个，进一步完善腐败风险预警防控工作和责任追究制度。
二是着力解决了人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题。如市房管局进一步规范收费项目和收费标准，取消房产预测收费，按新建房屋的预防类型和建筑结构收取白蚁防治费，对房地产开发企业交纳维修基金的基数进行了调整，切实减轻企业负担。市药监局对12家药品生产企业、8家医疗机构制剂室、50家医疗器械批发企业、23家药品批发企业和671家药品零售企业进行整顿规范，依法收回批发企业认证证书1家，药品零售企业认证证书5家，限期整改30家;对药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告进行专项治理，进一步净化了药品市场秩序。针对部分纳税人反映税收减免优惠政策落实难的问题，市地税局组织人员深入到相关企业调查核实情况，认真落实有关政策，依法减免税收7658家，使1500多名下岗职工、400多名残疾人及其他应该享受税收优惠政策的纳税人分享到改革和经济发展成果。
三是积极呼吁解决被监督单位提出的困难和问题。比如，市食品药品监督局长期以来人员编制紧张，办公条件较差，该局多次向省主管部门反映都未得到有效解决，驻该局民主监督员小组了解到这个情况后，民主监督员小组组长和该局负责人一起赴省主管部门反映，引起了高度重视，较好地解决了人员编制、领导职数、检测设备等问题。省地税局以《地税内参》的形式全文转发了驻市地税局民主监督员小组《整改意见反馈提纲》，并加编者按，对我市政协开展派驻民主监督员工作给予充分肯定，明确指出所提意见和建议对全省地税工作具有指导意义，要求全省各级地税部门自觉接受政协的民主监督。2010年我市政协对国土资源局、旅游局和规划局的监督工作中，共收集整理需帮助呼吁解决的问题共9个，我们将通过多种渠道向市委、市政府和有关方面进行反映。
三、加强政协民主监督职能的几点思考和体会
人民政协提意见、作批评，是一种有组织、有程序的反映爱国统一战线各方面意见的群众性监督。这种民主监督虽然没有法律约束力，但它同人民代表大会的法律监督相辅相成，相得益彰，都是建设社会主义民主的必然要求。我们认为，探索加强民主监督的途径，主要从以下方面加以考虑。
1、不断推进政协民主监督制度化建设是关键。政协的民主监督是我国政治体系内的一种修错机制和社会反馈机制，其作用是对执政党权力进行有效的监督，促进党政决策的民主化、科学化。发展社会主义民主政治，建设政治文明，关键在于制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要按照宪法和相关法律、法规，按照中共中央《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔2006〕5号)和中共湖北省委《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》(鄂发〔2010〕20号)精神和要求，不断推进我国选举民主、协商民主和法律监督、民主监督的制度化、规范化和程序化，把实践证明行之有效的好经验好做法上升为制度规范，建立健全相关制度和机制，努力使民主监督有规可守、有序可循，克服和避免随意性。十堰在开展民主监督过程中，十分注重制度化建设，十堰市委为支持政协开展民主监督工作，颁发了专门文件(十发〔2003〕4号)，为民主监督工作的开展和推动，提供了强有力的保证，市政协在开展工作过程中也建立了一系列制度、机制，保证了政协民主监督工作健康、富有成效的推进。
2、做好日常监督与重点监督相结合是行之有效的工作思路。政协委员经过调查研究，认真了解各自所联系的界别群众的意见和呼声，通过提出意见和批评，对国家机关和工作人员进行民主监督，对于帮助其改进工作，提高工作效率，有很强的针对性。政协民主监督所涉及的内容既有微观层面的，也有宏观层面的。做好对这些问题的监督，要求我们把关注群众日常生活中的一般问题同关注经济社会发展中的重大问题统一起来。对于微观问题的监督，关键是发挥政协联系广泛的优势，依靠各监督员(各界委员)反映群众意见并使之经常化，做到随时发现、随时提出、随时解决。而对宏观问题的监督，关键是发挥政协民主监督作为一种高层次政治监督特有的影响力，有重点、有组织、有计划地进行。民主监督过程中要注意选好议题，找准切入点。政协章程和中央、省的有关文件规定的监督内容是从整体上，宏观上讲的，在具体组织活动中必须选准角度，紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题和关系人民群众切身利益的重大民生问题，围绕党政机关司法机关存在的突出问题，从全局出发，从小处人手，小中见大，举一反三。比如，近年来十堰市在做好日常监督的同时，选择劳动和社会保障、国土、规划、房管、物价、公安等部门派驻民主监督员小组重点开展工作，得到了广大群众的拥护，解决了部门在工作中存在的一批问题和不足之处，收到了预期的效果。
3、探索社会普遍认可的多种监督形式是取得实效的保证。中央5号文件规定，人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其它形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特邀监督人员等。省委文件在中央5号文件的基础上增加了两条：有组织的民主评议、专项监督和派出民主监督人员;在新闻媒体开办民主监督栏目或节目等。省委20号文件在中央文件的基础上有较大的突破：一是使政协民主监督可操作的形式更加具体化;二是使政协的民主监督更加具有主动性。从总体上看，5号文件中提出的5种监督形式还没有充分运用好，还有很大的空间，因此，应把健全完善现有的监督形式作为当前探索创新的重点。在实践中政协的民主监督除了运用好日常监督形式外，对重点监督形式还应增强组织性和主动性，日常的提案、社情民意信息等形式的运用还要与派驻民主监督员小组、特邀监督员小组、专项监督、专题监督等重点民主监督形式相结合，重点监督形式之间也要相互结合使用，不断探索各种民主监督形式和途径以及相互结合的使用。就十堰政协的民主监督形式而言，重点以派驻民主监督员小组为主，特邀监督员、专项监督、专题监督等形式针对不同的监督对象同时使用，较好地发挥了各种形式的互补作用。
4、努力优化政协民主监督的环境是重要保障。一是紧紧依靠党的领导、政府的支持和多方的配合,努力营造有利于政协民主监督的大环境。要把指导和加强政协民主监督工作列入各级党委、政府的议事日程;要明确认识,坚决维护政协委员的合法权益。政协的民主监督虽然不是权力监督,但决不等于政协没有监督权;政协的民主监督虽不具有法律的强制性,但不能因为政协章程不是法就得出政协民主监督权利没有保证的结论;二是政协要主动加强同各级党委、政府有关部门及社会团体在民主监督方面的紧密配合,认真征求和听取有关部门的意见、建议,扬长避短,优势互补,有效地开展民主监督。三是要摆正位置,选准角度,突出重点,注意方法。政协开展民主监督的内容广泛,形式多样,只有摆正位置,选准角度,突出重点,注意方法,才能取得好的效果。在监督的形式上,要坚持以协商讨论和批评建议为主要形式,坚持实事求是的原则,采取民主的方法,多提建设性的意见建议，不能把自己的意见强加于人,而要摆事实、讲道理、以理服人,真正做到监督不越位,帮忙不添乱。四是注重调查研究,努力提高政协民主监督的水平和质量。政协要充分发挥其代表性强、联系面广、智力密集、位置比较超脱的优势,认真分析研究改革发展过程中的热点难点问题,广开言路,广辟渠道、多层次多方面地反映人民群众的批评和意见,努力拿出高质量、可操作的对策来。