加强行政执法队伍建设

第一篇：加强行政执法队伍建设

加强林业行政执法队伍建设（推荐）

加强林政稽查执法队伍建设

全面推进林业依法行政

延边林管局林政稽查处孙宗华

全面推进依法行政，建设法治政府，是一个涉及面广、难度大、要求高的系统工程,它需要全社会的广泛参与。各级行政机关承担了现行80%以上的法律法规的实施工作，对全面推进依法行政起着非常关键的作用。而行政执法人员具体代表行政机关从事执法活动，其素质高低直接影响行政执法的效果。因此，加强执法队伍建设，提高行政执法人员的素质就显得尤为重要。对延边林业而言，如何加强林政稽查执法队伍建设，我认为应从以下几方面入手：

一、注重思想道德教育，提高执法队伍道德素质“德教为先，修身为本”，思想道德教育是提高行政执法人员素质的前提。人们常说“做人做一世，做事做一时;做人一辈子，做事一阵子。”现实生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，林业行政稽查执法机关不能忽视思想道德教育，要经常性地开展思想道德教育，培养其忠诚、公道正派，刚正不阿，不趋炎附势的浩然正气，另一方面作为林政稽查执法人员，也要自觉地把立身修德作为一项基本功来修炼，努力使自己成为一个品德高尚的人：有宽容厚道、直率豁达、诚信善良、乐于助人的优良品质;有敢于直面自己缺点的勇气，不嫉贤 1

妒能，能以他人之长，补己之短;为人处世多一些人格品位，少一点市侩习气，堂堂正正，光明磊落，决不做让人不齿的卑鄙小事。林政稽查执法人员有了良好的人品，其执法行为就能有更和谐、更完美的体现。

二、重视政治思想教育，提高执法队伍政策理论素质思想是行动的先导，政治思想教育是加强和丰富林政稽查执法人员的政治理论、拓展政治视野的重要手段，是提高林政稽查执法人员素质的基础。各级林政稽查执法机关应重视对执法人员的政治思想理论教育，让正确的政治思想理论占领执法人员的思想阵地。当前应重点对执法人员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，使执法人员的思想跟上时代发展变化的步伐。各级林政稽查机关要坚持采取日常集中的政治学习与自学相结合的教育方式，来夯实执法人员的政治理论基础，提高执法人员的政治理论素养，让深厚的的政治理论底蕴潜移默化地指导林政稽查执法行为，林政稽查执法行为才能不偏不倚。

三、加强职业道德教育，提高执法队伍职业道德素质林政稽查执法机关是展示党和政府形象的窗口，而执法人员代表执法机关执法，手中拥有执法、监管等权力，如果没有良好的职业道德，出现粗暴执法、野蛮执法或执法不公、执法不廉等现象，不仅直接损害人民群众的利益，也影响党和政府的形象和威信。所以，职业道德教育是提高行政执法

人员素质的核心。林政稽查执法机关应当通过开展“树行业职业道德典范、学先进”活动和制定严格的行政执法道德规范及奖惩制度等方式来加强行政执法人员的职业道德教育，使执法人员牢固树立“权力就是服务，执法就是为民”、“用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿”的思想;培养其爱岗敬业、无私奉献的精神，使其严格履行自己的职责，秉公执法，这样才能杜绝我们的执法人员一边享受着国家的俸禄，一边还利用手中的执法权力，谋取私利，干那些违反社会道德甚至违法乱纪、损群众利益、伤群众感情、毁党和政府形象的勾当。这样，其执法行为才能真正体现出是国家、政府的行为。

四、强化法律知识教育，提高执法队伍法律综合素质依法行政，是林政稽查执法工作的基本准则。随着政府职能转变，不断有新法出台，旧法完善，加之执法人员岗位的调整和轮换，学法、懂法、正确运用法律法规及相关政策，依法办事，就成为提高行政执法人员素质的重要任务，所以加强法律素质教育是提高行政执法人员素质的关键。执法首先要知法，作为执法者，只有提高了对法律法规的综合掌握水平，做到既能熟练掌握，又能融会贯通，正确运用，其执法行为才能做到准确，产生法律效力，其执法行为才能将国家的立法原则在行政执法中得以有力的体现，其执法行为实施后才能对社会产生良好的影响效果，依法行政，最终才能

得以彰显。因此，法律、法规的学习就显得特别重要。加强林政稽查执法人员法律、法规的学习，提高其学习效果，我认为要做到两点。一是要使执法人员有“本领恐慌症”。在这飞速发展的信息时代，新技术、新知识、新事物层出不穷，知识更新的周期越来越短，据专家预测，现在，人类知识总量每四年增加一倍左右。国外一些专家提出了“知识折旧”定律：“一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%”,普通的人不学习就跟不上时代，何况是代表国家执法的林政稽查执法人员，要使其有不学习就没本领的恐慌感觉，更要有不学习就要被淘汰出行政执法队伍的紧迫感，让学习成为每个执法人员的自觉行动和第一需要，让学习法律法规知识成为执法人员学习的首要任务并持之以恒。二是林政稽查执法机关要加强对执法人员法律法规教育培训，注重实效。要以增强执法人员的法律意识，牢固树立法律至上观念和提高综合法律素质为重点，有计划、有步骤、有针对性地实施各种培训。要建立和完善执法人员上岗和定期培训制度。可以通过知识讲座、案例分析、专项培训，全面提高执法人员的法律知识、专业知识和办案技能，使其准确地掌握和运用法律法规，严格执法权限、执法程序和执法范围，履行执法职能。另外林政稽查执法机关还应注重执法队伍法制人员的培养，要建立一支法学理论素养较高、法律知识全面、业务精通和丰富实践经验的法制人员队伍，使其成为行政执法机关行政

执法的参谋、助手、法律顾问，来加强林政稽查机关行政案件复议、应诉工作，提高行政诉讼案件应诉工作专业水平，以此带动林政稽查队伍整体法律素质的提高，促进林政稽查机关依法行政。

随着我国的法律体系日益健全，依法治国理念日益深入人心。而《全面推进依法行政实施纲要》的实施，也对林政稽查机关依法行政提出了更高的要求。但只要从以上几方面来加强林政稽查队伍建设，就能够造就一支政治信仰坚定、法律知识深厚、执法理念先进、价值取向公正和职业道德崇高的林政稽查执法队伍，林业依法行政也就能全面、稳步地推进。

第二篇：加强执法队伍建设提升运政执法水平

——榆林市运管处召开全市运政执法队伍建设工作会议 今年是交通运输的大转型之年，也是交通行业管理队伍大建设之年。多年来自收自支的体制，导致了运管系统人员结构问题突出，文化水平偏低，管理素质不高，人员包袱越背越重。在全市运管统一纳入财政这一转型时间，为了进一步规范全市运政执法行为， 6月28日，榆林市运管处召开全市运政执法队伍建设工作会议，这次会议，既是一个执法队伍建设会，也是一个培训会、打基础会，各县区运管所所长、主管稽查领导、稽查股股长，恒泰集团、长运集团、东方集团、佳日公司负责人以及处机关副科长以上领导和稽查支队全体人员共90余人参加了会议。省运管局副局长龙浩仔、市交通运输局副局长安欣、法规科科长苗庆义、市公安局治安支队政委董兴利等领导应邀出席了会议。

与会人员观摩了市运管处稽查支队的内业资料和执法文书档案，观看了由市处稽查支队运政执法纪录短片《创新引领发展》，府谷县运管所、横山县运管所还在大会上做了经验交流发言。会议要求各县区运管所要进一步统一思想认识，转变工作思路，牢固树立全市运政执法工作一盘棋的思想，从基础工作抓起，从队伍建设抓起。一是要认真组织运管人员学习《道路运输管理工作规范》，开展岗位练兵。组织人员进行培训和考核，让运管人员真正弄清自己的职责是什么、规范是什么、差距是什么，通过学习和练兵提高队伍综合业务素质。8月份市处将在全市范围内组织一次以学习《规范》为主要内容的知识竞赛。二是要狠抓规范化建设。严格按照《规范》标准对基础工作、行政许可、行政执法、内部管理进行规范，逐步消除目前工作中存在的随意性大、棚架现象严重、工作标准不统一的问题。三是要严格规范执法行为。从制度和纪律上坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“话难说”、“脸难看、事难办”以及粗暴执法等不正之风，坚决禁止公路“三乱”行为。四是要突出抓好外勤执法队伍建设。具体地说要做到“三个统一”、“三个落实”、“三个加强”。统一成立案件处理室，专门负责处理适用一般程序的案件;统一执法文书的使用;统一暂扣凭证的使用，全市各稽查大队必须统一使用市上印制的暂扣凭证，原

来县上使用的暂扣证一律作废;落实源头治超巡查机制，各县稽查大队要与货运股配合根据货物装载单位数量成立适当的巡查队，对辖区内一般货物装载单位实施巡查监管，对特别重要的货物装载单位实施进驻监管，对车辆维修企业实施监督检查。要根据本区域源头单位数量及分布情况，采取“一日多查、一日一查、隔日必查、不定期抽查、重点进驻”等多种监管方法，主要查验货运源头单位装载登记情况、治超工作开展情况以及装载货物车辆过磅单、煤炭运销单、焦炭运销合同等相关资料，在实施监督检查时，应当有2名以上执法人员，着全省统一的运管制服，仪容整齐，并出示合法有效证件;落实案件查处罚缴分离制度;落实稽查信息抄报告制度;加强交叉稽查联合执法;加强执法队伍的建设;加强执法活动的监督检查。五是加强作风效能建设。认真落实市委深入推进“三明两创”活动要求，深入开展依法行政大讨论活动，采取有效措施，把思想教育与制度规范结合起来，严格自律与强化监督结合起来，进一步完善监督和责任追究机制，坚决杜绝下达罚款指标和目标任务的作法，通过一段时间的努力，使全市运管机构“工作态度明显好转，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强” (段高贵)。

第三篇：杜海燕：浅谈如何加强行政执法队伍建设

来源： 主站 时间： 2007-10-15 11:02 阅读次数：

四川广安市发展和改革委员会 杜海燕

实行依法治国建设社会主义法治国家,建立法治政府,必须要建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法。现我就如何加强行政执法队伍建设，谈一点粗浅的看法。

一、加强行政执法队伍自身建设

为增强行政执法能力，提高行政执法水平，必须加强行政执法队伍自身建设。

(一)充分认识行政执法队伍自身建设的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感

社会主义市场经济不断完善,对公正执法、文明执法提出了更高要求。但由于目前广安市行政执法总体水平不高, 一些执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距,还不能适应法制建设的新要求，不能适应广安跨越式发展的需要。因此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓，进一步提高对加强执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

(二)明确工作原则，牢牢把握发展方向

1、坚持高标准、严要求的原则。结合广安市行政执法队伍的特点，推动队伍正规化建设，不断开创新局面。

2、坚持突出重点、标本兼治的原则。以加强思想政治建设为基础，以树立良好形象和提高行政执法能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。

3、坚持榜样带动、整体提高的原则。发挥各级领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上、不断进取，形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。

(三)明确主要内容，提高队伍建设整体水平

1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，以"三个代表"重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。

2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。

3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据广安市行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。

(四)建立完善规范化管理体系，夯实正规化建设基础

制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。结合我市目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点，应建立健全各项队伍管理规章制度，形成规范化管理体系。

1、着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习、集体决策、民主生活会等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事和依法决策的能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保证。

2、着眼于建立规范的管理秩序，政府法制部门应当从规范执法证件管理使用、行政执法专用车辆、罚没款收缴等如手，使行政执法队伍日常管理工作规范、有序开展。

3、着眼于提高队伍整体素质，制定法规知识学习、定期培训制度。在强化日常学习基础上，政府法制部门应组织对领导干部、执法人员进行法律、法规及相关业务知识培训，明确执法工作“严格执法”和“文明执法”的具体要求，不断提高执法水平。

4、着眼于规范队伍执法行为，制定有关执法纪律、案件审批、过错责任追究、罚没款物管理、队容风纪等方面制度，明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法。

(五)以形式多样的活动为载体，增强队伍的凝聚力和战斗力

有针对性地开展形式多样、健康向上的活动，是增强队伍向心力、凝聚力的有效途径。

1、从增强队伍依法行政能力出发，开展争做执法模范、文明执法标兵等活动，大力宣传先进人物的典型事迹，在各行政执法部门之间、执法人员之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围，促进执法工作和队伍建设的不断发展。

2、从增强队伍的凝聚力出发，开展形式多样的文化、体育、娱乐活动，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使执法人员树立起积极向上的人生观和价值观。

3、从为群众办实事出发，开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动，积极帮助群众解决困难，密切执法队伍和人民群众的关系，树立队伍的公仆意识和良好形象。

4、从加强队伍正规化建设出发，按照军事化管理标准，开展队列竞赛、办公环境秩序竞赛等活动，不断提高队伍军事化、正规化建设水平。

5、从增强队伍业务能力出发，开展法律知识竞赛、主题演讲等活动，使广大队员积极学习业务知识，不断提高业务水平，推动执法工作不断发展。

(六)建立队伍管理考评体系，促进队伍建设健康发展

1、建立标准控制机制，明确工作目标和责任。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。

2、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。

3、建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。

4、建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩;严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。

二、 要加强队伍精神文明建设

(一)充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义

广安市作为优秀旅游城市和正创建全国文明城市，必须充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义，坚持不懈地抓好精神文明建设,做到两手抓、两手都要硬，使执法工作与精神文明建设相互促进、协调发展。

1、加强精神文明建设是行政执法工作顺利开展的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质。要全面加强执法队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神。

2、加强精神文明建设是实践为人民服务宗旨的重要保障。行政执法工作体现着党和政府与人民群众的血肉联系，必须以“一心一意为人民服务”为宗旨，不断加强思想建设，使全心全意为人民服务思想成为执法人员的自觉行动。

3、加强精神文明建设是树立队伍良好形象的内在要求。必须不断加强精神文明建设提高整体素质，树立良好形象。

(二)深入开展思想道德教育，不断提高政治素质

1、广泛开展政治思想教育。要经常组织广大执法人员进行政治思想教育，引导和教育广大执法人员坚定正确的立场和政治方向，牢固树立正确的人生观和价值观。要采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习，并强化执法人员日常学习，定期检查学习成果。

2、切实抓好爱国主义教育。有计划、有组织地对广大执法人员开展爱国主义教育，要以重大活动和纪念节日为契机，组织执法人员参观革命纪念馆、聆听革命先烈英雄事迹，学习先烈们艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的精神，激发广大队员热爱广安、建设家乡、立足岗位做贡献的热情，增强爱岗敬业意识，把爱国热情引导到积极投身行政执法事业中来。

3、深入开展职业道德教育。行政执法直接面向广大人民群众，职业道德建设直接关系到队伍的形象和威信。要以服务人民、奉献社会为宗旨，对执法人员进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，做到公正廉洁、忠于职守、全心全意为人民服务，严禁弄虚作假、利用职权谋取私利。

4、扎实开展形象教育。思想是内在的、本质的东西，形象是思想的外在反映。要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，从不同角度和侧面教育和引导执法人员树立五个形象：着装整齐、举止端正的仪表形象，刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象。要从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。严禁任何人损害执法队伍的形象，在广大执法人员中掀起强素质、树执法队伍形象的高潮。

(三)以一心一意为人民服务为宗旨，密切执法队伍与人民群众的关系

行政执法人员是人民的公仆，要把执法和服务有机结合起来，从抓服务入手，把为人民服务贯穿于执法的全过程。

1、大力营造良好的社会生活环境。要本着为人民办实事、办好事的宗旨，严格执法，坚决取缔违章占道、无证经营、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为，全面清理校园、医院、居民区周边环境，以卓有成效的执法工作成果，营造整洁优美的城市生活环境，为广大人民群众提供良好的城市生活空间。

2、积极创造良好的经济发展环境。要及时解决影响经济社会的违法违规问题，有效促进执法工作开展，营造良好的投资和生产环境，为经济发展保驾护航。

3、及时解决群众关心的热点和难点问题。要继续做好信访工作，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，快速反应分队保证随时出动，及时处理群众举报案件。对人群众来访反映的问题要限时办理、跟踪问效、按时反馈。要想人民群众之所想，急人民群众之所急，把信访工作作为纽带和桥梁，不断密切执法队伍与人民群众的关系。

(四) 以严格执法、文明执法为核心，不断提高精神文明建设水平

文明执法是队伍精神文明建设的核心内容。要从抓严格执法、文明执法入手，采取切实有效的措施，不断提高队伍精神文明建设水平，增强依法行政、文明执法的自觉性，牢固树立文明礼貌、热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。

要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚，做到严格执法、公正执法，严禁违法执法、越权执法。

(五)从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础

正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。

1、坚持实行军事化管理。要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理，纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。

2、强化日常训练。要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。

3、严格进行监督考评。要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。

同时，还应开展争做文明执法队员、争当文明标兵活动，激励全体队员自觉提高精神文明建设水平，促进行政执法队伍精神文明建设和规范化建设，促进广安跨越式发展。

第四篇：加强队伍建设提高执法水平

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为滕州市供水中心基层的执法队伍，其执法素质、执法水平，将直接代表着整个滕州市供水中心的执法形象。下面我将结合我们水政监察中队工作的实际，谈一些体会：

一、分解岗位职责，责任明确到人

定岗定责是建立执法责任制的基础，也是对各项目标完成情况考核的依据。我们要根据上年具体情况和依照中心给我们的考核指标制定了全年任务并分解到人，同时按照分解后的岗位职责，结合现行监察工作实际，以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据，既不能超越权限、滥用职权，也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标，明确工作的侧重点，以保证考核的各项指标落到实处。

二、完善考核标准，开展评议考核

评议考核是实施执法责任制的关键，也是综合考评工作最公平、最公正的体现。衡量水政监察成效的基本标准是：办案数量、实事求是，既不定硬性办案数量指标，也不能有案不办，压案不办;办案质量、效率高，办案的各个环节符合法律规定;办案重点突出，

社会效益良好;办案安全防范措施落实，没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政监察中队工作的出发点，同样也是水政监察中队的归结点。要在公开执法情况的基础上，适时邀请社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段，减少人为的感情因素，得出执法行为的真实情况和真实效果。

三、加大管理力度，确保文明执法

进一步提高依法行政，依法决策和依法管理能力，努力实现领导方式的转变，用法律手段规范管理自来水水事活动。在执法过程中要做到文明执法，树立文明执法形象。根据我们水政监察中队以往的经验，我们去年向社会做出了“五要”执法形象建设承诺 ，即一要文明执法，亮证执法;二要廉洁执法，做到廉洁奉公，遵纪自律，务实高效;三要公正执法，做到纪律严明，秉公施政，恪守职责;四要规范执法，做到程序规范，证据确凿，量罚准确;五要严格执法，做到违法必究，有案必查，查必有果。实践证明，“五要”执法形象承诺的做法，对加强执法队伍的建设，取得了十分明显的效果。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，大力促进水政监察队伍的建设。进一步加大管理力度，确保文明执法机制的形成。

四、充分依靠群众，及时查处案件

水利工程巡查是我们工作中一项重要任务，客观上因区域大，人手少，一时对违章违法的水事案件不能及时发现，因此群众举报是我们查处水事案件的有效途径。今年6月18日清晨5时许，有群

众举报发现我市某工地有损坏城市供水的嫌疑，我们迅速赶到现场要求该工地立即停止作业。后找了当事人进行调查，原来是该工地工人在无意挖出附近居民生活用水主管道，并将管道破坏5节有余，共流失城市公共用水1万余方。通过和该工地负责人领导沟通及反复宣传有关水法规，按时足额缴纳流失水费多少钱，为我中心及时挽回损失。及时恢复城区供水，从而保证了市民及时用水。因及早得到群众举报并迅速得到处理，避免了一起水事案件。我们当即向举报人反馈，举报人对我们能够短时间内赶到现场并当场处理表示满意。还有一次，有群众举报在某夜凌晨我市京泰超市附近有一车辆撞断消防栓。我部门立即组织人员进行调查，调查结果是朱某在酒后驾车不慎将消防栓撞倒。我们核实情况后立即责成朱某按时足额缴纳了相关费用。下一步我们将在做好巡查工作的同时，积极依靠群众，努力收集多方信息，维护好城区供水的安全。

总之，我水政监察中队通过采用以上四点，在执法力度、广度和效率上都取得了显著成效，在历年连续荣获多次表彰，取得了良好的社会效益和群众好评。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，进一步提高执法队伍的人员素质，提高执法水平，为我市的经济发展做出新的更大的贡献。

水政监察中队陈雷

2012年6月9日

第五篇：加强公路执法队伍建设的思考

加强公路路政队伍思想政治建设的思考

灌云县公路管理站 韩 冰

二十一世纪的竞争，归根到底就是人才的竞争。近几年来，随着社会主义经济的迅猛发展，公路交通在社会中的地位和作用也显得更为重要。在新的历史时期，公路路政作为交通运输行业一支尤为重要的行政执法队伍，肩负着保护路产、维护产权、保障公路安全畅通的重要使命。面对人民群众对公路服务公众出行的需求越来越高的今天，如何加强公路路政队伍思想政治建设是摆在我们政工干部面前研究的重要课题。现就新时期加强公路路政队伍思想政治建设谈一些个人的体会。

一、强化公路路政队伍思想政治建设是适应新形势下公路事业发展的必然选择

“十一五”以来，公路路政队伍无论在人员素质上、管理手段上、体制变革上还是科技化装备上都取得了突飞猛进的发展。就灌云县公路管理站而言，目前路政队伍达26人，承担着全县境内127公里国省干线和324公里县道的管理任务，45周岁以下执法人员全部达到大专或大专以上学历，7辆路政巡查车均安装GPS卫星定位系统、车载电台和车载监控设备，每个路政中队均配备执法专业车、数码照相机及摄像机等调查取证装备，路政执法实现网络无纸化办，基本满足现代化路政日常巡查和管理需要。今年7月1日施行的《公路安全保护条例》明确公路管理机构是法规授权执法组织，进一步理顺公路管理机构在交通运输行业执法中的地位。面对这一新形势、新机遇，公路路政管理要实现“四转变”，从简单执法向刚柔相济执法转变，从单兵作战向综合治理转变，从管理型向管理与服务相结合转变，从人力管理向科技化管理转变。同时，随着公路服务人民群众出行需求的不断提高，对公路管理提出了更高要求，因此如何抓好路政队伍思想政治建设也被赋予了新的内容，需要在思想观念、队伍管理、制度建设上实现新转变。

其一，复杂多变的公路治超形势是抓好路政队伍思想政治建设的客观要求。作为行政管理执法门类的公路路政部门，必须一切站在从人民群众出行安全的角度出发，站在保护公路产权、保障公路桥梁运行安全的角度出发，这也是服从和服务于地方经济发展的需要。当前，公路管理面临着相当严峻的形势：一方面，随着2009年二级公路收费站撤站，众多重载货运车辆纷纷选择绕行国省干线和农村公路行驶，60%以上的货运车辆车货总重高达130吨以上。受利益驱动，许多运输业主不顾公路桥梁承受力“多拉快跑”，并采取暴力抗法、蓄意占道造成堵车、冲岗逃避检查、短途驳载等方式与路政部门展开“游击战”、“拉锯战”，致使治超工作面临着前所未有的压力。另一方面，近年来货运车辆向大型和特大型车辆发展，且迅速增多，致使公路桥梁遭遇严重损坏，2010年底刚完成大修任务的204国道，不到两个月其上行线就出现车辙、纵向裂缝等路面病害，部分建好不到三年的县乡公路已基本无法通行。面对这一严峻形势，传统的思想政治工作思路滞后、方法滞后、观念滞后等问题变得日益突出，使得思想政治工作缺乏针对性、主动性和实效性，需要更加注重队伍建设、优化队伍结构，充分发挥思想政治工作在公路路政管理中的保驾护航作用。

其二，路政队伍建设相对滞后是强化路政思想政治工作的必然要求。由于受机制体制的约束，目前路政队伍老龄化趋势严重，队伍结构不尽合理，十多年基本无新鲜血液充实，主要体现在：一方面，路政队伍部分人员原有文化层次较低，一直未引进高素质的专业人才，加之近年来在职职工培训教育缺乏行之有效的载体，知识倒退现象严重，人员素质得不到很好提高;另一方面，执法为民理念不足，受社会自由主义、信息网络不良风气传播以及管理相对人吃请的诱惑，部分执法人员的价值观念和行为方式受到不同程度影响，出现了权钱交易、权权交易、趋利执法侵蚀执法队伍肌体，少数路政执法人员执法理念发生了偏差，理想和信念在得与失、利与弊、是与非面前不堪一击。因此，加强思想政治工作，已经成为提高队伍法纪意识和为民服务理念的重要抓手。 三是以人为本的执法理念是强化思想政治工作的内在要求。近年来，灌云县公路路政部门在建设繁荣秀美新灌云中，以“打造一流的公路环境、一流的管理水平、一流的服务态度、一流的执法形象、一流的职工队伍、一流的工作业绩”等“六个一流”为工作宗旨，树立以人为本的执法理念，把追求公路“畅、洁、绿、美、安”作为工作标准，在日常公路巡查和管理中，面对无论是法律意识淡薄的还是无理取闹的人员，引导路政人员树立“执法为民、执政为民”的理念，做到爱岗敬业，坚持骂不还口、打不还手，耐心细致做好说教工作，做到正面引导，以情动人、以理服人，从思想上认识以人为本，从行动人做到以人为本，有力提升公路管理部门的社会形象，提升了公路服务社会的能力。

二、当前公路路政队伍建设中存在的问题和思想政治方面的因素

随着公路执法规范化、法制化、科技化建设的深入推进和标准的不断提高，公路执法中存在的一些问题也逐渐暴露出来。

一是从队伍发展上，思想政治建设重视还不够。多年来，在路政管理中，还存在一些单位、部门存在畏难情绪，过于强调执法人员少、管理难度大、地方政府干预多等因素对路政管理的影响和制约，而忽视消除障碍推动科学发展的主观能动作用。许多基层公路部门不同程度存在一手硬一手软的情况，一把手的主要精力集中在业务的开展和职能的履行上，忽视了对思想政治工作的关注和投入。对执法人员思想政治建设的要求更多是倡导性和原则性，缺乏刚性制度和有效机制的制约，政工干部存在着“先天性不足”，思想政治工作仅停留在表面形式。

二是在队伍建设上，思想政治教育缺少有力措施。多年来，由于人事编制限制、路政队伍人员进出难的因素，职称晋级、职务晋升、奖优罚劣等激励机制得不到体现。受社会各种人情关系和不正之风的影响，不同程度存在一定偏颇，离真正公开、公平和公正还有一定距离。加之路政队伍老龄化、晋升晋级名额有限，上升希望空间渺茫，导致部分人员理想信念缺失，淡化集体主义观念和社会责任感，“得过且过”、“混日子”思想在路政队伍中不同程度存在着，甚至少数路政人员破罐子破摔，受社会各种暴富群体的影响和经济利益的诱惑，把权力、职责、使命当作换取利益的筹码，放松对自已人生观、世界观和价值观的改造，放任自已对权、钱、色的诱惑，产生拜金主义、自由主义、享乐主义，接受管理相对人的吃请和馈赠，甚至以权谋私，吃、拿、卡、要，一步步向违法乱纪迈进。而在路政队伍的思想教育方面，往往停留在形式和面上的教育，方法方式过于单一，无实质性的教育。部分路政人员成长环境较为优越，未经历一定挫折，缺乏严格的政治思想熏陶和艰苦环境磨练，不同程度存在原则性不强、工作思路较简单、畏难情绪重等因素，无法应对新形势发展的要求，无法解决路政执法中各种困难和问题。

三是在科学管理上，思想政治工作缺乏创新思维。当前社会正逐步走向信息化、法制化和科技化，人们的思想观念和价值观念不再停留在小农意识、小富即安的年代，而是更趋多元化、复杂化、个性化。传统的“家长式”、“说教式”思想政治工作已难以适应瞬息万变的世界发展需求，思想政治教育工作方法简单、实效性不强，仅仅局限于开开会、说说教，无法从根源上解决思想问题，难以起到引导、凝聚、激励和约束作用。今天，重学历、轻能力，重年龄、轻实绩，重关系、轻品德等思想仍占主流，一定程度上挫伤路政队伍中工作敬业、业务能力强、工作业绩突出但年龄大、学历低的路政人员的工作积极性。由于思想政治教育观念陈旧、创新性不足，导致路政队伍管理上缺乏科学性。

三、加强公路路政队伍建设思想政治建设的建议 公路路政管理要想在新时期实实现大作为、跨越式发展，就必须立足路政队伍实际，注重思想政治工作方法和实效，提高公路行政执法能力，推动路政管理综合水平的提高。

一是创新运行机制。良好的运行机制是做好思想政治工作的有效载体和可靠保证。加强领导班子政工干部的配备，领导班子要有专人负责思想政治工作，从组织机制上保证路政队伍的思想政治工作得到绝对领导。建立完善思想政治工作例会制度、人员思想动态制度、工作业绩考核制度，把思想政治工作与业务工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制，把思想政治工作作为衡量一个单位和领导班子工作成效的重要依据。改进

在深入贯彻交通运输部《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》，规范执法行为，通过采取定期培训、交流、委培、参观学习等形式强化路政队伍素质培育，建立健全监督检查责任追究制度，及时纠正和查处行政行为实施过程中的违法、违纪行为，促进执法管理从业者与管理者和谐共处，相互理解，相互支持，有效提升行政执法目的实现。

江苏交通在迎接“十一五”检查中提出“争先夺冠”的目标，针对上述目标，这就要求公路职工要有良好的综合素质，在严格执行相关法律法规、规章制度、工作流程的同时，改进传统的思维模式，积极运用昆山艰苦奋斗、求实创新的精神，创新工作、服务理念，改进旧的工作模式、方法，用新的思维去理解、解决出现的新问题，着力提升公路行业在人民群众心目中的地位和份量。

二、公路优秀路政队伍的特征

1、自主的学习能力和创新能力

作为一支不断追求提升为民优质服务能力，高效廉政执法能力的执法管理队伍，在实现目标的进程中必须面对民众的新需求、新动向。这就迫切的需要路政队伍有主动的意愿来迎接挑战，自主学习，应对需求、动向创新，再学习然后再创新，形成良好的循环，始终保持为民服务的创新能力。

2、队伍的互相沟通能力

执法管理队伍要保持良好的纵向或横向沟通，信息资源的共享。从全省交通“一盘棋”的角度去考虑，大力实现县委、县政府和省交通运输厅制定的交通发展战略及奋斗目标，需要纵向、横向队伍管理者、实施者的互补、沟通，不断完善进程中的缺陷，如果不能很好的、直接的进行沟通、配合，那么人力、物力等资源就会损耗在内部的协调上面。

3、熟悉执法管理综合知识

每一名执法执法人员对本岗位的相关知识广泛学习和深入研究、理解，切实做到熟练掌握、熟练运用，同时了解本岗位职责范围内突发事件的处臵流程，具体实施方法，切实提高突发事件的应变和快速反应能力，确保国家、人民群众生命财产的损失降低到最小。除了对本专业、本岗位涉及到的学科应当熟练掌握外，还应对社会学、心理学、教育学等多学科应的知识进行广泛的了解，增加社会知识、社会经验，促进自身良好素质的养成。

4、完善的监督机制

完善的职能部门议事规则、重大事项集体表决等相关制度，坚持按照组织程序讨论、决策，不个人说了算，避免“决策腐败”，有地保证决策的科学性和公正性。完善政务公开，突发规范公开内容和项目，把与群众切身利益直接相关的事项、容易产生腐败的行政行为、社会密切关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推行政务公开，在公开内容方面，具体重点落实在“权、钱、物、人”上，将工程项目审批、许可以及政务事务等全面公开，主动接受社会各界的监督和批评。高度重视信访监督。高度重视信访举报工作，通过认真排查群众的来信，挖掘案源线索，对不符事实的，予以排除;对有事实依据的，决不隐瞒不报。

三、公路路政队伍思想政治建设现状

1、个别执法人员为民服务标准不高

目前，在公路执法管理队伍中，个别执法人员安于现状，服务态度、办事效率明显不高;对公路执法管理相关联单位态度有时存在语气生硬。

2、综合知识面不宽

执法管理涉及公路规划、养护、应急处臵等方方面面，因此，对于基层执法人员来说，不光对本岗位执法管理的相关知识广泛学习和深入研究、理解，做到熟练掌握、熟练运用，还要了解本岗位职责延伸以外的常识、要求、以及相关应急事件处臵流程。

3、行政处理自由裁量权幅度大

交通行政案件能否依法公平、公正的实施行政行为，直接关系到人民群众的切身利益。公路管理法律、法规，对不同情形的违法行为处罚对违法行为种类、幅度、数额有明确规定，但对处罚的标准只有上限控制，无下限要求，在执法过程中易发生罚“态度款”、“人情款”等违规行为

四、提升路政队伍思想政治建设水平的途径

1、扎实开展作风思想政治建设，强化执法监督 第一，继续开展作风思想政治建设专项活动。在路政队伍中深入持久的开展作风思想政治建设和“学昆山精神”、“廉洁高效看部门，优质服务看窗口”活动，全面实现行政管理型向行政服务型转变。通过活动 开展进一步牢固树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想。强化行政执法人员政治、业务、文化等方面的培训，全力提升综合素质，为加强依法行政能力思想政治建设提供人力资源支撑。

第二，强化执法监督，重点完善内部监督，严格行政执法奖惩制度，建立公正、公平、公开的评议考核制、执法责任制、过错追究制。建立健全行政执法激励奖惩机制，对那些有违法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度，给予通报批评、限期整改、取消评比先进资格等处理。对有关行政执法人员，要根据情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。对行政执法绩效突出的单位和人员要及时予以表彰，努力营造廉洁、高效、公正、文明的良好执法环境和氛围。

2、强化廉政监督思想政治建设，强化廉政意识培育 第一，完善政务公开。突出规范公开内容和项目，把与群众切身利益直接相关的事项、容易产生腐败的行政行为、社会密切关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推行政务公开，加强对人事、业务、行政、财务等重点岗位的监督和约束。

第二，高度重视信访监督。高度重视信访举报工作，通过认真排查群众来信，挖掘案源线索，对不符合事实的，予以排除;对有事实依据的，绝不瞒报，要一查到底。在案件查处工作中，正确处理好几方面的关系：一是认真解决发生在群众身边、侵害群众利益的问题，对执法人员办事不公、利用职权吃拿卡要、管理不力等投诉，一经查实严惩不怠;二是发挥纪检部门自身优势，又注重组织协调作用，整合办案资源，形成合力;三是标本兼治，纪检部门每查办一起案件，在结案的同时要提交案件总结材料、案件剖析材料以及发案单位整改及责任追究建议，以利开展警示教育和在源头治理中发挥作用。

第三，虚心接受媒体的监督。作为开放和民主的社会，公民的知情权、参与权和监督权的意识越开越强，老百姓关注的问题往往成为传媒争相报道的焦点。为此，要正确对待媒体的监督，公路行业工作社会性强、服务性强，特别是在公路行业全面进入改革创新的今天，社会关注的热点问题、难点问题多，很多问题的认识不清晰，措施不到位，因而往往容易成为群众和媒体关注的焦点，批评比较多的地方，往往也是我们工作不到位或存在突出的问题的地方。

3、依法行政，准确定位服务角色

第一，依法行政。公路路政管理工作社会性强，涉及面广，能否依法公平、公正的实施行政行为，直接关系到人民群众的切身利益。公路管理法律、法规，对不同情形的违法行为处罚幅度，数额高低不等。如：《中华人民共和国公路法》第七十六条规定;损坏、移动、涂改公路附属设施可处三万元以下罚款。也就是说，对此类情形交通行政执法人员可以根据情节轻重，主观故意及违法行为造成的后果，作出三万元以下范围内合适数额的处罚建议，并报请上级批准。由此可见，自由裁量权能否正确行使直接与人民群众利益相关。因此，加强行政执法人员的执法能力思想政治建设，是准确行使行政执法自由裁量权的重要保障。

第二，尊重群众，真诚地为群众服务。按照“权责明确、行为规范、监督有效、奖惩分明”的要求，规范执法、公正执法，使之制度化、常态化，大力全面推行行政执法责任制，强化责任追究。

第三，把握角色定位，优化服务坏境。作为路政执法人员，我们要定位于既是管理者又是一名服务者的光荣角色，因此，我们必须站在公共利益的角度，全心全意为人民服务，从服务中体现执法者服务群众、服务公众利益高度责任感和使命感，大力推行“人性化”执法，对轻微违法且能主动及时纠正的免于处罚，全面实施一次性告知制度、首问负责制，全力提升公路行业文明执法形象。

综上所述，加强公路路政队伍思想政治建设，必须要提高作风思想政治建设，必须提高行政执法能力思想政治建设，必须提高为民服务能力思想政治建设，深刻理解和把握行政服务型执法者角色的定位，全面履行公路管理职能，努力思想政治建设一支现代、高效、文明、廉政的公路路政管理队伍。