市场和质量监督管理局

第一篇：市场和质量监督管理局

襄垣县市场和质量监督管理局

“十二五”工作总结及“十三五”工作计划

2015年我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以机构整合为重点，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，履行市场监管职能，切实服务地方经济发展，使全局各项工作取得了明显成效。

“十二五”工作总结

“十二五”是我县经济社会发展的重要时期，也是我县市场监管工作发展的关键时期。我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，推进改革发展，创新监管模式，坚持依法行政，提高监管能力，保障市场安全，促进经济社会协调发展，全县市场监管工作取得了较好的成效。 现将“十二五”期间我局工作开展情况总结如下：

一、严格履行市场监管职能

一是建立和完善了“地方政府对市场安全负总责、监管部门各负其责、市场经营者为第一责任人”的责任机制，初步形成了“以块为主、条块结合、权责一致、责任明晰、齐抓共管”的工作格局。二是严格落实日常巡查制度，严把许可关，全面实施量化分级管理，畅通投诉举报途径，扎实开展重点监管产品抽检工作。三是联合有关部门深入开展了市场安全整顿，积极组织协调开展各类专项整治活动，有效处置了几起涉及食品安全的市场安全事件。“十二五”期间，全县市场违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，市场经营秩序得到明显好转。

二、创新市场监管模式

一是对全县市场经营企业进行摸底并建立电子档案，通过不断加强规范管理，完善安全隐患处理机制，继续构建质量安全追溯体系和责任追究体系。二是推行经营企业“五个一”管理模式，通过建立健全管理制度、确定质量管理人员、做好购销台帐、收集供货商和产品相关材料、每天进行自查等形式，不断提高经营管理水平。三是重视示范创建，发挥示范带动作用，以点带面，推动市场整体水平再上新台阶。

三、全面推进“三合一”机构整合

一是按照省、市、县体制改革有关部署要求，根据机构改革精神，2015年，原工商局、质监局、食药监局合并为市场和质量监督管理局，担负着全县市场质量的监管。二是设立了县食品药品稽查队，在全县13个镇、社区设立了4个市场监督管理所作为派出机构。三是统一配备了执法装备和办公家具。四是我局向基层监管站所发放了各类监管资料和表册，组织监管站工作人员进行了业务培训，各市场监管所均实现“五有”(有机构、有场所、有人员、有装备、有业务)，工作已开始运转。五是为尽快进入监管角色，我局修订完善了各项管理制度和应急预案，使市场安全监管工作更加制度化、规范化。

四、加大食品药品安全宣传教育

一是我局结合监管工作重点，以“3.15 消费者权益日”、“食品安全宣传周”等活动为载体，采取中心广场、乡镇集市设置咨询点定点宣传、组装宣传车走乡串村流动宣传、组建宣传小组上门宣传等形式，深入农村和群众面对面聊市场安全、准确掌握群众对市场安全监管工作的意见和建议。二是充分利用电视台、公告栏、阅报栏等宣传媒介，书写相关法律法规进行宣传。三是通过举办培训班和现场模拟检查等形式，对基层监管站工作人员和村级信息员进行业务培训，提高工作能力。四是认真开展“五进”活动(进农村、进社区、进学校、进企业、进机关)，印发宣传资料、环保手提袋，举办食品药品监管、特种设备安全监管、广告监管等专题讲座30余次。五是加强新闻宣传。坚持宣传也是监管的原则，加大新闻培训和宣传力度，十二五期间，群众知晓率、满意度、参与意识及自我保护意识明显提高，优化了市场安全监管工作环境。

“十三五”工作计划

一、总体目标

通过“十三五”规划的实施，建立与我县经济社会发展水平相适应的市场安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，市场经营秩序明显好转，市场违法犯罪活动得到有效遏制，市场安全得到更好的保障，为促进全县经济向前跨越发挥更大的作用。

二、工作思路

1、按照上级提出的系统机构改革意见和省市机构改革方案要求，全面完成我县的“三合一”改革各项任务。

2、按照辖区比例配齐执法监管人员，执法装备和执法车辆，总体达到与我县监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。

3、完善基层市场安全监管机构建设，形成县、镇(社区)、村三级监管网络，将监管机构延伸到村一级，监管责任真正落实到基层。主要是以镇(社区)为区域建成市场安全监督管理所，县政府审批调整相应机构，调整相应编制，加大基层基础建设，建强基层监管网络。

4、完成市场安全监管信息化建设。

2015年12月10日

第二篇：10平顺县市场和质量监督管理局党建工作调研报告

10平顺县市场和质量监督管理局党建工作调研报告 2017年11月20日

平顺县市场和质量监督管理局党建工作调研报告

平顺县市场和质量监督管理局成立于2015年4月，是由原平顺县工商局、平顺县质监局和平顺县食药局整合组建而来，全局共有在岗人员104人，内设15个股、室、队、中心，派出7个基层所，现有党员73人，在职54人，离退休19人，党总支一个，党支部4个，分别是市质局机关党支部、青羊党支部、龙溪党支部、石城党支部，其中机关党支部党员总数41人，在职35人，离退休11人，青羊党支部党员总数24人，在职13人，离退休11人，龙溪党支部党员总数4人，在职3人，离退休1人，石城党支部党员总数4人，在职3人，离退休1人。

组建以来，特别是“两学一做”学习教育开展以来，我局党组紧紧围绕县委、县政府工作部署，以强化基层组织为关键、以夯实基础工作为路径、以提升基本能力为手段，有效的推动了各项工作的深入开展，为建设“一地两区”，打造“三宜”美丽平顺做出了积极的贡献。

一、精心部署，学习教育主题教育卓有成效

今年以来，按照县委、县政府工作部署，我局党组组织全局党员深入开展了学习教育、主题教育活动，认真学习了党的十八届六中全会精神，总书记系列重要讲话精神，《总书记视察山西重要讲话精神》，《总书记的成长之路》和《习近平的七年知青岁月》，专题开展了学用交流会。学习教育中，我局专门给每名党员印制了“两学一做”学习笔记本，发放了支部党员大会、支部委员会、党小组会记录簿。局党组书记、局长孙秀敏，局党组副书记、副局长张鸿翔，局党组副书记、副局长杨静宇先后讲了党课。全局党员干部职工，全体党员学习中，认认真真做笔记;座谈中畅所欲言谈体会，会议中详详细细写记录。每名党员写会议记录26次以上，写体会5篇以上，均由自己手写完成。通过学习，全局党员干部职工坚定了理想信念，提高了政治站位增强了维护核心、见诸行动的政治自觉和行动自觉。

二、创先争优，党组织建设进一步夯实

进入2017年，我局党组始终把夯实党组织建设抓在手上，深入开展“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设。一是全面落实“三会一课”制度，坚持做到每季度一次党员大会，每月一次支部会，每月一次党小组会，每季度一次党课活动。截止目前，我局共召开党员大会3次、讲党课3次。各党支部共召开支部会议9次、党小组会9次，每次会议和党课均做了详细的会议记录。二是机关支部于9月份及时进行了换届，支部书记由原来的股(所)长担任调整为局党组书记担任，增设了1名副书记，设置支部委员5名，充实了支部力量。同时，对机关支部党小组进行了调整，调整了党小组长，强化了阵地建设。三是发展了入党积极分子2名，开展了2次主题党日活动，即：5+x主题党日活动，警示教育主题党日活动，活动中，全体党员重温了入党誓词，集体诵读了党章，传达学习了中共平顺县委组织部关于《在全县基层党支部开展5+x主题党日活动的通知》(平组通【2017】48号)文件精神，中共平顺县委关于认真组织学习《总书记的成长之路》、《习近平的七年知青岁月》的通知(平发【2017】27号)文件精神，收看了“警钟长鸣”警示教育片，开展了党费收缴。四是七一前夕开展了纪念建党96周年暨喜迎党的十九大胜利召开系列活动，组织全局党员深入扶贫包村——青羊镇张井村，通该村党支部召开了一次联建座谈会，走访慰问了困难党员，对该村进行了卫生大扫除。同时，开展了争创“党员先锋岗”活动。通过上述措施，进一步夯实了我局党组织建设，全局呈现出争先创优，共谋发展的良好局面。

三、强化措施，“三基建设”扎实推进 在全面推进“三基建设”工作中，我局党组按照时间节点要求，制定了方案，成立了领导组，开展了支部书记轮训，各项工作任务扎实推进。一是强化了干部驻村帮扶工作，选派3名第一书记驻贫困村进行帮扶，3名第一书记深入包村，同包村支部查找短板，制定措施，共商脱贫大计，共谋脱贫大业。二是较好的完成了我局各股(室)管理手册、应知应会手册、便民服务手册，截至目前，三个手册已编制完成，全局22个股(室、所、队、中心)共编制400本。三是建立了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制等一系列服务制度，有效提升了服务效能。

四、创新思路，亮点工作提升效能

(一)AB角岗位互补制实现“零距离”服务。今年以来，我局党组在全面推进“三基建设”中，结合我局实际，制定了AB角岗位互补制，即：局领导以业务分管领导为A角，以当日值班领导为B角;股、室、所以业务主管人员为A角，以其委托人员为B角。工作中，当A角因公因事外出不能正常履职时，则由B角代为履行，并将这一制度形成以书面形式印发。在此基础上，针对每一个股(室)、每一个岗位制定工作职责，工作标准，确定A岗B岗，明确在岗位责任书中，有效解决了服务对象前来办理业务时因“找不到人”而办不了事，避免企业“多次跑”、“来回跑”、“跑空趟”等现象的发生。

(二)绩效考核激发全局活力。工作中，我局党组逐步摸索出一条“约束、激励、推进、联动”四位一体的绩效考核机制，内容涵盖：各领域、辖区的市场监管(含巡查、处罚、规范)情况;国家、省、市门户网的各类公告的整理发布、执行情况;日常工作、规章制度的执行情况;资料、档案的归类整理情况;各类数据的录入、上报情况;各类专项整治及临时安排的工作情况;宣传报道政务信息报送情况;行政执法、案件办理情况;各指导站(监管所)非公党建工作情况;月、季、年度工作计划执行进度情况;食品生产销售、餐饮日常监管情况;药品、医疗器械、化妆品、保健品日常监管情况;特种设备日常监管情况;各类荣誉、工作亮点、大案要案的办理情况。将以上14项工作内容，形成数字化考核标准，制定出考核细则，形成制度，实行季考核模式。具体来讲，比如第一项市场监管情况中，主要包含四方面的考核，一是巡查基数考核，在考核周内是否完成巡查基数，是否完成覆盖范围;二是巡查效率的考核，在考核中是否发现了问题?具体到行业类别;三是处罚情况考核，处罚的种类，程序的执行等;四是市场规范情况考核，针对巡查发现的问题，行政处罚的问题是否进行了跟踪规范和处理等等，在同一考核线上，得分高的为红旗单位，并将考核情况逐季公示，有效的激发了干部职工的正能量，遏制了“干多干少一个样”的惰性思维，全局呈现出“创先进，争第

一、夺红旗”良好氛围。

(三)综合能力建设提升整体素质。采取“四步走”的方式在全局开设“周二业务课堂”，第一步开课前，实行点题授课，我局选定相对专业业务骨干，结合所掌握的法律知识和多年来工作经验，认真备课，并经业务领导审核把关，形成教案。第二步课堂上，上下联动，每讲一个知识点后，再由授课人当堂出题，当堂随机提问，课堂下人员当堂解答，针对解答中出现的疑难问题当堂谈论，当堂解决。第三步课堂后，在全县随机抽取生产经营企业，个体工商户，组织执法人员深入现场，实地操作，现场实践，并实行全程记录，检验学习效果。第四步进行效果反馈，整个课时结束后，组织全员集中观看现场实践过程，提出问题，加以整改，并对整个授课效果进行总体评价，真正做到了学一点，知一点，懂一点，会一点，有效提升了执法人员的综合能力。(王振华 宋新庆)

第三篇：市场和质量监督管理局创建国家技术创新工程示范县商标品牌建设工作总结

市场和质量监督管理局创建国家技术创新工程示范县商标品牌建设工作总结

x县市场和质量监督管理局按照县委县政府大创，主动作为，深入全县广大企业，认真响应市委“改革创新、转型升级”战略部署以及县委、县政府都市农业发展战略要求，，积极发展和拓展企业商标品牌，提升品牌价值，努力为x经济发展做出贡献。

xxxx年主要工作

一、商标品牌培育发展情况

xxxx年，共培育企业争创中国驰名育驰名商标x件(已报送国家工商总局)、培育省名商标xx件(已通过网上初审、等待省工商局认定)、x市著名商标xx件(已完成初审、等待市工商局认定)。xxxx年度省、市著名商标暂停认定。

二、指导企业注册商标

截止xxxx年xx月xx日，全县拥有注册商标xxxx件(国家工商总局每季度公布一次，xxxx年四季度在xxxx年初统计公布)从xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日新申请注册商标量xxx件，有效注册商标xxx件。(每年新增商标从x月xx日统计，今年可统计到xx月xx日)

三、大力实施品牌扶持鼓励政策

xxxx年x月，x县市场和质量监督管理局按照大府办[xxxx]xx号文件，《关于促进我县工业经济又快又好发展的意见》，对荣获xxxx年度中国驰名商标x家企业，分别给予了xx万元、xx万元、x万元，共计人民币xxx万元的奖励，有效支持了我县品牌企业知识产权强县的积极性和主动性。

四、着力品牌助企助农工作

1、我局开展了为期x月的“商标助企助农”大走访活动，帮助企业、涉农主体解决商标使用过程中遇到的困难，通过走访活动梳理在商标注册、使用、管理、维护方面的问题，针对性开展涉农经营主体商标注册培训。为更好引导鼓励农民和涉农企业注册和使用商标，x市场监管局党组决定，免费为具有行业特色、产品发展势头强劲的农业主体提供咨询、设计、规划送注册商标活动，共为xx家涉农主体，赠送xx件注册商标，通过赠送商标受益者，帮助和带领农户运用商标开拓市场，促进农民增收致富。

2、加大商标注册和保护的宣传，x月份为xx家企业开展著名商标申报(复核)工作培训;xx月对全局基层监管所和政务大厅窗口xx多人开展商标注册、查询及《商标法》知识培训，目前我局已在政务大厅和各基层监管所设立xx个商标注册咨询服务窗口，每个基层窗口有专门的商标咨询服务人员，随时为经营主体提供商标注册、管理、维权等咨询服务，同时利用市场巡查、企业服务等宣传商标法律法规，引导没有商标、使用未注册商标的经营者及时注册商标。

3、积极推荐我县xx品牌企业参加省、市政府组织的品牌推广宣传，全力推进我县驰名、著名商标入驻“x商标品牌馆”和“x商标品牌网”，共享x品牌馆(网)宣传和网络销售平台，力促x品牌竞争力的提升。

4、组织蜀之源、飞翎防水等x家企业参加x市品联办组织开展的x品牌公益展示及制播品牌战略电视宣传。

五、强化知识产权的保护

xxxx年x市场的质量监督管理局开展了打击侵犯商标专用权专项行动，查获x件商标侵权案件，立案x件，结案x件，罚没金额xx.x万元。

xxxx年工作打算

1、继续深化“商标品牌助企服务”深入基层指导企业和涉农经营户依法使用商标，加强对自有注册商标的管理。同时，进一步指导农户和涉农企业加强商标保护，帮助注册防御商标抢注风险，指导企业科学使用商标，充分发挥驰名、著名商标品牌引领经济发展的作用，加强对商标的使用宣传，丰富商标的内涵，引导企业开展驰名、著名商标的融资质押工作，降低融资成本，提高商标的市场影响力;对符合申报著名商标、驰名商标的经营者，及时引导其申报著(驰)名商标。

2、强化对x区域品牌保护，力争逐步将我县区域特色产品申请地理标志商标加以保护和推广，目前，我局分别和县志办、农林局、x镇以及xx家农业合作社组织进行沟通调研，对我县主要农产品、水产品和中药材的种植情况、规模、产品特性进行全方位的调研，逐步对我县主要农产品和中药材产品申请地标给予保护，争取在xxxx年度实现我县地标零的突破。

3、强化对商标专用权的保护，加强辖区内商标侵权违法行为的打击力度，积极协调省、市商标局加强区域外我县知名、著名商标的保护，组织开展异地维权打击，保护我县商标品牌。

第四篇：2021年市场监督管理局上半年工作总结和下半年工作思路

今年上半年，我局紧紧围绕省、市工作大局，一手抓疫情防控，一手抓服务发展，为台州“打好疫情防控总体战，打赢经济发展翻身仗”作出了不懈努力，各项工作取得了较好成效，其中21项工作受到市厅级以上领导批示肯定。今年5月，国务院发布真抓实干成效明显激励通报，XX成为全省唯一推进质量工作成效突出获激励支持的地市。

一、上半年工作总结

(一)全力以赴抓好疫情防控，助力复工复产。一是从严防控。新冠肺炎疫情发生以后，台州市局第一时间成立防控工作领导小组，建立工作督察、信息报送、人员统筹等各项工作机制，全市市场监管系统近3000多人投身防疫一线，放弃春节休假时间，连续作战，累计检查农贸市场、餐饮单位、医疗器械经营企业等商家20万户次，全面落实各项防控措施。市场领域，全面禁止城乡农贸市场活禽和野生动物宰杀交易，全省率先实施“七个一律”工作方法，做到全覆盖，日报告，零容忍;食品领域，全面停止集体聚餐活动，防范群体性聚餐风险，加强餐饮供应和外卖配送两个环节的监管，并启动疫情期间食品安全保障抽检，把控食品安全;药械领域，实施“五个必须”“五个严查”，持续加强对药品经营企业的监管，在全省率先开发使用药品购买“信息化登记系统”，严格落实购买发热退烧药登记报告制度;价格领域，全省率先建立了“告诫警示+商家承诺+案件查处”的三位一体的防疫市场价格稳定机制，累计告诫警示商家4.8万余户，引导3万余家商家作出公开承诺，立案查处价格违法案件82个，维护价格稳定。二是全力帮扶。及时了解个体户和小微企业受疫情影响的情况，推动市防指将个体户纳入《关于进一步支持小微企业渡过难关的意见》政策享受范围，草拟《扶持个体工商户健康发展的若干意见》，从减税降费、金融扶持、补贴激励等方面推动个体工商户健康发展。开通审批绿色通道，协调市行政服务中心为相关企业“特事特办、容缺受理、全程网办”，台州从零起步发展至拥有医用防护服生产企业2家、医用红外体温计生产企业3家，医用口罩生产企业24家、医用隔离眼罩(面罩、衣)生产企业47家，成为全省防护服、医用隔离眼罩、医用口罩的重要供应和出口基地。实施重点企业驻厂帮扶，帮助台州伊蔓工贸有限公司加强质量管控，第一时间恢复生产，向省防控指挥部提供了全省首批医用防护服，得到省委书记车俊高度肯定;全程助力海正药业法维拉韦片注册投产，制定“一企一策”服务方案，实行专项指导+专员进驻+专家帮扶“三专”服务，仅用10天完成了法维拉韦片的注册审批流程，审批时间缩短约98%，成为全国疫情期间最先获批的潜在抗新冠病毒药物。提升检验检测能力，第一时间建立全省首个地市级口罩检测实验室并获得国家检验资质认定，为全市口罩生产提供技术支撑。加强认证政策宣贯，举办防疫用品生产企业出口认证对接会，已有5家企业取得欧盟CE认证。三是强化监管。扎实开展防疫物资专项整治行动，会同相关部门严格查处防疫物资及其重要原辅材料生产经营领域存在的各类违法行为，并充分发挥市场监管综合监管职能优势，在加强监督抽查、规范原材料采购合同、完善熔喷布质量标准等方面开展监管帮扶工作。目前，全市共查处各类案件74起，其中查办的浙江欧非检测认证有限公司非法买卖认证证书和虚假宣传案，成为全省首个认证领域违法案件;开展防疫物资质量专项抽检，推动37家企业制定完成企业标准并进行自我声明;规范原材料采购合同，组织制订口罩用熔喷布采购合同示范文本，在合同中增加质量保证条款，列明产品标准和主要技术指标;加强质量管控，组织开展指导培训，通过“云课堂”开展专题讲座，为企业完善生产工艺、规范产品质量控制提供技术支撑，破解技术升级难关。

(二)一以贯之推动改革创新，服务经济发展。一是持续深化改革。扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，制定事项清单，在省级基础上新增优化审批服务项目17项，并对标先进，制定《台州市实行“告知承诺”涉企经营许可事项建议清单》，力争“告知承诺”事项取得突破，全市“证照分离”改革事项办理顺利，截至5月底，已办理10590件。推行商事登记“全市通办”服务模式，在全市范围内打破地域限制，建立“异地申请、属地审核、协同办结”的行政审批服务新模式。推进企业开办、注销便利化改革，实现企业开办压缩到1个工作日(8个工作时)，实现企业注销登记实现当场办结，手续压减到2个、材料精简到3份以内、零费用。二是知识产权创新。全省首创“专利+商标”混合质押融资，设立首期金额3500万元的知识产权质押融资专项资金池，进一步拓宽企业融资渠道，浙江省委改革办《领跑者》专题刊登《台州市知识产权领域改革成效显著》，截止5月底，全市办理商标质押登记40件，融资金额10.78亿元，专利质押登记28件，质押金额6.54亿元。扎实推进知识产权运营服务体系重点城市建设，围绕台州市重点产业集群启动专利导航和产业知识产权联盟培育项目;加快推进“一港九站”建设，确定美国大卫雷文、杭州杭诚等6家服务机构入驻市知识产权服务中心;推进台州学院知识产权学院建设，拨付建设经费260万元，支持知识产权学院培养本土应用型知识产权人才。三是全面提升质量。强化标准引领，深入开展对标达标提升行动，推动智能马桶、泵与电机、汽车零部件、塑料与模具等产业801家企业瞄准国际先进标准，形成达标结果2284条，成绩居全国首位，相关做法在2021年标准化工作省部联席会议上做经验交流;全省率先设立台州市标准创新贡献奖，组建产业技术标准创新联盟，积极探索“技术专利化、专利标准化、标准产业化”发展路径，争创国家技术标准创新基地;强化“浙江制造”标准研制，上半年，新增发布“浙江制造”标准11项，新增立项18项，获批2个国家级标准化项目。开展特色产业质量提升，椒江缝纫机、玉环水暖阀门2个产业入围全省十大重点提升项目，数量居全省第一。突出品牌建设，健全“品字标”梯队，在做深做实制造业基础上，拓展服务业和农产品，截止5月底，全市已新增“品字标”企业30家，其中，“浙江制造”认证企业15家(完成省局任务的94%)，“丽水山耕”获证企业5家(完成省局任务的160%)。四是夯实技术基础。建成椒江智能马桶、黄岩塑料模具、温岭水泵等8个质量基础一站式服务平台，初步实现质量基础服务“一个大厅对外、一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”。全力建设温岭水泵国家质检中心，并积极申报黄岩模具国家质检中心。主动对接省局，加快推进省级模塑产业计量测试中心和无人机产业计量测试中心的建设进度，明确申报路径。深化实验室管理，推动全市系统实验室对外开放，今年以来，全市16个系统内实验室常态化开放，帮扶企业4521家次，解决质量技术难题263个，减免检测服务费用1552万元，台州市食药院通过“浙里检”平台受理开放实验室1311次，在所有检测机构中排名全省第一。

(三)持之以恒强化安全监管，守牢安全底线。一是紧盯数字化转型。食品领域，开展全省食品销售经营单位风险分级工作试点，建设食品销售经营风险分级信息系统，在全市4个试点县(市、区)进行试用。以农批市场为核心，集成食用农产品生产、流通等监管信息，建设食用农产品质量追溯体系，在今年全省食品药品安全工作会议上进行展示。药品领域，建立药品安全双码精密智控系统，通过整合医保局、卫健委、各医疗机构的相关数据，建设药品生产企业品种质量码+药品流通企业企业监管码+药品研究院智能药物警戒系统等三大子系统，全面降低我市药品安全风险。目前，全市62家企业1756个药品品种已全部完成“质量码”赋码，药物智能警戒系统整合数字检验和检测数据分析应用，推进顺利。特种设备领域，积极应用省特种设备安全风险防范预警系统，推广“物联网+互联网”监管应用，同时，进一步完善液化石油气瓶、车用气瓶信息化系统，制定工业气瓶信息化管控方案，年底前在全市推行。产品质量领域，探索构建产品质量安全风险预警处置系统，畅通来自相关部门、系统内相关业务条线、第三方等产品质量风险信息收集渠道，指导产品质量安全风险排查整治及产品质量监管，目前已经形成风险预警处置系统业务逻辑图。二是开展常态化监管。深入推进“互联网+监管”，全面应用执法监管平台，截至5月底，全市市场监管系统现场掌上执法应用率达99.83%，双随机到期抽查任务完成率100%，双随机抽查事项覆盖率为96.29%，应用信用规则占比73.80%，跨部门联合抽查占比17.93%。深化党政同责，协助市政府制订领导调研督查方案，推动市委市政府领导多次调研、检查食品安全工作，市县乡三级党政一把手关注关心食品安全工作，督查春节期间、疫情期间食品安全工作。开展高风险餐饮单位、校园食品安全、肉品质量安全、小作坊整规提升、第二类精神药品、特种设备“四率”等各类专项整治行动，全面排查安全隐患，实施闭环管理。全面完善抽检检测工作机制，上半年，完成食品抽样8063批次、药品抽样659批次、医疗器械抽样37批次、化妆品抽样409批次;扎实推进全省食品抽检分离改革试点工作，完成食品抽检分离专项抽检任务300批次。三是狠抓全领域执法。深化综合执法改革，目前已正式印发三定方案，内设2个科室、2支执法队和4支直属执法队，实现“一支队伍管执法”。建立案源线索统一管理机制，统一监管执法文书、执法程序和执法要求，全面推进行政执法“三项制度”有效落实。建立日常监管与执法办案有效衔接工作机制，强化线索通报、信息反馈、协同会商等各项机制，推动履职到位。截至5月底，全市共查办各类案件2132起，大要案387起， 罚没款达2459万元。台州市局查处的酒类生产企业问题原料大米系列案件经省局推荐入围总局督办案件名单，智能停车管理有限公司价格违法案件入围全省巡回演讲典型案例。

(四)以人为本关注热点难点，办好民生实事。一是开展放心消费创建。全面加强放心消费单位创建的覆盖面和达标率，截至5月底，已完成22985家放心消费单位培育信息的录入，超额完成阶段性任务;突出椒江、临海放心消费建设试点县(市、区)创建，椒江在全省率先推出26个行业创建标准和承诺“双样本”，临海在全国率先制定《消费纠纷诉调对接工作规范》，并申报省级标准立项。全省放心消费工作部署暨“放心消费城市”建设试点视频会议在椒江顺利召开。二是办好民生实事。全面开展星级食安办建设，全市已有91家基层食安办申报三星级评定，10家申报四星级评定，达到考核任务数的155%。深化“送药上山进岛”行动，在2019年的基础上扩增点位、扩大范围、扩展模式、扩充功能，已完成35家服务点的选点布点工作，并对服务功能不强、实际作用发挥不够、设置不尽合理的服务点予以取消。推进“网订店送”药店建设，遴选一批质量管理规范、信用等级良好的连锁药店，升级为全天候“网订店送”药店，已完成64家“网订店送”药房的选点布工作。继续推进农村家宴放心厨房建设，共申报建设59家，完成建设27家，完成考核任务的81.8%。推进学校“阳光厨房”建设，已完成建设188家，完成考核任务的62.7%。深入推动化妆品百千万创建，已完成创建放心商场12家、放心经营单位67家，完成率分别为60%和67%。三是破解热点难题。以“十大”破难项目为载体，全力破解群众关注的热点难题。针对房地产及物业管理、教育培训、母婴行业、汽车销售及服务、互联网领域等开展消费安全执法整治;牵头起草《单用途商业预付卡专项整治工作方案》，积极对接商务、公安、人民银行等部门，开展商业预付卡专项整治;强化对涉农电商网站的监测力度，开展互联网企业坑农害农违法行为专项整治，截至目前，已有一起案件因涉及合同诈骗移送公安调查。加强消费投诉受理，全市通过互联网平台、来函、来人来访、上级交办等途径共接收投诉举报18753件，为消费者挽回经济损失380.69万元。

(五)一如既往坚持党建引领，加强队伍建设。一是抓好党的建设。部署开展“五强五提”创模范机关主题实践活动，每月印发党建工作清单，创新活动载体。以党建工作为统领和抓手，举行系统行业党委成立仪式，推动行业党委工作制度化、规范化。巩固拓展主题教育成果，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化、长效化。以“学党章、锻党性”为主题，举办市场监管局党校第一期培训班，进一步增强党性锻炼，传承垦荒精神。二是抓好队伍建设。着眼于中层干部队伍建设“333”目标，不断优化干部队伍结构，通过调整，中层干部平均年龄44.4岁，比机构改革前下降2.5岁。深化基层规范化所建设，全市系统共建有87个基层所，已创建星级规范化所81个(五星级所9个、四星级所17个、三星级所31个、达标所24个)，规范化率达到93.1%。深化基层干部能力提升，专门设立培训学校，计划举办6个专题培训，提升队伍整体素质。推进职业化专业化药品检查员队伍建设，实施“951检查能手”培养工程，分步建设具备药械化综合培训功能的“1+X赋能”基地，为省级“双百尖兵”工程提供人才保障。三是抓好法制建设。定期邀请系统公职律师、法律顾问及业务骨干，集中研讨疑难负责问题，形成法律意见，为工作开展提供参考。创新案件巡查制度，改变以往每年1-2次的集中评查，探索下沉式交叉检查的巡查模式，成立工作组每月赴县(市、区)局集中一次，定点检查，有效解决常规做法量小面窄的问题，上半年已开展三期活动。四是抓好作风建设。每月开展日常机关效能检查，针对上下班纪律、食堂就餐、着装、在岗情况等对机关各处室、直属各单位进行作风效能明查暗访，共检查5次，查纠47人次，检查情况予以通报，并形成作风效能指数，与年底考核相挂钩。打造“一图二表四指数”晾晒平台，通过每月晾进度、晒成效，在全局形成比学赶超的工作氛围，推动工作落地见效。

二、下半年工作打算

下半年，台州市局将按照省局“知重就重、知紧就紧、知难克难、知短补短”工作要求，坚决把“50200”重点工作任务落到实处，全面完成、提前完成、超额完成、高质量完成全年目标任务，力争各项工作继续保持全省前列。

(一)持续做好疫情防控。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，管好单位小门，确保干部队伍安全。加大防疫物资监管力度，及时开展各类监督抽查，掌握产品质量安全信息，持续打好防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动攻坚战，力争查处一批扰乱市场秩序、危害人民群众生命财产安全的大案要案。重点做好小微企业和个体工商户纾困工作，迅速成立工作专班，统筹协调相关市级部门，建立工作体系和运行机制，切实帮扶小微企业和个体工商户渡过难关、健康发展，确保中央补助资金更快、更准、更好地直达市场主体。按照要求，建立小微企业和个体工商户名录库，确定中央财政资金直补市场主体范围。进一步更新和汇总相关政策，推动市政府出台《扶持个体工商户健康发展的若干意见》，打好有效政策组合拳。

(二)持续聚焦改革创新。推动“证照分离”改革提质升级，重点推进经营范围规范化登记，加快对全市审批系统数据的归集，确保符合“证照分离”改革的数据共享需求;加快制定办事指南、告知承诺办法等改革事项配套制度范本，落实事中事后监管责任，确保审批与监管的无缝对接。加大知识产权创新力度，深化知识产权金融创新，继续推进“专利+商标”混合质押融资，探索开展知识产权质押融资保证保险业务，争取全年实现知识产权质押融资金额43亿元以上，其中混合质押融资金额5亿元以上;深入推进知识产权“一港九站”建设，争取2021年建成5个三类以上知识产权综合服务园;对接国家知识产权运营公共服务平台，着力推进台州知识产权运营公共服务分平台建设。

(三)持续抓好数字化转型。主动对接，全面落实并完成全省食品安全综合治理数字化平台等重大平台的业务梳理、数据归集共享等工作。全面完成食品销售经营风险分级信息系统省级试点工作，对全市75%以上取得食品经营许可证的食品销售者实行风险分级动态管理。深化药品安全双码精密智控系统建设，争取成为省级数字化转型“观星台”项目。继续建设产品质量安全风险预警处置体系，建立高效的风险预警和快速反应机制。

(四)持续扩大示范样板。继续按照“一个行业一个行业抓质量提升，一个区域一个区域轮动推进”的思路，围绕台州“7+33”个块状产业，抓细抓实质量提升工作，重点抓好椒江缝纫机、玉环水暖阀门等两个传统产业的质量提升，完成“品字标”企业40家以上。加强“浙江制造”标准研制，确保发布55项以上，继续探索专利与标准融合发展，助推质量提升。持续推进百城千业万企对标达标提升专项行动，推动1000家以上企业参与行动，保持全国领跑地位。

(五)持续提升科技支撑。以国务院质量提升激励政策为契机，加快质量技术设施建设布局，重点加快无人机和模塑产业2个计量测试中心申报;高标准建设温岭水泵国家质检中心;推进黄岩塑料模具及制品国家质检中心的申报，争取今年能获批筹建;在路桥区、温岭市谋划建设省级质检中心，完善省级质检中心布局。持续推进质量基础“一站式”服务平台建设，争取省级现场会在台州召开。深化实验室开放，争取全年开放实验室4000批次上，实验室开放减免400万元以上。

(六)持续做好安全监管。全力抓好执法监管平台应用，确保全市市场监管系统掌上执法系统应用率超过99%。强化食品、药械、特种设备、重点产品等领域的安全监管，督促落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理，做到闭环管理。切实发挥综合执法震慑作用，严格执法，以“零容忍”的态度坚决打击违法犯罪行为。加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为的治理，引导市场主体诚信守法，共同维护良好市场环境。

(七)持续办好民生实事。全力推进省级食品安全城市创建，继续深化乡镇(街道)食安办分类分级管理，推动各地加快进度、保质保量地推进星级食安办建设，力争三星级强基层全达标、四星级创亮点创特色。确保完成农村家宴放心厨房、中小学和等级幼儿园食堂“阳光厨房”、放心消费单位、送药上山进岛便民服务点、网定店送药房等民生实事创建任务。

(八)持续加强队伍建设。抓好“五强五提”模范机关建设，全面落实党建和党风廉政建设主体责任，发挥业余党校作用，加强支部建设，强化党建引领。全力推进乡镇(街道)食安办和规范化基层所建设，争取三星级以上乡镇(街道)食安办创建达60%以上，规范化所创建率达100%。积极推进职业化专业化药品检查员队伍建设，搭建教、学、练、检一体化的检查员培训平台，建立全省实训示范基地。

第五篇：市场会计监督论文：市场经济条件下会计监督的思考和建议

摘要：在会计发展史上，自从有了会计核算，便随之产生了会计监督，会计监督贯穿于会计核算的全过程。离开了会计监督，会计核算必将陷入盲目性。会计监督作为会计的基本职能，早在1985年我国颁布的第一部《会计法》中就已有规定，2000年新修订的《会计法》又对会计监督的方式、监督内容、处理办法作了进一步明确。随着我国社会主义市场经济的不断完善发展，做好会计监督工作的紧迫性越发明显。 关键词：市场经济;会计监督

一、市场经济条件下会计监督工作面临新挑战 社会主义市场经济的建立和发展，使得经济活动日趋复杂，对会计监督工作提出了新的挑战。但目前的会计监督现状却令人忧虑，大量会计信息失真、国有资产流失、单位内部职务犯罪的案例等充分表明当前会计监督弱化的不利现状和加强会计监督的紧迫性。会计监督的地位越来越微妙化。因为会计监督和审计的再监督不同，审计监督是对会计监督的再监督，是建立在会计监督之上的。

会计监督的地位决定了其必须从本企业经济利益出发，对每项经济活动的合理性和有效性进行事前、事中的控制、分析和审查。而审计监督往往是在企业外部，利用抽样等方法，来检查企业的会计信息资料是否客观公允，并出具意见书。会计监督和行政管理监督也不同。同样道理，会计监督也不等同于财政监督、税务监督等，但是在实际工作中，要么把会计监督放大化，替代了上述的种种监督，有越俎代庖之嫌;要么完全放弃了监督，有名无实。

二、市场经济中企业会计监督工作的现状

伴随我国市场经济的繁荣发展，企业不规范经济行为也大量涌现，经济违犯罪方式多样，而会计信息失真，侵害广大投资者、债权人和社会公众的利益。在会计控制方面，单位内部会计控制制度的不健全和执行不得力是导致会计监督弱化的重要原因。在会计人员自身素质方面，部分会计人员职业道德修养和专业胜任能力不高是会计监督弱化的内在原因。在外部监督方面，国家监督的乏力与社会监督的不到位，是导致会计监督弱化的直接原因。对企业主要领导干部的权力监督不到位，也是导致会计监督弱化的一项重要因素。

(一)我国会计监督法律约束机制不全，使得会计机构和会计人员不能有效地行使其监督职能，导致企业会计监督不力

随着经济体制改革的不断深入，企业的经营机制、经营方式等在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。比如，新的《会计法》业已颁布，但相关配套法规没有跟上。在我国证券市场发生的诸多事件，严重损害了公众股东的利益，但却没有法律条款对当事责任人进行制裁，使会计监督形同虚设。因此，随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。

(二)企业会计监督在相当大的范围内已难以协调国家与企业之间的利益矛盾

改革使企业自主权不断扩大，企业作为独立的经济实体，要求按自己的意志支配其资产，决定其财务制度标准。当企业财务自主权要求下的行为与国家的规定差异较大时，原有监督体系在协调双方利益矛盾时往往显得力不从心。

(三)企业会计监督已不能有效保护所有者的权益不受侵犯 在所有权与经营权相分离的情况下，会计监督作为企业财会管理的一个重要组成部分，主要听从经营者的指令，当经营指令所有者的权益发生背离时，会计人员通常以经营者的指令为主，因而常常损害所有者的权益。

(四)内部控制制度失调 主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，以致会计制度混乱，循私舞弊现象经常发生。

(五)会计人员和会计中介机构综合素质不高，职业道德观念有待加强 企业虚假的会计信息也是出自于会计人员之手，因此，会计人员的综合素质及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用，市场经济应有赖以运行的游戏规则，但仅仅有法律制度的约束是不够的，当巨大的经济利益与严肃的道德规则发生碰撞时，只有进行诚信教育，才有助于使天平倾向于道德规范。前些年我国会计人员奇缺，而现阶段仅解决了量方面的问题，但会计人员整体素质参差不齐，业务水平参差不齐，多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗。再者，会计人员的监督意识不强、法制观念淡薄、缺乏职业风险意识、职业判断能力弱、自我约束能力差、惟命是从，在权大于法的思想支配下有意造假，使得会计信息失真在所难免。目前，会计信息失真是我国经济生活中急需解决的问题，不少企业存在着资产不实、利润虚假的现象。例如，在行业会计制度下，由于坏账提取比例较低，致使大量呆、坏账长期挂账，造成企业资产不实，妨碍了企业资金的周转。会计中介机构也存在私自许可其他机构使用自己名义出具验资报告的情况、商业贿赂、超范围做借贷业务、明目张胆做假账等违规现象，需要财政、审计、工商和税务等部门通力协作予以纠正。

三、健全市场经济条件下会计监督体系的建议

(一)必须给单位内部会计监督以准确的定位 由于会计人员不具备独立地位，从而使其监督软弱无力。从单位内部会计监督的机能和实际效用看，准确的定位应当是内部控制。以企业单位而言，会计监督应当是由会计人员行使的、对投资人负责的、以保证本单位经营管理活动符合既定政策和目标的内部控制。从这一定位出发、单位内部会计监督的基本形式和要求应当是：一般单位由会计人员行使的会计监督主要对投资人负责，可以在一定程度上对经营者有制衡作用。对国有单位，政府部门可以投资者身份赋予会计人员管理体制，即由政府部门直接委派国有单位的会计负责人，以使会计人员处于相对投资独立的地位，以更好地起到控制作用。政府作为社会经济活动的管理者，对各经济单位会计信息的质量要求，主要由各单位负责人来承担。会计人员应当承担一定的社会责任。

(二)健全会计人员管理体制

会计人员不能归属于多元利益主体，即投资者、经营者、债权人以及劳动者任何一方，也不能处于多元利益的边缘，只能以第三者的独立身份出现，从而使会计人员可以排除干扰，依法办事，正确履行会计职能，更好地发挥会计的监督职能。

(三)政府监督要明确职责、合理分工

从现实情况看，对基层单位监督检查重复较多。财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责。税务监督应当是政府部门对各单位会计工作监督的主要手段。税务监督的对象是纳税人依法纳税情况，财务会计资料是其监督的基本内容之一。因此，如果税务监督的职能到位，能在很大程度上解决财务工作中的违法违纪问题。财政监督应当以会计信息质量为主要对象。各单位会计信息质量的好坏，直接影响社会经济秩序。财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当担当起管理和监督的职责。审计监督主要承担国家投资项目的监督。在具体操作上，审计监督应当与财政部门有明确的分工，避免重复;财政、税务、审计监督应当加大对单位违反财务和会计制度行为的处罚力度，树立监督权威。加强法制教育，树立有法必依、执法必严、违法必究的法律意识，同时应当完善地区、部门和国有单位的干部考核制度，将财务管理水平与单位评先、领导晋职紧密结合。

(四)加强管理，督促注册会计师的社会监督职责到位

近几年，财政部门在理顺注册会计师管理体制、培训会计师等方面做了大量工作，这是非常必要的。但我认为对我国注册会计师执业的监管，关键要靠规则和约束力。注册会计师再多，水平再高，执业中不守规则，只会起副作用，必须从注册会计师的执业监管抓起，刹住出具虚假审计报告的歪风。在操作上，可以由财政部门会同证劵监督管理部门对上市公司的会计报表和审计报告逐一进行审查，一经发现注册会计师出具虚假报告的即予以重罚。

(五)要切实严格按照《会计法》的规定、认真履行会计工作的相关职责